葉彩虹 吳學兵

(1.泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院 慈山分院，福建 泉州 362411；2.閩南師范大學 馬克思主義學院，福建 漳州 363000)

谷文昌在治理東山生態(tài)困境的背景下形成了自己的生態(tài)治理經(jīng)驗，這也是共產(chǎn)黨人初心與使命的實踐結(jié)果。谷文昌透過人類經(jīng)濟活動副產(chǎn)品——生態(tài)問題的表象，認識到人類生存空間的質(zhì)量是以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展為基石，他著力改造東山惡劣的生態(tài)環(huán)境，帶領全縣干部群眾在實踐中筑起了三十多公里長的沿?！熬G色長城”，東山島從沙地到良田的實現(xiàn)，為我國實現(xiàn)綠色發(fā)展、提供生態(tài)公共服務留下寶貴的治理經(jīng)驗。當前，在經(jīng)濟高速增長向高質(zhì)量發(fā)展過渡階段的新形勢下，生態(tài)文明建設的價值愈發(fā)突出，因此，有必要透過谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗及其初心與使命給予生態(tài)文明建設以啟示。

一、對谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗的透視

谷文昌帶領群眾植樹造林，逐步改變和解決東山現(xiàn)實的生態(tài)困境，成就了“東海綠洲”，將東山人民從生態(tài)苦難中解救出來，使東山生態(tài)環(huán)境與民生發(fā)展相協(xié)調(diào)，這是谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗的重要依據(jù)，也是其生態(tài)治理經(jīng)驗成形的重要歷史背景。

(一)谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗的基本內(nèi)容

1.以執(zhí)政為民為宗旨的生態(tài)關懷

谷文昌的生態(tài)治理經(jīng)驗充滿了生態(tài)關懷，他是以執(zhí)政為民為出發(fā)點落實生態(tài)治理工作。寸草不生、顆粒無收的東山現(xiàn)狀使谷文昌認識到生態(tài)問題與地方經(jīng)濟、民生有重要的聯(lián)結(jié)關系，認為林帶就是糧帶、錢帶、生命帶[1]。擺脫風沙之困，成就東山綠色藍圖不僅是保障人民生活質(zhì)量的前提，也是使人民致富的必經(jīng)之路。谷文昌長遠考慮到東山人民衣食住行的保障得益于良好的生態(tài)環(huán)境，不忘初心與使命、執(zhí)政為民，認為只有戰(zhàn)勝和根治生態(tài)問題，使生態(tài)空間得以保存，人民才有更多的生活和生產(chǎn)空間。谷文昌的生態(tài)治理經(jīng)驗是以改善人民生活質(zhì)量和提高人民幸福感為目標，并深入一線解決人民群眾最關心的生態(tài)問題。

2.以實事求是為態(tài)度的科學管理

谷文昌說過：“我們共產(chǎn)黨人說話辦事，要從實際出發(fā)，不論在什么情況下，都要敢于實事求是，對人民負責?！盵2]

谷文昌的科學管理工作風格是在其實事求是的工作態(tài)度下形成的，谷文昌堅持任何事情都以實踐的事實結(jié)果為依據(jù)，并根據(jù)不同的結(jié)果找出不同的問題所在，用自身的血肉之軀親自調(diào)研東山生態(tài)環(huán)境，感受沙丘風力并一一詳細記錄。同時，用實踐不斷檢驗“木麻黃”成活的影響因素，如風向、氣候、濕度等，以現(xiàn)實依據(jù)了解“木麻黃”的習性和促其生長的技術要點，在實事求是態(tài)度的基礎上完成對生態(tài)環(huán)境改善的科學管理。

3.以艱苦奮斗為狀態(tài)的工作作風

面對看似無法回天的生態(tài)困境，谷文昌始終秉承領導干部艱苦奮斗的工作作風，帶動群眾一起謀發(fā)展、共進步，展現(xiàn)了為人民謀幸福的大無畏革命奮斗精神。谷文昌認為：“共產(chǎn)黨人，不能做自然的奴隸，不能聽天由命，不能在困難面前退縮！”[3]一次次綠色之夢的擊碎都無法阻止谷文昌對于環(huán)境調(diào)研、實地學習、豐產(chǎn)實驗、護林教育等的全力、全民展開。在實現(xiàn)東山生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路上從規(guī)劃到實踐、實踐到檢驗、檢驗到失敗、失敗到規(guī)劃等反復循環(huán)的工作狀態(tài)體現(xiàn)了谷文昌作為領導干部艱苦奮斗的魅力品格，形成其工作作風。

4.以致力發(fā)展為落腳的實干精神

中華人民共和國成立后，雖然東山人民解放了，但仍被風、沙、旱三座大山扼住其綠色發(fā)展路線，谷文昌透過東山落后的環(huán)境表象，揭示了生產(chǎn)發(fā)展的根本目的，認為“革命的目的，生產(chǎn)的目的，都是為了生活的問題”。而提高東山人民生活質(zhì)量的落腳點在于發(fā)展，因此，谷文昌充分發(fā)揮實干精神，大舉海堤竣工、興辦水利、大興文化教育等，大到東山縣域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)問題，小至人民的文化素質(zhì)的提高，各項工作都以致力發(fā)展為落腳點，使推動社會發(fā)展的各個方面在平衡中和諧前進。

(二)谷文昌生態(tài)治理的意蘊和主要特征

谷文昌生態(tài)治理的本質(zhì)是其價值目標和行為目標雙輪驅(qū)動的共同實現(xiàn)：在價值目標上，良好的生態(tài)價值觀是人類生態(tài)文明的體現(xiàn)，而最大程度地分別從個人、社會、國家層面實現(xiàn)敬業(yè)、公正、和諧，正是谷文昌生態(tài)治理的本質(zhì)，其最終目標是使個人對生態(tài)報以義務性承擔、社會對生態(tài)盡以公正與平衡、國家對生態(tài)施以和諧保障；在行為目標上，它實現(xiàn)了對責任政府的構(gòu)建。責任政府既是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，又是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排。[4]谷文昌的生態(tài)治理之路不僅解決了東山經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)問題的矛盾與沖突，在深層次上更是對責任政府的進一步改革和構(gòu)建，使政府實現(xiàn)從權(quán)利為中心到責任為中心的轉(zhuǎn)變，這是谷文昌生態(tài)治理的外在框架。此外，谷文昌生態(tài)治理實現(xiàn)的原則上主要有三個方面的特征：一是全面性，對生態(tài)的考察和治理小至生態(tài)系統(tǒng)各個要素，大至地方政府涉及的各個層面的系統(tǒng)工程；二是持續(xù)性，在認識上把握生態(tài)發(fā)展的持續(xù)性，在治理上堅持長期性、連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是參與性，始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，引導上下所有干部及公民積極參與生態(tài)文明建設?？傮w而言，谷文昌生態(tài)治理是以敬業(yè)、公正、和諧為價值準則，以責任政府的責任行為為實踐方式，以提供良好的公共產(chǎn)品為最高目標，以政府的生態(tài)倫理道德情感為內(nèi)在動力，并通過個人、社會、國家的三重主力來堅持全面性、持續(xù)性、參與性三個原則，從而形成富有特色的谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗。

二、共產(chǎn)黨人的初心與使命是谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗的根本動力

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！边@深刻揭示了中國共產(chǎn)黨人的行動指南及奮斗目標，谷文昌所處的時代并沒有共產(chǎn)黨人的初心與使命的提法，但其生態(tài)治理經(jīng)驗所展示的價值理念、工作路徑及奮斗目標是共產(chǎn)黨人初心與使命的生動實踐，富涵生態(tài)發(fā)展為了人民、生態(tài)發(fā)展依靠人民、生態(tài)發(fā)展成果由人民共享的濃厚意蘊。

(一)谷文昌生態(tài)發(fā)展為了人民的價值理念

谷文昌認識到生態(tài)治理之路是解救東山人民生態(tài)困頓境遇的最直觀方法，是實現(xiàn)東山人民幸福和東山經(jīng)濟興盛的前提條件。谷文昌生態(tài)發(fā)展為了人民的價值理念主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，生態(tài)安全感的保障。安全需要是人類生活最低層次的需要，安全需要的保障是人類生活品質(zhì)提升的基本條件。谷文昌把沙島變寶島，使東山人民在良好生態(tài)環(huán)境的保障下有創(chuàng)造更多物質(zhì)和精神財富的可能性。另一方面，生態(tài)幸福感的實現(xiàn)。幸福感的結(jié)構(gòu)是多維度的，包含主觀、心理及社會三個方面。生態(tài)幸福感是從社會層面出發(fā)，谷文昌了解到社會的全面進步要落實到社會的各方面，生態(tài)的良好發(fā)展是提升人民幸福感的方法之一?？傊鷳B(tài)發(fā)展為了人民是谷文昌生態(tài)治理的價值追求，是以人民的利益和人民的幸福作為生態(tài)改造的實踐指向。

(二)谷文昌生態(tài)發(fā)展依靠人民的主體性力量

谷文昌的生態(tài)治理理念及方法能扎根于東山并最終得以實現(xiàn)，不僅取決于谷文昌作為地方政府領導者的正確決策，也離不開谷文昌堅持生態(tài)發(fā)展依靠人民的路徑選擇。人是歷史的創(chuàng)造者，人民幸福和民族復興愿景的實現(xiàn)是以現(xiàn)實的人作為實踐主體，通過對自然及社會有意識的改造及努力的結(jié)果。谷文昌生態(tài)發(fā)展以依靠人民為路徑選擇，實施包含宣傳大眾化、榜樣鮮明化和執(zhí)行高效化三個特點。首先，宣傳大眾化，即通過對東山人民這一主體生態(tài)意識的喚醒來實現(xiàn)綠色發(fā)展意識到綠色元素注入的轉(zhuǎn)變；其次，榜樣鮮明化，即以谷文昌為主導的領導干部走在東山生態(tài)治理之路的前端，作為實踐主體起先垂范作用，引領群眾投身生態(tài)改造勞動；最后，執(zhí)行高效化，谷文昌僅用十多年改變東山人民嚴峻的生態(tài)困局，這源于這是一場人民上下一心的群眾性生態(tài)改造運動，在高度組織化下執(zhí)行高效化?？傊嗣裥腋：兔褡鍙团d離不開人民主體性力量的注入，谷文昌依靠人民鋪平東山生態(tài)治理之路。

(三)谷文昌生態(tài)發(fā)展成果由人民共享的實踐結(jié)果

谷文昌之所以能在東山人民心中留下與樹共舞的綠色豐碑，源于其解決東山人民生態(tài)困頓之難，讓人民實實在在感受到從風沙肆虐的沙島到綠色叢林寶島的變化。谷文昌所堅持的生態(tài)治理理念最終的落腳點是生態(tài)發(fā)展成果由人民共享，即人民獲得感的實現(xiàn)，這也是人民幸福和民族復興的奮斗目標。從主體上看，生態(tài)發(fā)展成果由人民共享的核心是人民群眾，即這是全體人民的共同享用成果，亦為全體人民作為實踐的人的主體創(chuàng)造結(jié)果；從內(nèi)容上看，發(fā)展包含全方面的內(nèi)容，生態(tài)綠色發(fā)展是新時代中國特色社會主義重大舉措之一，谷文昌生態(tài)治理立足于人民的生態(tài)訴求，使生態(tài)公共產(chǎn)品與經(jīng)濟、政治、文化等發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公平及正義；從方法上看，生態(tài)發(fā)展成果的共享是實實在在的，即人民有可衡量的生態(tài)成果感知，看得見、摸得著的生態(tài)實惠有利于人民團結(jié)、人民幸福感的提升及社會的和諧穩(wěn)定；從保障上看，生態(tài)發(fā)展成果由人民共享是在堅實的法治基礎上實現(xiàn)的，從前期的民意訴求到后期的發(fā)展成果共享都遵循一定的法治機理。

三、谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗及其初心與使命對生態(tài)文明建設的啟示

谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗在當今高質(zhì)量發(fā)展趨勢下依然永葆鮮活性和時代性，發(fā)展和完善生態(tài)文明建設，有賴于聯(lián)系和把握以共產(chǎn)黨人初心與使命為根本動力的谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗的基本內(nèi)容。

(一)堅持執(zhí)政為民，不忘初心使命

習近平總書記指出：“始終要把人民放在心中的最高位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福努力工作”[5]。谷文昌的生態(tài)治理經(jīng)驗在時代變遷下依舊歷久彌新，其執(zhí)政為民的精神不僅屬于時代，更是共產(chǎn)黨人初心與使命的內(nèi)在要求。當今生態(tài)文明建設，應吸收谷文昌生態(tài)治理中意識和行動上的工作經(jīng)驗。一是牢固樹立發(fā)展為了人民的初心使命意識。在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，習近平總書記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題[6]。因此，政府只有真正把發(fā)展為了人民的初心使命意識內(nèi)化為自己的認知體系，思想的“總開關”才能以人民的福祉為己任，為此協(xié)調(diào)好生態(tài)、經(jīng)濟與民生的關系，為生態(tài)文明建設搭好架子。二是致力發(fā)展為了人民的行動指南。生態(tài)文明建設需將發(fā)展為了人民的初心使命意識真正滲透到行動中，要深入人民的生活，傾聽人民的需求，根據(jù)人民的生態(tài)訴求制定并執(zhí)行具體的生態(tài)綠色發(fā)展措施，借鑒谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗，要深入人民中發(fā)現(xiàn)生態(tài)問題并在人民支持和合力中解決問題。

(二)堅持實事求是，實現(xiàn)科學管理

谷文昌生態(tài)治理之路綠色績效的實現(xiàn)得益于谷文昌在工作中始終堅持以實事求作為工作展開的依據(jù)，在實踐中把握整體生態(tài)發(fā)展態(tài)勢，從而達到科學管理的效果。為取得谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗的實效，要深入的學、慎重的思和實在的做。一是要深入的學。谷文昌對東山生態(tài)問題的考究不是片面化和表面化的，其生態(tài)治理經(jīng)驗是以現(xiàn)實的實在考察為依托形成的，

從實地的具體情況分析到問題的實踐解決都深入其中；二是要慎重的思。生態(tài)治理經(jīng)驗的累積在于生態(tài)治理過程中針對已解決和未解決的問題進行反思，在反思中對具體的舉措效果進行考量和總結(jié)，對照生態(tài)文明建設及其初心與使命的要求查找自身的不足；三是要實在的做。生態(tài)文明建設中學與思的最終結(jié)果是實踐，應將谷文昌生態(tài)治理中實事求是的態(tài)度融入生態(tài)實踐中，在實踐中驗證學與思的效果性，實現(xiàn)科學管理。同時，要深入基層、了解實情、因地制宜、結(jié)合本地區(qū)的實際抓住規(guī)律，促進生態(tài)和生產(chǎn)發(fā)展。

(三)堅持艱苦奮斗，堅定發(fā)展信心

谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗不僅表現(xiàn)了人與惡劣自然環(huán)境的博弈，更突出了領導干部率先垂范艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)，堅定發(fā)展信心。因此，生態(tài)文明建設具體可以從兩方面入手。一是樹立正確的事業(yè)觀。共產(chǎn)黨人初心與使命的實現(xiàn)離不開領導干部在生態(tài)文明建設中切實履行自身職責，應通過喚醒及引導領導干部牢記初心及使命，樹立正確的事業(yè)觀，使政府在生態(tài)困境中敬業(yè)如一，面對挫折努力破解，艱苦奮斗。二是發(fā)揮領導干部率先垂范的作用。領導干部在生態(tài)治理中，要切實關心人民的生態(tài)環(huán)境需求，站在生態(tài)治理的最前端，身體力行并帶頭弘揚艱苦奮斗的工作作風，引領人民合力解決現(xiàn)實的生態(tài)問題，堅定生態(tài)發(fā)展信心。

(四)堅持致力發(fā)展，選準發(fā)展路子

谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗是圍繞“發(fā)展”來展開各項工作，以生態(tài)這層 “底皮”為地基，并進一步搭建、落實經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)等多方面的發(fā)展，實現(xiàn)了社會發(fā)展效益的最大化。因此，生態(tài)文明建設應學習谷文昌生態(tài)治理經(jīng)驗，將堅持致力發(fā)展，選準發(fā)展路子貫穿其中。一是貼近生態(tài)發(fā)展實際。生態(tài)文明建設在發(fā)展過程中以初心與使命之態(tài)了解人民實際發(fā)展需求，充分考察生態(tài)實際發(fā)展狀況，有全局觀念，避免片面化、速度化發(fā)展，不以過度損耗生態(tài)資源來拉動經(jīng)濟。二是明確發(fā)展方向。應充分明確生態(tài)文明建設視域下所堅持的綠色發(fā)展路線，并走出具有自己特色和優(yōu)勢的綠色發(fā)展項目。三是注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性。生態(tài)文明建設應在社會發(fā)展的各方面尋求平衡點，致力環(huán)境與資源的發(fā)展，注重經(jīng)濟、人口及生態(tài)等的相互促進和相互協(xié)調(diào)，使其良性運作。