文 李興華 中共云南省委組織部常務副部長

云南省人大常委會選舉聯絡工作委員會主任

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的綱領性文件，是今后5 年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的行動指南，全面展現和回答了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題。組織部門要堅持黨的組織路線服務政治路線這一根本原則，加強前瞻性思考、全局性謀劃，不斷提高黨員、干部適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，以高質量黨建助推高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家和全省“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

擔負起新形勢下組織部門的職能職責

全會指出，新發(fā)展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這既是我國長期經濟社會快速發(fā)展成果在當前社會發(fā)展階段的客觀體現，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的客觀要求。組織部門要教育廣大黨員、干部、人才在各方面及時融入、主動適應，確保中央各項決策部署在云嶺大地落地生根、開花結果。

新發(fā)展階段干部隊伍要有新面貌。全會提出要提高各級領導班子和干部適應新時代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。云南要與全國人民一起奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利，必須建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。要抓住2021 年全省五級黨組織換屆、2022 年全省國家機關換屆契機，更加突出科學發(fā)展的選人用人導向，用好領導班子和領導干部綜合調研分析成果，選出適應新發(fā)展階段的好干部，配出結構優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。加大教育培訓力度，引導各級領導班子和領導干部把思想統(tǒng)一到新發(fā)展階段上、把心思集中到新發(fā)展階段上、把力量凝聚到新發(fā)展階段上，提高把握經濟社會發(fā)展形勢的能力，提高從整體上推進經濟社會發(fā)展的能力，提高改革創(chuàng)新經濟社會發(fā)展思路舉措的能力，培養(yǎng)造就一大批政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部。

新發(fā)展階段黨組織和黨員隊伍要有新氣象。全會提出要提高黨的建設質量，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。只有把黨建設得更加堅強有力，切實增強各級黨組織政治功能和組織力，才能更加有力有效帶領全省各族群眾進入新發(fā)展階段。要建強戰(zhàn)斗堡壘，進一步健全組織體系、優(yōu)化組織設置、理順隸屬關系，以組織力提升為重點，突出政治功能，持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，扎實推進“智慧黨建”，推動各領域基層黨組織建設全面進步、全面過硬。強化政治引領，提高基層黨組織抓重點改革、重大任務落實的能力，堅持和完善共建共治共享的基層治理格局，團結帶領各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，夯實黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎。研究產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個組織化”在新發(fā)展階段的新措施，鞏固拓展抓黨建促脫貧攻堅的成果，全面實現與促進鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

新發(fā)展階段人才隊伍要有新作為。全會提出要完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。人才是第一資源，高質量發(fā)展的根本動力在于人。當前，云南人才總量不足、結構不優(yōu)、高端偏少、發(fā)揮作用不明顯，仍然是制約我們發(fā)展的重要因素。要進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，編制好云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加快形成具有區(qū)域競爭力的人才制度體系和人才發(fā)展生態(tài)。注重基礎人才培養(yǎng)與高端急需緊缺人才引進齊頭并進，統(tǒng)籌實施好云南省“高層次人才培養(yǎng)”和“高層次人才引進”計劃，打造“云南國際人才交流會”品牌，發(fā)揮“云南省柔性引才基地”功能，集聚一批適應新發(fā)展階段需求的各方面、各層次人才。進一步發(fā)揮人才作用，建立“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動長效機制，發(fā)揮人才助力新發(fā)展階段的支撐作用。

深入貫徹新發(fā)展理念積極服務云南高質量發(fā)展

全會提出要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫穿發(fā)展全過程和各領域，這為云南實現高質量發(fā)展提供了根本遵循。要貫徹落實新發(fā)展理念，關鍵要有一支具備領導現代化建設能力的高素質干部隊伍。

按照新發(fā)展理念“選”干部。習近平總書記強調，選什么人，用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事擇人。要突出精準對標，大力選用那些引領經濟新常態(tài)、推動產業(yè)轉型升級、創(chuàng)造發(fā)展新動能的干部，那些善于統(tǒng)籌推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協調發(fā)展的干部，那些堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路的干部，那些具備開闊國際視野和世界眼光的干部，那些善于推進共建共享、普惠發(fā)展的干部。完善選拔制度，把五大發(fā)展理念納入干部選拔任用指標體系，更加注重在三大攻堅戰(zhàn)一線發(fā)現、識別和使用優(yōu)秀干部，大膽起用踐行新發(fā)展理念、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，形成崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的良好氛圍。

按照新發(fā)展理念“育”干部。推動云南高質量發(fā)展仍然面臨許多新情況、新問題，迫切需要各級干部用新思維、新方法、新舉措來應對。要把思想淬煉和實踐鍛煉結合起來，既要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強理想信念和黨性教育，又要聚焦新發(fā)展理念、三大攻堅戰(zhàn)等重點來安排培訓課程，進一步解決干部本領恐慌、能力不足等問題，繼續(xù)實施好干部出省掛職鍛煉五年行動計劃，增強以新理念引領新常態(tài)的自覺性、主動性和緊迫性。把集中培訓和分類培訓結合起來，既要組織實施貫徹新發(fā)展理念的集中培訓，又要統(tǒng)籌實施分層分類培訓，不斷提高各類干部把握和運用市場經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力，不斷提高各類干部的政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，加快推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現代化。

按照新發(fā)展理念“考”干部。全會要求不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。推進云南高質量發(fā)展，必須認真落實中組部關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知和省委組織部印發(fā)的省管領導班子和領導干部年度考核實施辦法，加快形成推動高質量發(fā)展的政策體系、指標體系、績效評價、政績考核。要建立各有側重的考核指標體系，堅持黨中央部署什么、強調什么就重點考核什么，合理確定貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的考核重點，健全分類考核機制，既看經濟發(fā)展情況，又看民生狀況、生態(tài)指標；既看發(fā)展速度和總量，又看發(fā)展質量及效益；既看常規(guī)發(fā)展，又看特色亮點；既看做了多少顯績，又看做了多少潛績，真正把發(fā)展的業(yè)績考準核實。強化考核結果運用，堅持定性與定量相結合、考人與考事相結合，把政績考核結果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等更加緊密地結合起來，以獎懲分明、獎優(yōu)罰劣激勵干部擔當作為、推動發(fā)展。

切實融入新發(fā)展格局主動服務國家發(fā)展戰(zhàn)略

全會提出要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是適應我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇，更是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。云南要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。當前，云南已從“地理上的邊疆”邁入到“開放中的前沿”。組織部門必須引導黨員干部摒棄“邊疆心態(tài)”，將組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中奮起直追。

服務“一帶一路”建設。全會強調要全面深化改革，實行高水平對外開放。云南是我國聯結南亞東南亞的重要大通道，是我國對外開放的新高地，需要干部具備統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源的能力。組織部門要主動把工作放到“一帶一路”大背景下考量，主動服務于“一帶一路”建設。要繼續(xù)擦亮國門黨建品牌，探索創(chuàng)新國門黨建工作，推動國門黨建一體化，實現組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊，通過國門黨建工作促進邊疆和諧穩(wěn)定。大力培養(yǎng)選拔熟悉“一帶一路”的干部人才，選派干部人才到境外機構掛職鍛煉，加強開展小語種人才的培養(yǎng)，支持專家學者加強對“一帶一路”的基礎理論研究、合作機制研究、區(qū)域國別研究、風險防控研究、戰(zhàn)略傳播研究。積極開展援外培訓，用好援外培訓平臺培訓國外政黨官員和留學生，既注重教學質量，更注重政治效益，突出中國特色、云南省情，培養(yǎng)一批“知華、親華、友華”力量，搭建起對外交流合作的橋梁和紐帶，服務地方對外開放和國家周邊外交。

服務自貿試驗區(qū)建設。中國（云南）自由貿易試驗區(qū)也是云南省主動服務并融入“國內國際雙循環(huán)”格局的重要平臺載體。組織部門要積極探索高度開放條件下提高黨建工作質量的新途徑新方法，以高質量黨建服務保障自貿試驗區(qū)高水平開放、高質量發(fā)展。加強對自貿試驗區(qū)黨建工作的研究和指導，不斷建立健全自貿試驗區(qū)黨的建設領導體制和工作機制，推動自貿試驗區(qū)黨建和自貿試驗區(qū)建設同部署、同推進、同落實。針對各自貿試驗區(qū)片區(qū)不同特點，分類指導、遞次推進。不斷創(chuàng)新自貿試驗區(qū)黨建方法載體，強化產業(yè)集群黨建、行業(yè)黨建，注重服務先行，探索外資企業(yè)黨建新模式，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。加大對自貿試驗區(qū)干部人才工作的支持，大膽培養(yǎng)、選拔、引進一批高素質專業(yè)化、具有國際眼光和實操經驗的自貿試驗區(qū)干部，激勵干部改革創(chuàng)新、擔當盡責、先行先試；構建具有國際區(qū)域競爭優(yōu)勢的人才工作機制，精準引才、科學用才、用心留才，加強對人才的政治引領和政治吸納，聚天下英才而用之，不斷推進自貿試驗區(qū)建設再上新臺階、開創(chuàng)新局面。

服務重大項目重點工程。全會提出要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。近年來，省委、省政府加快打造世界一流“三張牌”、推進五網基礎設施建設、培育八大重點產業(yè)、加快建設現代化產業(yè)體系，必將有利于服務和融入構建國內大循環(huán)。要強化黨建引領服務重大項目和重點工程，把支部建在項目上，強化黨組織的有效覆蓋，做到項目建設和組織建設同步同頻，提升項目黨組織組織力，凝心聚力推進項目建設，把組織力變牽引力。推動干部人才服務重大項目和重點工程，把重大項目作為鍛煉干部人才的大平臺，把重點工程現場作為考驗的特殊考場，讓他們在一線墩苗歷練、錘煉摔打。同時也要做好重大項目和重點工程一線干部人才的表彰獎勵和關心關愛，特別對奮戰(zhàn)在連接省外、境外交通基礎設施建設一線和國家級重點建設工程一線的黨員干部，要厚愛三分。