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一、聚焦目標導(dǎo)向，不斷提升保障水平

我們始終堅持“重中之重”，對標380 萬畝全省高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，千方百計籌措省級財政資金18億元，積極爭取中央財政資金39億元，中省財政合計安排57億元，盡全力將全省所有高標準農(nóng)田中省補助標準統(tǒng)一提升到1 500 元/畝。安排水利發(fā)展資金26.7 億元，支持新建維修小型水庫、水土流失綜合治理、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等農(nóng)田水利建設(shè)。

二、堅持通盤謀劃，構(gòu)建財力統(tǒng)籌機制

堅持用好存量，打足增量，做大總量。今年年初，我們以落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，精準構(gòu)建財政支持現(xiàn)代“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系三年籌資平衡方案，將農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐納入方案實施。在推進路徑上，堅持放權(quán)賦能，實行部門間項目橫向整合、省市縣縱向間環(huán)節(jié)互補拼盤，合力做強投入保障。據(jù)初步統(tǒng)計，2020 年，各地可從產(chǎn)糧油大縣獎勵、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、財政扶貧資金等中央和省級轉(zhuǎn)移支付項目中拼盤投入50余億元用于農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)。

三、突出多點發(fā)力，加大債券支持力度

2020 年省財政切塊安排各地抗疫特別國債資金23.64 億元，用于支持市縣開展高標準農(nóng)田建設(shè)。支持市縣加快發(fā)行高標準農(nóng)田專項債，各地提交的發(fā)行計劃中，今年入庫38個項目、金額56億元，目前已有17個項目成功發(fā)行、金額超10億元。

四、強化績效監(jiān)管，建立激勵約束制度

將農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)納入財政支農(nóng)項目重點績效考核范疇，實行單列考核、提高權(quán)重占比等辦法，不斷建立健全任務(wù)完成結(jié)果與財政支農(nóng)資金分配因素硬掛鉤的激勵約束機制，督促市縣落實“四個優(yōu)先”要求，主動加大農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)預(yù)算保障力度。強化資金支出進度剛性約束，對今年項目建設(shè)進度滯后的12 個縣（市、區(qū)），按規(guī)定收回省級高標準農(nóng)田建設(shè)資金。強化績效評價結(jié)果運用，將農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田項目績效評價結(jié)果與下一年度資金安排掛鉤，提升財政資金使用效益。

五、對標決策部署，主動作為再出實招

一是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。2021 年是我省高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)最為繁重的一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達我省高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)399 萬畝，較2020 年任務(wù)增長31%，但中央財政資金同口徑比較基本沒有增幅，省級財政籌資壓力巨大。財政廳將在積極爭取中央部委支持的基礎(chǔ)上，進一步加強財力統(tǒng)籌力度，特別是在優(yōu)化財政支農(nóng)項目支出結(jié)構(gòu)上拿出新的辦法，千方百計籌資支持農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)。

二是進一步調(diào)整完善重大支農(nóng)政策。將省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育、命名獎補政策的支持方向調(diào)整到重點扶持糧食等種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)上，引導(dǎo)各地主動加強農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田建設(shè)保障力度。將糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況納入推薦上報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群等國家重點支農(nóng)項目重大因素考慮，對任務(wù)完成不好的地方一律不納入扶持范圍。

三是進一步拓展農(nóng)田建設(shè)籌資渠道。不斷完善財政支持政策，鼓勵各地加大一般公共預(yù)算投入。積極爭取債券資金支持，探索提高土地出讓收入用于農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)的比例。加大涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌整合力度，將農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)新財政資金扶持機制，支持各地用好財政金融互動政策，促進財政資金由“直接補”向“間接引”的根本轉(zhuǎn)變，撬動金融資本、社會資本、受益主體等加大投入力度。