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采取超常舉措圓滿完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

評價，耕地平均質(zhì)量等級逐年提升。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019 年高標準農(nóng)田建設(shè)綜合評價結(jié)果中，我省獲得通報表揚。

2020 年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)克服2019、2020 兩年建設(shè)任務(wù)“雙重疊加”和機構(gòu)改革、新冠疫情、暴雨災(zāi)害“三重影響”，采取超常舉措，狠抓工作部署，狠抓調(diào)度督導(dǎo)，狠抓資金投入，狠抓制度建設(shè)，全力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，切實保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)多作貢獻”目標提供有力支撐。截至11 月底，全省2019 年度高標準農(nóng)田項目完成建設(shè)面積380.04 萬畝、新增高效節(jié)水灌溉40.91 萬畝，均超額完成國家2019 年下達的任務(wù)。2020 年度立項的332 個項目，完成招投標301 個，開工建設(shè)298個、開工率89.8%，開工面積325 萬畝、占下達任務(wù)的85.5%。全省耕地質(zhì)量監(jiān)測點布設(shè)1 010 個，完成2019 年耕地質(zhì)量監(jiān)測

抓好當前工作推動高標準農(nóng)田建設(shè)再上新臺階

一是全力推進清查評估問題整改到位。按照全國統(tǒng)一部署，建立問題清單和工作臺賬，全力集中整改，確保在2021 年2 月初全面完成整改任務(wù)。針對面積重疊問題，要“回頭看”清查評估成果，再次核實，去除重疊面積；嚴格立項審批關(guān)，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)。針對地塊占用問題，將已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，嚴控“非農(nóng)化”“非糧化”；對已經(jīng)占用且未完成2020 年規(guī)劃目標任務(wù)的，要按質(zhì)保量補建。針對質(zhì)量不達標問題，要將提質(zhì)改造面積納入“十四五”專項規(guī)劃，按照“缺什么、補什么”的原則，進行補建提質(zhì)。

二是做好2019 年度項目檢查驗收和考核評價。高標準農(nóng)田建設(shè)是糧食安全省長責(zé)任制的重要內(nèi)容，列入了國務(wù)院30項督查激勵和省政府績效管理考核的重要指標。省上已安排部署此項工作，各地務(wù)必高度重視，認真開展交叉抽查驗收，確保高質(zhì)量完成2019 年度建設(shè)任務(wù)，力爭在全國排位明顯上升。繼續(xù)強化結(jié)果運用，作為后續(xù)年度任務(wù)和資金分配的重要參考因素，對檢查驗收中未完成任務(wù)的，除給農(nóng)民直接相關(guān)的補貼外，暫停下一年度的農(nóng)業(yè)項目資金安排。

三是全面推進農(nóng)田建設(shè)“百日會戰(zhàn)”。省上已下發(fā)通知，全面啟動了“農(nóng)田建設(shè)百日會戰(zhàn)”。要及時做好2019 年度竣工工程審計，加快竣工驗收節(jié)奏，落實好移交管護。要抓住秋收后農(nóng)田建設(shè)施工黃金期，加快2020 年度項目實施進度，在年底前取得明顯的實物工程量，力爭2021 年5 月底前全面完工。要統(tǒng)籌謀劃、儲備建設(shè)項目，籌集建設(shè)資金，提前準備2021 年建設(shè)計劃。要采取特事特辦、急事急辦的原則，努力完成災(zāi)毀農(nóng)田修復(fù)任務(wù)。繼續(xù)實施“周調(diào)度、月通報”和“1+5”調(diào)研督導(dǎo)等機制，對進度緩慢的地方進行約談。

四是進一步加大財政資金投入力度。目前，我省能達到和基本達到“旱澇保收、能排能灌、宜機作業(yè)”的高標準農(nóng)田只占4 成。如要全部達標，成本每畝至少平均在5 000～6 000 元。省委、省政府明確的畝均投入3 000 元的要求要繼續(xù)保持不變，省上將積極爭取確保中省補助資金達到每畝1 500 元。各地也要抓好資金籌措，將市縣配套部分納入地方財政年度預(yù)算安排，加強涉農(nóng)資金整合，優(yōu)先將新增耕地指標調(diào)劑收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)，推動發(fā)行專項債券，確保每畝1 500 元的配套資金落實到位。

注重統(tǒng)籌結(jié)合確保高標準農(nóng)田建設(shè)健康有序推進

一是注重與良田糧用相結(jié)合，確保糧食安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。國務(wù)院50號和省政府51號文件，強調(diào)對建成的高標準農(nóng)田，要劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。2020 年9 月和11 月，國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)意見，出臺了堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的八項禁令和防止耕地“非糧化”十二條措施，嚴格落實耕地保護責(zé)任。各地務(wù)必嚴格貫徹執(zhí)行，加快推動“藏糧于地”戰(zhàn)略落實落地，真正做到“良田糧用”，鞏固和提升糧食安全保障能力。

二是注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)效益。加快建設(shè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，要求高標準農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新種植技術(shù)，推廣“糧經(jīng)”“糧經(jīng)飼”等綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，做到既重視“米袋子”“菜籃子”，也強調(diào)“錢袋子”。通過創(chuàng)建“魚米之鄉(xiāng)”，推廣稻魚綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)“良田”產(chǎn)糧、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、業(yè)主獲利等多方共贏。全域推進高標準農(nóng)田通水、通路、通網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）和土地平整“三通一平”建設(shè)，以及良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合，實現(xiàn)“旱澇保收、能排能灌、宜機作業(yè)”的良田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

三是注重與資金整合相結(jié)合，形成建設(shè)合力。要以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，打破行業(yè)界限、部門分割，堅持“多個渠道蓄水、一個龍頭放水、各方受益”的原則，統(tǒng)籌安排管理項目資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要率先整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜禽糞污、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目資金，優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設(shè)，形成建設(shè)合力。