姜 楠

(香港大學(xué) 文學(xué)院，香港 999077)

一、“一帶一路”倡議下的同江市發(fā)展歷程

(一) “一帶一路”倡議內(nèi)容解析

從古代海上絲綢之路開始，這條極具潛力的貿(mào)易通道就開始作為中國(guó)與他國(guó)貿(mào)易交往和文化溝通的海上大通道，為沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做出了顯著且偉大的貢獻(xiàn)。2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出了興辦“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“本世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，這就是人們近些年一直關(guān)注的“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容。到2020年1月底，中華人民共和國(guó)已經(jīng)累計(jì)和138個(gè)國(guó)家及30個(gè)國(guó)際組織簽署共200份的關(guān)于共建“一帶一路”的合作文件?！耙粠б宦贰背h一步一步地從理念走向?qū)嵺`，從愿景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，收獲越來越多來自國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，并被普遍看作新時(shí)代中國(guó)外交戰(zhàn)略布局的有機(jī)組成部分。這一倡議對(duì)于中國(guó)與鄰國(guó)的友好友誼升級(jí)、和諧共處發(fā)展及共同進(jìn)步具有十分深遠(yuǎn)的影響。由此可見，“一帶一路”不但是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的“向度”，而且是建立廣泛、多層、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并為利益、發(fā)展和命運(yùn)共同體建立必不可少的戰(zhàn)略支持。

習(xí)近平指出，我們國(guó)家在本世紀(jì)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路”倡議，目的是為了進(jìn)一步使“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通效果增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)參與國(guó)之間的共同發(fā)展。“一帶一路”所帶來的效應(yīng)體現(xiàn)在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)發(fā)展利益最大化及促進(jìn)各個(gè)國(guó)家之間良好有序的人文交流。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，作為我國(guó)“走出去”與“引進(jìn)來”新時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)的“一帶一路”倡議，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品、資本及技術(shù)方面，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是其中的重要組成部分。一方面，“一帶一路”倡議為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與企業(yè)合作創(chuàng)造了巨大的平臺(tái)。另一方面，與其他國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也促進(jìn)了“一帶一路”偉大構(gòu)思的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。

俄羅斯早在2013年“一帶一路”倡議提出的時(shí)候就給予了極大的關(guān)注。但當(dāng)時(shí)由于俄羅斯對(duì)于“一帶一路”倡議了解并不全面，缺乏深入且專業(yè)的理解，把“一帶一路”倡議誤解為是中國(guó)擴(kuò)大其影響力的地緣策略，是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張手段，對(duì)“一帶一路”的發(fā)展并不確定，持游移的態(tài)度，沒有立即加入。2014年2月份，借助索契冬奧會(huì)會(huì)面的良好契機(jī)，俄羅斯總統(tǒng)普京有機(jī)會(huì)與習(xí)近平主席進(jìn)行深入的交流，更新了對(duì)“一帶一路”倡議的理解與認(rèn)知。加之俄羅斯國(guó)內(nèi)認(rèn)為俄方參與“一帶一路”建設(shè)可以更好地吸引中國(guó)投資，與中國(guó)開展貿(mào)易這種支持的聲音越來越大，普京在會(huì)談后即刻表明俄羅斯迫切加入“一帶一路”的想法，并且希望通過其與俄羅斯歐亞鐵路順利對(duì)接來使雙方得到更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益[1]。與此同時(shí)，美歐長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性壓制和烏克蘭危機(jī)后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困頓，也不可忽視地成為俄羅斯加快腳步加入“一帶一路”倡議的助推劑。俄羅斯高層認(rèn)為“一帶一路”將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破口，“一帶一路”倡議將作為新型中俄大國(guó)關(guān)系構(gòu)建和中俄合作繼續(xù)鞏固的重要平臺(tái)。2015年，中俄兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》[2]。2016年，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判已經(jīng)正式開始，兩大戰(zhàn)略對(duì)接工作已開始取得重大進(jìn)展。2014年以來俄羅斯在與中國(guó)“一帶一路”合作中收獲的豐碩果實(shí)，使俄羅斯的態(tài)度更加明確，也更加主動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)作為態(tài)度最為積極的國(guó)家之一參與“一帶一路”倡議。

(二)“一帶一路”倡議下同江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

同江市受2013年“一帶一路”倡議提出的政策變化影響，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)向好發(fā)展。自2014年開始，同江市地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.“一帶一路”倡議的利好政策促進(jìn)同江市GDP快速增長(zhǎng)

2014年，同江市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)882 554萬(wàn)元。2015年達(dá)1 072 961萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.57%。2016年達(dá)1 140 291萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.28%。2017年達(dá)1 229 977萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.87%。①數(shù)據(jù)來源于《2014年同江市政府工作報(bào)告》《2015年同江市政府工作報(bào)告》。從2014到2015年的數(shù)據(jù)可見“一帶一路”倡議的提出及積極推行對(duì)同江市經(jīng)濟(jì)帶來的巨大影響，僅一年的地區(qū)生產(chǎn)總值就增加了190 407萬(wàn)元。

2.提高居民收入和生活水平

同時(shí)，就2013年來說，在倡議提出的第一年，同江市的公共財(cái)政的預(yù)算收入就上升到了16 700萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額躍升至152 000萬(wàn)元；但當(dāng)年同江市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入?yún)s不算高，僅有不到17 000元。時(shí)間轉(zhuǎn)到2018年，也就是受有利政策影響的第六年，同江市全市的地區(qū)生產(chǎn)總值突破了1 106 000萬(wàn)元，公共財(cái)政預(yù)算收入更是達(dá)到了24 000萬(wàn)元，這相比2013年同比增長(zhǎng)了43.7%，再看向社會(huì)消費(fèi)品零售總額，與2013年同比增長(zhǎng)69.1%，實(shí)現(xiàn)了257 000萬(wàn)元，同江市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也有質(zhì)的飛躍，達(dá)到了24 812元，這與2013年相比同比增長(zhǎng)了48.6%。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到了22 800萬(wàn)元，但這中間包含了減稅降費(fèi)等政策性因素，去除這些因素同比增長(zhǎng)預(yù)計(jì)可達(dá)到0.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入繼續(xù)增多，增長(zhǎng)幅度約為6%，同江市鄉(xiāng)村人均可支配收入提高超過一成。①數(shù)據(jù)來源于2013-2018年《同江市政府工作報(bào)告》?？梢钥闯觥耙粠б宦贰背h為同江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高起到了有力的助推作用。

二、“一帶一路”倡議下同江市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作形勢(shì)利好

(一)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)一步提檔升級(jí)

2017年，同江市實(shí)施的對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目一共有32個(gè)，向外派出的勞務(wù)人員超過1 000人，合同總金額實(shí)現(xiàn)了1.089億美元。②數(shù)據(jù)來源于同江市商務(wù)和口岸局。同江市通過分析俄羅斯不同城市、地區(qū)，尤其是與同江市毗鄰地區(qū)的優(yōu)劣條件，選擇最適合進(jìn)行的合資合作項(xiàng)目。如俄羅斯猶太自治州、哈巴羅夫斯克、鄂姆斯克州及堪察加邊疆區(qū)等等都是同江市目前選定和進(jìn)行的項(xiàng)目分布地區(qū)。在這些地區(qū)因地制宜地進(jìn)行鋼鐵、建筑、木材及農(nóng)業(yè)相關(guān)合資合作項(xiàng)目[3]。其中2017年對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作情況是，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，同江市對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作項(xiàng)目一共21項(xiàng)，合同總額約為4 817萬(wàn)美元，外派的勞務(wù)人員達(dá)到750人[3]。種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類豐富，像是大豆、水稻、玉米這些重要的糧食作物及蔬菜均有種植分布區(qū)域。種植地主要是俄羅斯猶太自治州的下列寧區(qū)、十月區(qū)、比羅比詹區(qū)、濱海邊疆區(qū)及鄂木斯克州等地。

1.境外園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

在同江市對(duì)俄羅斯的境外園區(qū)建設(shè)方面，阿穆爾綜合園區(qū)建設(shè)極具代表性。該園區(qū)地處俄羅斯猶太自治州列寧區(qū)，與首座中俄跨江大橋相隔6.7千米。2016年8月份，俄羅斯聯(lián)邦政府正式將阿穆爾綜合園區(qū)列入“社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式超前發(fā)展區(qū)”的范圍內(nèi)。其中綜合園區(qū)的加工區(qū)部分面積近1.6平方千米。阿穆爾綜合園區(qū)以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工、工業(yè)產(chǎn)品加工等大型項(xiàng)目，并加之生活服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)輔助發(fā)展。種植養(yǎng)殖基地的部分占地面積達(dá)2.24萬(wàn)公頃，基地著重強(qiáng)調(diào)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)的開發(fā)，保證質(zhì)量的前提下擴(kuò)大生產(chǎn)，正朝著成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的龍頭農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖基地的目標(biāo)不斷努力[3]。目前，該園區(qū)規(guī)劃深度設(shè)計(jì)正在審核中，園區(qū)建設(shè)了混凝土攪拌站，園區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)已確認(rèn)4個(gè)永久坐標(biāo)點(diǎn)，正在建設(shè)大門基礎(chǔ)和進(jìn)行木屋基礎(chǔ)回填，用于建設(shè)旅游商務(wù)酒館的木質(zhì)房屋已加工完成一座855平方米，另外一座1527平方米木屋正在加工，待完成后運(yùn)往境外園區(qū)。②數(shù)據(jù)來源于同江市商務(wù)和口岸局。

此外，比羅比詹鋼結(jié)構(gòu)新廠建設(shè)也值得一提。該廠由同江今日經(jīng)貿(mào)有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過2 800萬(wàn)美元，可以解決俄羅斯當(dāng)?shù)爻^200人的就業(yè)問題[3]。項(xiàng)目于2015年4月初開始復(fù)工生產(chǎn)。2017年9月, 完成2 400平方米的復(fù)合板車間建設(shè)投入使用，3 600平方米的鋼結(jié)構(gòu)車間正在進(jìn)行封閉及廠區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。②數(shù)據(jù)來源于同江市商務(wù)和口岸局。今日經(jīng)貿(mào)有限公司比羅比詹鋼結(jié)構(gòu)新廠的發(fā)展?jié)摿茉绫愕玫搅苏J(rèn)可，2016年就被俄羅斯聯(lián)邦政府正式批復(fù)為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式超前發(fā)展區(qū)”[4]。

2.重點(diǎn)進(jìn)出口基地建設(shè)極具潛力且運(yùn)營(yíng)狀況良好

在對(duì)俄出口基地建設(shè)中，由同江市嘉潤(rùn)貿(mào)易有限公司投資建設(shè)的對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)品加工包裝廠獨(dú)具特色，該廠于2013年5月開工，是以從事對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易、包裝加工為一體，以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)型企業(yè)?？偼顿Y在5 000萬(wàn)元，總體占地面積達(dá)2.42萬(wàn)平方米，建筑面積超過1.2萬(wàn)平方米，主要建設(shè)生產(chǎn)廠房、業(yè)務(wù)用房以及庫(kù)房等配套設(shè)施[5]。項(xiàng)目建成后,可利用進(jìn)口的蜂蜜、松籽加工包裝，加工后的蜂蜜主要銷往廣州、大慶等地的超市、商場(chǎng)、食品加工廠等，松籽經(jīng)過加工后可銷往國(guó)內(nèi)和日、韓等國(guó)家。利用國(guó)內(nèi)的大袋淀粉進(jìn)行分裝成小包裝和生產(chǎn)的各種茶飲料、瓜子、花生等，出口俄羅斯。2016年廠區(qū)賓館、員工宿舍、俄式餐廳、員工食堂等室內(nèi)外裝修完畢并運(yùn)營(yíng)。蜂蜜、桶裝水、茶飲料、水、松籽生產(chǎn)線已安裝完成，并完成“依極”商標(biāo)注冊(cè)。目前, 公司已開始批量生產(chǎn)蜂蜜，生產(chǎn)量為每天500—600斤；桶裝水實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)1 000桶，并開始銷售[5]。同時(shí)，已辦理了熱灌裝瓶、無氣飲料瓶包裝容器生產(chǎn)許可證、“取水許可證”；水和蜂蜜的瓶、桶包裝容器和標(biāo)簽設(shè)計(jì)完畢；正在研究茶飲料配方，待各種配方確定后就可以著手辦理出口相關(guān)手續(xù)。

另外，進(jìn)出口基地中的同江市鑫祥木業(yè)有限公司來料加工項(xiàng)目不可忽視。該項(xiàng)目主要是利用來自俄羅斯的原料木材，在國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)后，把生產(chǎn)產(chǎn)品如數(shù)出口到鄰近的日本和韓國(guó)。在俄羅斯境內(nèi)，同江市鑫祥木業(yè)有限公司在俄羅斯猶太自治州成立華鑫有限責(zé)任公司，租賃林場(chǎng)16 674公頃，森林儲(chǔ)備約為100萬(wàn)立方米。投資建設(shè)了木材加工廠，建設(shè)有衛(wèi)生筷子加工設(shè)備一套、火柴梗加工設(shè)備一套、單板加工設(shè)備一套、板材加工設(shè)備兩套，以及推土機(jī)、運(yùn)材機(jī)械等機(jī)械設(shè)備，并且有自己的貨場(chǎng)。在境內(nèi)同江市三村鎮(zhèn)投資建造木材加工基地，建有生產(chǎn)廠房3 000平方米，庫(kù)房1 000平方米，有生產(chǎn)加工設(shè)備倒角機(jī)等4臺(tái)套，年加工木材能力為25 000—30 000立方米，解決勞動(dòng)力為300人左右，可加工一次性筷子、牙簽板、成品牙簽、板材等。①數(shù)據(jù)來源于同江市發(fā)展與改革局。

(二)同江中俄鐵路跨江大橋建成在即

1.中方工程進(jìn)展十分迅速

中俄跨江鐵路大橋項(xiàng)目中方主體工程全部竣工，累計(jì)完成投資超過25億元人民幣。除了軌道、光纜工程正在建設(shè)外，其余的工程任務(wù)全部完成。主橋架設(shè)鋼梁、引橋架設(shè)箱梁、路基填筑、涵洞全部建設(shè)完畢。實(shí)施房建、漿砌護(hù)坡、水溝及電纜敷設(shè)的工程任務(wù)也已經(jīng)百分之百完成。②資料來源于《2018年同江市政府工作報(bào)告》。目前，同江中俄跨江鐵路大橋已經(jīng)成功合龍，本格內(nèi)檢驗(yàn)設(shè)施全部完成，新增查驗(yàn)設(shè)施審批進(jìn)展順利，鐵路口岸對(duì)外開放獲得批復(fù)。③資料來源于《2019年同江市政府工作報(bào)告》。

2.俄方工程進(jìn)展相對(duì)滯后

俄方主橋部分一共需要建設(shè)4個(gè)橋墩，目前這4個(gè)橋墩的墩身澆鑄工作已經(jīng)完畢，1、2、3號(hào)墩之間的鋼桁梁架設(shè)也已經(jīng)全部完成，目前3號(hào)橋墩和4號(hào)橋墩之間的鋼梁組建工作中整體接軌工作已完成，待俄方查驗(yàn)部門建好后即可正式通車。俄方工程按計(jì)劃同步推進(jìn)了“列寧斯闊耶-1號(hào)”后方鐵路換裝站、“溫貢”站、“吉米特洛娃”站和“比羅比詹-2號(hào)”站等設(shè)施建設(shè)。列寧斯闊耶-1號(hào)站已完成場(chǎng)地平整、電力及信號(hào)桿安裝，現(xiàn)在還在實(shí)施的是鐵軌鋪設(shè)、邊檢站場(chǎng)辦公用房以及附屬設(shè)施的建設(shè)工作；比羅比詹-2號(hào)站改造用枕木、鐵軌已部分運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。2018年12月18日至22日，同江代表團(tuán)赴俄訪問期間，猶太自治州州長(zhǎng)列文塔爾提出，為全力保障大橋建成運(yùn)營(yíng)需求，充分顧及到目前后方站場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，俄方計(jì)劃將鐵路口岸建設(shè)分為兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段建設(shè)簡(jiǎn)易聯(lián)檢設(shè)施，保證貨運(yùn)聯(lián)檢工作正常開展；第二階段完成建設(shè)所有配套海關(guān)邊檢等附屬設(shè)施。

三、同江市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作遇到的問題及成因、措施及建議

(一)同江市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作遇到問題及成因

1.對(duì)俄貿(mào)易投資規(guī)模成縮小趨勢(shì)

同江市作為我國(guó)最早一批的口岸開放城市，對(duì)俄羅斯的貿(mào)易投資是其對(duì)外開放的主要構(gòu)成部分。然而在“一帶一路”倡議的大環(huán)境下，同江市的對(duì)俄投資貿(mào)易總量的變化情況卻并不理想。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)四郊多壘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日新月盛，使同江市的工業(yè)體系呈衰退態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)門類及產(chǎn)品總量不斷減少，加工業(yè)的比例急劇降低，對(duì)對(duì)俄出口產(chǎn)生了十分不利的影響?？梢钥吹匠齻€(gè)別年份外，出口額始終是在下降或者持平狀態(tài)，而進(jìn)出口總額始終處于不斷下降的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)從2013年的112 531.6萬(wàn)美元，下降到18 996.41萬(wàn)美元。尤其是2014到2015年，同江市對(duì)俄羅斯的進(jìn)出口總額同比下降64.38%。④數(shù)據(jù)來源于黑龍江省同江市商務(wù)和口岸局。同江市對(duì)外經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷巨大滑坡，這一趨勢(shì)十分讓人擔(dān)憂。

分析其產(chǎn)生原因，不難看出國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)其產(chǎn)生的影響。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴重工業(yè)，且不斷探求挖掘能源利益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。同時(shí)并不充足的外匯儲(chǔ)備也無疑為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增加了負(fù)擔(dān)。烏克蘭危機(jī)再次給俄羅斯經(jīng)濟(jì)以重?fù)?，使俄羅斯本就脆弱的經(jīng)濟(jì)大廈更是搖搖欲墜。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量降低，消費(fèi)水平日益下降。而同江市對(duì)俄貿(mào)易投資主要以服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品等輕工業(yè)為主，發(fā)展受其影響不可避免。

2.對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作層次較低

多年來，同江市雖然始終同俄羅斯保持密切的貿(mào)易往來，但仔細(xì)研究技術(shù)合作層面不難發(fā)現(xiàn)其層次較低的問題。從同江市從事對(duì)俄羅斯合資合作的情況來看，在俄從事合資合作的項(xiàng)目大多數(shù)以個(gè)人投資為主，少數(shù)企業(yè)屬于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，從事的合作項(xiàng)目來看，這些項(xiàng)目大多以勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、采伐項(xiàng)目以及工程承包等項(xiàng)目為主，技術(shù)含量較低，存在投資規(guī)模較小且很難形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。

3.部分企業(yè)存在融資困難

在對(duì)外園區(qū)建設(shè)方面，由于工程建設(shè)所需大量資金，而俄羅斯近些年經(jīng)濟(jì)又不景氣，處于持續(xù)跌落狀態(tài)，一些外建企業(yè)開始難以維持投資規(guī)模，存在融資困難的問題。以境外阿穆爾綜合園區(qū)為例，該園區(qū)投資規(guī)模較大，規(guī)劃總投資數(shù)額預(yù)計(jì)達(dá)到10.9億元人民幣。④數(shù)據(jù)來源于黑龍江省同江市商務(wù)和口岸局。而其目前的發(fā)展?fàn)顩r是企業(yè)存在資金流轉(zhuǎn)不靈，一直在進(jìn)行多渠道融資。這也是同江市對(duì)俄貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展急需解決的問題。

(二)解決措施及建議

同江市因邊而建、因邊而興，尤其是在現(xiàn)在中俄跨江鐵路大橋即將建成之際，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。因此，同江市應(yīng)搶先抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略這兩個(gè)難得的契機(jī)，借勢(shì)搭乘中俄兩國(guó)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的順風(fēng)車，用更加科學(xué)的眼光籌劃更適合同江市的發(fā)展策略。使同江市站上中國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作頂峰，做中國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的先行者。

1.借橋搭臺(tái)，打造共贏合作平臺(tái)

針對(duì)園區(qū)發(fā)展問題，同江市應(yīng)在橋梁的兩端最大程度地分配資源、促進(jìn)工業(yè)兼容性并最大程度地重組關(guān)鍵發(fā)展因素，規(guī)劃建設(shè)好橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)。依照“一橋跨兩區(qū)”整體模式，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)俄方橋頭一側(cè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)及物流園區(qū)，大力提升園區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)資金、資源、人才、技術(shù)等配套服務(wù)，積極招引戰(zhàn)略投資者進(jìn)行雙向投資，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，并積極創(chuàng)建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

通過國(guó)內(nèi)外園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和相互作用來促進(jìn)投資，著眼于國(guó)內(nèi)外工業(yè)類比和雙邊貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方招商引資，同時(shí)讓雙方信息暢通無阻。形成雙向跨境連鎖產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升同江市對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的層次和水平。

2.跨橋聚業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

同江市應(yīng)圍繞大橋優(yōu)勢(shì)、根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可以實(shí)現(xiàn)的資源配置條件，將能源進(jìn)口和加工、木材加工、礦產(chǎn)、谷物和水產(chǎn)品物流的進(jìn)口加工基地，加上食品、水果和蔬菜、機(jī)電組裝、房屋建筑和家具材料及服裝和家用紡織品的出口加工基地作為重點(diǎn)成長(zhǎng)對(duì)象，形成輻射效應(yīng)，有效帶動(dòng)周圍地區(qū)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，對(duì)于適合在同江市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同江市應(yīng)在加工增值上下功夫。而對(duì)于那些不太適合在同江市加工，但可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中中轉(zhuǎn)停落在同江市的一些大宗商品，同江市可以把目光集中于儲(chǔ)運(yùn)交易增值上。針對(duì)同江口岸不符合落地條件加工條件的大宗產(chǎn)品，同江市應(yīng)該在貨物結(jié)算、金融服務(wù)、貿(mào)易代理、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)等方面大下工夫，積極推進(jìn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易，通過大橋優(yōu)勢(shì)真正達(dá)成過境增值增稅，服務(wù)帶動(dòng)增收。

3.依橋聯(lián)通，拓寬對(duì)俄合作領(lǐng)域

當(dāng)前，中俄關(guān)系已經(jīng)步入新階段，中俄兩國(guó)互為主要優(yōu)先合作伙伴，雙向提供重要發(fā)展機(jī)遇。因此，同江市更應(yīng)充分把握“大橋時(shí)代”和俄羅斯遠(yuǎn)東大開發(fā)機(jī)遇，以廣泛開展對(duì)俄文化交流、深化經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，助推同江開放發(fā)展。

(1)進(jìn)一步增進(jìn)兩地政民友誼互信

在辦好中俄邊境文化季、跨境1+1馬拉松等文體活動(dòng)的同時(shí)，著力深入推進(jìn)醫(yī)療、教育、人文、旅游等領(lǐng)域的交流與合作，以感情促交流、以交流促發(fā)展，筑牢開放合作的情感基礎(chǔ)。

(2)發(fā)展跨境電子商務(wù)

謀劃開通國(guó)際郵路，爭(zhēng)取將同江市納入國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市名單，建立一個(gè)綜合平臺(tái)，整合電子商務(wù)公共服務(wù)，企業(yè)綜合服務(wù)和通關(guān)服務(wù)，構(gòu)建以線下線上商務(wù)結(jié)合為主要模式的區(qū)域性對(duì)俄羅斯商業(yè)貿(mào)易中心城市。

(3)提高金融服務(wù)水平

建立對(duì)俄羅斯貿(mào)易結(jié)算中心，讓人民幣跨境使用更加便利，存在更多可能。爭(zhēng)取成為盧布使用試點(diǎn)城市。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)新型電子商務(wù)服務(wù)，拓展電子商務(wù)和信用擔(dān)保貸款，充分利用內(nèi)外保貸政策，以解決企業(yè)融資問題。積極引入“絲路基金”、“亞投行”資金助推口岸基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)。

總之，同江市作為我國(guó)重要的對(duì)外開放口岸城市通商多年，累積了一定的適合自己的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)俄貿(mào)易合作在其中尤其突出?！耙粠б宦贰背h的提出使中國(guó)與俄羅斯的關(guān)系更為密切，同江市因此得到除得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)外的國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”倡議的背景支持下，同江市切實(shí)將絕佳的開放環(huán)境轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的聚合要素，切實(shí)將優(yōu)厚的政策支持轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新擎動(dòng)力，對(duì)俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出勢(shì)頭正猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目、境外園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)進(jìn)出口基地建設(shè)及中俄鐵路跨江大橋建設(shè)都取得了十分顯著的成果。然而在新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)的今天，同江市對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作存在的有關(guān)投資規(guī)模，合作層次及部分企業(yè)融資難的一系列問題逐漸暴露顯現(xiàn)出來，同江市對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作在繼續(xù)發(fā)展的過程中迎來了全新的挑戰(zhàn)。