文 何祖坤 云南日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長

2020 年10 月26 日至29 日在北京召開的黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議，是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫了今后5 年乃至更長時期我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號角，為全黨全國各族人民凝心聚力、共同奮斗提供了根本遵循。

用科學(xué)理論引領(lǐng)前進(jìn)方向

理論是行動的先導(dǎo)，是規(guī)劃的靈魂?！督ㄗh》集中回答了新發(fā)展階段實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，彰顯思想引領(lǐng)力。習(xí)近平總書記指出：“編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式?！边@一重要論述總結(jié)概括了編制實施五年規(guī)劃在中國社會主義建設(shè)特別是中國特色社會主義發(fā)展模式中的獨特作用，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的偉大實踐上升為重要理論成果。編制實施五年規(guī)劃，是黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的重要途徑，是我們的政治優(yōu)勢所在，從1953 年開始，我國已經(jīng)編制實施了13 個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施了8 個，從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之體現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想、宗旨和執(zhí)政理念，主題都是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。五年規(guī)劃見證了人民生活水平從解決溫飽到總體小康、再到全面小康的持續(xù)改善和質(zhì)的飛躍，見證了中國共產(chǎn)黨人矢志不渝踐行初心使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。回顧歷史，一部規(guī)劃史就是新中國的奮斗史，也是中國特色社會主義的發(fā)展史，用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是符合中國國情、彰顯制度優(yōu)勢的長效安排，是我們黨治國理政的一條寶貴經(jīng)驗。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話，深刻闡明了制定“十四五”規(guī)劃建議的主要考慮、突出特點和重要內(nèi)容，圍繞貫徹落實全會精神科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，科學(xué)回答了事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性，譜寫了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章，為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循，是指導(dǎo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的光輝文獻(xiàn)，為編制和實施規(guī)劃提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。全會通過的《建議》集中全黨全社會思想共識和行動智慧，著眼未來5 年乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展，站位高遠(yuǎn)謀全局、把握大勢應(yīng)變局、搶抓機(jī)遇開新局，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮、運籌帷幄的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略定力，標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，提出了一系列新目標(biāo)新要求，比如，深刻闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內(nèi)在邏輯，描繪了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)；比如，核心要義體現(xiàn)在三個“新”：即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，對進(jìn)入新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行全面系統(tǒng)謀劃；又比如，提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位；首次提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；首次明確提出了建成文化強(qiáng)國的具體時間表，到2035 年建成文化強(qiáng)國；首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事等等，都是全會取得的最新創(chuàng)新理論成果，這些理論成果是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為扎實推動新階段我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化引領(lǐng)前進(jìn)方向。迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅持原原本本學(xué)、反復(fù)深入學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，努力做到吃透精神、把握精髓、融會貫通，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，做到學(xué)以致用、知行合一，切實將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全體人民的奮斗方向，推動黨的十九屆五中全會精神落地見效。

用目標(biāo)愿景凝聚思想共識

《建議》堅持開門問策、凝聚各方共識，匯聚全黨全社會智慧的成果，具有強(qiáng)大目標(biāo)感召力。習(xí)近平總書記高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議《建議》的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容；多次到地方和基層深入調(diào)研，專門召開不同領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)家、基層群眾座談會等聽取意見，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了《建議》的起草得以高質(zhì)量完成?！督ㄗh》起草過程體現(xiàn)了調(diào)查研究、銜接協(xié)調(diào)、公眾參與、專家論證等環(huán)節(jié)，為集眾智、匯眾力、凝共識提供了重要平臺?！督ㄗh》的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

《建議》立足兩個大局，堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，勾畫了“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了一系列具有創(chuàng)新性、針對性的重大戰(zhàn)略、重大舉措。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這次全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“6 個新”的主要目標(biāo)，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升。全會從12 個方面作出了重大任務(wù)部署，即：堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)科技強(qiáng)國；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級；形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力；推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。完成好這些目標(biāo)任務(wù)，必將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)?！督ㄗh》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，這有利于明確宏偉愿景，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性。《建議》鮮明體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想，蘊含著強(qiáng)大感召力和普遍認(rèn)同度，許多發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，反映了人民對美好生活的新期待，與老百姓的生活息息相關(guān)，讓人可期可盼、有奔頭有干勁。興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，就要深入宣傳闡釋黨中央的戰(zhàn)略部署，與正在做的事情結(jié)合起來，與群眾所思所想所盼結(jié)合起來，通過生動活潑、形式多樣的宣傳宣講，把美好藍(lán)圖寫到群眾心坎上，把目標(biāo)任務(wù)落到每個人的行動上，凝聚思想共識，引導(dǎo)社會預(yù)期，激發(fā)廣大干部群眾擼起袖子加油干的熱情和干勁。

用行動指南凝聚實踐合力

《建議》作出的重大部署，反映人民意愿和期待，順應(yīng)時代和實踐要求，是今后5 年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實”。規(guī)劃的生命力在于實施，必須堅持黨對規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員和激勵全黨全國各族人民，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強(qiáng)大合力，既登高望遠(yuǎn)，又腳踏實地，結(jié)合實際一項一項抓好貫徹落實，滿懷信心將美好藍(lán)圖切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

美好藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。宣傳思想文化系統(tǒng)特別是主流媒體，要提高政治站位，擔(dān)負(fù)起主流媒體的職責(zé)使命，用全會擘畫的美好藍(lán)圖凝聚強(qiáng)大精神力量，凝聚和激發(fā)向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的磅礴力量。統(tǒng)籌好新聞宣傳報道，開展好集中宣講活動報道，組織好理論宣傳工作，圍繞《建議》是習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)、匯聚全黨全社會智慧的成果，決勝全面建成小康社會取得決定性成就、為“十四五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、我國進(jìn)入新發(fā)展階段，牢牢把握指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、動員各方面力量為實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖而努力奮斗等方面，全方位、多角度、深層次解讀和宣傳好黨的十九屆五中全會精神，唱響主旋律，引導(dǎo)全社會迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，引導(dǎo)全省各族人民把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九屆五中全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)上。開設(shè)專欄做好重點宣傳報道，注重結(jié)合報道內(nèi)容創(chuàng)新報道形式，把學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神與全省各地、各領(lǐng)域?qū)嶋H工作相結(jié)合，打造精品新聞產(chǎn)品，講求時度效，擴(kuò)大影響力，堅定必勝信念，推動創(chuàng)新實踐。著眼于抓當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)，精心策劃組織一系列全媒體重大主題采訪，深度挖掘典型、生動案例，做好典型宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍，讓黨的十九屆五中全會精神深入人心、落地生根，推動邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。