陳興建

（中共銅陵市委黨校 市情研究所，安徽 銅陵 244000）

黨的十八大以來全面從嚴治黨取得顯著成效，但依然任重道遠，全面從嚴治黨向縱深延展是管黨治黨實踐創(chuàng)新的現(xiàn)實需要。習近平總書記指出，“這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位”［1］。全面從嚴治黨是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保證。黨自我凈化能力的理論本源是黨的性質(zhì)和宗旨，新時代黨的自我凈化功能在發(fā)揮主體、路徑方向、定位目標等方面具有了新的內(nèi)涵和規(guī)定。全面從嚴治黨與黨的自我凈化功能相互依存、同構(gòu)共生、內(nèi)在耦合，探究全面從嚴治黨的自我凈化功能及其內(nèi)在機制成為新時代治黨實踐的迫切需要。全面從嚴治黨正是從思想引領(lǐng)機制、制度懲戒機制、常態(tài)化整治機制等方面形成黨自我凈化的內(nèi)在運行機制，鍛造黨的“金剛不壞之身”。

一、全面從嚴治黨實現(xiàn)自我凈化的重要意義

黨的自我凈化本領(lǐng)是黨在長期實踐中形成的立身之本與政治優(yōu)勢，深刻揭示了我們黨獨特的精神特質(zhì)和制勝之道。全面從嚴治黨與黨的自我凈化之間存在天然的同構(gòu)性與內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。黨的自我凈化屬性彰顯著馬克思主義政黨的鮮明特征，體現(xiàn)著強烈的自我革新能力以及明確的永葆黨的先進性與純潔性的宗旨理念。習近平總書記指出：“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己；才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤?！保?］590我們黨之所以具有自我革命的精神氣質(zhì)，具有自我凈化的能力，究其原因，在于我們黨沒有自己的私利，具有區(qū)別于其他政黨的最顯著的政黨性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

黨始終走在時代前列和不斷領(lǐng)航新的征程，要求通過全面從嚴治黨實現(xiàn)自我凈化。黨的十八大以來，我國日益走進世界舞臺中央，黨站在了團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，共筑偉大復(fù)興磅礴力量，實現(xiàn)中華民族“強起來”的新的歷史起點上。越是實現(xiàn)偉大工程偉大夢想，越要靠提升黨自身主體的凝聚力與戰(zhàn)斗力。黨始終走在時代前列，不斷領(lǐng)航新的征程，需要通過全面從嚴治黨實現(xiàn)自我凈化，強筋壯骨、提高本領(lǐng)、高揚斗志，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，防范重大風險，解決重大困難。新時代如何使黨更加堅強有力，這是必須解決好的問題。黨始終是各項事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心，只有充分認識黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和維護黨的徹底純潔性的辯證統(tǒng)一，才能正確把握黨始終走在時代前列和不斷領(lǐng)航新的征程的科學內(nèi)涵。一如既往地推進全面從嚴治黨，重視全面從嚴治黨，是管黨治黨走入新時代的行動指南。

中國特色社會主義偉大事業(yè)開辟新的境界，要求通過全面從嚴治黨實現(xiàn)自我凈化。中國特色社會主義偉大事業(yè)取得新的偉大成就，黨和國家的事業(yè)發(fā)生了寬領(lǐng)域、深層次、根本性的時代變革，這些歷史性變革與黨自身領(lǐng)域發(fā)生的一系列根本性變化緊密相聯(lián)。全面從嚴治黨的自我凈化功能為奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)新勝利提供堅實支撐。全面從嚴治黨在實踐中發(fā)展，黨的自我凈化功能也在實踐中提升。黨在進行偉大斗爭中必須實現(xiàn)自我凈化，這是開辟中國特色社會主義歷史艱巨任務(wù)的現(xiàn)實需要。只有將全面從嚴治黨向縱深推進，消除黨內(nèi)存在的精神懈怠、信念缺失、意志消退、腐化墮落等頑疾，使黨時刻保持政治上的警醒，提高其駕馭復(fù)雜局面的能力，才能為黨的肌體持續(xù)注入旺盛的生機活力。中國特色社會主義事業(yè)從一個勝利到另一個勝利，與中國共產(chǎn)黨管黨治黨理論與實踐的探索和創(chuàng)新休戚相關(guān)。當前，中國特色社會主義偉大事業(yè)正處于新的歷史方位，全面從嚴治黨使中國共產(chǎn)黨以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷自我凈化，為實現(xiàn)中民族偉大復(fù)興提供強勁的發(fā)展動力。黨要在新的歷史條件下推進中國特色社會主義偉大實踐，勢必要將全面從嚴治黨作為持續(xù)性、恒久性的戰(zhàn)略選擇，以純潔的黨性提升思想的統(tǒng)攝力，著力營造風清氣正的政治生態(tài)，才能確保在黨的各項偉大事業(yè)的新征程中掌舵定向。

二、全面從嚴治黨的自我凈化功能

習近平總書記強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復(fù)能力”［2］589。黨的十八大以來，各級黨組織發(fā)揚自我革命精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心整飭黨風、清除毒素、懲治腐敗，同損害黨的純潔性的污染源做堅決斗爭。黨勇于刀刃向內(nèi)，不斷加強政治建設(shè)與紀律建設(shè)，以零容忍的原則形成震懾，在全面從嚴治黨政治的實踐中實現(xiàn)自我完善、自我凈化。

（一）清除變異毒瘤功能

變異的毒瘤損害了政治生態(tài)系統(tǒng)，使其出現(xiàn)撕裂和變質(zhì)等變態(tài)反應(yīng)，嚴重影響政治秩序的穩(wěn)定運行。少數(shù)腐化變異的毒瘤影響到整個黨組織，個別黨員干部的貪腐行徑嚴重損害了黨和政府的形象，直接危害就是影響政府公信力，破壞黨群關(guān)系。習近平總書記強調(diào)指出，“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”［3］16。黨的性質(zhì)宗旨決定黨與腐敗現(xiàn)象水火不容，全面從嚴治黨深刻把握黨自我凈化的內(nèi)在邏輯，加強制度設(shè)計，協(xié)同構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制約和監(jiān)督體系。全面從嚴治黨嚴肅政治規(guī)矩、政治紀律，強化黨的組織細胞的政治氣節(jié)與政治風骨。全面從嚴治黨將反腐敗提升到新的歷史高度，以體制機制創(chuàng)新清除變異毒瘤，維護自身的純潔性，為黨組織不斷注入清新之氣。

（二）維護黨的肌體健康功能

黨員是黨組織的細胞，構(gòu)成了黨的肌體的有機組成部分。黨組織細胞類似人體的細胞，它需要多種營養(yǎng)元素來維持肌體的良性運行。只有確保黨組織細胞質(zhì)地優(yōu)良，才能保證黨的肌體健康，充滿生機活力。全面從嚴治黨以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，不斷增強管黨治黨的針對性與有效性，加強黨的宗旨教育，嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉，淬煉純潔的黨性修養(yǎng)，不斷增強黨自我革新、自我提高能力。全面從嚴治黨完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，形成科學有效的監(jiān)督體系，構(gòu)建審查調(diào)查監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐機構(gòu)監(jiān)督等立體化的黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。只有使黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化，才能有效解決黨員思想不純等問題，有力糾正監(jiān)督機制缺位的弊端，增強向組織肌體病灶開刀的自覺性，維護黨組織肌體的健康。全面從嚴治黨，一方面，通過經(jīng)常性的學習教育，加強黨員的教育管理，健康每一個組織細胞，增進黨員自我凈化能力；另一方面，通過不斷加強黨的政治建設(shè)與紀律建設(shè)，始終保持對腐敗零容忍高壓態(tài)勢，確保的純潔性與先進性，助推黨的自我凈化與自我革新，從而促進黨組織肌體的健康生長。

（三）增強新陳代謝免疫功能

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持高尚的節(jié)操，自覺抵制腐朽思想的侵襲，持之以恒加強自律。當自身定力不足，存在防御風險時，就需要外部力量協(xié)助構(gòu)筑防護屏障，形成堅固防線。全面從嚴治黨是構(gòu)筑黨新陳代謝免疫功能的主要載體。一方面，全面從嚴治黨不僅能夠引導(dǎo)黨組織保持清醒的頭腦理性看待黨所處的環(huán)境；另一方面，全面從嚴治黨能夠最大限度調(diào)動相關(guān)資源為增強黨自身的免疫能力服務(wù)，是一種抽象意義上的自我推動自我保障能力。全面從嚴治黨堅決同黨自身存在的不良傾向作斗爭，增強黨鑒別并消滅入侵病毒的本領(lǐng)，構(gòu)筑新陳代謝免疫功能。全面從嚴治黨通過破立并舉，及時修復(fù)受損的政治生態(tài)環(huán)境，在思想、組織、紀律、制度等方面改進治黨舉措，開展大排查、大檢修、大整飭，創(chuàng)造黨的建設(shè)嶄新局面。健康的新陳代謝能力與強大的自身免疫力是黨保持旺盛生機的動力源泉，黨組織綜合素質(zhì)的提高有賴于黨的自我凈化能力與自我革新能力升級提質(zhì)。全面從嚴治黨厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，錘煉純潔的黨性，建立黨組織免疫系統(tǒng)預(yù)警機制、排查機制、識別機制、清除機制、反饋機制，通過全方位的修復(fù)與發(fā)展，從而推進黨的自我凈化功能行穩(wěn)致遠、不斷深化延展。

三、全面從嚴治黨的自我凈化機制

全面從嚴治黨背景下建構(gòu)自我凈化常態(tài)化機制，不僅要靠思想引領(lǐng)、制度懲戒，更要靠常態(tài)化整治，把多項舉措緊密結(jié)合起來，形成合力。自我凈化機制是全面從嚴治黨實現(xiàn)自我剖析、塑魂立心的鍛造熔爐，凸顯出黨自我凈化的思想革命屬性，構(gòu)筑起政治生態(tài)的“防火墻”。

（一）思想引領(lǐng)機制

思想引領(lǐng)對全面從嚴治黨的推動作用，是通過影響黨員干部的思維方式、價值觀念、情感態(tài)度來實現(xiàn)的。黨的思想根基是否牢固關(guān)乎黨實現(xiàn)自我凈化的成效。深刻把握思想引領(lǐng)與黨自我凈化的演進機理，分析全面從嚴治黨筑牢自我凈化的思想根基的理性建構(gòu)，對于增進群眾對黨自我凈化的政治認同，把握全面從嚴治黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，具有綱舉目張的重要作用。習近平反復(fù)強調(diào)，對于廣大黨員干部而言，“理想信念動搖是最危險的動搖”［4］34，“思想上的滑坡是最嚴重的病變”［5］94。思想引領(lǐng)是黨內(nèi)精神底色的直觀淬煉，全面從嚴治黨把筑牢思想根基貫徹到黨自我凈化的各項政治實踐與黨建工程之中，增強黨的自我凈化的權(quán)威性，使其更具凝聚力和向心力。思想引領(lǐng)是黨自我凈化與全面從嚴治黨有機聯(lián)結(jié)的內(nèi)在訴求，全面從嚴治黨政治價值形態(tài)的認同建構(gòu)，離不開黨自我凈化持之以恒的思想規(guī)制與黨性淬煉。全面從嚴治黨正是緊扣思想引領(lǐng)的基本準則，為黨實現(xiàn)自我凈化提供不竭動力。黨的十九大報告指出，“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”［3］63。全面從嚴治黨通過自查省思，做到自我凈化、自我革新的自發(fā)自為，蕩滌思想污垢，增強黨自我凈化的意識形態(tài)話語權(quán)，深化思想層面的全面從嚴治黨，使黨的自我凈化建設(shè)剛?cè)岵?，讓思想引領(lǐng)真正成為黨完成自我凈化的“壓艙石”，使黨自我凈化的思想根基日益堅實。

（二）制度懲戒機制

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的實踐中，習近平高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，強調(diào)“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”［6］124。在實踐中不斷強化黨章、黨紀、黨規(guī)等黨內(nèi)顯規(guī)則的制約和懲戒作用，讓作風陋習與腐敗行為在顯規(guī)則和正式制度面前無處藏身，如增強學習黨章、貫徹黨章的自覺性，發(fā)揮黨章的紀律約束作用。全面從嚴治黨始終堅持執(zhí)行、落實制度沒有例外的原則，對于違反制度規(guī)定踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的人，不管是一般黨員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時候都堅持零容忍的原則。習近平指出，“要堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象；要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決防止‘破窗效應(yīng)’”［7］90。制度懲戒機制，對于提高黨自我革新、自我完善能力與效能具有重要機制設(shè)計作用，發(fā)揮著支撐作用。

（三）常態(tài)化整治機制

習近平指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，切實維護人民合法權(quán)益，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”［8］392。黨的十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議明確傳達了中央反腐的決心，提出了“兩個沒有變”，即“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變”，表明了我們黨反腐敗工作常抓不懈的決心。黨的自我凈化是一個復(fù)雜的循環(huán)系統(tǒng)，常態(tài)化整治機制針對政治生態(tài)環(huán)境存在的問題與弊端，注重整體性籌劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，完善黨自我凈化的糾偏機制。常態(tài)化整治機制的建構(gòu)并非一蹴而就，而是要在全面從嚴治黨的要求下持之以恒地推進，正如“作風建設(shè)永遠在路上”［8］381。黨中央從“八項規(guī)定”做起，以整治“四風”問題為切入點和突破口，開展了以“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育活動，建章立制定規(guī)約，一系列重要舉措有力推動了常態(tài)化整治機制的建構(gòu)，黨性建設(shè)要常抓不懈、久久為功，切實抓出實實在在的成效以取信于民。黨的十八大以來，全面從嚴治黨賦予了“規(guī)矩論”“擔當論”新的時代內(nèi)涵，通過嚴厲的制度懲戒，充分發(fā)揮制度的預(yù)防、預(yù)警、懲治功能，增加作風陋習與腐敗行為的違規(guī)犯法成本，促使黨員干部“不敢腐”。在常態(tài)化整治機制中強化自我凈化路徑，從而使黨的自我凈化與常態(tài)化整治機制耦合自洽，黨的自我凈化機制平穩(wěn)健康運行。