閆立志 姜明紅

(1.呼倫貝爾市委宣傳部 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008；2.呼倫貝爾學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

黨的十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生。據(jù)統(tǒng)計，2021年高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)將達(dá)到909萬人，再創(chuàng)歷史新高。在經(jīng)歷新冠肺炎疫情影響之后，畢業(yè)生就業(yè)壓力倍增。如何適應(yīng)就業(yè)市場，提供人崗相適的高素質(zhì)畢業(yè)生是擺在高校的首要問題。在這背景下，精準(zhǔn)把握地方就業(yè)市場需求、建構(gòu)完善的就業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)生提供高質(zhì)量的就業(yè)指導(dǎo)是服務(wù)學(xué)生、回應(yīng)社會對高質(zhì)量就業(yè)期待的應(yīng)然之舉。

一、 呼倫貝爾市人才需求的現(xiàn)狀分析

(一)基層人才荒問題嚴(yán)重。黨政機關(guān)事業(yè)單位有人才缺口，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織中人才嚴(yán)重匱乏。存在的主要問題是留不住人才，尤其是外地考錄的生源，很少能留下來；大部分本地考錄的生源，也都想方設(shè)法調(diào)回旗直部門或更高級別的部門，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終處于青黃不接的人才荒狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了基層工作的開展。

(二)各中小學(xué)教師數(shù)量缺乏，年輕教師由于編制所限，年輕教師無法及時補充，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)一定程度的教師隊伍斷檔、一線教學(xué)由代課教師維持等情況，使得教育質(zhì)量受到一定程度的影響。

(三)嘎查、社區(qū)工作人員流動大，穩(wěn)定性差。嘎查社區(qū)人才匱乏成為阻礙工作發(fā)展的主要原因。由于工作任務(wù)重、報酬低，幾乎對大學(xué)生沒有什么吸引力?？间浀拇髮W(xué)生，也都將其當(dāng)作一個過渡選擇，流動性很大。隨著國家“一村一個大學(xué)生”政策的出臺，如果人員的事業(yè)編制及相關(guān)待遇得到落實，嘎查鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)吸引力會得到增強，工作人員穩(wěn)定性也會加強。

(四)畢業(yè)生服務(wù)基層的意愿不強。由于基層工作環(huán)境、條件等因素限制，畢業(yè)生服務(wù)基層的意愿不強，這種情況嚴(yán)重影響了基層各項工作的推進(jìn)?；鶎蛹鼻信瓮軌蛴辛⒅居谠鶎印⒘⒅居诘阶鎳钚枰牡胤?、立志于到最困難的領(lǐng)域建功立業(yè)這種情懷的人才。

(五)基層單位職業(yè)發(fā)展空間有限。畢業(yè)生剛到工作崗位時，由于培養(yǎng)周期漫長，短期內(nèi)很難達(dá)到職業(yè)規(guī)劃預(yù)期，很多新入職的畢業(yè)生剛培養(yǎng)到一定程度就調(diào)離了，基層成為了名副其實的“人才培養(yǎng)的搖籃”。

二、地方本科高校畢業(yè)生就業(yè)工作中存在問題

(一)招生就業(yè)政策研究服務(wù)機制運轉(zhuǎn)不暢，政策“吃”得不透，“家底”摸得不清。在招生就業(yè)工作中，招生就業(yè)處和二級學(xué)院的職能定位不明晰、信息不暢、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，未能做到有機融合、合力攻堅，更沒形成全員抓就業(yè)的強大攻勢。

(二)對就業(yè)市場分析不深、不透，在就業(yè)方面雖然與地方有框架協(xié)議等合作機制，但未能很好地發(fā)揮作用。

(三)未能有效建立結(jié)合就業(yè)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)方式的聯(lián)動機制，使得畢業(yè)生與就業(yè)所需人才標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定的甚至較大的差距，影響了就業(yè)效率。

(四)在就業(yè)市場上尚未形成學(xué)校的專業(yè)品牌，就業(yè)市場對學(xué)校的認(rèn)知度低，沒有形成被社會和市場公認(rèn)的突出的畢業(yè)生優(yōu)勢，畢業(yè)生滿足就業(yè)市場需要的價值體現(xiàn)不明顯。

三、提升地方本科高校就業(yè)工作質(zhì)量的相關(guān)路徑

(一)重構(gòu)就業(yè)研究服務(wù)組織結(jié)構(gòu)。從目前的就業(yè)政策研究和指導(dǎo)情況來看，還沒有形成職能部門與二級學(xué)院就業(yè)研究指導(dǎo)服務(wù)工作的有機融合，未能發(fā)揮合力作用。重構(gòu)就業(yè)政策研究服務(wù)組織架構(gòu)是必然選擇。在原有的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，將二級學(xué)院的招生就業(yè)工作組織架構(gòu)與院本部的組織架構(gòu)進(jìn)行有機融合，形成“院招生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組—分管領(lǐng)導(dǎo)—招生就業(yè)處—二級學(xué)院招生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組—分管領(lǐng)導(dǎo)—招生就業(yè)專班”完整的招生就業(yè)研究服務(wù)鏈條。具體建議如下：

1.學(xué)校要與各地黨委政府建立有效聯(lián)系。要與市旗兩級黨委政府重新擬定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為各級黨委政府人才領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位、智庫成員單位，參與到黨委政府人才工作全流程中，提高高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的話語權(quán)。

2.招生就業(yè)處作為整個招生就業(yè)工作牽頭抓總的部門，要切實履行總協(xié)調(diào)總督查職責(zé)。具體工作中負(fù)責(zé)匯總上級所有招生就業(yè)政策，做清單式梳理，初步擬定落實工作的責(zé)任主體，并就相關(guān)內(nèi)容召集相關(guān)職能部門和二級學(xué)院招生就業(yè)專班進(jìn)行深入研究，達(dá)成工作共識，最終確定責(zé)任主體、責(zé)任人和完成時限。工作布置之后，招生就業(yè)處要全面履行總督查的職責(zé)，針對每一項工作進(jìn)行一抓到底的督查，并在督查過程中，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時幫助協(xié)調(diào)解決，絕不能讓任何工作因溝通不暢而停滯不前，確保各項工作保質(zhì)保量完成。除此之外，招生就業(yè)處負(fù)責(zé)搜集所有與招生就業(yè)有關(guān)的信息，如實時搜集掌握其他高校和地區(qū)的招生就業(yè)工作經(jīng)驗和做法，對于有價值的信息，按照上述流程進(jìn)行研究，并完善學(xué)校的相關(guān)就業(yè)工作制度和方案。

3.二級學(xué)院要切實擔(dān)負(fù)起招生就業(yè)工作的主體責(zé)任。要完善二級學(xué)院招生就業(yè)政策研究服務(wù)組織架構(gòu)的運轉(zhuǎn)機制，在二級學(xué)院招生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下成立就業(yè)政策研究指導(dǎo)專班(專班由分管副職擔(dān)任，選配精兵強將，專班人員不少于三人并要相對穩(wěn)定，要求成為本領(lǐng)域招生就業(yè)專家式人才)，全面搜集研究本領(lǐng)域招生就業(yè)政策，并就各類就業(yè)政策需要采取的工作戰(zhàn)略、方法以及存在的問題進(jìn)行及時而充分的科學(xué)論證。經(jīng)二級學(xué)院招生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核后，將研究成果與需要院本部協(xié)調(diào)解決的問題一并實時報送招生就業(yè)處，形成信息共享機制。招生就業(yè)處要實時掌握各二級學(xué)院的所有就業(yè)信息、應(yīng)對策略和需要院本部解決的問題，并對二級學(xué)院提交的需要院本部解決的問題進(jìn)行充分研判，科學(xué)整理出共性和個性問題，及時形成問題清單，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實際，對必要事項及時提交院招生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并由招生就業(yè)處實時將院本部研究的問題解決方案進(jìn)行責(zé)任分解，按照責(zé)任清單一抓到底，做到不解決不銷號。

4.資金保障。招生就業(yè)工作需要大量外聯(lián)，尤其將二級學(xué)院的招生就業(yè)專班運轉(zhuǎn)起來之后，方方面面都需要資金支持。學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的專項經(jīng)費支持，以確保工作有序有力推進(jìn)。

(二)對就業(yè)市場需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析。學(xué)校要對就業(yè)市場進(jìn)行全方位、立體式、即時性地調(diào)查研究，匯總最為精準(zhǔn)的就業(yè)信息。既要匯總現(xiàn)有的所有就業(yè)信息，又要創(chuàng)造性開展就業(yè)市場拓展工作。所謂創(chuàng)造性開展，是指在某領(lǐng)域或某行業(yè)，現(xiàn)有的就業(yè)需求中對方可能沒有考慮某一學(xué)校畢業(yè)生，但是，通過有效交流推介，創(chuàng)造出就業(yè)需求，甚至可以訂單式提供人才供給。這就需要地方本科高校要廣泛地與各級黨委政府、行業(yè)主管部門、各類協(xié)會組織和有利于拓展市場需求的主體建立緊密型聯(lián)席磋商機制，形成與就業(yè)終端共同謀劃人才工作的良好局面。

(三)靶向定位就業(yè)市場，精準(zhǔn)設(shè)置培養(yǎng)計劃，打造就業(yè)市場上具有“呼倫貝爾學(xué)院品牌”的綜合素質(zhì)高的畢業(yè)生隊伍。具體措施如下：

1.做實全流程就業(yè)指導(dǎo)。全流程就業(yè)指導(dǎo)，是指高質(zhì)量、深入靈魂的就業(yè)引領(lǐng)。(1)校招生就業(yè)組織機構(gòu)將通過對就業(yè)市場系統(tǒng)梳理后，精準(zhǔn)整理出所有可能的就業(yè)方向，并要充分利用學(xué)生入學(xué)之初的教育時機，以虛擬“招聘會”等模式，將每一個學(xué)生未來所能嘗試的就業(yè)渠道以生動的、可理解的模式展示出來。并對每一個崗位的前景、待遇、所需要具備的能力、成功就業(yè)的畢業(yè)生典型的事跡、將采取的培養(yǎng)方式、建議學(xué)生做出的努力等信息一一呈現(xiàn)給新入學(xué)的學(xué)生們；(2)要充分利用就業(yè)手機終端的作用，將實時就業(yè)信息，包括新產(chǎn)生的就業(yè)崗位需求、每年畢業(yè)生就業(yè)的詳盡信息、優(yōu)秀畢業(yè)就業(yè)生的業(yè)績評價等，及時推送給每一位學(xué)生，讓學(xué)生隨時能夠掌握未來的就業(yè)需求，尤其能夠從師哥、師姐等身邊典型的就業(yè)經(jīng)歷中獲得就業(yè)信心；(3)由于將學(xué)生從入學(xué)開始就納入就業(yè)體系之中，也能夠調(diào)動起其主觀能動性，避免在入學(xué)頭兩年在茫然中度過可貴的時光。在這項工作中，各二級學(xué)院的招生就業(yè)專班要發(fā)揮重要作用，要全流程的提供指導(dǎo)服務(wù)。方式要靈活多樣，如，采用讓用人單位的人講行業(yè)前景和人才需求、就業(yè)明星講成長經(jīng)歷、組織學(xué)生定期召開就業(yè)懇談會、建立院官方就業(yè)論壇APP等各種有效的方式，不斷增強就業(yè)工作在學(xué)生心中的分量，使學(xué)生們在校期間始終在前往就業(yè)的正確“軌道”上，久久為功，不斷提升自身綜合素質(zhì)；(4)要在全院教職員工中樹立全員抓就業(yè)的思想，將就業(yè)內(nèi)容有機融入到課程和活動中，形成全員抓就業(yè)的良好局面和氛圍。

2.精準(zhǔn)設(shè)置培養(yǎng)計劃。提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的根本途徑就是要在全過程中提高大學(xué)生就業(yè)的綜合競爭力，包括求職能力、適應(yīng)能力、工作能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合能力的全面培育。[1]而這種綜合能力就是一個學(xué)院學(xué)生的品格。呼倫貝爾學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生將擁有怎樣的“品格”，在就業(yè)市場和社會上將打造怎樣有口皆碑的呼倫貝爾學(xué)院就業(yè)“品牌”，這是一個極為重要的大問題，需要認(rèn)真研究、全員發(fā)動、跟蹤問效。建議由校最高決策機構(gòu)進(jìn)行研究，確定大的方向，再落實責(zé)任，全面推動。在具體工作中，要對整個工作的邏輯關(guān)系有清醒的認(rèn)識，要做到讓全校師生入腦入心，并逐漸讓所有呼倫貝爾學(xué)院人都擁有一種勁頭——用這一代人的艱苦努力，打造出呼倫貝爾學(xué)院一批又一批“鐵軍”，從而形成呼倫貝爾學(xué)院整體的一種“品格”，并代代相傳。各二級學(xué)院都要靶向定位，精準(zhǔn)結(jié)合就業(yè)市場統(tǒng)籌考慮以下問題：就業(yè)市場需要什么人才？具備怎樣的素質(zhì)？招錄方式是什么？如何做到使學(xué)生在學(xué)校期間就成為能夠達(dá)到相應(yīng)的從業(yè)水平？我們培養(yǎng)的學(xué)生能不能夠經(jīng)得住時間、歷史和市場的檢驗而始終保持成色？結(jié)合上述問題精準(zhǔn)設(shè)置與就業(yè)緊密對應(yīng)的培養(yǎng)計劃，從而打造出二級學(xué)院各自的“鐵軍”。在人才培養(yǎng)中，要注重學(xué)生從入學(xué)開始的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。讓學(xué)生們根據(jù)自己喜歡的就業(yè)方向，從入學(xué)之初就接觸相關(guān)行業(yè)，而且這項工作一定要由二級學(xué)院精心組織、全程跟蹤問效，要幫助學(xué)生們尋找自己喜歡的就業(yè)領(lǐng)域的“師傅”“偶像”，并由組織出面以官方簽訂協(xié)議等形式，與相關(guān)就業(yè)實體建立起有機的聯(lián)結(jié)和有效的運轉(zhuǎn)機制。學(xué)院要高度重視這些“師傅”“偶像”級人才，讓他們成為學(xué)校的外腦，編入智庫管理，給予足夠的尊重，也可給予一定精神或物質(zhì)獎勵，更好地發(fā)揮成功就業(yè)案例的示范作用。在實習(xí)見習(xí)中，還要注意建立對有從事公務(wù)員和事業(yè)編制人員意愿的學(xué)生到黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實習(xí)的機制。學(xué)校要對這類學(xué)生進(jìn)行專項培訓(xùn)，使他們能夠勝任實習(xí)見習(xí)崗位。

3.針對各地缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)“留得住”人才問題，可建議當(dāng)?shù)卣畬ｍ椖贸鋈舾删幹?，通過在地方本科高校定向培養(yǎng)、優(yōu)中選優(yōu)的形式留住一批志愿在基層困難地區(qū)工作的人才。

4.精心策劃優(yōu)秀畢業(yè)生展示推介活動。通過院內(nèi)精心選拔各專業(yè)中最強的畢業(yè)生，通過現(xiàn)場展示或線上直播的形式，向社會和就業(yè)市場宣傳學(xué)校的畢業(yè)生，提升學(xué)校的影響力，逐漸打造學(xué)校的就業(yè)品牌。

5.充分挖掘校友潛力。呼倫貝爾學(xué)院在62年的教學(xué)實踐中，培養(yǎng)了眾多人才，這是一筆寶貴財富。他們對母校都有一份眷戀，也都有為母校的發(fā)展出一份力的情懷。建立校友聯(lián)系機制，將優(yōu)秀校友納入學(xué)校就業(yè)工作智庫中，通過定期召開研討交流、宣傳校友在學(xué)校育人及就業(yè)中發(fā)揮的作用，充分調(diào)動廣大校友的積極性，使之成為推動呼倫貝爾學(xué)院人才培養(yǎng)工作的一支重要力量。

全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書記趙長祿建議，“高校要積極引導(dǎo)學(xué)生將個人發(fā)展同國家需要相結(jié)合，到祖國最需要的地方建功立業(yè)。”[2]面對復(fù)雜的就業(yè)形勢，高校要引導(dǎo)畢業(yè)生多渠道就業(yè)和到基層就業(yè)。因此，在塑造具有“呼倫貝爾學(xué)院品格”的鐵軍中，設(shè)置一個“特種部隊”。他們的不同之處是能夠主動請纓到祖國最需要的地方和最困難的領(lǐng)域，立志要長期甚至一生都獻(xiàn)給這份事業(yè)的信仰堅定的學(xué)生。這部分學(xué)生也將成為“呼倫貝爾學(xué)院品格”鐵軍中的精英，投身于火熱的新時代，并將“呼倫貝爾學(xué)院品格”的種子播撒到實踐的沃土中，能夠使它生根發(fā)芽。在人才培養(yǎng)方案中，要健全和落實就業(yè)回訪機制，要通過對已就業(yè)學(xué)生的回訪和長期跟蹤研究，不斷發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)中的問題，完善相關(guān)工作，還要將已畢業(yè)學(xué)生中的精英納入智庫管理，形成一個邏輯閉環(huán)。