何科方 李曉峰

(1.武漢輕工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 湖北 武漢 430000；2.河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210098)

0 引言

新冠肺炎疫情在全球蔓延肆虐。疫情在我國發(fā)生后，通過發(fā)揮舉國防控的制度優(yōu)勢，迅速阻斷疫情傳播，終于取得了疫情抗擊的階段性勝利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考”“要健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力”“最終戰(zhàn)勝疫情關(guān)鍵要靠科技，要堅(jiān)持向科學(xué)要答案、要方法”“在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序”。

近年來，科技社團(tuán)已發(fā)展成為我國規(guī)模最大、體系最全的社會(huì)組織之一。在抗擊疫情過程中，廣大科技社團(tuán)開展有針對性的科學(xué)普及和心理疏導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，及時(shí)妥善應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，助力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為應(yīng)對重大疫情提供有力支持。在疫情后期，亟需提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理的組織效能，更充分更有效地?cái)U(kuò)大社會(huì)力量等多元主體的參與，將科技社團(tuán)納入國家應(yīng)急治理體系，充分發(fā)揮其跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨地域的資源優(yōu)勢，為國家應(yīng)急治理提供更有力的科技支撐。

1 文獻(xiàn)綜述

2003年，世界經(jīng)濟(jì)與合作組織在《21世紀(jì)面臨的新風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)議程》提出，采取綜合協(xié)調(diào)的方式，把政府、志愿者、民間機(jī)構(gòu)團(tuán)體結(jié)合在一起，做好應(yīng)對公共突發(fā)事件的計(jì)劃、組織和安排[1]。顯然，國際上對于社會(huì)組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理已形成共識。近年來，國外學(xué)者對“公共衛(wèi)生事件”的研究漸次增多。以Public health emergencies為關(guān)鍵詞在Web of Science搜集到相關(guān)文獻(xiàn)152篇，有關(guān)公共衛(wèi)生事件治理的觀點(diǎn)：①治理主體應(yīng)多元化。Sriram Veena(2017)認(rèn)為政府不應(yīng)當(dāng)唱獨(dú)角戲，要建立“公私伙伴關(guān)系”，提升治理效能[2]。Stellmach Darryl(2018)提出不同專業(yè)人士可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，所羅門群島革登熱疫情防治中，人類學(xué)家就彌補(bǔ)了流行病學(xué)家、臨床醫(yī)生、疾控人員專業(yè)上的不足[3]。Shin Yoon(2018)發(fā)現(xiàn)國際社會(huì)組織在埃博拉疫情扮演重要角色，但其參與的合法性、可靠性及行為邊界受得質(zhì)疑[4]。②信息治理值得重視。Ipe Minu(2010)指出疫情可能產(chǎn)生信息混淆，有必要建立權(quán)威的發(fā)布平臺[5]。Rutkow Lainie(2014)認(rèn)為向公眾告知“是什么”、“何種程度”、“怎么做”等內(nèi)容，發(fā)布清晰、一致、完整的信息[6]。③關(guān)注跨組織的動(dòng)態(tài)治理。Kim Kyungwoo(2018)強(qiáng)調(diào)在應(yīng)急過程中，上下級之間、同一層級之間易出現(xiàn)溝通障礙，故溝通方式與技巧很重要[7]。④建議治理的觸角延伸到最基層。Schnall Amy(2017)研究發(fā)現(xiàn)美國實(shí)施公共衛(wèi)生社區(qū)準(zhǔn)備計(jì)劃，提升了公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力[8]。Stav Shapira(2019)建議在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中運(yùn)用地理信息系統(tǒng)建立與醫(yī)療資源的有效鏈接，為易感人群提供最佳護(hù)理[9]。盡管科技社團(tuán)源于1645年Robert Boyle等人提出的“無形學(xué)院”，對科技社團(tuán)的研究已不勝枚舉，但目前研究科技社團(tuán)參與重大突發(fā)公共生生事件治理的學(xué)術(shù)成果較少。

國內(nèi)對此問題的相關(guān)研究主要散見于“公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理”和“科技社團(tuán)”兩個(gè)領(lǐng)域：①關(guān)于“公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理”的研究。吳敬璉(2003)曾指出，傳統(tǒng)的“大政府、小社會(huì)”體制下幾乎沒有社群組織有力量提供普及知識、募集資金、為患者和醫(yī)療人員家屬提供服務(wù)等活動(dòng)，必須提升社群自組織能力[10]。張海波、童星(2015)認(rèn)為我國應(yīng)急管理實(shí)踐存在著社會(huì)變遷、治理轉(zhuǎn)型、政府架構(gòu)、政策體系、運(yùn)行機(jī)制五個(gè)維度的內(nèi)在結(jié)構(gòu)固化[11]。張燕(2015)提出疫情防控存在個(gè)體權(quán)利與公共善、程序正義與公共危機(jī)、國家利益與國際道義的"道德兩難"問題[12]。顏廷梅、張建軍、高森、任延剛(2010)發(fā)現(xiàn)作為專業(yè)媒體的科技期刊應(yīng)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任[13]。安璐、杜廷堯、李綱、余傳明(2018)建議根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢針對特定人群采取對應(yīng)的響應(yīng)措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的負(fù)面影響[14]。②關(guān)于“科技社團(tuán)”的研究。王春法(2012)認(rèn)為科技社團(tuán)是國家創(chuàng)新體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件,也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要方面[15]。潘建紅、石珂(2015)認(rèn)為發(fā)揮科技社團(tuán)在產(chǎn)學(xué)研合作中的紐帶作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[16]。此外，牛津大學(xué)醫(yī)學(xué)教授陳鳴錚(2020)認(rèn)為，重大公共衛(wèi)生事件中要發(fā)揮科學(xué)家作用，面對重大的、未知的新發(fā)傳染病，大家都是在摸著石頭過河，所以做決策必須要科學(xué)，不能拍腦袋做決定。只有通過科學(xué)研究才能摸清傳染病流行的規(guī)律、特征，然后才可能制定有效的、與時(shí)俱進(jìn)的防控措施[17]。

綜上所述，目前學(xué)界對科技社團(tuán)參與新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理的研究尚有不足，特別是從治理視角將科技社團(tuán)等社會(huì)組織納入公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的研究還十分有限。本文在充分吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)科技社團(tuán)的類型與特征，解構(gòu)科技社團(tuán)參與新冠肺炎疫情的治理過程，分析應(yīng)對重大疫情中如何充分發(fā)揮科技社團(tuán)的積極作用。

2 科技社團(tuán)參與新冠肺炎疫情應(yīng)急管理的機(jī)制

2.1 科技社團(tuán)的概念、類型與特征

科技社團(tuán)是指科技工作者自愿結(jié)社組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織，常見的科技社團(tuán)有學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等。據(jù)《中國科協(xié)年度事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，目前全國各類科技社團(tuán)32304個(gè)，主辦的科技期刊2417種，是聯(lián)絡(luò)廣大科技工作者的重要紐帶[18]。

科技社團(tuán)的分類有多種維度。從學(xué)科門類分類，根據(jù)中國科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì)分類，可以分為理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉學(xué)科、學(xué)會(huì)聯(lián)合體等6類。目前，中國科協(xié)主管的國家級學(xué)會(huì)217家，其中理科類46家，工科類78家，農(nóng)科類16家，醫(yī)科類28家，交叉學(xué)科類43家，學(xué)會(huì)聯(lián)合體6家。從規(guī)模大小分類，可以分為樞紐型科技社團(tuán)和草根型科技社團(tuán)。通常，樞紐型科技社團(tuán)的規(guī)模、影響力相對較大，在政治上發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，在業(yè)務(wù)上發(fā)揮“龍頭”引領(lǐng)作用，在日常管理和服務(wù)上發(fā)揮“骨干”作用。近年來，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及新經(jīng)濟(jì)的興起，草根型科技社團(tuán)正在日益增多。從發(fā)展態(tài)勢分類，我國科技社團(tuán)可以分為傳統(tǒng)型科技社團(tuán)(學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì))及創(chuàng)新型科技社團(tuán)。顯然，隨著我國科技社團(tuán)改革不斷深入，傳統(tǒng)型“三會(huì)”科技社團(tuán)正在轉(zhuǎn)型中式微，而創(chuàng)新型科技社團(tuán)正在興起。例如，經(jīng)各級科技部門批準(zhǔn)成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，是一種松散式的科技社團(tuán)組織。還有經(jīng)科技部門認(rèn)定的工業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中一部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以民辦非企業(yè)單位注冊，并成立跨組織、跨部門的理事會(huì)。

我國科技社團(tuán)具有學(xué)術(shù)性與科普性、非營利性與規(guī)范性、多樣性與統(tǒng)一性、中立性與服從性等4個(gè)“對立統(tǒng)一”的特征。一是學(xué)術(shù)性與科普性?？萍忌鐖F(tuán)是學(xué)術(shù)共同體，凝聚一群在相關(guān)研究領(lǐng)域具有共同追求的科技工作者?？萍忌鐖F(tuán)的初心是服務(wù)會(huì)員，有的還主辦影響力較強(qiáng)的學(xué)術(shù)期刊，為科技人才提供“無形學(xué)院”式的交流平臺。因此，學(xué)術(shù)性是科技社團(tuán)區(qū)別于其他社會(huì)組織的重要特征之一。同時(shí)，科技社團(tuán)還具有科學(xué)普及的功能，大部分學(xué)會(huì)設(shè)有科普傳播部門，為公眾認(rèn)識科學(xué)、了解科學(xué)服務(wù)，在某種程度上科普性是學(xué)術(shù)性的功能延伸。二是非營利性與規(guī)范性?？萍忌鐖F(tuán)是科技類的社會(huì)組織，具有非營利性特征。在主管部門推動(dòng)下，我國科技社團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)逐步健全，基本上設(shè)有監(jiān)事(或監(jiān)事長、司庫)等職位，內(nèi)部管理制度不斷規(guī)范。三是多樣性與統(tǒng)一性。近年來，我國科技社團(tuán)類型日漸多元化。四是中立性與服從性?？萍忌鐖F(tuán)在科學(xué)研究、科普傳播等方面保持客觀中立性，受意識形態(tài)的影響相對較弱。我國科技社團(tuán)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，與黨的全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨相一致。

2.2 科技社團(tuán)參與新冠肺炎疫情應(yīng)急管理的作用模型

據(jù)聯(lián)合國全球治理委員會(huì)(CGG)對治理的概念，治理是指“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方法的總和，是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和，并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程”。全球已經(jīng)進(jìn)入必須直面各類自然風(fēng)險(xiǎn)和新興風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代，應(yīng)急領(lǐng)域也做出相應(yīng)的范式轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急管理到應(yīng)急治理已成為必然趨勢。應(yīng)急治理的特征在于：多主體參與而非政府“唱獨(dú)角戲”，資源的動(dòng)員與整合呈現(xiàn)分布式、多中心而非單一渠道，信息傳播模式多元化而非一種聲音，組織形式上更多體現(xiàn)柔性、協(xié)同與創(chuàng)新。本世紀(jì)以來，我國先后經(jīng)歷非典(SARS)、禽流感(H1N1)、埃博拉(EBoV)、中東呼吸綜合癥(MERS)、新冠肺炎(COVID-19)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，每次重大疫情的發(fā)生都對社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞。科技社團(tuán)作為參與應(yīng)對新冠肺炎疫情的主體之一，通過干預(yù)和阻控疫情蔓延，救治病人生命，并加快治理社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)失衡，在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中的角色定位日漸明晰(見圖1)。

圖1 科技社團(tuán)參與新冠肺炎疫情應(yīng)急治理的作用模型

從參與主體來看，各方在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下建立多元主體參與的應(yīng)急治理機(jī)制。政府部門是疫情防控最重要的指揮力量，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各方并履行法律授予的管理權(quán)限，必要時(shí)采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是實(shí)施病人救治的主體單位，社區(qū)組織是阻控疫情、保持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量，這兩類主體的作用非常關(guān)鍵。企業(yè)、媒體、社會(huì)組織是應(yīng)急體系的重要組成部分，其中科技社團(tuán)的獨(dú)特作用在于：傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，引導(dǎo)科學(xué)認(rèn)識和理性對待，安撫公眾情緒，克服恐慌，堅(jiān)定信心。引導(dǎo)公眾提高防范意識，科學(xué)消殺，倡導(dǎo)勤洗手、常通風(fēng)、戴口罩。將科普宣傳下沉到社區(qū)、村組和網(wǎng)上空間，提高公眾科學(xué)素質(zhì)為基礎(chǔ)提升每個(gè)人的防控能力，動(dòng)員科技工作者開展緊急科技攻關(guān)等。

從治理過程來看，廣大科技社團(tuán)積極參與，為疫情防控提供持續(xù)的科技支撐。如圖2，在疫情發(fā)展不同階段，各類科技社團(tuán)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將高新技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)用于疫情抗擊中——在疫情發(fā)生期，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警等；在疫期暴發(fā)期，運(yùn)用智能安防、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)開展社區(qū)封閉管理和家庭健康管理，運(yùn)用紅外熱像、試劑診斷等技術(shù)開展身體檢測；在疫情救援期，運(yùn)用GIS、5G通信等技術(shù)建設(shè)雷神山醫(yī)院，運(yùn)用生物技術(shù)等開展疫苗、藥物、醫(yī)療器械的應(yīng)急研發(fā)；在疫情恢復(fù)期，運(yùn)用智能設(shè)備、機(jī)器人等開展消殺防護(hù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重啟城市運(yùn)營等。針對以上4個(gè)階段的重點(diǎn)需求，各專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)均深度參與。

圖2 新冠肺炎疫情防控的“階段-策略-技術(shù)”坐標(biāo)

從合作模式來看，科技社團(tuán)與各參與主體建立緊密的合作關(guān)系，參與應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急科普、應(yīng)急救援、科研攻關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)全過程。例如：在應(yīng)急預(yù)警當(dāng)中，通過“科技社團(tuán)-政府部門”合作對疫情程度、疫情影響進(jìn)行科學(xué)研判；在應(yīng)急科普與信息傳播過程中，“科技社團(tuán)-媒體”緊密合作提供真實(shí)準(zhǔn)確的科普知識，提高公眾對疫情的認(rèn)識與防范能力；在應(yīng)急救援中，“科技社團(tuán)-醫(yī)療機(jī)構(gòu)”動(dòng)員醫(yī)護(hù)人員加班加點(diǎn)救治病人，“科技社團(tuán)-企業(yè)”動(dòng)員會(huì)員單位、有關(guān)企業(yè)提供救援物資；在科研入關(guān)過程中，“科技社團(tuán)-國際組織”加強(qiáng)跨境合作，加快研制檢測試劑、藥物、醫(yī)療器材、疫苗等。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，“科技社團(tuán)-媒體”合作提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助恢復(fù)生產(chǎn)，等等。

3 科技社團(tuán)參與新冠肺炎疫情應(yīng)急管理的作用發(fā)揮

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國科技社團(tuán)積極參與應(yīng)急治理，其主要作用是疫情判斷力、科普傳播力、攻關(guān)組織力、救援服務(wù)力、復(fù)產(chǎn)推動(dòng)力等“五力”。

3.1 疫情判斷力

精準(zhǔn)研判是疫情防控的前提條件，研判內(nèi)容主要包括對疫情的發(fā)展程度、疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害與影響、采取何種措施預(yù)警與防控對策等。在疫情發(fā)生初期，受限于病例數(shù)量少、特征不典型及諸多約束條件，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門未能準(zhǔn)確及時(shí)地作出判斷。作為科技類社會(huì)組織，科技社團(tuán)的科學(xué)性、專業(yè)化剛好彌補(bǔ)有關(guān)政府部門的缺陷。2020年1月18日，曾擔(dān)任中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長的鐘南山院士趕往武漢，通過實(shí)地調(diào)查得出“病毒肯定人傳人”的判斷，為國家公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警提供了權(quán)威性的依據(jù)。另一方面，來自不同學(xué)科的科技社團(tuán)立足專業(yè)優(yōu)勢，積極為所在區(qū)域、行業(yè)應(yīng)對疫情出謀劃策。中國數(shù)學(xué)會(huì)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，組建研究團(tuán)隊(duì)開展建模和預(yù)測等工作，為切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性和有效性提供專業(yè)支持。中國科學(xué)學(xué)與科技管理研究會(huì)通過微信公眾號連夜緊急發(fā)聲，組織會(huì)員開展8類課題的研究，從科技政策的角度為抗擊疫情提出建議。中國公路學(xué)會(huì)、中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)、中國可再生能源學(xué)會(huì)、中國農(nóng)技學(xué)會(huì)、湖北省漁業(yè)協(xié)會(huì)等科技社團(tuán)立足本行業(yè)，向有關(guān)部門提出有針對性的建議，對于消除疫情造成的不利影響、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定起到了重要作用(見表1)。

表1 部分科技社團(tuán)參與疫情研判及決策建議

3.2 科普傳播力

科技社團(tuán)在推動(dòng)公眾理解科學(xué)方面有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，各專業(yè)學(xué)會(huì)第一時(shí)間傳播國家權(quán)威部門發(fā)布的相關(guān)信息，組織權(quán)威專家有效發(fā)聲，通過科普中國和科學(xué)辟謠平臺提供的科普內(nèi)容，用事實(shí)、用細(xì)節(jié)、用科學(xué)說話，分析疫情形勢，以群眾易于理解的科普化方式，讓真相“跑贏”謠言，有力增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)對疫情的防控意識(見表2)。如中華醫(yī)學(xué)會(huì)中華結(jié)核和呼吸雜志發(fā)出《新冠病毒感染受關(guān)注問題之我見》，回答普通大眾最為關(guān)心的問題。中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)針對“寵物會(huì)傳染新型冠狀病毒”及時(shí)辟謠，及時(shí)遏制對寵物的殺害。中國制冷學(xué)會(huì)專家組形成《關(guān)于近日新冠病毒通過氣溶膠傳播的幾點(diǎn)釋疑和建議》，中國食品科技學(xué)會(huì)組織專家發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間飲食安全的消費(fèi)提示》，從專業(yè)角度為民眾的生活起居提供有效幫助。湖北省有關(guān)科技社團(tuán)通過科普畫廊、宣傳欄、電子顯示屏、全媒體科普視窗等，做好距離城鎮(zhèn)社區(qū)居民、農(nóng)民群眾“最后一公里”的科普服務(wù)。浙江科學(xué)傳播融媒體聯(lián)盟通過“科學(xué)+”官微、都市快報(bào)、騰訊、網(wǎng)易、華數(shù)電視等全媒體推送科普知識，精準(zhǔn)提供防疫攻略。此外，一些科技社團(tuán)還通過科技綜合類、技術(shù)類和科普類期刊，推出“科技研發(fā)服務(wù)新冠肺炎疫情防控”專欄，為公眾理解疫情提供專業(yè)渠道。

表2 部分科技社團(tuán)在疫情期間發(fā)布科普指南

3.3 救援服務(wù)力

疫情發(fā)生以來，絕大部分科技社團(tuán)以“倡議書”“公開信”等書面形式，號召廣大會(huì)員、科技工作者投身到抗疫救援中去。一些身兼科技社團(tuán)會(huì)員職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員發(fā)揮模范帶頭作用，“不問生死、不計(jì)報(bào)酬”爭分奪秒救治病人。在疫情最嚴(yán)重的武漢市，中國衛(wèi)生信息學(xué)會(huì)副會(huì)長李蘭娟院士及團(tuán)隊(duì)將多年探索的“四抗二平衡”治療方案應(yīng)用于臨床，及時(shí)挽救許多重癥病人的生命。中華護(hù)理學(xué)會(huì)向全國護(hù)理工作者發(fā)出“科學(xué)防控積極應(yīng)對”的倡議書，鼓勵(lì)全國400多萬護(hù)理工作者做好疫情的防控與護(hù)理工作，學(xué)會(huì)理事長、理事、分支機(jī)構(gòu)主任委員等奔赴武漢第一線開展工作。中國醫(yī)學(xué)救援協(xié)會(huì)緊急啟動(dòng)“空地一體化”急救站，為患者架起“空-地生命連廊” ，并緊急開通全國應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情心理危機(jī)干預(yù)平臺。部分科技社團(tuán)發(fā)揮專業(yè)指作用，為救護(hù)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)連續(xù)發(fā)布新冠肺炎疫情期間《呼吸康復(fù)指導(dǎo)意見(第一版)》等專業(yè)指導(dǎo)性文件。中國藥學(xué)會(huì)與國際藥學(xué)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《適用于藥師和藥房工作人員的信息與試行指南》，發(fā)布《醫(yī)院藥學(xué)工作指導(dǎo)與防控策略專家共識(第一版)》等。新冠疫情高危運(yùn)行時(shí)期，面對數(shù)以萬計(jì)的病人，中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)副會(huì)長、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮院士探索出中醫(yī)藥醫(yī)治的優(yōu)勢方案，使中輕度病人及重癥、危重癥病人的病情得以治愈和緩解。

3.4 攻關(guān)組織力

抗擊新冠肺炎疫情是一場與病魔較量的阻擊戰(zhàn)，也是一場與病毒賽跑的科技戰(zhàn)。當(dāng)確診人數(shù)快速增加、輕微病人尚未完全收治時(shí)，是擔(dān)任中國醫(yī)師協(xié)會(huì)呼吸醫(yī)師分會(huì)會(huì)長的王辰院士提出建設(shè)“方艙醫(yī)院”的舉措來應(yīng)對，既能隔離、又能治療，直接減少了傳染源。作為科技工作者的“娘家”，科技社團(tuán)既掌握政府防疫的工作方向與需求，又了解其會(huì)員的專業(yè)特長與研究方向，更利于較短時(shí)間內(nèi)組織科研攻關(guān)，在快速鑒別、致病機(jī)制、免疫病理、疫苗研究、治療性抗體等方面取得突破。疫情暴發(fā)后中國科學(xué)家快速確定了新冠病毒的全基因組序列，并及時(shí)與世界衛(wèi)生組織分享這一成果，為全球緊急攻關(guān)研發(fā)疫苗、藥物奠定了基礎(chǔ)。湖北省微生物學(xué)會(huì)理事長石正麗研究員在首次證實(shí)該新型冠狀病毒使用與SARS冠狀病毒相同的細(xì)胞進(jìn)入受體(ACE2)后，聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、湖北省中醫(yī)院、武漢金銀潭醫(yī)院等單位的13位專家共同組成“聯(lián)合體”，開展新型冠狀病毒感染的抗病毒藥物篩選、動(dòng)物模型建立、疫苗研發(fā)等工作。在廣大科技工作者努力下，迅速誕生一批應(yīng)對疫情的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新醫(yī)療模式。

3.5 復(fù)產(chǎn)推動(dòng)力

在抗疫斗爭中科技社團(tuán)堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極運(yùn)用專業(yè)知識服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要通過三種方式：一是開設(shè)專欄，解決實(shí)際難題。如中國儀器儀表學(xué)會(huì)開設(shè)“新技術(shù)、新產(chǎn)品推薦”專欄，幫助會(huì)員解決疫情期間生產(chǎn)制造產(chǎn)能及材料緊缺等問題。二是通過“網(wǎng)課”遠(yuǎn)程指導(dǎo)。如湖北省柑橘學(xué)會(huì)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究院合作，連續(xù)開展“疫期說橘事”網(wǎng)上直播，6位專家分別講授“疫情對柑橘產(chǎn)業(yè)的影響”“柑橘品種選擇”“柑橘田間管理”“柑橘水土栽培及肥料”“柑橘病蟲害預(yù)防”等課程教學(xué)，5000余戶果農(nóng)遠(yuǎn)程收聽，效果良好。三是身體力行，現(xiàn)場指導(dǎo)。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)理事長羅錫文院士驅(qū)車幾百公里，到廣東廉江指導(dǎo)水稻精量穴直播技術(shù)。

4 結(jié)語

本文基于國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，剖析新冠肺炎疫情對社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)的影響，并結(jié)合科技社團(tuán)的類型與特點(diǎn)，建立科技社團(tuán)應(yīng)對新冠肺炎疫情的治理模型與作用機(jī)制，并揭示我國科技社團(tuán)參與新冠肺炎疫情應(yīng)急治理的“五力”作用。第一，“疫情判斷力”是科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策的前提條件。科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)性及科技工作者“頂天”“立地”的專業(yè)化建議，對于疫情研判、危機(jī)處理起到重要作用。由于科技社團(tuán)和廣大科技工作者對疫情的準(zhǔn)確判斷，使疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到控制。第二，“科普傳播力”是凝聚人心、理性抗疫的有效手段。科技社團(tuán)具有科普性、中立性、非營利性，有利于向公眾傳播正能量，及時(shí)消除恐慌并化解各種矛盾，在疫情危急關(guān)頭成為穩(wěn)定人心的一劑良方。第三，“救援服務(wù)力”是應(yīng)對危機(jī)、及時(shí)救治的關(guān)鍵因子。疫情發(fā)生后，廣大科技社團(tuán)在第一時(shí)間發(fā)出倡議，組織動(dòng)員醫(yī)護(hù)人員奔赴抗疫一線，推動(dòng)抗疫共識在全社會(huì)形成，凝聚各種力量齊心協(xié)力戰(zhàn)勝病毒。第四，“攻關(guān)組織力”是阻控疫情、科學(xué)防治的基礎(chǔ)功能。科技社團(tuán)發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，緊急開發(fā)各種防護(hù)物資、檢測試劑、救治藥物等抗疫產(chǎn)品，探索應(yīng)急救治模式與方法，積極研制新冠肺炎疫苗，為戰(zhàn)勝疫情提供科技支撐力。第五，“復(fù)產(chǎn)推動(dòng)力”是促進(jìn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)疫情得到初步控制后，科技社團(tuán)按照“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的總體要求，發(fā)揮科技社團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢，迅速投入到復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中，提供在線培訓(xùn)、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)等各種服務(wù)，有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。

總之，從科技社團(tuán)作用發(fā)揮的實(shí)際效果來看，上述疫情判斷力、科普傳播力、救援服務(wù)力、攻關(guān)組織力、復(fù)產(chǎn)推動(dòng)力對于新冠肺炎疫情應(yīng)急治理起到重要作用。另一方面，通過參與新冠肺炎疫情應(yīng)急治理，對科技社團(tuán)的成長也起到促進(jìn)作用。廣大科技社團(tuán)在危機(jī)處理中增強(qiáng)了對會(huì)員的凝聚力，提升了服務(wù)社會(huì)的能力。同時(shí)，科技社團(tuán)的專業(yè)化表現(xiàn)增進(jìn)了公眾的了解和認(rèn)識，在抗疫中與政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、社區(qū)、國際組織的互動(dòng)更加密切，為社團(tuán)今后的業(yè)務(wù)開展?fàn)I造了良好環(huán)境。