高和榮

社會保障是社會變遷的產(chǎn)物，以社會保險為核心的社會保障的建立本身就是適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的需要。隨著工業(yè)社會的發(fā)展，社會保障不斷進(jìn)行內(nèi)容與形式、項目及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體現(xiàn)著社會保障的變動性本質(zhì)及發(fā)展性特征。社會保障所具有的這種特性表明，隨著社會的變化與發(fā)展，社會保障自然就要面臨新的挑戰(zhàn)、解決新的問題，進(jìn)而改變自身的存在形式。實際上，社會保障只有形成與社會發(fā)展相適應(yīng)的制度內(nèi)容及形式才能保證其持續(xù)發(fā)展。這意味著，走進(jìn)新時代，特別是日益邁進(jìn)杰瑞·卡普蘭、韓德爾·瓊斯等人所說的“沒有退休”“機(jī)器人取代人類勞動”①［美］杰瑞·卡普蘭著，李盼譯：《人工智能時代》，浙江人民出版社，2016年，第176 頁；［美］韓德爾·瓊斯著，張臣雄譯：《人工智能+：AI 與AI 如何重塑未來》，機(jī)械工業(yè)出版社，2018年，第2 頁。的智能時代，將對現(xiàn)行的、建立在工業(yè)社會基礎(chǔ)之上的社會保障制度帶來新的挑戰(zhàn)。走進(jìn)人工智能時代，擁抱人工智能社會，切實把握人機(jī)共生時代對社會保障制度的新要求，減少這個時代對個人社會保障待遇不確定性的沖擊，有助于我們更加積極主動地面對未來、適應(yīng)未來和引領(lǐng)未來。

一、人類正走進(jìn)人工智能時代

人工智能時代是一個通過計算機(jī)算法、依靠機(jī)器人就可以完成過去只有靠人類自身才能完成工作的時代。在這樣的社會，機(jī)器可以勝任以往通常需要人類智能才能完成的復(fù)雜工作，過去只有人才可以完成的工作現(xiàn)在可以由機(jī)器人完成。人工智能時代將深刻影響人類的生產(chǎn)與生活方式，展示出這一時代具有完全不同于以往任何時代的鮮明特性。

首先，日常生活的顛覆性。在人類生活的絕大部分時間內(nèi)，機(jī)器一直為人類服務(wù)。但迄今為止，機(jī)器的這一功能總體上看仍然是輔助性和從屬性的，機(jī)器人對人類的社會及生活尚不具有顛覆性與革命性。不過，隨著高度智能化的機(jī)器人廣泛而全面地使用，特別是未來社會基于日常語言而非軟件設(shè)計、感官能力媲美人本身的機(jī)器人普遍使用后，機(jī)器人與人類生產(chǎn)及生活完全融為一體。任何人無論其文化程度多低均可通過語言提問方式去獲得機(jī)器人的幫助。那些具有邏輯思維能力的機(jī)器人擁有從事“非指令化”“非程序化”智慧工作的能力，不再只是作為一種勞動工具而存在，不再作為單一勞動的替代物而存在。它們不僅壓縮了原來本該由人工完成的勞動領(lǐng)域及勞動崗位，①Georgios Petropoulos,et al.,Digitalisation and European Welfare States,Stephen Gardner,2019,pp.55-56.而且可以與人直接進(jìn)行語言交流、行為互動及情感關(guān)懷，進(jìn)而作為與人共生并具有人的屬性、特征及功能的“人”而存在，去解決人們?nèi)粘Ｉ钪兴媾R的各種問題。過去依靠自身或他人才能解決的問題今后完全可以由智能機(jī)器人所代勞，甚至連交配與繁衍子孫后代機(jī)器人也可以完成。②Jake Brawer,et al.,"Epigenetic Operators and the Evolution of Physically Embodied Robots," Frontiers in Robotics and AI,2017,4.這表明，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器人對未來生活的影響將是顛覆性的，智能化程度越高，顛覆性越大，直至取代人本身，“機(jī)器變成人”將從可能變成現(xiàn)實。

其次，人類勞動的替代性。在智能社會，機(jī)器人成為最主要的勞動力并逐步應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個方面，這樣的景象已經(jīng)露出了初曙。例如，有數(shù)據(jù)顯示，2020年中國生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人23.7 萬臺，同比增長19%以上。③韓鑫：《2020年工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長19.1%》，《人民日報》，2021年2月3日第2 版。按照這個速度，機(jī)器人將被快速應(yīng)用到各個行業(yè)和各個產(chǎn)業(yè)，乃至應(yīng)用到全部產(chǎn)業(yè)及行業(yè)中去，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)，從工業(yè)生產(chǎn)到生活服務(wù)及至健康保障，從倉儲、運(yùn)輸?shù)浇逃?、醫(yī)療甚至是科學(xué)研究和情感交流，機(jī)器人代替人工而成為最普遍的勞動力，機(jī)器人可以按照指令進(jìn)行全天候的工作，大批的產(chǎn)業(yè)工人將面臨轉(zhuǎn)崗甚至失業(yè)，人類唯一的工作崗位可能就是研發(fā)機(jī)器人，推進(jìn)機(jī)器人的升級，甚至連這一工作也有可能被機(jī)器人所取代。有研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)機(jī)器人對企業(yè)勞動力需求存在替代效應(yīng)，機(jī)器人每增加1%，企業(yè)的勞動力需求下降0.18%，并且機(jī)器人應(yīng)用后對不同技能勞動力需求的影響存在著“就業(yè)極化”特征。④王永欽、董雯：《機(jī)器人的興起如何影響中國勞動力市場?——來自制造業(yè)上市公司的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2020年第10期?？梢哉f，機(jī)器人與人共生將成為今后社會的常態(tài)，機(jī)器人擠壓本該由人去承擔(dān)的工作成為未來智能社會的常態(tài)。

再次，機(jī)器互動的人格性。當(dāng)機(jī)器人成為社會最廣泛的勞動力之后，當(dāng)機(jī)器人不再只是勞動的工具而具有“屬人”的性質(zhì)、表現(xiàn)為一種“人格化的機(jī)器”后，機(jī)器人進(jìn)行過去只有人本身才能開展的人際互動就成為未來社會的景象。一方面，機(jī)器人將擁有過去人類才能擁有的價值理念、興趣愛好、語言表達(dá)及思維能力，因而機(jī)器人可以與人進(jìn)行語言、行為乃至情感的交流。這等于說，人可以離群索居而與機(jī)器人一起生活，這是以往任何時代所不具有的特性。另一方面，機(jī)器人之間能夠開展語言及行為互動。過去機(jī)器乃至機(jī)器人只是一臺冰冷的機(jī)器，機(jī)器人只聽命于人類，機(jī)器人之間沒有任何的交往與交流行為。當(dāng)機(jī)器人有了自己的語言組織、語言表達(dá)及其背后的邏輯思維能力后，機(jī)器人之間的交流與互動就具有了現(xiàn)實性，人與機(jī)器的互動從過去的單向度變成了智能時代的多維度；不僅如此，隨著智能化程度的加深，原來只聽命于某個人的機(jī)器人、原來只與某個人進(jìn)行交往與互動的機(jī)器人可以與許多人同時互動，甚至可以拋棄原來互動的對象而“移情別戀”于他人，產(chǎn)生相互依賴性的行為，機(jī)器人的互動對象、互動方式、互動內(nèi)容及互動過程均具有了人的屬性與特點，甚至人變成了機(jī)器人的一部分。

二、人工智能時代對勞動就業(yè)的影響

勞動是社會生產(chǎn)中最活躍的因素，勞動的水平與能力決定了生產(chǎn)工具的發(fā)明與使用，決定了生產(chǎn)方式的選擇與變革。在工業(yè)社會以及前工業(yè)社會里，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步雖然可以減少人類的勞動，但無法取消人類勞動本身。進(jìn)入人工智能時代后，“機(jī)器換人”將擠壓原有勞動者的勞動空間與職業(yè)領(lǐng)域，機(jī)器人創(chuàng)造了生產(chǎn)力與勞動產(chǎn)品，勞動作為維持生活的手段逐漸被作為一種生存方式所取代。機(jī)器人不再是勞動的工具而具有“屬人”的性質(zhì)，而表現(xiàn)為一種“人格化的機(jī)器”并參與分工后的經(jīng)濟(jì)社會行動。從勞動與社會保障角度看，機(jī)器人的深度融入生產(chǎn)與生活將對人類的勞動與就業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

第一，整個社會的就業(yè)結(jié)構(gòu)日漸單一。就業(yè)結(jié)構(gòu)總是不斷變化的。進(jìn)入到智能時代，整個社會的就業(yè)將由最初的鄉(xiāng)村就業(yè)向現(xiàn)在的城鄉(xiāng)就業(yè)以及未來智能社會的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)變，甚至淡化地域色彩的就業(yè)逐漸成為這個社會的主軸；從最初的依靠經(jīng)驗與自然資源進(jìn)行就業(yè)到現(xiàn)在的主要依靠知識、技能就業(yè)以及未來依靠信息自動化技術(shù)就業(yè)，那種不需要知識特別是計算機(jī)知識的工作崗位日漸減少；從人類早期的家庭自我就業(yè)到以單位、行業(yè)等有雇傭關(guān)系為主的工業(yè)社會就業(yè)以及未來人們淡化雇傭關(guān)系、淡化部門、淡化領(lǐng)域以及淡化單位的就業(yè)，人類不再關(guān)心就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)；從追求就業(yè)率提升的工業(yè)社會到就業(yè)率及就業(yè)總量不斷下降的智能時代，人們不再關(guān)注就業(yè)的量，而更多地關(guān)注就業(yè)意愿及自我實現(xiàn)。配第·克拉克定律、庫茲涅茨法則、錢納里模式等描述當(dāng)下社會就業(yè)結(jié)構(gòu)變動情形的理論及方法的局限性得到彰顯，整個社會的就業(yè)結(jié)構(gòu)從以往的“一、二、三”轉(zhuǎn)化為“一、三、二”結(jié)構(gòu)型式并向“三、二、一”型轉(zhuǎn)變。如果不考慮機(jī)器人的從業(yè)結(jié)構(gòu)，編程或者服務(wù)于編程、機(jī)器人操作或者維護(hù)等智能服務(wù)業(yè)將成為這個社會最主要的產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)期的是，在智能時代，由于智能機(jī)器人的全面使用，各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅減少，一部分人從事基于信息自動化技術(shù)的第三產(chǎn)業(yè)，大部分社會成員選擇休閑或基于個人興趣和愛好、而不以收入所得為目的的就業(yè)。

第二，就業(yè)方式以自主擇業(yè)為主。就業(yè)方式包括家庭內(nèi)部就業(yè)、組織安排就業(yè)、勞動部門雙向選擇就業(yè)以及個人自主擇業(yè)或自謀職業(yè)等幾種方式。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，人們以家庭內(nèi)部的勞作為主，體現(xiàn)為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，朝廷安排就業(yè)以及陌生人之間的雇傭就業(yè)相對較少，因而不存在所謂的工作年限以及退休問題，只要生活所需或身體允許，人們都會從事生產(chǎn)勞動。進(jìn)入到工業(yè)社會，以往的家庭內(nèi)部勞作方式日漸減少，代之而起的則是具有雇傭關(guān)系的勞動就業(yè)，這樣的就業(yè)自然就存在雇傭關(guān)系的訂立、變更及終止，因而需要建立一整套與此相關(guān)的就業(yè)保護(hù)以及相應(yīng)的福利待遇制度。自動化與智能化的發(fā)展，現(xiàn)行的就業(yè)方式將發(fā)生重大變革，無雇傭關(guān)系的自主擇業(yè)甚至是機(jī)器人雇傭機(jī)器人的就業(yè)方式將會涌現(xiàn)，整個社會日益呈現(xiàn)出勞動關(guān)系主客體不明晰的就業(yè)狀態(tài)，特別是線上交易的普及使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的勞資雙方普遍“不在場”，只要人們愿意，他可以不工作或者選擇任何一個場地進(jìn)行工作，現(xiàn)行意義上的上下級關(guān)系、雇傭與被雇傭關(guān)系難以再現(xiàn)，工作場所不固定、工作時間靈活、服務(wù)對象多元、自由擇業(yè)普遍成為智能時代鮮明的就業(yè)特色。

第三，人力資本普遍閑置。從工作環(huán)境角度看，機(jī)器人比人類更能夠適應(yīng)不同環(huán)境特別是惡劣環(huán)境下的工作；從工作能力上看，機(jī)器人在某些領(lǐng)域的工作能力、工作效率及工作水準(zhǔn)也將超越人類，甚至指揮人類開展工作。在這種情形下，機(jī)器人日益奪走本該由普通民眾就可以承擔(dān)的工作。除了李開復(fù)等人所說的“強(qiáng)社交創(chuàng)新性”工作外，電話銷售、放射科醫(yī)生、稅務(wù)助理、翻譯等“弱社交結(jié)構(gòu)化”工作將被機(jī)器人全面替代，美術(shù)設(shè)計、作家、財務(wù)分析、科學(xué)家等“弱社交創(chuàng)新性”工作部分地被機(jī)器人替代。①李開復(fù)：《AI 未來》，浙江人民出版社，2018年，第182-183 頁。實際上，有了AI，整個產(chǎn)業(yè)乃至整個社會的生產(chǎn)都可以由AI 控制，AI 也能夠綜合各種因素給出最優(yōu)人力資源配置方案，最大限度地使用機(jī)器人，最小限度地使用人力資源，實現(xiàn)勞動力使用量的最小化。按照麥肯錫報告，到2030年機(jī)器人或?qū)⑷〈? 億個工作崗位，到2055年將取代全球約一半的有薪工作。②麥肯錫：《預(yù)計2055年自動化將取代全球約一半的有薪工作》，《磁性元件與電源》2017年第2期。這正如達(dá)倫等學(xué)者所言，人工智能將導(dǎo)致“勞動力需求停滯、勞動力在國民收入中所占比重下降、不平等加劇以及生產(chǎn)率增長放緩”。③Daron Acemoglua,Pascual Restrepob,"The Wrong Kind of AI? Artif icial Intelligence and the Future of Labour Demand," Cambridge Journal of Regions,Economy and Society,2020,13.

按照國際勞工組織專家的看法，人類進(jìn)入智能時代后，沒有工作甚至不需要工作成為社會的常態(tài)，大量的人力資本閑置在家，勞動力市場呈現(xiàn)出更為明顯的兩極分化。④Ekkehardt Ernst,et al.,"Economics of Artif icial Intelligence:Implications for the Future of World," IZA Journal of Labor Policy,2019,4.以至于2017年法國社會黨人貝諾瓦·哈蒙（Benoit Hamon）建議每月向法國成年人發(fā)放一筆費用以緩解日益受到自動化、智能化沖擊的失業(yè)與貧困現(xiàn)象。實際上，智能社會中人力資本的閑置已經(jīng)引起了人們的普遍擔(dān)憂。一方面，機(jī)器人的勞動使得整個社會財富不斷增加；另一方面，機(jī)器人的介入使得失業(yè)陰霾籠罩全世界，占有與剝奪、極富與極貧、終身工作與無所事事、永不退休與天天失業(yè)成為這個社會的常態(tài)，人類進(jìn)入“地獄般的反烏托邦社會”。

三、人工智能時代對社會保障的挑戰(zhàn)

社會保障是一門直面現(xiàn)實問題、現(xiàn)實性強(qiáng)烈的社會科學(xué)。社會保障本身是為適應(yīng)并解決社會變遷所帶來新的問題而產(chǎn)生的制度設(shè)計，社會保障不能完全脫離它賴以生存的時代，這是社會保障事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。一旦全面進(jìn)入到智能社會，過去分散在公安、人社、衛(wèi)健、民政、工會、財稅等部門的勞動就業(yè)及社會保障信息將被機(jī)器人完整準(zhǔn)確地整合起來，真正實現(xiàn)社會保障供給與需求的精準(zhǔn)匹配，社會保障設(shè)置的帕累托最優(yōu)有可能實現(xiàn)。但是，人工智能的普及化使得整個社會被機(jī)器人及AI 程序所控制，任何一個人只要步入人力資源市場，只要開展某項工作，就總會自覺和不自覺地受到機(jī)器人及AI 系統(tǒng)的影響，甚至不得不聽命于機(jī)器人及AI程序，形成了機(jī)器人對人的主宰，因而自然就會對現(xiàn)行的、基于工業(yè)社會而設(shè)計的一整套社會保障體系提出新的要求，體現(xiàn)了人工智能時代對社會保障的新挑戰(zhàn)。

首先，社會保險參保資格的挑戰(zhàn)。“誰應(yīng)該參加社?！笔且陨鐣ｋU為核心的社會保障制度設(shè)立的前提，只有明確究竟“誰應(yīng)該參?！薄罢l有資格參保”問題才能討論社會保障制度的其他問題，否則，社會保障制度的建設(shè)與發(fā)展將失去它的靶向。社會保險制度從建立之初起，參保對象、參保年齡、參保年限以及參保的險種始終是明確的，在法律上、制度上、政策上乃至實踐上都不需要再討論。其實，這種“不需要再討論”是建立在機(jī)器從屬于人基礎(chǔ)之上的，建立在產(chǎn)業(yè)分工明確、個人進(jìn)入及最終離開職場（退休）的時間可見、特別是勞動關(guān)系明晰基礎(chǔ)之上的。正因為如此，工業(yè)社會里的社會保險首先針對雇傭關(guān)系明確、繳費主體確定的產(chǎn)業(yè)工人，包括事實勞動關(guān)系的主體，而農(nóng)漁民以及其他自主擇業(yè)群體的社會保險制度的建立較為滯后，無論是歐洲還是中國大陸及臺灣地區(qū)，均是如此，甚至冠之以“福利”“津貼”等名詞以區(qū)別于社會保險。但是，邁進(jìn)人工智能社會后，不僅眾多崗位為機(jī)器人所替代，即便如程序設(shè)計、軟件開發(fā)、后臺維護(hù)等工作也完全可以通過平臺接收指令，勞動者在家里乃至全球任何一個地方都可以開展工作，完成任務(wù)后提交到指定平臺。各個平臺間沒有直接的隸屬關(guān)系甚至都沒有可見的物理空間聯(lián)系，因而就很難明確勞動關(guān)系。員工有沒有被雇傭？是誰真正雇傭了這些員工？員工究竟屬于哪家公司？難以確定。

既然沒有清晰可見的雇傭關(guān)系，那么這些員工究竟是以企業(yè)職工的資格還是以自主擇業(yè)或靈活就業(yè)甚至是城鄉(xiāng)居民的資格參保就成了一個需要反思的問題了：將他們按照企業(yè)職工的身份參保，但找不到他們的雇主；讓他們按照城鄉(xiāng)居民的身份參保，他們卻又實實在在受雇于智能產(chǎn)業(yè)；而讓他們按照自主擇業(yè)或靈活就業(yè)人員的身份參保，可是他們卻有事實上的勞動關(guān)系，甚至也有契約，只不過“雇主不在場”而已。所以，在人工智能社會里，我們很難依靠現(xiàn)行的社會保險政策確定參保者的資格。

其次，社會保障繳費主體的挑戰(zhàn)。參保資格與繳費主體緊密相連，既然參保資格難以確定，那么繳費主體自然也就難以明確。在人工智能時代，產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售以及售后等都通過平臺完成，雇主需要什么、需要多少以及何時需要等，都可以在沒有員工的情形下完成，任何一個人都可以在沒有被企業(yè)直接雇傭的情況下開展工作，他只要將完成的工作放入某個特定平臺就可以獲得第三方支付的勞務(wù)。這意味著，今后的雇主不再是工業(yè)社會里具有一定工作場所、有一定數(shù)量員工的雇主了，他的生產(chǎn)經(jīng)營過程隱匿起來，由此使得他的雇主身份變得隱蔽。未來社會中雇員的勞動身份也隱匿起來，誰也不知道自己究竟雇傭了誰，更不知道自己被誰雇傭，只知道自己從平臺上獲得業(yè)務(wù)、完成任務(wù)后又交到平臺，而平臺本身又不具有公司的屬性與責(zé)任。這種雇主及雇員身份的雙重隱匿化直接消解了工業(yè)社會以來社會保險所設(shè)定的繳費主體構(gòu)成，誰是應(yīng)該為員工投保繳費的雇主？可是員工又在哪里？誰應(yīng)該是參保繳費的雇員？然而雇主又在哪里？另外，在缺乏有效監(jiān)管前提下雇主與雇員誰愿意足額繳交參保費用？哪個部門能夠明確雇主及雇員身份、進(jìn)而明確勞動合同簽訂特別是社會保險繳費責(zé)任單位，等等。這表明，工業(yè)社會中均“在場”的雇主與雇員、雇傭與被雇傭到了人工智能時代可以“脫域”而變得“不在場”了，兩者的勞動關(guān)系從工業(yè)社會的“清晰可見”到了人工智能社會的“模糊不清”，這增加了繳費主體的確定難度，甚至為企業(yè)采取更為隱蔽的手段規(guī)避勞動關(guān)系責(zé)任、規(guī)避為員工參保的責(zé)任提供了現(xiàn)實可能。例如，2020年12月21日，沒有參加任何社保、沒有簽訂勞動關(guān)系的北京市從業(yè)人員韓某配送了33 單外賣后倒在第34 單外賣配送途中，①余寒：《外賣騎手送餐時猝死，工傷認(rèn)定不該這么難》，光明網(wǎng)：https://guancha.gmw.cn/2021-01/07/content_34526189.htm，2021年1月7日。該事件就隱含了社保繳費責(zé)任主體的邊界模糊、雇主與雇員身份隱匿化問題。

再次，社會保障項目設(shè)計的挑戰(zhàn)。項目是社會保障的載體，社會保障總要以項目的形式呈現(xiàn)出來，社會保障的變化很大程度上體現(xiàn)為項目的變更。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會保障以各種生活救助項目為主，工業(yè)社會以社會保險為核心的社會保障試圖解決社會普遍面臨的失業(yè)、傷害、疾病、養(yǎng)老問題，因而建立起較為系統(tǒng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘、失業(yè)等社會保障項目。人工智能時代是對工業(yè)社會的超越，它既不同于工業(yè)社會的運(yùn)行方式又保留了工業(yè)社會的某些因素，因而它的社會保障項目具有不同于以往時代的屬性和特征。這就需要反思人工智能時代究竟選擇哪些社會保障項目，哪些需要保留，哪些需要改革甚至舍棄，這樣的社會應(yīng)該優(yōu)先建設(shè)何種社會保障項目？

一方面，人工智能時代下任何一個人的工作隨時都有可能被機(jī)器人取代，人力資源的日益閑置使得失業(yè)特別是長期失業(yè)成為這個社會的常態(tài)，因而失業(yè)保險項目就成了這個社會的必需品，而不是政府為企業(yè)減負(fù)的一項優(yōu)惠措施。通過失業(yè)保險制度的安排以及失業(yè)保險待遇的提升，保障收入不足的民眾的基本生活需要。另一方面，在智能社會，不僅種植、養(yǎng)殖、加工、建筑安裝等行業(yè)被機(jī)器人所取代，類似“騎手”等對勞動者科學(xué)文化知識要求不高的行業(yè)及崗位逐漸為機(jī)器人所替代，就連生產(chǎn)機(jī)器人的工作也可以由機(jī)器人所掌控，整個社會可以存在的就業(yè)崗位似乎就是程序設(shè)計與維護(hù)，而這些崗位往往難以發(fā)生職業(yè)傷害。因此，工傷保險就變得較為次要，現(xiàn)行的以保護(hù)勞工免遭職業(yè)傷害的勞動監(jiān)察部門的作用也會弱化虛化。同時，智能社會里機(jī)器人廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，可以大幅度降低患者的診療費用，由此使得以解決看不起病為主要任務(wù)的醫(yī)療保險項目變得無足輕重，醫(yī)療保險將逐步聚焦到疾病預(yù)防層面成為這個時代的客觀趨勢。

最后，社會保障待遇談判虛化的挑戰(zhàn)。待遇是社會保障的落腳點，也是社會保障承諾能夠解決社會問題的有力工具。一個有效的社會保障制度至少要能夠解決它所覆蓋對象的基本生活需要，這就需要勞資雙方或其代理人具有大致均衡的談判能力。工業(yè)社會里，作為社會保障制度核心的社會保險待遇之所以總體上能夠?qū)崿F(xiàn)這一功能，就在于雙方能夠進(jìn)行較為平等的對話與協(xié)商，從而商談出一個讓雙方接受的待遇。不僅如此，隨著生活成本的增加以及生活水平的提高，社會保障待遇也做出相應(yīng)的調(diào)整，體現(xiàn)出社會保障待遇適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求這一特性。然而，在人工智能時代，借助于互聯(lián)網(wǎng)尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以將某個行業(yè)、某個領(lǐng)域整合成一個平臺，勞動者的每個工作環(huán)節(jié)都被自動設(shè)置出最優(yōu)方案，此時的勞動者已經(jīng)物化為一個隨時可以被機(jī)器人替代的工具而已，他們無法與平臺談判自己的薪酬以及養(yǎng)老、醫(yī)療、年金等社保待遇，甚至因為平臺建立起“競業(yè)名單”而連離職的自由與資格也行將喪失。在這樣的社會，平臺可以自如地選擇員工，而員工無法選擇平臺；平臺可以任意地定價員工薪酬、提供社會保障待遇，而員工只能無條件接受；平臺擁有絕對的權(quán)利決定員工的薪酬等待遇，而員工完全失去談判的資格。在這樣的情形下，勞資關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的不對等，工會以及勞動保障監(jiān)察部門難以找到保護(hù)勞動者社會保障權(quán)益的好辦法，他們的薪酬、社會保障待遇規(guī)定等只能流于形式而根本不會得到真正執(zhí)行，員工的權(quán)益日益形式化。這就需要我們重新審視如何確定并真正落實人工智能時代的社會保障待遇，避免社會保障待遇確定的虛化。

四、積極應(yīng)對人工智能時代的社會保障挑戰(zhàn)

應(yīng)當(dāng)看到，社會的發(fā)展是一個連續(xù)的過程，扎根于社會之中的生活制度同樣具有慣性運(yùn)行特征。進(jìn)入人工智能時代后，人類仍然還會保留工業(yè)社會的元素，一些人仍然要從事具有工業(yè)社會特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，這自然就需要繼續(xù)運(yùn)行現(xiàn)行的社會保障制度，需要繼續(xù)保留現(xiàn)行的某些社會保障項目。但是，總體而言，它需要我們建立一種與人工智能社會相適應(yīng)的社會保障體系。主動應(yīng)對社會保障在人工智能時代的挑戰(zhàn)與要求，探索建立適應(yīng)智能時代的社會保障制度框架，形成既適應(yīng)智能時代、又滿足工業(yè)社會需要的整合性制度體系，是時代賦予我們的責(zé)任及要求。

一是注重社會保障制度的頂層設(shè)計。社會保障制度與時代相頡頏，依據(jù)工業(yè)社會特質(zhì)建立起來的社會保障制度，到了人工智能社會后自然就要進(jìn)行調(diào)整。這就要重新思考人工智能時代社會保障制度的使命與擔(dān)當(dāng)、愿景與目標(biāo)、任務(wù)及功能，形成與社會功能一體的社會保障制度安排。在人工智能時代，隨著機(jī)器人為人類所利用，整個社會創(chuàng)造財富的能力極大增強(qiáng)，因此，此時的社會保障不是解決貝弗里奇所說的消滅“貧困、疾病、愚昧、骯臟和懶惰”等問題，也不是解決“疾病、傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房”等生活風(fēng)險特別是收入不足問題，而是著重解決傳統(tǒng)行業(yè)下日益減少的從業(yè)人員收入及社會保險待遇提升問題，特別是因為被機(jī)器人替代后日益增多的從業(yè)人員的失業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)補(bǔ)貼問題；著重探討并努力解決人工智能社會中勞動關(guān)系的主體及對象、內(nèi)容與形式、特征與認(rèn)定、爭議及調(diào)處，以及勞動關(guān)系的變更與終止等問題；著重解決因機(jī)器人廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域使得人均預(yù)期壽命的普遍增加，進(jìn)而帶來社會服務(wù)特別是康養(yǎng)服務(wù)不平衡不充分的問題；著重解決社會成員的兩極分化問題，避免整個社會財富的過度集中與壟斷，讓機(jī)器人勞動成果與勞動所得為全體社會成員共享，促進(jìn)社會更加公正的發(fā)展。這些問題的解決，需要重新反思并重構(gòu)社會保障制度的存在依據(jù)、存在方式及基本形式，對人工智能時代的社會保障制度加以頂層設(shè)計，形成切合智能時代特質(zhì)、符合時代發(fā)展需要的社會保障制度設(shè)計、項目構(gòu)成、待遇體系及政策安排。

二是完善社會保障參保資格。反思現(xiàn)行社會保障制度，需要討論并確定人工智能時代勞動者的參保資格，真正做到“應(yīng)保盡保”。為此，一方面，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到人工智能時代的勞動者大多數(shù)沒有勞動合同甚至不需要簽訂勞動合同，這個時代的勞動關(guān)系是隱性的而不是顯性的。因此，不應(yīng)該把勞動合同當(dāng)作確定勞動關(guān)系尤其是參保資格的重要依據(jù)。拋棄過去那種追求確定性、可見性的勞動關(guān)系做法，可根據(jù)個人金融賬戶變動情況確定是否取得收入，以此判斷個人的參保資格和參保種類。明確任何人不管其是否被雇傭，是否簽訂勞動關(guān)系合同，勞動合同是否規(guī)范，只要個人周期性擁有所得就應(yīng)該是勞動所得，就有資格并且應(yīng)該參加社會保險。另一方面，要擴(kuò)大參保對象，允許更多的社會成員參加社會保障。為此，要實行更為彈性的退休年齡制度，在普遍性規(guī)定退休年齡的同時允許部分人可以繼續(xù)工作。任何人只要取得收入就應(yīng)依法參保，而不考慮其年齡以及是否有雇傭主體等，從而不斷擴(kuò)大社會成員的參保資格。同時，要打通現(xiàn)行的企業(yè)職工、靈活就業(yè)以及城鄉(xiāng)居民三類人員的參保資格、參保的險種界限，淡化這三類人員的“雇主”繳費責(zé)任與義務(wù)，給予平臺就業(yè)或其他體現(xiàn)人工智能時代特征的行業(yè)從業(yè)人員以職工身份參保，其“雇主”應(yīng)該繳交的社保費用部分由政府予以承擔(dān)，為引導(dǎo)社會成員積極從事信息自動化行業(yè)提供社會保障政策支持。

三是優(yōu)化社會保險繳費結(jié)構(gòu)。優(yōu)化社會保險繳費結(jié)構(gòu)包括優(yōu)化社會保險繳費項目、繳費關(guān)系以及繳費比例，這三者有機(jī)結(jié)合在一起，成為改革社會保險繳費結(jié)構(gòu)的重要方面。從繳費項目結(jié)構(gòu)角度看，人工智能時代由于機(jī)器人的勞動所得為人類所有，過去用來預(yù)防退休后收入不足的養(yǎng)老金因為生產(chǎn)力的提高、生活資料的豐裕而變得較為次要；由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)器人的普遍使用，醫(yī)療服務(wù)費用價格將不斷下降，過去用來應(yīng)對疾病治療風(fēng)險的醫(yī)療保險及生育保險項目變得較為次要；由于容易發(fā)生職業(yè)傷害的工種完全交由機(jī)器人去執(zhí)行，因而職業(yè)傷害以及相應(yīng)的工傷保險項目同樣變得比較次要；相反，由于機(jī)器人的就業(yè)替代效應(yīng)，失業(yè)保險項目應(yīng)該予以強(qiáng)化。這就需要調(diào)整繳費項目結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化失業(yè)保險項目而淡化其他險種。從繳費關(guān)系結(jié)構(gòu)講，與工業(yè)社會不同的是，人工智能時代大多數(shù)情形下雇主與雇員的關(guān)系是模糊的、隱蔽的，這就需要我們淡化企業(yè)（雇主）的繳費責(zé)任，而強(qiáng)化國家在保障民眾基本生活中的繳費責(zé)任，強(qiáng)化社會保障的公民身份與公民待遇，在繳費關(guān)系上實現(xiàn)從社會保險到國家保險、從社會保障到國家保障的轉(zhuǎn)型。從繳費比例結(jié)構(gòu)說，機(jī)器人能夠為人類創(chuàng)造大量財富，可以降低各繳費責(zé)任主體的參保費用，特別是可以較大幅度降低養(yǎng)老、醫(yī)療及工傷等險種的繳費標(biāo)準(zhǔn)及繳費費率，為企業(yè)（雇主）及各類勞動者減負(fù)，同時提高失業(yè)保險繳費費率，使得未來的失業(yè)保險金能夠滿足失業(yè)者失業(yè)期間的基本生活需要。

四是建立國民年金制度。人工智能的廣泛使用，極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的提高以及社會總財富的積累，有助于“豐裕社會”的真正形成。這就為消解社會保障的當(dāng)今形態(tài)、讓社會保障轉(zhuǎn)變?yōu)閲冶Ｕ铣蔀榭赡埽匀灰簿蜑閲页蔀樯鐣Ｕ系睦U費責(zé)任主體提供了厚實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為民眾普遍享有較為均等的社會保障待遇提供了物質(zhì)保證。同時，人工智能時代下隱性勞動關(guān)系的普遍存在為改革現(xiàn)行社會保險繳費主體、實行國家保障提供了現(xiàn)實可能?；诖?，拋棄工業(yè)社會所遵循的“多繳多得、長繳多得”的社會保障待遇設(shè)計原則，代之起按照基礎(chǔ)普惠、全民共享原則設(shè)計社會保障待遇，將現(xiàn)行的社會保障整合為一種個人繳費少的國民年金；拋棄工業(yè)社會所依據(jù)的應(yīng)對未來生活風(fēng)險的設(shè)計原理，代之起按照失業(yè)風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對原理設(shè)計一個能夠保障基本生活需要、人人享有的國民年金，弱化社會保障制度設(shè)計的市場化傾向，弱化社會保障的繳費義務(wù)，強(qiáng)化國民年金所遵循的普遍共享和共同增進(jìn)理念；淡化當(dāng)今社會保障的效率主義設(shè)計傾向，消解社會保障分配的階層固化效應(yīng)，強(qiáng)化普遍主義的國民年金所體現(xiàn)出來的社會公平價值，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

人工智能社會的形成并非一蹴而就。面對即將到來的人工智能社會，是積極應(yīng)對還是被動等待，答案很明顯。社會保障只有未雨綢繆，主動改革現(xiàn)行的項目設(shè)計，完善現(xiàn)有的項目內(nèi)容，選擇恰當(dāng)?shù)男问捷d體，才能適應(yīng)并引領(lǐng)這個時代，并融入未來。