文 楊鴻春 中共云南省昆明市五華區(qū)委常委、區(qū)人民武裝部政委

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持新發(fā)展理念的原則，這是適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段和環(huán)境變化，戰(zhàn)勝我國(guó)發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化帶來(lái)的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念體系完整，閃耀著馬克思主義哲學(xué)的思想光芒，蘊(yùn)涵著豐富的科學(xué)思想方法和工作方法。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心，深刻把握新發(fā)展理念的哲學(xué)意蘊(yùn)，對(duì)做好云南工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

系統(tǒng)性：新發(fā)展理念的鮮明特色

系統(tǒng)性是新發(fā)展理念的鮮明特色。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體，每一事物或現(xiàn)象都與周圍的其他事物或現(xiàn)象存在著一定的聯(lián)系，每一事物或現(xiàn)象也是由各個(gè)部分和要素之間相互聯(lián)系、相互作用而構(gòu)成的系統(tǒng)和整體。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，從理論和實(shí)踐上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等基本問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》首次提出新發(fā)展理念，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為緊要、最具決定性的五大要素，形成一個(gè)系統(tǒng)化的發(fā)展理念體系。

新發(fā)展理念是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展分別是這個(gè)大系統(tǒng)下獨(dú)立的子系統(tǒng)。其中，創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力子系統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，創(chuàng)新是動(dòng)力源。從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，必須依靠創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，解決“卡脖子”的問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展是平衡子系統(tǒng)。協(xié)調(diào)發(fā)展是馬克思主義唯物辯證法在解決我國(guó)發(fā)展問(wèn)題的方法論的深刻體現(xiàn)，既體現(xiàn)了我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的不斷深化，也深刻體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法在解決我國(guó)發(fā)展問(wèn)題上的科學(xué)運(yùn)用。協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們既要破解難題、補(bǔ)齊短板，又要鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。綠色發(fā)展是保障子系統(tǒng)。綠色發(fā)展，其要義是促進(jìn)人與自然和諧共生，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”。開(kāi)放發(fā)展是聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)。開(kāi)放發(fā)展就是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。既要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，又要不斷提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，使中國(guó)不斷邁向世界舞臺(tái)中央。共享發(fā)展是目標(biāo)子系統(tǒng)?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。只有堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益，才能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)匯聚磅礴之力。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為新時(shí)代我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)的方法論，五個(gè)子系統(tǒng)各自獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)、高度耦合，共同支撐新發(fā)展理念的整體大系統(tǒng)，彼此之間協(xié)同作用，相得益彰。

辯證性：新發(fā)展理念的理論品格

辯證性是新發(fā)展理念的理論品格。唯物辯證法認(rèn)為，發(fā)展不是永恒不變的，而是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)變化的過(guò)程，一個(gè)由低級(jí)階段不斷走向高級(jí)階段的過(guò)程，是對(duì)過(guò)去事物的拋棄與創(chuàng)新。

新發(fā)展理念的提出，是對(duì)唯物辯證法的生動(dòng)運(yùn)用。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。但與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也面臨著更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。面對(duì)世界百年未有之大變局，我們必須站在新的歷史方位下，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)調(diào)抓住牽動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展的核心位置，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高質(zhì)量的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，善于分清我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面。既要重點(diǎn)突破，解決突出問(wèn)題，又要整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。綠色發(fā)展就是要遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，把握矛盾對(duì)立面的相互轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是同一矛盾的不同方面，綠色發(fā)展要求在“綠水青山”和“金山銀山”的相互轉(zhuǎn)化中，推動(dòng)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展就是要認(rèn)識(shí)到發(fā)展是曲折性和前進(jìn)性的統(tǒng)一。我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的歷程是曲折的，但始終是不斷前進(jìn)的。新時(shí)代我國(guó)開(kāi)放發(fā)展面臨著更加有利的國(guó)際大環(huán)境，我們更有信心和能力提高我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的規(guī)模和水平，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。共享發(fā)展就是要掌握質(zhì)量互變規(guī)律，生產(chǎn)更多更好的物質(zhì)文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民群眾的生活水平不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

人民性：新發(fā)展理念的價(jià)值取向

人民性是新發(fā)展理念的價(jià)值取向。馬克思指出，過(guò)去一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。發(fā)展首先要解決為誰(shuí)發(fā)展、依靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)享有這個(gè)根本性問(wèn)題。新發(fā)展理念牢牢把握了馬克思主義哲學(xué)人民主體的價(jià)值取向，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“十四五”是我國(guó)全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分發(fā)揮我國(guó)人力資本和人才資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)發(fā)展最終要落腳到實(shí)現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)上，通過(guò)優(yōu)化資源配置、補(bǔ)齊短板，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展關(guān)注的核心是人，生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是滿足人的生態(tài)需要，保障人的生態(tài)權(quán)利，維護(hù)人的生態(tài)安全，追求人的生態(tài)幸福，讓人民“呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益”。開(kāi)放發(fā)展秉持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作與交流，積極參與全球治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以自身更高水平的開(kāi)放推動(dòng)全球共同開(kāi)放、助力各國(guó)共同發(fā)展、造福世界各國(guó)人民。共享發(fā)展的核心內(nèi)涵就是發(fā)展以人民為中心，主體是全體人民，堅(jiān)持全民共享、各得其所，人人享有發(fā)展成果。共享發(fā)展突出人民共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的發(fā)展成果，也突出人民參與共建過(guò)程體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。今后5年，云南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和民生福祉達(dá)到新水平、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展、邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升的主要目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在推進(jìn)云南高質(zhì)量發(fā)展上謀新篇、開(kāi)新局，不斷奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。