劉亞妮 郭 垣

蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000

長征時期，中國工農(nóng)紅軍三大主力都曾到過哈達鋪。各路紅軍在經(jīng)過哈達鋪時，都堅決執(zhí)行黨的民族政策，并在實踐中不斷探索和發(fā)展。這不但對長征時期團結(jié)少數(shù)民族群眾、推進馬克思主義民族理論中國化的歷史進程具有重要意義，而且為新時代推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了一定借鑒。

一、長征時期中國共產(chǎn)黨民族政策的豐富和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨自成立之初就對民族問題十分重視，1921年中國共產(chǎn)黨黨綱及中共第二次全國代表大會宣言中就有關(guān)于少數(shù)民族問題的論述。但由于黨當時處于幼年時期，民族政策還停留在理論階段，未經(jīng)過實踐檢驗，傳播范圍也有限。長征時期紅軍經(jīng)過少數(shù)民族地區(qū)，為中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義民族理論解決中國民族問題提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

長征中，紅軍經(jīng)過少數(shù)民族地區(qū)，不可避免地要同少數(shù)民族群眾接觸，而民族工作做得好不好，直接關(guān)系長征的成敗。為了做好民族工作，加強黨對民族工作的領(lǐng)導，長征途中中國共產(chǎn)黨發(fā)布了大量指示、決議、布告等，制定并重申了黨的民族綱領(lǐng)政策，為開展民族工作奠定了理論基礎(chǔ)。1934年11月29日，發(fā)布《中國工農(nóng)紅軍政治部關(guān)于苗瑤民族中工作原則的指示》，這是長征時期中國共產(chǎn)黨和紅軍作出的第一個關(guān)于民族工作的重要指示，指示指出：“對瑤民（或苗民）的基本主張，是反對一切漢族的壓迫與剝削，漢民與瑤民民族平等?！保?］1935年5月19日，中國工農(nóng)紅軍總政治部發(fā)布《總政治部關(guān)于爭取少數(shù)民族的訓令》，指出：少數(shù)民族問題的解決，對于實現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)具有決定意義，并強調(diào)各軍團政治部必須立即把少數(shù)民族問題提到最重要的地位。1935年發(fā)布《中國工農(nóng)紅軍布告》，以六言格律形式和通俗易懂的語言，闡釋了中國共產(chǎn)黨和紅軍的性質(zhì)：“中國工農(nóng)紅軍，解放弱小民族，一切彝漢平民，都是兄弟骨肉?！保?］1935年5月，中國工農(nóng)紅軍西北軍區(qū)政治部發(fā)布《少數(shù)民族工作須知》，以五個部分闡明了黨的民族政策，其中第五部分“少數(shù)民族工作要點”指出，“擁護回藏番少數(shù)民族建立自己的蘇維埃或聯(lián)合管理自己”［3］，“我們主張信仰宗教自由，不傷害他們的風俗習慣與宗教感情”［4］。1935年發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》，提出“實行中國境內(nèi)各民族一律平等政策”。中央政治局毛兒蓋會議通過的《關(guān)于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》中專章論述了黨的民族政策和方針。中國工農(nóng)紅軍到達哈達鋪后，中央革命軍事委員會及時頒布中國共產(chǎn)黨最早的民族宗教政策法規(guī)——《回民地區(qū)守則》及一系列民族宗教政策，團結(jié)少數(shù)民族地區(qū)群眾，為長征勝利奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨和紅軍關(guān)于少數(shù)民族問題的相關(guān)決議、布告表明，中國共產(chǎn)黨在長征時期就深刻認識到民族問題對于中國革命的重要性以及爭取少數(shù)民族對于中國革命前途的重要性。長征時期黨的民族政策是馬克思主義民族理論中國化的重要成果，為長征時期開展少數(shù)民族工作提供了理論指導和政策遵循，也為之后黨的民族政策的制定實施以及馬克思主義民族理論中國化的進一步豐富和發(fā)展奠定了歷史基礎(chǔ)。

二、紅軍在哈達鋪期間民族政策及民族工作的探索和實踐

哈達鋪現(xiàn)為甘肅省隴南市宕昌縣的一個建制鎮(zhèn)，自古便是商貿(mào)重鎮(zhèn)和軍事要沖。1935年9月，毛澤東率領(lǐng)紅一方面軍經(jīng)過哈達鋪，在此召開了中央領(lǐng)導人緊急會議和團以上干部會議，明確了向陜甘革命根據(jù)地前進的方向；同時將中央紅軍改編為抗日先遣陜甘支隊，為中國革命繼續(xù)發(fā)展作了準備。隨后，黨中央根據(jù)在哈達鋪、榜羅鎮(zhèn)了解到的全國革命形勢，在中共中央政治局榜羅鎮(zhèn)會議上確定了以陜北作為領(lǐng)導中國革命大本營的重大決策。1936年8月，紅二、四方面軍相繼進駐哈達鋪，在這里開展籌備軍糧、擴大紅軍等各項活動，加速了三軍大會師進程。紅軍能在異常艱險的情形下勝利會師，除了黨中央的正確領(lǐng)導外，還得益于開展了恰當?shù)娜罕姽ぷ?，尤其是在少?shù)民族地區(qū)實施了正確的民族政策。各路紅軍經(jīng)過哈達鋪，都按照中央指示堅決執(zhí)行民族政策，堅持民族平等主張，為長征勝利奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。

（一）長征時期紅軍在哈達鋪的民族政策及實踐

1935年9月，紅一方面軍在經(jīng)過艱難險阻后到達哈達鋪，黨中央和紅一方面軍在這里貫徹執(zhí)行黨的民族政策，向當?shù)鼗刈迦罕娦麄鼽h和紅軍的主張及北上抗日的方針政策，尊重少數(shù)民族風俗習慣，紀律嚴明，對群眾秋毫無犯。在停留的短短幾天內(nèi)，民族工作取得了顯著成效，密切了黨和紅軍同回族群眾的關(guān)系。

在到達哈達鋪前，黨中央考慮到即將進入少數(shù)民族地區(qū)，便及時向廣大紅軍指戰(zhàn)員開展了思想政治教育，大力宣傳黨的民族政策，為紅軍進入回民地區(qū)作了充分準備。到達哈達鋪后，黨中央把做好民族工作作為同軍事活動同等重要的工作來開展。紅一方面軍在中街戲樓前召開群眾大會，毛澤東親自講話，用通俗易懂的語言向群眾介紹了黨和紅軍的性質(zhì)與宗旨，號召人民群眾要大力支援紅軍。同時，也向回族群眾闡明了黨的民族宗教政策。紅軍廣大指戰(zhàn)員在哈達鋪地區(qū)回民聚居區(qū)認真執(zhí)行《回民地區(qū)守則》，在村莊道路兩旁書寫了“保護回民，保護清真寺”“對回番民族不壓迫”“紅軍是窮人的隊伍”等宣傳標語，向當?shù)厝罕娦麄鼽h的主張和民族政策。紅軍還將繳獲的大米和白面救濟貧苦的回漢群眾，幫助他們勞動，并邀請回漢群眾代表參加座談會。為了加強紅軍與群眾的關(guān)系，總政治部還要求各伙食單位請駐地周圍的人民群眾會餐，并特意為回族群眾設(shè)立了清真席。經(jīng)過哈達鋪的短暫休整，紅軍體力得到恢復(fù)，為中國革命的繼續(xù)發(fā)展作了準備，同時也密切了黨和紅軍同當?shù)鼗刈迦罕姷年P(guān)系，增進了民族團結(jié)。1936年8月，紅二、四方面軍先后到達哈達鋪，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，尊重回族群眾風俗，熱情幫助群眾，同時發(fā)動群眾建立政權(quán)。在哈達鋪成立了以顏協(xié)曾、牛炳山為副主席的哈達鋪區(qū)蘇維埃政府，啟發(fā)了回族群眾的革命意識和思想覺悟，為支援紅軍北上抗日做出了重要貢獻。

長征時期黨和紅軍在哈達鋪實施的民族政策是黨運用馬克思主義民族理論解決中國民族問題的一次偉大實踐，它加強了黨和紅軍同少數(shù)民族群眾的關(guān)系，為長征勝利奠定了群眾基礎(chǔ)，也為黨的民族政策的制定和發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

（二）長征時期民族政策在哈達鋪的理論結(jié)晶——《回民地區(qū)守則》

1935年9月，紅軍攻克臘子口后部隊即將進入回民區(qū)，中央革命軍事委員會十分重視黨的民族政策，及時頒布了《回民地區(qū)守則》。出生于哈達鋪的回族干部馬超在收集紅軍長征經(jīng)過隴南的相關(guān)資料后撰文指出，“《回民地區(qū)守則》是中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族宗教政策基本原則全面具體表述的最初文本”［5］。《回民地區(qū)守則》從四個方面規(guī)定了黨的民族政策，包括前期與回民接觸的方式及對回民的宣傳、宗教問題、尊重回民習俗以及黨的民族政策的核心即民族平等。《回民地區(qū)守則》規(guī)定：進入回民地區(qū)，應(yīng)先派代表與阿訇接洽，在說明紅軍北上抗日意義、得到回民同意后，才準進入回民村莊宿營，否則露營；保護回民信教自由，不得擅入清真寺，不得損壞回民經(jīng)典；不準借用回民器皿用具等；宣傳紅軍民族平等的主張，反對漢官壓迫回民。

《回民地區(qū)守則》的頒布，使紅軍在開展民族宗教工作時有法可依，有利于進一步推進民族宗教工作，有利于維護民族團結(jié)。由于紅軍在哈達鋪回民聚居區(qū)紀律嚴明，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，許多回族群眾熱情歡迎紅軍到村莊宿營，并紛紛將家里的糧食、飼草等拿給紅軍，紅軍指戰(zhàn)員也得以進一步向回族群眾宣傳黨的民族政策?！痘孛竦貐^(qū)守則》不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一貫以來堅持的民族平等主張，也從政策高度賦予其實踐性，在馬克思主義民族理論中國化進程中具有重要意義。

紅軍在哈達鋪休整期間認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，贏得少數(shù)民族群眾的大力支持，為紅軍長征勝利奠定了群眾基礎(chǔ)，積累了處理民族問題的寶貴經(jīng)驗，為之后豐富發(fā)展民族政策、開展民族工作創(chuàng)造了條件。

（三）長征時期紅軍在哈達鋪民族工作的特點

長征時期，中國共產(chǎn)黨和紅軍把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結(jié)合，獨立自主地制定了旗幟鮮明、內(nèi)容豐富的民族政策，并在實踐中推動了民族政策的豐富和發(fā)展。長征時期黨和紅軍在哈達鋪開展的民族工作具有鮮明特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，長征時期黨和紅軍在哈達鋪開展的民族工作具有理論指導?！痘孛竦貐^(qū)守則》是中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族宗教政策基本原則的規(guī)范性表述，它將民族平等、尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰等方針以政策高度規(guī)定并形成了文本材料，為今后黨和紅軍開展民族工作提供了理論指導。這不僅使紅軍在開展民族工作時有據(jù)可依，推動民族工作進步，而且使少數(shù)民族群眾能夠全面具體地認識黨的民族政策。

第二，長征時期黨和紅軍在哈達鋪開展的民族工作具有全面性。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容豐富，主要包括民族平等、尊重少數(shù)民族宗教信仰和風俗習慣、幫助少數(shù)民族群眾等方面；二是覆蓋面廣，不僅對少數(shù)民族貧苦農(nóng)民給予幫助，同時也與少數(shù)民族上層人士交流，召開座談會等，向他們宣傳黨的民族政策，爭取他們的幫助和支持；三是向少數(shù)民族中的先進人士宣傳馬克思主義理論及黨的性質(zhì)和宗旨，培養(yǎng)少數(shù)民族干部。

第三，長征時期黨和紅軍在哈達鋪開展的民族工作具有可操作性。就宣傳工作而言，紅軍運用標語、口號、文藝宣傳、座談會等形式向少數(shù)民族群眾介紹黨的民族政策，形式多樣，內(nèi)容通俗易懂，效果顯著；經(jīng)過哈達鋪的各路紅軍都嚴格執(zhí)行黨的民族政策，贏得了少數(shù)民族群眾的支持。

三、紅軍在哈達鋪民族政策實踐的現(xiàn)實意義

哈達鋪，是中國工農(nóng)紅軍長征歷經(jīng)千難萬險后的絕處逢生之地，這里也成為紅軍長征的第一個真正意義上的加油站。紅軍在哈達鋪貫徹落實黨的民族政策，以真誠的行動贏得了回族群眾的支持和幫助，增進了民族團結(jié)，推動了哈達鋪地區(qū)回族群眾的思想解放，為之后中國革命發(fā)展以及民族解放奠定了基礎(chǔ)。深入研究黨和紅軍在哈達鋪民族政策的生動實踐，吸收其歷史經(jīng)驗，對于推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展具有一定借鑒意義。

（一）堅持黨對民族工作的領(lǐng)導

長征時期在哈達鋪，中國工農(nóng)紅軍面對回漢雜居的情形，始終堅持黨對民族工作的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，贏得了群眾的支持和幫助。通過書寫革命標語、畫漫畫、貼布告、召開群眾大會及座談會等形式和途徑，宣傳中國共產(chǎn)黨的宗旨和任務(wù)，啟發(fā)了回族群眾的階級意識和革命覺悟。每個紅軍戰(zhàn)士都身體力行地執(zhí)行黨的民族宗教政策，堅持民族平等，尊重回族群眾的風俗習慣和宗教信仰，真誠幫助回族群眾，使回族同胞逐步了解到紅軍是窮人的隊伍，紅軍堅持民族平等，共產(chǎn)黨和紅軍是他們的救星，只有紅軍的道路才是解放的道路。在紅軍真誠的民族政策及嚴明紀律影響下，不少回族群眾主動參加紅軍，為中國革命發(fā)展做出了重大貢獻。在黨的領(lǐng)導下，紅軍在哈達鋪的民族工作取得了顯著成效，緩解了紅軍的生存困難和軍事困難，極大地團結(jié)了當?shù)厣贁?shù)民族群眾，為新時代開展民族工作提供了可借鑒的歷史經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面貫徹黨的民族政策……促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！保?］習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證。新時代要做好民族工作，必須始終堅持黨對民族工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于民族工作的全過程，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

（二）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，做好民族工作

中華民族共同體意識是在中華民族幾千年的發(fā)展過程中形成的，是在長期的民族交流融合中不斷深化發(fā)展的。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑中華民族共同的精神家園。在中國共產(chǎn)黨百年征程中，黨始終能夠根據(jù)國情及發(fā)展變化的民族問題，與時俱進地完善民族工作相關(guān)政策方法，走出一條促進民族團結(jié)、凝聚共識的正確道路。長征時期黨和紅軍在哈達鋪對民族問題的認識和探索是黨開展民族工作的一次成功實踐。

紅軍長征在哈達鋪期間，積極宣傳黨和紅軍北上抗日的主張，有效增進了當?shù)厝罕妼χ腥A民族、中國共產(chǎn)黨的認同，促進了民族團結(jié)，為更好地開展民族工作奠定了理論基礎(chǔ)。在哈達鋪期間，黨和紅軍根據(jù)當?shù)鼗貪h雜居情形，堅持民族平等政策，頒布《回民地區(qū)守則》，在實踐中宣傳黨的民族宗教政策，在實踐中落實黨的民族宗教政策，促進了哈達鋪地區(qū)回族群眾解放意識的覺醒，凝聚了為中國革命事業(yè)奮斗的共識。據(jù)宕昌、岷縣黨史資料記載，大約有5000多名哈達鋪回漢青年參加了紅軍，3000多人在當?shù)貐⒓恿朔词Y抗日游擊隊。他們有的犧牲在悲壯的西征路上，有的在抗日戰(zhàn)爭中為國捐軀，有的則倒在了解放戰(zhàn)爭和抗美援朝的戰(zhàn)場上，沒有留下自己的民族、姓名。［7］紅軍在哈達鋪期間堅持用中國特色解決民族問題，有助于增進民族團結(jié)、凝聚共識。

習近平總書記在2021年中央民族工作會議上指出：“要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。”［8］中華民族共同體意識是鞏固國家統(tǒng)一、增進民族團結(jié)的重要基礎(chǔ)。在新時代，面對百年未有之大變局，我國民族工作的國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了重大變化，影響民族團結(jié)的因素更加復(fù)雜，在這樣的情形下，必須要鑄牢中華民族共同體意識，增強文化認同，做好民族工作，凝聚各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的偉大力量。

（三）堅持馬克思主義民族理論，推進民族工作創(chuàng)新發(fā)展

中國共產(chǎn)黨對民族問題的正確解決，經(jīng)歷了一個積極探索過程，長征便是黨對馬克思主義民族理論探索發(fā)展的重要階段。黨和紅軍在長征中根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的具體實際，堅持馬克思主義民族理論的基本原則，制定并頒布了一系列民族政策，極大地加強了民族團結(jié)，有力地推動了革命發(fā)展，推動了馬克思主義民族理論中國化，推進了民族工作創(chuàng)新發(fā)展。

中國工農(nóng)紅軍經(jīng)過哈達鋪期間，根據(jù)當?shù)鼗貪h雜居的實際情形，制定了一系列民族宗教政策、條例，推動了馬克思主義民族理論進一步豐富發(fā)展。如堅持民族平等，尊重少數(shù)民族風俗習慣，這完全符合中國實際國情，有利于加強民族團結(jié)；保持嚴明紀律，對群眾秋毫無犯，讓群眾認識到黨和紅軍的性質(zhì)，傳播了革命思想；嚴格執(zhí)行黨的民族宗教政策，特別是頒布了《回民地區(qū)守則》，從政策高度確保民族平等，促進了民族團結(jié)。這一系列民族政策的制定實施有利于消除民族隔閡，加強民族團結(jié)，為長征勝利以及中國革命的發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族問題關(guān)乎全局，民族工作在黨和國家全局工作中占有重要地位。新時代開展民族工作，必須高度重視，積極創(chuàng)造條件，加強對少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，促進各民族共同繁榮發(fā)展；堅持民族區(qū)域自治制度，筑牢解決民族問題的制度基礎(chǔ)；加強各民族交流溝通，引導各族群眾增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識；充分利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體平臺，傳播正向涉民族信息，增進各民族之間相互了解；堅持馬克思主義民族理論，用中國特色解決民族問題，推進民族工作創(chuàng)新發(fā)展，讓民族團結(jié)之花長盛。