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擴(kuò)招背景下高職院校教學(xué)改革發(fā)展研究

2021-01-30 02:11杜鵬飛
關(guān)鍵詞:生源職業(yè)院校院校

杜鵬飛

(山西省財(cái)政稅務(wù)??茖W(xué)校,山西 太原 030024)

2019年初,李克強(qiáng)總理在全國兩會政府工作報(bào)告中提出高等職業(yè)院校將擴(kuò)招100萬人,隨后在4月30日,國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,高等職業(yè)教育擴(kuò)招正式進(jìn)入實(shí)施階段。我國高等職業(yè)教育擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院在教育工作中做出的重要戰(zhàn)略部署,是落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措,是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的重要契機(jī),此舉掀開了我國高等職業(yè)教育發(fā)展的新篇章。

擴(kuò)招對我國高等職業(yè)教育既是重大的機(jī)遇,也是全面的挑戰(zhàn)。擴(kuò)招凸顯了高等職業(yè)教育在幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、供給高質(zhì)量高技能人才等方面的重要戰(zhàn)略作用。高等職業(yè)教育擴(kuò)招可以充實(shí)豐富職業(yè)院校生源,擴(kuò)大職業(yè)院校影響。大量的具有高中同等學(xué)歷人員、農(nóng)民工、退役軍人、下崗職工等新型學(xué)生群體使高等職業(yè)教育的生源迅速多樣化。但擴(kuò)招也對我國職業(yè)院校的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)機(jī)制造成了沖擊。如何抓住機(jī)遇擴(kuò)大職業(yè)教育影響,改革職業(yè)院校教學(xué)模式,積極開創(chuàng)新時代中國特色社會主義高等職業(yè)教育新局面,成為當(dāng)下的熱門話題。

一、擴(kuò)招背景下高職院校教學(xué)改革的必要性

此次高等職業(yè)教育大規(guī)模擴(kuò)招使生源來源呈現(xiàn)出兩個突出的特點(diǎn):一是突破了以往對招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生占比的限制,招生制度向以往的中等職業(yè)教育畢業(yè)生開放;二是大幅度增加退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體的入學(xué)比例。這兩類群體入學(xué)比例的增加必將提高我國未來高等職業(yè)教育的普及化程度。招生生源的多樣化必然會對我國高等職業(yè)教育的教育理念、招生考核體系、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生管理模式等提出新的改革要求。

截至2020年6月30日,教育部數(shù)據(jù)顯示我國共有高等職業(yè)院校1 468所。2019年,我國高等職業(yè)院??傉猩藬?shù)達(dá)到483.61萬人,其中擴(kuò)招116萬人,擴(kuò)招人數(shù)占總招生人數(shù)的24%。數(shù)據(jù)顯示在我國高等職業(yè)院校擴(kuò)招人數(shù)占總招生人數(shù)的1/4,由此帶來的一系列影響和變化不容忽視。高等職業(yè)院校擴(kuò)招百萬政策的實(shí)施使我國高等職業(yè)教育招生生源明顯多樣化,大量的社會生源迅速而普遍地被納入高等職業(yè)教育范疇,其中農(nóng)民工、退役軍人和下崗職工成為高職院校生源的源頭活水。人社部數(shù)據(jù)顯示,2019年僅農(nóng)民工數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到2.9億人。高職院校擴(kuò)招后,如此龐大的潛在生源將在一定程度上緩解以往的生源枯竭等問題,但隨之而來的是如何制定合適的評判標(biāo)準(zhǔn)去招生。這是擴(kuò)招改革的關(guān)鍵問題。

擴(kuò)招帶來的另一問題就是如何教學(xué)。高職院校的擴(kuò)招極大地豐富了生源來源,但是大量非傳統(tǒng)高中應(yīng)屆畢業(yè)生的入學(xué)將對學(xué)校教學(xué)模式帶來巨大的考驗(yàn)。傳統(tǒng)的高職學(xué)生經(jīng)過統(tǒng)一的高考篩選,具有相似的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績,生活和學(xué)習(xí)經(jīng)歷相對簡單,年齡大體相當(dāng),這些特點(diǎn)和條件給傳統(tǒng)的教學(xué)工作帶來了很多便利,現(xiàn)有的教學(xué)管理體系也是以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)運(yùn)行的。擴(kuò)招學(xué)生的背景和經(jīng)歷則相對復(fù)雜多元,有的是從農(nóng)村地區(qū)來大城市打拼的農(nóng)民工,有的有豐富的工作經(jīng)歷,有的甚至已結(jié)婚生子組成家庭。這一生源群體的特點(diǎn)是發(fā)展訴求多樣化,學(xué)習(xí)認(rèn)知能力差異大,有相當(dāng)一部分學(xué)生在讀書過程中還背負(fù)較大的經(jīng)濟(jì)壓力。這些學(xué)生的新背景和新特點(diǎn)給傳統(tǒng)的教學(xué)工作帶來了諸多影響和挑戰(zhàn)。在擴(kuò)招百萬人的背景下,如何改革調(diào)整并教育和培養(yǎng)好這類工作經(jīng)歷不同、社會經(jīng)歷豐富、學(xué)習(xí)經(jīng)歷迥異的學(xué)生,將是高職院校改革所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二、擴(kuò)招背景下高職院校改革的路徑

(一)完善招生考核制度

本次擴(kuò)招首先對我國高等職業(yè)院校的招生制度提出了全新的、更高的改革要求。高職教育擴(kuò)招百萬政策的實(shí)施首先要解決的是“如何招”的問題。在本次擴(kuò)招之前,我國高等職業(yè)院校普遍面臨招生難、生源單一、生源減少等問題。擴(kuò)招之后,大量的退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工以及往屆高中畢業(yè)生成為高職院校重要的生源。在生源多樣化和豐富化的基礎(chǔ)上,如何對這類學(xué)生進(jìn)行入學(xué)評判成為招生改革的重點(diǎn)。

自 2014 年 9 月《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》頒布以來,我國部分地區(qū)已經(jīng)加快了高等職業(yè)教育分類考試招生改革試點(diǎn)建設(shè)的步伐。當(dāng)前高等職業(yè)教育的入學(xué)方式主要包括統(tǒng)考統(tǒng)招、自主招生、中高職融通招生、注冊入學(xué)等。統(tǒng)考統(tǒng)招仍然是大部分地區(qū)和大多數(shù)院校的主要招生制度。當(dāng)前面對多元化的生源結(jié)構(gòu),再采取之前的通過統(tǒng)一高考,以高考分?jǐn)?shù)這把“尺子”進(jìn)行招生的方式顯然已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下的招生需求。面對不同類型的學(xué)生特點(diǎn)與不同類型的學(xué)校特點(diǎn),招生考試制度應(yīng)該有更加創(chuàng)新的制度安排和考核方式。具體來看,筆者認(rèn)為針對不同專業(yè)特點(diǎn)和招生對象的實(shí)際情況,主管部門應(yīng)該進(jìn)一步下放招生權(quán)力,讓高職院校積極探索自主招生、多元化考核,最終探索出一條適合本校情況的招生考核制度。同時,我國高職院校應(yīng)大膽嘗試注冊學(xué)籍制度,真正實(shí)現(xiàn)“開放辦學(xué)、有教無類”的教學(xué)目標(biāo)。

(二)實(shí)施新型現(xiàn)代學(xué)徒制

穩(wěn)定就業(yè)是最大的民生工程,通過多樣化的手段、多元化的途徑解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中特定行業(yè)、特定適齡人口的就業(yè)問題是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)內(nèi)容。高等職業(yè)教育對于促進(jìn)就業(yè)起著至關(guān)重要的作用。黨的十九大報(bào)告指出,要“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾, 鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。高等職業(yè)教育實(shí)施擴(kuò)招政策就是我國促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重大措施。

高等職業(yè)院校擴(kuò)招后,學(xué)生大多年齡偏大、經(jīng)濟(jì)壓力較重,如何在保證其正常生產(chǎn)生活的條件下開展教學(xué)工作成為擴(kuò)招背景下高職院校改革的重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施新型現(xiàn)代學(xué)徒制是解決以上問題的重要途徑之一,能較好地契合擴(kuò)招之后學(xué)生群體的特點(diǎn),也是擴(kuò)招之后高等職業(yè)教育繼續(xù)改革的重點(diǎn)任務(wù)?,F(xiàn)代學(xué)徒制是由學(xué)校和企業(yè)兩個主體共同行動、互相助力、相互配合的一種培養(yǎng)教育模式,可以較好地解決企業(yè)對人才需求與學(xué)校對人才供給的匹配程度。學(xué)徒制是現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的重要催化劑?,F(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)體現(xiàn)為“五雙”,即“雙主體、雙身份、雙導(dǎo)師、雙場景、雙考核”。雙主體是指教育培養(yǎng)任務(wù)主要由高職院校和企業(yè)共同承擔(dān),配合完成,學(xué)校著重課堂教學(xué)和專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)原理的講授,企業(yè)側(cè)重具體的實(shí)踐技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練;雙身份是指在擴(kuò)招過程中學(xué)校招生和企業(yè)招聘同步進(jìn)行,新生入學(xué)后既有學(xué)生的身份,又有職工的身份;雙導(dǎo)師是指承擔(dān)教學(xué)培養(yǎng)任務(wù)的既有學(xué)校教師,也有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的員工,雙方共同制定教學(xué)大綱,共同研究教學(xué)目標(biāo),共同完成教學(xué)任務(wù);雙場景是指職業(yè)教育的教學(xué)地點(diǎn)既有學(xué)校課堂,也有企業(yè)現(xiàn)場,實(shí)現(xiàn)學(xué)校中有企業(yè)、企業(yè)中有學(xué)校,實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的統(tǒng)一,最終達(dá)到校企協(xié)同育人的目標(biāo);雙考核是指完成教學(xué)任務(wù)后由學(xué)校和企業(yè)共同完成對學(xué)生的評價,評價指標(biāo)和體系不僅著重課堂理論學(xué)習(xí),更要兼顧生產(chǎn)實(shí)踐能力,最終使培養(yǎng)出的學(xué)生懂理論、會實(shí)踐。職業(yè)院校在推行實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制時,要注意人才培養(yǎng)和市場需求有相應(yīng)的時間差,因此對市場需求和學(xué)科專業(yè)的設(shè)置需要進(jìn)行前瞻式預(yù)測,及時回應(yīng)市場反饋,提前儲備相關(guān)高技能畢業(yè)生,形成與企業(yè)的良性互動。

伴隨著高等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的推行,政府部門要積極推行相關(guān)制度和政策的完善和改革,堅(jiān)持產(chǎn)教融合理念,搭建適合大幅度擴(kuò)招的高等職業(yè)教育培養(yǎng)體系。政府要加快推出促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的政策措施,積極鼓勵企業(yè)參與到我國高等職業(yè)教育改革中,積極鼓勵職業(yè)院校在制定教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃時主動聽取企業(yè)意見,盡力符合市場對高技能人才的需求。學(xué)生的就業(yè)是以市場為導(dǎo)向的,高等職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會源源不斷地輸入符合市場需求的應(yīng)用型人才。擴(kuò)招之后的現(xiàn)代學(xué)徒制改革要以培養(yǎng)工匠精神為核心理念,逐漸使學(xué)生樹立 “崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的思想意識,真正將我國人口大國的人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資源紅利,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供扎實(shí)的人才保障。

(三)創(chuàng)新教學(xué)組織形式

此次高職院校擴(kuò)招的一個主要目的是通過高等職業(yè)教育的普及化解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,讓現(xiàn)有的臨時性就業(yè)困難人員重新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。針對現(xiàn)有生源的特點(diǎn),我國高職院校應(yīng)該大膽創(chuàng)新教學(xué)組織模式,更好地適應(yīng)擴(kuò)招之后的教學(xué)實(shí)際情況。具體來講,積極探索實(shí)施動態(tài)、靈活的彈性學(xué)制,學(xué)業(yè)年限設(shè)置為具有彈性的3~5年,實(shí)行學(xué)分制考核;理論教學(xué)部分采取線上線下相結(jié)合的模式,根據(jù)學(xué)生工作和生產(chǎn)的實(shí)際情況做到錯峰教學(xué),既保證了擴(kuò)招學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益,也滿足了其提高勞動技能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)。2020年突如其來的新冠肺炎疫情給教育系統(tǒng)帶來了巨大沖擊,但在疫情的沖擊下學(xué)校紛紛開展了線上教學(xué)實(shí)踐,為線上教學(xué)改革和下一步發(fā)展積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。高等職業(yè)院校要抓住這次擴(kuò)招之后的改革機(jī)會,主動推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育的模式,在保證教學(xué)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下充分利用信息技術(shù)豐富教學(xué)手段,擴(kuò)展自身的教學(xué)渠道,為擴(kuò)招之后的教學(xué)改革注入源頭活水。

(四)保障師資隊(duì)伍建設(shè)

高水平的師資隊(duì)伍是高等職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證。高水平的師資隊(duì)伍具體包括兩方面內(nèi)涵:一是保證教師隊(duì)伍數(shù)量。師生比是衡量教師數(shù)量是否充足的一個關(guān)鍵性指標(biāo)。筆者跟蹤了擴(kuò)招前3年的高職院校師生比情況,2016—2018年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示,三年的高職院校師生比分別為:17.73∶1、17.74∶1、17.89∶1;2019年后,雖然高職院校校教師數(shù)量仍有增加,但大幅度擴(kuò)招之后的師生比降為19.24∶1,下降趨勢明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明,在擴(kuò)招之后高職院校教師數(shù)量存在明顯缺口,必須適時適度增加高職院校專任、兼任教師數(shù)量,穩(wěn)定師生比,為擴(kuò)招之后的教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是保證教師隊(duì)伍質(zhì)量。隨著擴(kuò)招生源的增加,高等職業(yè)教育的發(fā)展對教師質(zhì)量提出了更新、更高的要求。目前,在我國高等職業(yè)教育體系中雙師型教師數(shù)量依然不足,教師來源依然單一,教師主要來自應(yīng)屆畢業(yè)生,大量教師仍然偏重理論教學(xué)和研究,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),給高等職業(yè)教育發(fā)展帶來了一定的困難。在今后的改革中我國高職院校要著重建設(shè)一支理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型師資隊(duì)伍。各高職院校要針對現(xiàn)有的教師隊(duì)伍積極開展長、短期培訓(xùn)學(xué)習(xí),重視中青年教師的培養(yǎng)和鍛煉,不斷提升存量教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。高職院校還要不斷拓寬新進(jìn)教師的來源渠道,積極引入企業(yè)中具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的雙師型人才,持續(xù)提升增量教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。

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