開拓

摘要：隨著船閘預(yù)防性養(yǎng)護工作的開展，船閘養(yǎng)護模式由單一的被動式向主動預(yù)防式轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)單一、被動、應(yīng)急型人才隊伍已不能滿足航道養(yǎng)護現(xiàn)代化需求，保障中心急需建立一支規(guī)模化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化應(yīng)急保障隊伍。

關(guān)鍵詞：人才建設(shè);應(yīng)急保障;職工隊伍

京杭運河江蘇省船閘應(yīng)急保障中心主要承擔(dān)蘇北運河28座大型船閘的應(yīng)急保障任務(wù)，同時承擔(dān)全省二、三級以上航道大中型船閘的機械、電氣、水下檢查、檢測測量和專項技術(shù)改造等綜合保障任務(wù)。十三五期間，保障中心年均對外保障近5500人次，累計完成中修以上項目114項;完成應(yīng)急搶修274閘次;完成水下檢查556閘次;完成測量航道600余公里;信息系統(tǒng)巡查280閘次。人才、特別是高素質(zhì)復(fù)合型人才的缺乏，已在一定程度上成為保障中心服務(wù)全省船閘的瓶頸。本文將就保障中心人才建設(shè)做幾點思考。

一、保障中心人才隊伍現(xiàn)狀

（一）人員組成結(jié)構(gòu)。蘇北處核定中心人員總控制數(shù)為110人（含輔助人員）。中心現(xiàn)有職工88人，為處核定人數(shù)的80%。其中正式工62人，輔助用工26人。

（二）人員年齡結(jié)構(gòu)。保障中心現(xiàn)有50歲以上職工14人，40-50歲職工28人，40歲以下職工46人，其中輔助工26人。

（三）專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員30人，其中高級職稱13人，占比43.33%;中級職稱14人，占比46.67%;初級職稱3人，占比10%。

中心現(xiàn)有工勤技能人員53人（占總?cè)藬?shù)的60.23%）。其中獲得高級技師資格1人，技師資格10人，已有4人被聘為技師;高級工20人，中級工5人，初級工19人。高級工以下人員占比為45.28%。

（四）學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)。中心現(xiàn)有研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷32人，大專學(xué)歷49人，高中及以下學(xué)歷3人。本科及以上學(xué)歷人員占比40.91%。

二、保障中心人才隊伍存在問題

（一）人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。保障中心現(xiàn)有50歲以上職工和40歲以下青年職工占比達68.18%，十四五期間仍將有多名一線技能人員面臨退休，人員老齡化，青工經(jīng)驗不足，動手能力不強，骨干疲于奔波等問題日漸明顯。

（二）高層次復(fù)合型人才缺乏。復(fù)合型人才及高層次學(xué)歷人才短缺。中心現(xiàn)有研究生學(xué)歷4人，其中2人為MBA。本科及以上高學(xué)歷人才占比達40.91%，學(xué)歷層次相對合理，但具備一定研發(fā)能力的機電一體化復(fù)合型人才、適應(yīng)船閘養(yǎng)護現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)研究分析等高學(xué)歷專業(yè)人才短缺。

（三）專業(yè)技術(shù)人才不足。中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱13人，占比43.33%;中級職稱14人，占比46.67%;初級職稱3人，占比10%。其中近20名專業(yè)技術(shù)人員處于管理崗位。一線業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員較少，如機械保障部、電氣保障部、應(yīng)急調(diào)度室均僅有兩名專業(yè)技術(shù)人員，潛水保障部無專業(yè)技術(shù)人員。與應(yīng)急保障專業(yè)化、船閘養(yǎng)護現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。

（四）部分工勤技能人員實踐能力較弱。中心工勤技能人員中，高級工以下人員占比為45.28%，40歲以下青工占比達83.33%，技術(shù)創(chuàng)新能力、實踐操作能力、專業(yè)技術(shù)能力相對較弱。

（五）人才激勵機制缺乏政策支撐。中心獲得高級技師資格1人，技師資格10人，僅有4人被聘為技師。高級職稱中，工程序列職稱名額已滿。職稱聘用瓶頸已在一定程度上影響了職工進一步提高自身技能的積極性。

三、加強隊伍建設(shè)的初步設(shè)想。

在隊伍建設(shè)上，要抓好人才資源引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升航閘養(yǎng)護保障、信息科技方面的業(yè)務(wù)能力;加強梯隊建設(shè)，形成老中青結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍結(jié)構(gòu);完善政治理論、職業(yè)技能等培訓(xùn)內(nèi)容，堅持全面提升、按需供給、因人施教，服務(wù)人才隊伍轉(zhuǎn)型;探索人才管理新機制，建立完善人才考核機制;培育工匠精神，用應(yīng)急保障文化凝聚、放大人才資源效益，為應(yīng)急保障中心快速、平穩(wěn)發(fā)展提供精神和智力支持。

（一）做好人才引進與培養(yǎng)，打造規(guī)模化人才隊伍。一是需按“具備同時應(yīng)急保障兩座大中型船閘能力”要求，盡快滿編人才隊伍;二是合理布局人力資源。努力爭取上級支持，完成中心主基地擴展和建設(shè)工作，分別在宿遷地區(qū)、揚州地區(qū)建設(shè)分中心或建設(shè)小型應(yīng)急基地。三是加強與船閘合作，新招錄養(yǎng)護人才及現(xiàn)有養(yǎng)護人員，分批，按計劃到保障中心輪訓(xùn)，增強應(yīng)對突發(fā)事件能力，提高養(yǎng)護水平。四是儲備養(yǎng)護人才。通過“師徒傳幫帶”、突發(fā)應(yīng)急演練，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以戰(zhàn)帶練，以練促戰(zhàn)，經(jīng)常開展應(yīng)急演練，打造一支強大的應(yīng)急保障后備力量。

（二）夯實內(nèi)部管理，打造正規(guī)化人才隊伍。一是緊緊圍繞職能定位，對各崗位職能重新梳理和調(diào)整。按照人盡其才、因崗選人的要求，對人才崗位進行優(yōu)化調(diào)整。二是在應(yīng)急保障期間要實行半軍事化管理，減少外界干擾，提高保障效率。三是提練并大力弘揚 “紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛、保障有力”的應(yīng)急保障精神，凝聚人心，增強發(fā)展信心和內(nèi)生動力。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持賞罰分明，堅決做到有令必行，有禁必止，提高船閘服務(wù)質(zhì)量。

（三）圍繞保障流程，打造標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。一是視覺效果標(biāo)準(zhǔn)化。對應(yīng)急保障車輛、應(yīng)急保障服裝、安全帽、一般作業(yè)工具、現(xiàn)場布置標(biāo)準(zhǔn)化，增強保障隊伍辨識度。二是保障流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進機電專項技改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化。編制《內(nèi)河船閘機電工程設(shè)計規(guī)范》，逐步實現(xiàn)應(yīng)急保障作業(yè)模塊化檢測，模塊化更換，提高保障作業(yè)效率。三是施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，對工程作業(yè)項目的安全、質(zhì)量、成本三個方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，量化考評養(yǎng)護作業(yè)水平。四是推進船閘常規(guī)養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化，牽頭組織制定船閘常規(guī)養(yǎng)護項目標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指南，固化維修保養(yǎng)和故障處置流程。

（四）強化科技引領(lǐng)，打造信息化人才隊伍。一是加強裝備建設(shè)。根據(jù)中心業(yè)務(wù)特點和工作需要，“十四五”期間仍需購置部分裝備，如測量用全站掃描儀;機械用應(yīng)力應(yīng)變檢測儀;無損探傷檢測設(shè)備;潛水用的車載螺桿壓縮機等;按照應(yīng)急保障業(yè)務(wù)的需要，還需購置應(yīng)急指揮移動平臺、測量專用車、船閘綜合檢測車;另外對一些到期設(shè)備進行更新，如潛水裝備、小貨車等。二是建設(shè)應(yīng)急保障管理平臺。實施船閘PLC數(shù)據(jù)匯聚，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測記錄電子化，提升檢測數(shù)據(jù)及時性與準(zhǔn)確性，實現(xiàn)船閘技術(shù)評估與決策功能。建立全省二、三級航道船閘基礎(chǔ)信息庫、搶修人員信息庫、搶修裝備信息庫、備品備件庫、應(yīng)急保障專家?guī)臁?yīng)急預(yù)案庫等，提升應(yīng)急保障效能。三是加強保障中心基地建設(shè)。按全處“技術(shù)高地”標(biāo)準(zhǔn)，新建機械、電氣、潛水、檢測保障用房，潛水訓(xùn)練基地以及相關(guān)的實驗室，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新、課題攻關(guān)實驗性研究。