扶小蘭

(中共重慶市委黨校，重慶 400041)

新中國成立伊始，百業(yè)待興，無論是國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，還是各級人民政權(quán)的建立和鞏固，社會新秩序新生活的構(gòu)建等各方面，都有賴于參與其中的廣大人民群眾科學(xué)文化水平、生產(chǎn)技術(shù)技能和綜合素質(zhì)的提高。而“全國5.5億人口中有4億多都是文盲，文盲率高達(dá)80%；農(nóng)村的文盲率更高達(dá)95%以上。”[1]這對新中國面臨的各項(xiàng)建設(shè)而言無疑是巨大的困難和障礙，為盡快改變這種現(xiàn)狀，滿足新中國各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的迫切需要，有針對性和側(cè)重性地對工農(nóng)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和教育的成人教育便成為最直接最有效的途徑和方式。為此，黨和國家高度重視和大力發(fā)展成人教育，提出和實(shí)施一系列重要的方針政策和具體措施，將成人教育納入全國統(tǒng)一的學(xué)制體系，充分凸顯和保證了成人教育在國家教育體系中的地位和作用。全國各地由此掀起貫徹落實(shí)中央精神，大力開展成人教育活動的高潮。重慶市委和市人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于成人教育的方針政策，結(jié)合重慶實(shí)際，具體制定和實(shí)施重慶成人教育發(fā)展的一系列政策措施，在成人識字教育、職工教育和農(nóng)民教育等方面取得了顯著成效。促進(jìn)了工農(nóng)大眾素質(zhì)的全面提升，對國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展、新生人民政權(quán)的鞏固和穩(wěn)定、新民主主義文化教育的確立和發(fā)展、新社會秩序、社會生活和社會風(fēng)尚的建構(gòu)方面都起到不可替代的積極作用。

一、成人識字教育的發(fā)展

新中國成立初期，以《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》為中央人民政府施政方針?！豆餐V領(lǐng)》明確提出:“中華人民共和國的文化教育為新民主主義，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育?！薄凹訌?qiáng)勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育，給青年知識分子和舊知識分子以革命的政治教育，以適應(yīng)革命工作和國家建設(shè)工作的廣泛需要?！盵2]同年12月召開的第一次全國教育工作會議，提出“教育必須為國家建設(shè)服務(wù)、學(xué)校必須為工農(nóng)開門”的總方針，“做必要的準(zhǔn)備，以便在全國范圍內(nèi)進(jìn)行識字教育，掃除文盲的偉大工作”等主張，確定爭取從1951年開始進(jìn)行全國規(guī)模的識字運(yùn)動。1950年9月召開的第一次全國工農(nóng)教育會議，指出“加強(qiáng)工農(nóng)教育是鞏固和發(fā)展人民民主專政，建立強(qiáng)大的國防和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量的必要條件；沒有工農(nóng)文化教育的普及和提高，也就沒有文化建設(shè)的高潮?！盵3]并提出工農(nóng)教育以識字教育為主，“推行識字教育，逐步減少文盲”的口號。在上述方針政策的指導(dǎo)下，重慶市委和市人民政府積極開展成人識字教育，1950年上半年，參加文化學(xué)習(xí)的工農(nóng)和城市勞動人民有31111人，1952年上半年增加到198110人(不包括北碚)。業(yè)余文化教育普及到所有機(jī)關(guān)、工礦、街道和農(nóng)村。職工中已掃除文盲2603人，農(nóng)民中已掃除文盲3685人，市民中已掃除文盲6901人。[4]在此基礎(chǔ)上，重慶市人民政府發(fā)布了《關(guān)于推廣速成識字法，大力開展識字運(yùn)動的決定》，要求建立市、區(qū)、派出所(鄉(xiāng))三級識字運(yùn)動委員會，在巴縣建立縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級識字運(yùn)動委員會，針對職工建立各產(chǎn)業(yè)、較大型廠礦識字運(yùn)動委員會，以領(lǐng)導(dǎo)掃盲工作。9月10日，重慶市識字運(yùn)動委員會正式成立；19日，全市業(yè)余學(xué)校速成識字班舉行廣播開學(xué)典禮，全面鋪開了速成識字的掃盲運(yùn)動；24日，重慶市識字運(yùn)動委員會召開第一次工作會議，要求各級識字運(yùn)動委員會建立辦公制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織作用。11月底，各類業(yè)余學(xué)校速成識字班共有學(xué)員107716人，除少數(shù)地區(qū)農(nóng)民開學(xué)較遲外，基本完成144000名文盲的入學(xué)任務(wù)。[4]大多不識字的工農(nóng)群眾已能讀書和看報(bào)。

為貫徹落實(shí)中央掃盲工作精神，1953年3月，重慶市掃除文盲工作委員會成立；6月，第一次掃盲工作會議召開，對速成識字掃盲運(yùn)動中的盲目樂觀、急躁冒進(jìn)等錯誤傾向進(jìn)行糾正，以提高掃盲質(zhì)量；9月，掃除文盲工作委員會根據(jù)中央及西南區(qū)掃盲工作座談會精神，繼續(xù)貫徹“整頓、鞏固、穩(wěn)步前進(jìn)”的掃盲方針，根據(jù)群眾自愿原則，有重點(diǎn)、有步驟地依靠群眾進(jìn)行掃盲。經(jīng)過整頓，1954年參加掃盲學(xué)習(xí)的干部有1000余人，職工63000余人，占職工文盲總數(shù)的43%；農(nóng)民21000余人，占農(nóng)民文盲總數(shù)的14.5%；市民55000余人，占市民文盲總數(shù)的9%。1955年，全市青壯年農(nóng)民中，文盲約占70%；職工群眾中，文盲約占50%。重慶市教育局據(jù)此制定了《1955年至1960年掃盲規(guī)劃》。同年12月，重慶市委、市人民委員會為適應(yīng)社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化的需要，發(fā)出了《關(guān)于開展大規(guī)模的掃盲運(yùn)動的決定》。1956年1月，重慶市掃盲協(xié)會成立；2月9日，重慶市人民政府發(fā)出開展掃盲運(yùn)動的通知，28日，重慶市掃盲協(xié)會舉行全市掃除文盲廣播開學(xué)典禮，報(bào)名入學(xué)的文盲有191931人。在向科學(xué)文化進(jìn)軍的號召鼓舞下，領(lǐng)導(dǎo)動手，層層布置，從市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到農(nóng)業(yè)合作社、工廠車間、城市居民段，迅速掀起了聲勢浩大的掃盲運(yùn)動。1956年上半年，參加學(xué)習(xí)的文盲、半文盲有近40萬人。[4]

二、職工教育的發(fā)展

1950年6月1日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示》，指出：“開展職工業(yè)余教育是提高廣大工人職員群眾的政治、文化與技術(shù)水平的最重要方法之一。職工業(yè)余教育的對象以工廠企業(yè)中的工人職員為主，內(nèi)容以識字為重點(diǎn)，采取多種多樣并能保持經(jīng)常的形式。爭取在三五年內(nèi)做到職工現(xiàn)有文盲一般能識字1000個上下，并具有閱讀通俗書報(bào)的能力?！盵2]8月，重慶市文教局聯(lián)合相關(guān)部門，據(jù)此指示成立重慶市職工業(yè)余教育委員會，明確職工業(yè)余教育由政府教育部門負(fù)責(zé)，在工廠、企業(yè)內(nèi)部由工會負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對全市職工業(yè)余教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效組織。重慶市第一次工農(nóng)教育會議制定了“以政治為主，結(jié)合文化學(xué)習(xí)”的辦學(xué)方針。1951年2月，重慶市文教局發(fā)布《關(guān)于廠礦職工業(yè)余學(xué)校學(xué)制課程的指示》；并于3月訓(xùn)練派出第一批專任教員，作為開展職工業(yè)余教育的骨干，且通過黨委和工會發(fā)動義務(wù)教員，實(shí)行“以工教工”；5月，又據(jù)教育部《職工業(yè)余教育暫行實(shí)施辦法》，發(fā)布《重慶市職工業(yè)余教育實(shí)施辦法(草案)》，規(guī)定大型廠礦一廠一校，或設(shè)分部，分散產(chǎn)業(yè)或行業(yè)則以產(chǎn)業(yè)為單位，按系統(tǒng)地區(qū)統(tǒng)一建立職工業(yè)余學(xué)校，小型廠礦則按地區(qū)聯(lián)合成立職工業(yè)余學(xué)校，職工業(yè)余學(xué)校由廠礦、企業(yè)工會主辦，行政(或資方)協(xié)辦，政府教育部門管理。

在中央和地方相關(guān)政策和制度推動下，重慶職工教育發(fā)展迅速。1951年下半年，重慶有業(yè)余學(xué)校121所，入學(xué)職工52545人，有普通班860班，中級班57班，高級班3班，專任教師236人，義務(wù)教師1998人。1952年上半年有業(yè)余學(xué)校222所，入學(xué)職工99108人，有普通班2598班，中級班169班，高級班3班，專任教師484人，義務(wù)教師4636人。[4]1952年9月，因推行速成識字法，各級領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓速成識字的掃盲運(yùn)動，放松了對業(yè)余高小、初中的領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了自流現(xiàn)象。1954年2月，根據(jù)中央職工業(yè)余文化教育預(yù)備會議精神，實(shí)行“整頓鞏固，重點(diǎn)發(fā)展，提高質(zhì)量，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，是年下學(xué)期全市有職工業(yè)余文化學(xué)校189所，入學(xué)職工64977人。1956年初，隨著社會主義建設(shè)高潮的到來，在向科學(xué)文化進(jìn)軍的號召下，很快形成了聲勢浩大的群眾性學(xué)習(xí)運(yùn)動。上半年的入學(xué)人數(shù)達(dá)到142000人(包括手工業(yè)社員)，比1955年翻一番。[4]職工業(yè)余文化教育熱氣騰騰，許多職工書不離手，有空就學(xué)。

三、農(nóng)民教育的發(fā)展

農(nóng)民教育以掃盲為重點(diǎn)、以冬學(xué)為開端。1949年12月5日，教育部《關(guān)于開展1949年冬學(xué)工作的指示》指出：“農(nóng)村冬學(xué)運(yùn)動是團(tuán)結(jié)教育廣大農(nóng)民的有力武器之一?！@種適應(yīng)廣大群眾需要的與實(shí)際工作密切結(jié)合著的教育方式，今后應(yīng)當(dāng)在全國農(nóng)村中普遍推行。”[5]1950年12月21日，教育部《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》指出：“有計(jì)劃有步驟地開展農(nóng)民業(yè)余教育，提高農(nóng)民的文化水平，是當(dāng)前我國文化建設(shè)上的重大任務(wù)之一”，“并要求爭取條件將農(nóng)民季節(jié)性的業(yè)余學(xué)習(xí)(冬學(xué))轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ陿I(yè)余學(xué)習(xí)?！盵2]1955年6月2日，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化教育的指示》指出“適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新情況新任務(wù)的需要，積極地開展農(nóng)民業(yè)余文化教育，掃除文盲，克服農(nóng)村文化落后狀態(tài)，已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)?！币蟆案鞯乇仨氉ゾo冬季農(nóng)閑，廣泛地開辦冬學(xué)，使冬季真正成為農(nóng)民的學(xué)習(xí)季節(jié)?！盵5]1956年3月29日，黨中央和國務(wù)院《關(guān)于掃除文盲的決定》指出“在全國范圍內(nèi)積極地有計(jì)劃有步驟地掃除文盲，使廣大勞動人民擺脫文盲狀態(tài)，具有現(xiàn)代的文化，這是我國文化上的一個大革命，也是國家進(jìn)行社會主義建設(shè)中的一項(xiàng)極為重大的政治任務(wù)?！币虼耍氨仨氃诠まr(nóng)群眾中大力開展識字教育，各地要按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在五年或者七年內(nèi)基本上掃除文盲?！盵6]上述各項(xiàng)指示、方針、政策和意見要求都充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民教育的高度重視和積極推進(jìn)。

全國各地?zé)o不積極貫徹執(zhí)行中央精神大力推進(jìn)農(nóng)民業(yè)余教育，翻身做主的農(nóng)民大眾也都積極而迫切地要求學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，重慶的農(nóng)民亦不例外，重慶市委和市人民政府應(yīng)此積極推進(jìn)農(nóng)民業(yè)余教育。1950年4月8日，重慶市文教局發(fā)出《各公私立中小學(xué)認(rèn)真辦理民眾教育并劃一社教業(yè)務(wù)的通知》；9月，發(fā)出《關(guān)于開展群眾業(yè)余教育的指示》；11月，召開第一次工農(nóng)教育會議；12月，制定《重慶市群眾業(yè)余教育獎勵辦法》。次年2月，市文教局又發(fā)出《關(guān)于群眾業(yè)余教育的補(bǔ)充指示》，要求區(qū)文教科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)建立督促檢查及會議匯報(bào)制度，建立健全社教工作委員會，大力開展“以民教民”“民辦民教”的農(nóng)民業(yè)余教育。并派出100名(后增為170名)社教專任教師到各區(qū)開辦民眾教師訓(xùn)練班，培訓(xùn)了群眾教師1萬余名，按照《重慶市工農(nóng)群眾業(yè)余初等學(xué)校暫行組織章程(草案)》，開展建校運(yùn)動。農(nóng)民業(yè)余初等學(xué)校學(xué)制4年，畢業(yè)后相當(dāng)于小學(xué)畢業(yè)程度，學(xué)習(xí)科目有國語、算術(shù)、政治(從《新華日報(bào)》上選取減租退押、土地改革、劃分農(nóng)村階級等材料)，每周學(xué)習(xí)6小時。除在校內(nèi)集中學(xué)習(xí)外，也可在村、店、院壩分班分組學(xué)習(xí)。1951年，農(nóng)民業(yè)余學(xué)校入學(xué)人數(shù)為97584人，冬學(xué)入學(xué)農(nóng)民達(dá)130607人。[7]1955年1月，僅重慶郊區(qū)的農(nóng)民參加冬學(xué)的學(xué)員就達(dá)33000多人，比1954年常年堅(jiān)持學(xué)習(xí)的學(xué)員人數(shù)超過一倍。其中鄉(xiāng)村干部、黨員、團(tuán)員入學(xué)的達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的青壯年社員入學(xué)的達(dá)到了70%以上。[8]

四、成人教育的歷史作用

根據(jù)教育學(xué)理論，教育具有工具價值和本體價值兩大基本功能，即教育對社會和對人的影響和作用的兩大功能。因此，新中國成立初期以工農(nóng)教育為主體的成人教育作為新中國教育系統(tǒng)的重要組成部分，其實(shí)施和發(fā)展必然影響和作用于新中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸方面，也必然對以工農(nóng)群眾為主體的人的現(xiàn)代化起到應(yīng)有的作用。而政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸方面的發(fā)展進(jìn)步都有賴于人民群眾素質(zhì)的提高，即實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，且實(shí)現(xiàn)這一切的最終目的是使每一個人生活得以改善和提高，使每一個人的潛能和個性都能在社會中得到充分發(fā)展，也使每一個人都更好地具備適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的能力。由此可見，新中國新社會的發(fā)展要求人民群眾具備適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的知識與能力，而新中國新社會的發(fā)展也為這種需要提供了可能和創(chuàng)造了條件。成人教育的發(fā)展便是滿足這種要求的重要途徑，其推進(jìn)和發(fā)展又為新中國新社會的發(fā)展提供條件和動力。成人教育與社會發(fā)展之間的密切關(guān)系，就如葉瀾先生所言：“教育就象根植于社會這個大地中的一棵大樹，時時從社會大地中汲取豐富的營養(yǎng)，又時時結(jié)出豐碩的果實(shí)獻(xiàn)給大地。為了生存，它必須適應(yīng)社會土壤的特點(diǎn)，而它的生存又對社會土壤的改造起著特定的作用?！盵9]因此，毋庸置疑，新中國成立初期成人教育的發(fā)展對人民大眾素質(zhì)的全面提升，對國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，對新生人民政權(quán)的鞏固和穩(wěn)定，對新民主主義文化教育的確立和發(fā)展，對社會新秩序、新生活和新風(fēng)尚的構(gòu)建等方面都起到了不可替代的積極作用。從個人方面說，成人教育可以增長知識、提高智慧、發(fā)展能力；從而改善人們的生活，促進(jìn)人們的健康，改良人們的后裔。從社會方面說，成人教育可以提高人民群眾生活的文化水準(zhǔn)和品質(zhì)，凝聚人們的力量，團(tuán)結(jié)人們的精神，改良社會的惡俗，轉(zhuǎn)移社會的風(fēng)氣，而發(fā)揮教育應(yīng)有的效能；從而鞏固社會經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等的基礎(chǔ)而推進(jìn)社會……無論如何，成人教育總是發(fā)展人類和推進(jìn)社會有力的工具。

(一)促進(jìn)了人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的整體提升和現(xiàn)代人格特征的養(yǎng)成

要建設(shè)一個富強(qiáng)的國家，建設(shè)近代化的國防軍并實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，首先要提高廣大工農(nóng)群眾的文化水平，掌握近代的科學(xué)的武器與機(jī)器，掌握近代的科學(xué)技術(shù)，因此“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項(xiàng)重要工作?！盵10]即是說，人民群眾文化教育水平的提高是新中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提和動力，而成人教育正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效武器。英格爾斯等人的實(shí)證研究表明“任何一個人在成熟之后，只要有能夠?qū)W習(xí)新經(jīng)驗(yàn)的適當(dāng)環(huán)境，他就可以獲得新的經(jīng)驗(yàn)，帶來新的轉(zhuǎn)變，就可以從傳統(tǒng)的心理態(tài)度、思想和價值觀中解放出來。”[11]成人教育的實(shí)施必將促使文盲半文盲的廣大工農(nóng)群眾，從傳統(tǒng)的心理態(tài)度、思想和價值觀中解放出來，逐漸養(yǎng)成適應(yīng)新中國新社會環(huán)境的思想價值觀念、思維方式和行為方式。他們從最基礎(chǔ)的識字教育開始，逐漸學(xué)會了閱讀、寫字、計(jì)算等最基本的也是最有價值的技能。如重慶一零一廠第三場工人林隆全原來只認(rèn)400個字，經(jīng)過成人識字教育后提高到認(rèn)2000字，而且寫了一篇5000字的自傳，并能寫出1000字的長信；又如出席1951年國慶觀禮的勞模陳啟華，從原來認(rèn)500字提高到認(rèn)2001個字，已能閱讀《西南工人日報(bào)》。[10]在能識字會讀寫的基礎(chǔ)上，他們逐漸掌握更多的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，以及日常生活中諸如衛(wèi)生、健康等方面的科學(xué)常識；逐漸理解和認(rèn)同黨的各項(xiàng)方針政策等政治知識，養(yǎng)成關(guān)心政治、參與政治的意識和能力。而由此習(xí)得和掌握的每一種技術(shù)和技能都必將為他們?nèi)蘸笏鶑氖碌母黜?xiàng)工作和活動打開新的天地。學(xué)會識字閱讀的人們?nèi)蘸髸l(fā)現(xiàn)他能讀書閱報(bào)，了解到各種知識、信息和重要事件，能讀懂與日常生活和工作相關(guān)的各種說明書以及法律條令。學(xué)會計(jì)算的人們將來可能在工廠等各種行業(yè)中擔(dān)負(fù)起復(fù)雜工作的責(zé)任，他們逐漸掌握的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識，又增強(qiáng)了他們進(jìn)一步掌握和精通更多現(xiàn)代知識和現(xiàn)代技術(shù)、進(jìn)一步認(rèn)識和改變周圍世界的信心和能力。從而逐漸摒棄傳統(tǒng)，形成具有現(xiàn)代性特征的心理態(tài)度、思想和價值觀念，養(yǎng)成現(xiàn)代的人格特征，這對于工農(nóng)群眾而言，不論是在工廠做工，還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無疑都會提高其工作能力和工作效率，進(jìn)而促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。毋庸置疑，新中國成立初期成人教育的廣泛開展，切切實(shí)實(shí)促使工農(nóng)群眾中的許多人先后脫離了文盲半文盲狀態(tài)，獲得了文化的基本武器，增進(jìn)了知識，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了能力，因而成為新中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的生力軍。

(二)促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展

根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，社會勞動生產(chǎn)率與勞動者熟練程度緊密相關(guān)，技術(shù)熟練程度又主要取決于勞動者的受教育程度。教育在現(xiàn)代社會生產(chǎn)過程和提高社會勞動生產(chǎn)效率中起著關(guān)鍵性作用，成人教育作用更為直接。作為針對直接從事生產(chǎn)勞動的工農(nóng)大眾的特殊教育活動，成人教育既具有上層建筑的屬性，發(fā)揮著維護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)的需要；又具有生產(chǎn)力的屬性，發(fā)揮著促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展的作用。生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度在很大程度上直接取決于勞動者素質(zhì)和整個民族的科學(xué)文化素質(zhì)。蘇聯(lián)學(xué)者認(rèn)為，工人的文化水平每提高1%，社會勞動生產(chǎn)率則相應(yīng)提高14%，工人多學(xué)習(xí)一年，機(jī)器制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率可提高1.5%至2%，掌握新生產(chǎn)的時間可縮短一半。一個中學(xué)畢業(yè)的工人在技術(shù)上晉升一級，只需要一個小學(xué)畢業(yè)的工人下功夫的五分之一。[12]一些先進(jìn)國家采用現(xiàn)代數(shù)學(xué)的計(jì)算方法，算出了教育資本在國民經(jīng)濟(jì)增長中所起作用的比率，美國為33%，日本為25%，蘇聯(lián)為30%。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，教育投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，從幾倍到幾十倍，甚至數(shù)百倍不等。[13]成人教育對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用正是通過提高工農(nóng)大眾的科學(xué)文化水平和勞動者素質(zhì)，從而直接提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率來實(shí)現(xiàn)的，正如馬克思所言“教育會生產(chǎn)勞動能力”。[14]工礦企業(yè)的職工“通過學(xué)習(xí)文化科技知識，進(jìn)一步激發(fā)其努力生產(chǎn)，刻苦鉆研各項(xiàng)技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新的熱情，為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。農(nóng)民群眾通過成人教育學(xué)會了使用新式農(nóng)具、殺蟲劑和化學(xué)肥料，學(xué)會了記賬和記工分，懂得了不少農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)知識，在提高自身素質(zhì)的同時有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！盵15]新中國成立初期我國之所以能迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，順利完成“一五”計(jì)劃和社會主義改造，確立社會主義制度，無疑是與黨和政府對成人教育的高度重視和大力推進(jìn)密切相關(guān)。

(三)促進(jìn)了新生人民政權(quán)的鞏固與民主政治建設(shè)

現(xiàn)代教育的一個顯著社會功能就在于它同政治民主制度的聯(lián)系，一個國家的民主化程度總是同它的教育發(fā)展程度成正比。教育是締造民主政治的基礎(chǔ)，沒有真正普及的教育，就不可能有真正普遍的民主。美國賀來斯·孟恩指出：“除非民主的思想和行為的習(xí)慣變成了人民素質(zhì)的一部分，否則，政治上的民主是不可靠的?！币虼?，應(yīng)“把教育當(dāng)作是培養(yǎng)為使民主成功所必需的公民的必要條件”。[16]而在新中國成立前，廣大工農(nóng)群眾處于反動封建統(tǒng)治的殘酷剝削壓迫之下，被剝奪了受教育的權(quán)利，注定長期陷于愚昧無知的狀態(tài)。新中國的成立使情況發(fā)生了根本改變，廣大工農(nóng)群眾在政治上翻了身，真正體會了國家主人翁的實(shí)感；在經(jīng)濟(jì)上也翻了身，人民的生活隨著國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)，而大大的提高了。廣大工農(nóng)群眾也要求在文化上翻身，要求識字學(xué)文化。廣大工農(nóng)群眾被注定為愚昧無知的時代，已一去不復(fù)返了。[10]成人教育的實(shí)施是新中國成立初期掃除文盲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù)，這既是新中國各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的迫切要求，也是推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的條件和動力。成人教育在提高人民大眾文化教育水平的基礎(chǔ)上，自然促進(jìn)他們對民主政治認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，形成關(guān)心政治和參與政治的自覺意識，增進(jìn)參與政治的能力，推進(jìn)政治民主化的逐步實(shí)現(xiàn)。不論是識字教育與職工業(yè)余學(xué)校，還是農(nóng)民業(yè)余學(xué)校等成人教育形式，都對工農(nóng)群眾進(jìn)行文化教育的同時進(jìn)行政治教育，向工農(nóng)大眾講授政治、講解時事, 宣傳新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化綱領(lǐng)，宣傳馬克思列寧主義和毛澤東思想，正是在這些成人教育活動中，人民群眾懂得了“階級”“主人”以及“翻身”等政治語言，習(xí)得了“民主”“普選”和“法律”等政治新名詞，不僅提高了他們的文化素質(zhì)，更起到社會宣傳和政治動員的作用，使他們形成適應(yīng)和擁護(hù)新中國政治制度的價值觀念、思想意識和行為方式，增強(qiáng)了他們的翻身感和主人翁意識，提高了他們對新政權(quán)的認(rèn)同感，增強(qiáng)他們的政治覺悟、政治參與意識和能力，無疑在政治民主化的進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)了不可或缺的重要角色。

(四)促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展與更新

教育既是一種社會的事業(yè)，也是一種社會的職分。既是維持社會現(xiàn)存的文化的手段，亦是助長社會將來的進(jìn)步的手段。教育本身的內(nèi)容來源乃是對社會文化的遵從，社會文化的遵從性要求每個社會成員成為這種文化的專家，接受一些價值觀的義務(wù)約束，并獲得獨(dú)立社會的技能和知識。無論何種教育，都應(yīng)啟發(fā)受教育者的知識并擴(kuò)充之，以使文化得以繼承和延續(xù)發(fā)展。受教育者能受社會精神的同化，同時又使社會精神發(fā)揚(yáng)光大，推動社會進(jìn)步。[16]而新中國成立初期人民群眾中文盲達(dá)80%以上，缺乏文化科學(xué)知識與自然科學(xué)知識，要使文盲的人們“獲得獨(dú)立社會的技能和知識”，成為“文化的專家”，無疑只能向他們傳授必要的知識和技能，成人教育正是充當(dāng)了這樣的工具。如果說教育具有獨(dú)特作用的話，它是通過文化武裝人、培養(yǎng)人、塑造人以及使個體生物的人成為文化人，重新創(chuàng)造出新的文化，對社會和文化本身發(fā)生作用。可以說成人教育增強(qiáng)了教育對社會文化的選擇、傳承和創(chuàng)造和更新功能，因?yàn)閮H靠少數(shù)知識精英是無法完成教育對社會文化的傳承和創(chuàng)新的，成人教育讓廣大工農(nóng)群眾都能參加文化生活，通過這種教育形式，把他們都引導(dǎo)和納入到社會文化中來，促進(jìn)文化的發(fā)展和更新。新中國成立初期成人教育活動的大力開展，促使文盲半文盲的工農(nóng)群眾掌握了文字工具，更加自覺與積極地參與廣泛的讀書、看報(bào)、歌唱、舞蹈和演劇等文化活動，不僅傳播了文化科學(xué)知識，提高了工農(nóng)群眾的科學(xué)文化水平，而且豐富了其精神文化生活，陶冶了其情操，提高了其思想道德素質(zhì)。這促進(jìn)了社會文化的傳承、創(chuàng)造和更新，直接推動了新中國文化事業(yè)的迅速發(fā)展。

(五)促進(jìn)了社會秩序和社會風(fēng)尚的重塑

由于廣大工農(nóng)群眾自身素質(zhì)的差異，使其在成人教育活動中所受教化和薰染的程度不同，但伴隨最基本的識字率的提高和各種文化活動潛移默化的影響，其整體文化素質(zhì)和思想觀念隨之得以提升，從學(xué)會識字到懂得各種科學(xué)文化知識、生活常識和技術(shù)技能。文化教育程度的提高帶來的不僅是知識的增長和技能的增強(qiáng)，重要的是促進(jìn)了受教育者思想道德水平的提高和價值觀念與行為方式的轉(zhuǎn)變。在工農(nóng)群眾工余閑暇之時開展成人教育活動，可幫助和引導(dǎo)他們善用閑暇時間，在教育與文化娛樂活動中不斷充實(shí)和提高自身素質(zhì)，為他們提供正當(dāng)?shù)木裎幕瘖蕵贩绞?，有助于賭博、抽大煙和游手好閑等惡習(xí)陋俗的消除，促進(jìn)社會新風(fēng)尚與新道德的形成。文化科學(xué)知識和衛(wèi)生健康常識的傳授，可引導(dǎo)人民群眾走出愚昧與迷信的羅網(wǎng)。必然促成社會向心力增加、社會秩序穩(wěn)定、社會犯罪率下降、公共政策易于推行以及社會風(fēng)氣良好等效果，維護(hù)和促進(jìn)社會環(huán)境的安定和諧。

成人教育“不但教人識字、讀書和會算，還教人養(yǎng)成好習(xí)慣，善用休閑。不但授人以生產(chǎn)技能，還要改造人的思想。不但教人改進(jìn)家事，有良好的家庭，還教人做好公民、能團(tuán)結(jié)和有組織。不但是注重文化和精神方面，并注重政治經(jīng)濟(jì)及社會方面。不但是社會改造的工具，而且是民族自救的途徑。”[17]教會人民群眾做好迎接和適應(yīng)新中國新的社會秩序、新的社會生活的準(zhǔn)備。又促進(jìn)社會新秩序、新生活和新風(fēng)尚的構(gòu)建與鞏固，為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)等諸方面提供良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。