陳慶身 國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司睢寧縣供電分公司

當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展對(duì)電力需求量不斷增加，為了滿足持續(xù)增加的電能需求，輸電線路工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。但是輸電線路工程本身是一項(xiàng)工程量大，施工安全風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，施工作業(yè)中容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，所以必須要切實(shí)做好施工安全管理工作，有效防范整個(gè)輸電線路施工作業(yè)中存在的安全隱患與問(wèn)題。

一、輸電線路施工安全管理的重要性

輸電線路是電力系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，本身的施工具有里程長(zhǎng)，覆蓋面廣以及施工環(huán)境復(fù)雜等特征，增加了現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的難度，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)也存在較多的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，如施工現(xiàn)場(chǎng)多伴有地貌、地形等條件惡劣，且常常伴有高溫、冰凍以及雷雨等惡劣氣候條件，加之可能施工中需要跨越鐵路或者線路交叉等，這樣都在無(wú)形中增加了輸電線路施工安全事故的出現(xiàn)概率。與此同時(shí)，輸電線路施工作業(yè)中的施工人員如果自身缺乏施工安全意識(shí)，或者施工安全技能水平偏低，以及輸電線路安裝施工不到位等，這些問(wèn)題的存在都會(huì)直接影響輸電線路施工作業(yè)的安全與質(zhì)量。比如，在施工作業(yè)階段沒(méi)有正確對(duì)輸電線路進(jìn)行接線，那么可能會(huì)造成接觸不良或者短路問(wèn)題，進(jìn)而可能會(huì)釀成自燃、人員觸電等安全事故。因此，為了確保整個(gè)輸電線路工程項(xiàng)目順利開(kāi)展，必須要切實(shí)做好施工安全管理工作，有效防范現(xiàn)場(chǎng)一切可能出現(xiàn)的施工安全隱患，最大程度提升輸電線路施工的經(jīng)濟(jì)效益。

二、輸電線路施工安全管理的基本原則

基于輸電線路施工的特殊性，為了保證現(xiàn)場(chǎng)施工各項(xiàng)工序順利開(kāi)展，最大程度提升輸電線路施工的質(zhì)量與效率，就必須要明確現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的一些基本原則，具體包括：一是以人為本原則。在輸電線路施工作業(yè)階段，要將現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的人身安全放在第一位，尤其是重點(diǎn)管控施工作業(yè)人員的不安全施工作業(yè)行為以及現(xiàn)場(chǎng)施工各種外界不安全條件等。二是貫徹法治原則。將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理提升到法律層面，以法律的效力更容易提高管理的水平，這就需要施工全體人員都必須要對(duì)電力行業(yè)方面的法律條文及規(guī)范等形成深刻認(rèn)知，尤其是切實(shí)明確施工安全、進(jìn)度和效益三者之間的主次關(guān)系，切不可忽視安全這一主要施工要素。與此同時(shí)，在輸電線路施工作業(yè)中出現(xiàn)施工安全問(wèn)題后要按照有關(guān)的法律及法規(guī)進(jìn)行合理處理，避免后續(xù)的施工作業(yè)環(huán)節(jié)中繼續(xù)出現(xiàn)同類(lèi)施工安全問(wèn)題。三是“三全”管理原則。輸電線路施工作業(yè)的項(xiàng)目眾多，所以不能夠僅僅由現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門(mén)中的管理人員負(fù)責(zé)，必須要將全部現(xiàn)場(chǎng)人員納入整個(gè)輸電線路施工過(guò)程中，貫徹“三全”管理原則，即要全員參與、全方位及全過(guò)程開(kāi)展施工安全管理工作，以此有助于更好地提升輸電線路施工作業(yè)過(guò)程的安全管理效果。

三、輸電線路施工安全管理的有效措施

（一）科學(xué)安排現(xiàn)場(chǎng)施工組織

在輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工之前，首先科學(xué)制定完善的輸電線路施工組織，保證在施工作業(yè)階段順利貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度。在施工組織確定之前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并且仔細(xì)地將設(shè)計(jì)的施工圖紙進(jìn)行校對(duì)，查看所設(shè)計(jì)的施工圖紙是否可以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的基本情況。比如，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程量、地質(zhì)條件等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查及分析，保證所制定施工組織的科學(xué)性與合理性。此外，還需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將施工安全管理職責(zé)分配給各級(jí)施工人員，保證現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)施工作業(yè)人員都可以明確自身的施工責(zé)任，以此方可更加高效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，避免施工人員自身施工責(zé)任不明確而直接影響了現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的有序開(kāi)展，從而更好地發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)施工組織在確保輸電線路施工質(zhì)量方面的積極作用。如此一來(lái)，一旦輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就可以按照安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制來(lái)追究相關(guān)責(zé)任人的施工安全責(zé)任，從而更好確保整體工程施工的質(zhì)量。還有在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全管理過(guò)程中必須要嚴(yán)格按照預(yù)定的施工組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)施工細(xì)節(jié)都可以落實(shí)到位，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的實(shí)際情況來(lái)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)方案，從而有助于更好地防控及解決現(xiàn)場(chǎng)施工安全問(wèn)題。

（二）做好施工安全技術(shù)交底

在輸電線路施工作業(yè)階段，為了為后續(xù)施工做好鋪墊，必須要及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的全體人員及時(shí)開(kāi)展使用安全技術(shù)交底工作，具體可以按照如下幾個(gè)方式來(lái)開(kāi)展：首先在輸電線路分部工程施工之前，由業(yè)主來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)輸電線路工程項(xiàng)目管理人員開(kāi)展施工安全技術(shù)交底工作，保證現(xiàn)場(chǎng)管理人員可以對(duì)施工安全技術(shù)形成深刻認(rèn)知，尤其是要明確現(xiàn)場(chǎng)安全施工中的細(xì)節(jié)內(nèi)容。然后由施工管理人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全人員或者分項(xiàng)分部施工負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全技術(shù)交底工作，以使他們也對(duì)相關(guān)輸電線路安全施工中的要素形成深刻認(rèn)知。最后由施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在每天施工作業(yè)之前對(duì)當(dāng)天的施工任務(wù)、施工安全要求與注意事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)介紹，保證輸電線路施工隊(duì)伍可以明確當(dāng)天施工作業(yè)的要點(diǎn)與危險(xiǎn)點(diǎn)所在，尤其是要重點(diǎn)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的基本方法、流程以及安保措施等，通過(guò)施工安全技術(shù)交底工作來(lái)逐步強(qiáng)化全體現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全施工意識(shí)，從而最大程度降低現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中因?yàn)槿藛T因素造成安全事故的出現(xiàn)概率。

（三）加大崗位人員培訓(xùn)力度

鑒于施工人員是輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中影響施工質(zhì)量中最為活躍的一個(gè)因素，因?yàn)槭┕と藛T本身具有主觀能動(dòng)性，這也使得其管理難度更大，為了更好地防范輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工安全問(wèn)題，就必須要加大崗位人員培訓(xùn)力度。首先，施工單位要組織全體施工人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，借助培訓(xùn)來(lái)為全體施工人員認(rèn)真講解如何在輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中安全地完成各項(xiàng)施工任務(wù)，強(qiáng)化他們的施工安全意識(shí)。比如，可以聘請(qǐng)擁有豐富輸電線路施工經(jīng)驗(yàn)的人員為他們開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，傳授給他們必要的施工安全操作要點(diǎn)、技法與經(jīng)驗(yàn)等等。其次，在全體施工人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)之后要組織他們參與培訓(xùn)考核活動(dòng)，以此來(lái)檢驗(yàn)他們培訓(xùn)的成果。在他們的考核成績(jī)達(dá)標(biāo)后方可給予頒發(fā)上崗證且安排工作崗位，不允許沒(méi)有合格證件的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。如果現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)階段發(fā)現(xiàn)沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定施工流程開(kāi)展作業(yè)，或者擅自變更施工流程的施工人員后要及時(shí)加以制止，并責(zé)令其再次接受培訓(xùn)及考核。通過(guò)這樣的崗前培訓(xùn)方式可以持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的施工安全意識(shí)，這也有助于更好地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。最后，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員要做好施工人員的管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決他們存在的違規(guī)或錯(cuò)誤施工行為，切不可使他們出現(xiàn)一味貪圖施工速度而忽視施工質(zhì)量這一問(wèn)題。

（四）優(yōu)化施工安全管理方案

在做好上述現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步結(jié)合輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的條件及要求，科學(xué)制定及優(yōu)化施工安全管理方案，保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)都可以安全開(kāi)展，具體的要點(diǎn)如下：

（1）創(chuàng)設(shè)安全施工作業(yè)環(huán)境。在輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工期間要立足于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估視角，綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域存在的道路、居民等，評(píng)估輸電線路施工作業(yè)是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)及生活帶來(lái)不利影響，然后針對(duì)性設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)方案。比如，在人口居住密集的居民區(qū)開(kāi)展輸電線路架設(shè)，要相應(yīng)地設(shè)置安全警示標(biāo)志以及做好安全通道構(gòu)建等。與此同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)的施工圖紙對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工所用的各種材料進(jìn)行規(guī)范化布局和分類(lèi)存放管理，保證可以為輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全作業(yè)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)施工材料與設(shè)備安全管控。輸電線路本身是一項(xiàng)繁雜的施工項(xiàng)目，其中涉及眾多的施工材料與設(shè)備等，必須要嚴(yán)格依據(jù)各種施工材料的特性及功能等來(lái)選擇恰當(dāng)?shù)拇娣盼恢靡约昂侠淼膬?chǔ)存方式方法，如可以靈活地選擇有序放置、分列排放和分區(qū)堆放等存放方式，并設(shè)好相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，保證可以有效控制現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境減少污染，這樣為現(xiàn)場(chǎng)施工創(chuàng)設(shè)一個(gè)更安全的施工材料取用環(huán)境。與此同時(shí)，做好輸電線路現(xiàn)場(chǎng)施工階段所用各種施工設(shè)備的管理工作，如嚴(yán)格依據(jù)施工線路施工要求及規(guī)范等來(lái)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)、維護(hù)環(huán)節(jié)及使用環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面管控，從而全面確保施工現(xiàn)場(chǎng)所用各種類(lèi)型施工機(jī)械設(shè)備使用的安全性。

（3）加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)管。作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)管是確保輸電線路施工安全性的另一個(gè)重要舉措，施工單位嚴(yán)格依據(jù)各項(xiàng)施工安全規(guī)范和要求開(kāi)展施工作業(yè)，正確應(yīng)用各種安全防護(hù)設(shè)備；在施工作業(yè)之前對(duì)各種施工安全準(zhǔn)備工作進(jìn)行校核，如施工人員是否穿戴有安全防護(hù)設(shè)備，或者現(xiàn)場(chǎng)施工方案設(shè)計(jì)是否合理等等。此外，采用全過(guò)程施工安全管控理念，對(duì)整個(gè)輸電線路施工過(guò)程的安全進(jìn)行有效監(jiān)管及控制，以此更有利于確保項(xiàng)目施工質(zhì)量與安全。

（五）加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控

考慮到輸電線路施工作業(yè)中伴有比較多的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在輸電線路施工安全管理過(guò)程中必須要高度重視對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)，并針對(duì)性采取防控措施來(lái)避免現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故的出現(xiàn)，或者降低可能出現(xiàn)施工安全事故所造成的損失。比如，輸電線路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的人、物以及環(huán)境的不安全狀態(tài)進(jìn)行客觀、全面地評(píng)估，明確其中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源，并提出恰當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)點(diǎn)控制措施，具體包括提高輸電設(shè)備和設(shè)施的安全性能，或者采取多種安全控制措施來(lái)對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，如設(shè)置安全保護(hù)設(shè)備，或者配合安全管理系統(tǒng)來(lái)為輸電線路安全隱患進(jìn)行預(yù)警等。

四、結(jié)論

總之，輸電線路施工中伴有比較多的安全隱患，必須要切實(shí)做好施工過(guò)程安全管控。在實(shí)際的輸電線路施工中，本著以人為本、法治管理和“三全”管理等原則基礎(chǔ)上，科學(xué)安排現(xiàn)場(chǎng)施工組織，做好施工安全技術(shù)交底，加大崗位人員培訓(xùn)力度，優(yōu)化施工安全管理方案，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控，保證有效確保輸電線路施工安全。