劉童蘇 宮玉濤

（中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100081）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織建設(shè)，將其置于黨的建設(shè)體系中的關(guān)鍵位置。習(xí)近平總書記圍繞著新時(shí)代黨的組織建設(shè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，特別強(qiáng)調(diào)要“不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平”[1]。這為新時(shí)代黨的組織建設(shè)的新提升和新發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

一、新時(shí)代黨的組織建設(shè)的邏輯分析

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，是從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、理論發(fā)展和實(shí)踐成果得出的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）歷史邏輯

在中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展歷程中，結(jié)合不同階段的需求來加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是黨的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢。組織建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性與純潔性是保障黨的各項(xiàng)工作順利開展的保障。在土地革命時(shí)期，毛澤東認(rèn)識(shí)到，中國共產(chǎn)黨如果想進(jìn)一步開展革命，取得全國性的勝利，必須要建立一個(gè)具有嚴(yán)密制度性和組織性的黨，保持黨員的黨性純潔、紀(jì)律嚴(yán)明和思想先進(jìn)。著名的三灣改編，以創(chuàng)立“支部建在連上”的制度而載入黨的史冊。黨的六大提出“組織路線”這一概念。毛澤東為古田會(huì)議決議起草的第一部分《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中明確指出“糾正的方法，就是要教育黨員懂得黨的組織的重要性”[2]。在抗日戰(zhàn)爭期間，我們黨的組織建設(shè)逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化。

黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平把黨的組織建設(shè)提升到關(guān)系黨的發(fā)展前途的重大戰(zhàn)略問題，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要有正確的組織路線來保證。鄧小平指出：“根據(jù)歷史轉(zhuǎn)折的新要求，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)”[3]，并積極推動(dòng)完善民主集中制的組織原則，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任免等相關(guān)制度進(jìn)行一系列重大改革，有效促進(jìn)了黨的組織以及干部的知識(shí)化、年輕化。他還對于基層的黨組織建設(shè)提出進(jìn)一步規(guī)范化的要求，規(guī)定了八項(xiàng)基本任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)黨員干部要自覺地遵守黨規(guī)黨紀(jì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的黨風(fēng)。

江澤民在黨的十四屆四中全會(huì)上提出“組織建設(shè)制度化”的時(shí)代性命題，闡明了黨的組織建設(shè)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)——民主集中制、基層黨組織建設(shè)和干部選拔。進(jìn)入新世紀(jì)后，胡錦濤指出“加強(qiáng)黨的建設(shè)，要抓好基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)”[4]，不斷提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，強(qiáng)調(diào)黨的組織建設(shè)應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來展開。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的組織建設(shè)工作，并將其放在關(guān)鍵位置。黨的力量的支撐就在于組織，黨的組織建設(shè)直接關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)組織建設(shè)制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化組織建設(shè)的實(shí)效性。

（二）理論邏輯

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)理論的內(nèi)在要求，是任何政黨都要面對的基礎(chǔ)性問題。政黨是代表一定階級(jí)階層奪取或掌握或參與國家政權(quán)的政治組織。良好的組織紀(jì)律和建設(shè)水平是馬克思主義政黨能夠凝聚黨內(nèi)力量、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的關(guān)鍵所在。馬克思在《國際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中提出：“工人的一個(gè)成功因素就是他們的人數(shù)；但是只有當(dāng)工人通過組織而聯(lián)合起來并獲得知識(shí)的指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)才能起舉足輕重的作用”[5]。因?yàn)橛薪M織，一個(gè)政黨才得以實(shí)質(zhì)性存在；組織的成員團(tuán)結(jié)起來，政黨才能發(fā)揮合力。一個(gè)擁有強(qiáng)大的組織性的政黨，可以把內(nèi)部成員的意志統(tǒng)一起來，成為功能實(shí)體，在革命斗爭中展現(xiàn)出非凡的戰(zhàn)斗力。一百多年前，馬克思就明確提出，各級(jí)黨組織“必須盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨(dú)立地行動(dòng)起來”[6]。

列寧認(rèn)為“黨應(yīng)當(dāng)是組織的總和”[7]。他在領(lǐng)導(dǎo)俄國的革命實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到組織建設(shè)的重要性，并通過建立廣泛的基層黨組織、嚴(yán)格把控黨員資質(zhì)等措施加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。正因?yàn)橛幸粋€(gè)組織強(qiáng)大的馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)，俄國取得了十月革命的勝利。作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家和執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人，列寧從執(zhí)政的角度重視和強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)的重要性。例如，他主張對黨內(nèi)動(dòng)機(jī)不純的黨員進(jìn)行清肅，以保證黨組織成員的質(zhì)量；基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，成為名副其實(shí)的黨的組織細(xì)胞，密切與群眾的聯(lián)系，保質(zhì)保量完成黨的任務(wù)。

中國共產(chǎn)黨成立后，中國共產(chǎn)黨人對于組織建設(shè)的探索逐步展開。毛澤東在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》中提出，黨組織若要長期發(fā)展并不斷壯大，其關(guān)鍵是要形成有力量的、嚴(yán)密的、決策正確的組織。周恩來在1929年的《二月來信》中提出“黨的組織力”的概念。在毛澤東的提議下，黨內(nèi)的“請示報(bào)告制度”正式確立，中央與地方各級(jí)黨組織的聯(lián)系更加密切，這也標(biāo)志黨的組織建設(shè)開始走向系統(tǒng)化。在《目前中國共產(chǎn)黨的組織問題》中，毛澤東對于基層的黨支部建設(shè)、生活和作用進(jìn)行了闡釋，強(qiáng)調(diào)了支部作為黨的基礎(chǔ)的重要地位。

經(jīng)過長期的思想醞釀、實(shí)踐檢驗(yàn)和理論升華，習(xí)近平總書記在新時(shí)代黨的建設(shè)框架內(nèi)圍繞著黨的組織建設(shè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的組織建設(shè)的思想體系。他強(qiáng)調(diào)：“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)”[1]。組織路線的正確性，關(guān)系到黨的事業(yè)能否順利進(jìn)行，并從堅(jiān)持與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論知識(shí)、培育德才兼?zhèn)涞膱?zhí)政骨干隊(duì)伍等方面提出全方位加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。

（三）實(shí)踐邏輯

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的馬克思主義政黨的要求，也是我們黨完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。中國共產(chǎn)黨成立后，在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期確立了不同的奮斗目標(biāo)，黨的自身建設(shè)也有了不同的發(fā)展要求。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要一個(gè)具有強(qiáng)大組織力的馬克思主義政黨，這也意味著需要不斷地加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。長期來看，黨的組織建設(shè)有一個(gè)從不完善到逐步完善并隨著時(shí)代發(fā)展繼續(xù)完善的過程，且是在斗爭中不斷發(fā)展的。當(dāng)前，就黨所承擔(dān)的歷史責(zé)任和重大任務(wù)來看，黨的組織建設(shè)還存在著不少挑戰(zhàn)。

其一，從黨的組織體系角度看，雖然整個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)較為完備，且在不斷健全，但從單個(gè)組織的功能發(fā)揮和規(guī)范要求來看，還有不足和短板。對于黨的作風(fēng)錘煉，尤其對少數(shù)黨員干部組織紀(jì)律性不強(qiáng)等問題，其所依存的黨組織還沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督、制約作用。其二，從黨員的數(shù)量質(zhì)量角度看，一些地方、一些領(lǐng)域、一些單位發(fā)展黨員也還存在一定問題。入黨把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高，一些人入黨動(dòng)機(jī)不端正，入黨后沒有起到應(yīng)有的積極作用。部分有著較長黨齡的黨員干部，在實(shí)際工作中也存在宗旨意識(shí)弱化、精神“缺鈣”的現(xiàn)象，個(gè)人的思想覺悟和解決問題的能力都亟需改善。其三，從組織制度的執(zhí)行角度看，目前民主集中制的基本原則在貫徹執(zhí)行上還需要進(jìn)一步提高質(zhì)量。要解決這些問題，就要求黨的組織建設(shè)必須隨著時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐要求不斷改善與創(chuàng)新。唯有這樣，我們黨的組織優(yōu)勢才能較好發(fā)揮，黨的先進(jìn)性才能更加彰顯，才能始終成為一個(gè)有著強(qiáng)大組織優(yōu)越性的政黨。

二、新時(shí)代黨的組織建設(shè)的原則導(dǎo)向

加強(qiáng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)，必須堅(jiān)持符合時(shí)代要求的原則導(dǎo)向，特別是要堅(jiān)持系統(tǒng)性、有效性、創(chuàng)新性。

（一）系統(tǒng)性原則

新時(shí)代，黨的組織建設(shè)要科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，注重系統(tǒng)化、制度化。一方面，要建立規(guī)范化的制度體系，找出組織建設(shè)的問題所在，不能零碎片面發(fā)力，不能割裂系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間的聯(lián)系，要抓住重點(diǎn)的同時(shí)全面推進(jìn)。對于系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)，保證定性與定量相結(jié)合，做到綜合評定，并注重各類指標(biāo)的合理設(shè)置與相互支撐，使其能夠真實(shí)地反映黨組織的整體水平。在追求系統(tǒng)整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要突出針對性和實(shí)效性，避免“一刀切”、形式主義等不良情況出現(xiàn)。另一方面，因時(shí)制宜、因地制宜制定系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)。要緊密圍繞黨的中心任務(wù)開展組織建設(shè)，在不同階段根據(jù)不同要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)”[8]。對于基層的組織建設(shè)，要優(yōu)化程序步驟，針對不同類型不同區(qū)域的具體情況，科學(xué)制定符合客觀現(xiàn)實(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域文化、民風(fēng)民俗等客觀的不同，在不同的行業(yè)領(lǐng)域的黨組織也有差異，因而需要深入調(diào)研，全方位掌握客觀真實(shí)情況，并做到因時(shí)因勢與中央步調(diào)一致地推進(jìn)組織建設(shè)。

（二）有效性原則

加強(qiáng)組織建設(shè)的目的是為了提高黨的組織力，以便于更有效地解決實(shí)踐問題，更有利地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。因此，對于組織建設(shè)的考量就要著眼于實(shí)際效果。一方面，通過標(biāo)準(zhǔn)化的功能設(shè)置引領(lǐng)組織建設(shè)。這需要甄別標(biāo)準(zhǔn)化與趨同化，二者之間有本質(zhì)區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)化是為了更好的規(guī)范建設(shè)，更有合理的程序流程，是以實(shí)際成效為目的，而不是只流于形式的統(tǒng)一。另一方面，提高制度執(zhí)行力。建立一套可執(zhí)行的制度之后，因?yàn)椴煌I(lǐng)域、不同層次的黨組織的情況不同，所以需要根據(jù)不同黨組織的具體情況進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的有機(jī)結(jié)合，真正發(fā)揮實(shí)效。

（三）創(chuàng)新性原則

創(chuàng)新是黨的組織建設(shè)隨著時(shí)代發(fā)展而不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力，在黨的組織建設(shè)中必須堅(jiān)持創(chuàng)新性原則。隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改革深化，新事物層出不窮，對新形勢下黨的組織建設(shè)提出了新的更高的要求。創(chuàng)新是馬克思主義理論的優(yōu)秀品質(zhì)，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀品質(zhì)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是對黨的組織建設(shè)的基本要求，要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相互結(jié)合。在全黨范圍內(nèi)，樹立創(chuàng)新思想，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索，對于黨組織和黨員干部的優(yōu)秀創(chuàng)新成果要給予肯定、要給予榮譽(yù)，形成良性示范，促進(jìn)組織間互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，創(chuàng)先爭優(yōu)。在此基礎(chǔ)上要注意研究組織建設(shè)規(guī)律，而后在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行更為持久的創(chuàng)新。在新的歷史條件下，要用創(chuàng)新思維去解決問題，總結(jié)屬于新時(shí)代的組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并靈活運(yùn)用，因勢而為，在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)黨建理論與機(jī)制的一體創(chuàng)新。

三、新時(shí)代黨的組織建設(shè)的實(shí)踐要求

（一）以增強(qiáng)政治性為價(jià)值導(dǎo)向

政治性是一個(gè)政黨區(qū)別于其他組織團(tuán)體的根本屬性，旗幟鮮明地講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。對于廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治性是至高無上的，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等問題上是絕對不能含糊或模糊的。要全方位、多途徑、經(jīng)常性地開展政治性方面的教育，對廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行積極地引導(dǎo)，讓他們從理論層面認(rèn)識(shí)到政治性的重要，并在實(shí)踐層面積極踐行。積極的行動(dòng)來自堅(jiān)定的信念，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，即通過增強(qiáng)政治意識(shí)，提升自身的政治站位；通過增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立適應(yīng)新形勢的戰(zhàn)略思維；通過增強(qiáng)核心意識(shí)，夯實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基；通過增強(qiáng)看齊意識(shí)，規(guī)范在工作與生活中的言論行為。廣大黨員干部不斷提高自身的政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前保持頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前保證立場堅(jiān)定，在思想深處形成對“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)同。要做到“知曉底線、不碰紅線”，注重規(guī)范和約束自身的行為，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并堅(jiān)決抵制和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言論和不良行為。要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，做到知行合一。每一名黨員干部“自覺加強(qiáng)政治歷練，增強(qiáng)政治自制力，始終做政治上的‘明白人’‘老實(shí)人’”[8]。

（二）以提升基層黨組織建設(shè)水平為重要目標(biāo)

基層黨組織作為黨的重要組織基礎(chǔ)，其建設(shè)水平關(guān)系到全黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力。要著力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其要注重從其組織體系、組織生活、教育管理、基本保障等方面入手。其一，在組織體系標(biāo)準(zhǔn)化方面。根據(jù)黨章要求和實(shí)際工作情況需要來確定基層黨組織的架構(gòu)，做到精簡高效。拓寬基層黨組織的政治文化空間，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上形成有效覆蓋，創(chuàng)新其組織形式，充分發(fā)揮黨在基層社會(huì)治理和政治領(lǐng)導(dǎo)中的功能作用。其二，在組織生活的標(biāo)準(zhǔn)化方面。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件精神，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)清楚地明白什么該為、什么不該為，對于黨建工作的流程熟悉，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織生活不代表刻板與枯燥，而應(yīng)理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，堅(jiān)持規(guī)范性與創(chuàng)新性的協(xié)調(diào)互促。其三，教育管理標(biāo)準(zhǔn)化方面。基層黨員的教育管理是基層黨組織一項(xiàng)常規(guī)工作，要立足于精準(zhǔn)理論教學(xué)與日常互動(dòng)教育結(jié)合，避免形式化、隨意化。要注重理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合，集體教育與個(gè)人教育互通。其四，在基本保障標(biāo)準(zhǔn)化方面。加強(qiáng)思想保障，培養(yǎng)黨員的使命感與責(zé)任感，以核心價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成思想自覺，并能夠在實(shí)踐中發(fā)揮出來，進(jìn)一步發(fā)展為行為自覺。加強(qiáng)政治保障，確保黨的路線方針的正確執(zhí)行，并在組織建設(shè)中發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)作用。加強(qiáng)作風(fēng)保障，定期組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢固樹立務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)和廉政勤政意識(shí)。加強(qiáng)物質(zhì)保障，不斷健全組織建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制，切實(shí)提高保障水平。

（三）以鍛造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為主要任務(wù)

新時(shí)代，我們黨和國家面臨著更加復(fù)雜多樣的問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為了解決這些問題、有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各級(jí)黨組織必須把提高干部隊(duì)伍的能力、素質(zhì)、水平作為重中之重，特別是要提高解決實(shí)際問題的能力。歷史總是在不斷解決問題中前進(jìn)的，“提高解決實(shí)際問題能力是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢、完成艱巨任務(wù)的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求”[8]。具體而言，就是要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。要提高調(diào)查研究的能力，不僅要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)，而且要善于利用調(diào)查的成果，及時(shí)將經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；要提高科學(xué)決策的能力，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局，在聽取多方面意見、開展可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行符合實(shí)際的科學(xué)決策、決斷；要提高改革攻堅(jiān)的能力，要積極融入國家全面深化改革的大潮，始終保持改革的勇氣和決心，堅(jiān)持正確的方法和創(chuàng)新思維，在尊重和把握規(guī)律的基礎(chǔ)上推動(dòng)改革創(chuàng)新；要提高應(yīng)急處突的能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力成為所在工作領(lǐng)域的行家里手，不斷提高應(yīng)急處突的見識(shí)和膽識(shí)，有效掌控和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；要提高服務(wù)群眾的工作能力，積極用廣大人民群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，服務(wù)群眾。而在黨員干部的能力建設(shè)中，政治能力又是第一位的，要千方百計(jì)提高政治能力，尤其要培養(yǎng)過硬的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。習(xí)近平總書記指出：“我們正處在大有可為的新時(shí)代。年輕干部需起而行之，勇挑重?fù)?dān)，積極投身新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，真刀真槍錘煉能力，以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為、不辱使命”。[8]

（四）以推進(jìn)制度化建設(shè)為根本保障

持續(xù)推進(jìn)黨的組織建設(shè)的制度化，需從完善相關(guān)制度體系和提高執(zhí)行力兩個(gè)方面入手。一方面，不斷完善組織制度體系。新時(shí)代加強(qiáng)組織建設(shè)，必須注重并推進(jìn)其制度化，把制度建設(shè)貫穿于組織建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，扎緊組織建設(shè)的制度籠子。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，積極推動(dòng)了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺(tái)或修訂，包括組織方面的法規(guī)制度，初步構(gòu)建了黨的組織制度體系。要進(jìn)一步完善組織制度體系，要以黨章為根本遵循，加快形成符合新時(shí)代的實(shí)際和需求的組織制度體系。另一方面，提高制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，只有有效的執(zhí)行，制度的威力才能更好地發(fā)揮出來。一是要強(qiáng)化組織制度意識(shí)教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)和執(zhí)行制度的自覺性，將其內(nèi)化于心、外化于行，形成價(jià)值認(rèn)同，引起思想共鳴，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)，促使各級(jí)黨組織和黨員干部在日常生活中自覺遵守各項(xiàng)組織制度，并逐步形成一種行為習(xí)慣。二是要加強(qiáng)組織制度的執(zhí)行和監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和監(jiān)督檢查制度，讓各項(xiàng)組織制度成為強(qiáng)有力的剛性約束。啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對有令不行、有禁不止等嚴(yán)重破壞組織制度的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，形成遵守組織制度、敬畏組織制度的良好氛圍，切實(shí)維護(hù)好組織制度的權(quán)威。