陳生花

摘要：新區(qū)成立，是探索生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入新發(fā)展格局的路子，積極服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、助推三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造全省高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、深化改革試驗(yàn)區(qū)、對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和魯北智慧活力新城區(qū)。新區(qū)承擔(dān)著德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陵城區(qū)功能疏解項(xiàng)目落地、高端創(chuàng)新要素集聚、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)，肩負(fù)著在深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)上探索新路的重要使命。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)持新時(shí)代發(fā)展理念，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境、提高城市綜合服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)具有時(shí)代引領(lǐng)意義。

關(guān)鍵詞：拓展功能;路徑;布局;城市設(shè)計(jì);人居環(huán)境

一、深化拓展“一區(qū)四基地”功能

率先在標(biāo)準(zhǔn)地改革、“飛地園區(qū)”建設(shè)、投融資體制改革等方面先行先試;重點(diǎn)在科技協(xié)作模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、綠色食品供應(yīng)、多元人才互通等方面率先突破;力爭在京津南部生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面取得實(shí)效，打造對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同先行區(qū)、成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、服務(wù)保障先行區(qū)。

二、探索三生融合新型城市發(fā)展路徑

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，對(duì)標(biāo)國家級(jí)新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的新型城市發(fā)展路徑，集聚智慧科技與城市活力要素，以智能基礎(chǔ)設(shè)施打造城市智慧生活場景，以數(shù)字信息技術(shù)促進(jìn)城市精細(xì)治理，以獨(dú)特文化景觀塑造城市時(shí)尚活力風(fēng)貌，以和諧生態(tài)環(huán)境提升美麗城市形象，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、地標(biāo)性的智慧活力城市形態(tài)，將新區(qū)打造成為時(shí)尚活力的現(xiàn)代之城、智慧融合的未來之城、藍(lán)綠交織的美麗之城。

三、打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范基地

鞏固提升新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，集聚產(chǎn)業(yè)高端要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同提升，全面實(shí)施“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”工程，培育一批旗艦型領(lǐng)航企業(yè)，建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、人才鏈、資本鏈，加快打造產(chǎn)業(yè)實(shí)力突出、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的國內(nèi)領(lǐng)先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。

四、構(gòu)建科學(xué)合理空間布局

新區(qū)作為城市未來發(fā)展的核心區(qū)域，其合理布局、有序建設(shè)對(duì)于優(yōu)化城市功能、增強(qiáng)城市能級(jí)、完善市域城鎮(zhèn)體系具有重要作用。以德州高鐵東站為核心的新區(qū)科創(chuàng)中心、以馬頰島生態(tài)園為核心的馬頰島CBD中心，打造西北—東南走向的產(chǎn)城融合發(fā)展主軸，推動(dòng)德城—陵城產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源共享與一體化發(fā)展，加快推進(jìn)德州主城區(qū)“東進(jìn)”步伐。

打造以趙虎鎮(zhèn)、邊臨鎮(zhèn)為主體的東北發(fā)展翼，形成集田園休閑、現(xiàn)代康養(yǎng)、生態(tài)研學(xué)、高端食品加工等于一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。打造以抬頭寺鎮(zhèn)為主體的西南發(fā)展翼，按照全域景觀化目標(biāo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村景觀提升，打造都市生態(tài)觀光區(qū)。

打造以袁橋鎮(zhèn)、京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和馬頰島生態(tài)園為主體的高鐵新城組團(tuán)，強(qiáng)化德州高鐵東站樞紐地位，著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)京津冀魯科創(chuàng)中心、物流中心、會(huì)展中心、北方數(shù)據(jù)交易中心、職業(yè)教育中心和城市體育會(huì)客廳，構(gòu)建智造科創(chuàng)集聚區(qū);依托馬頰島生態(tài)優(yōu)勢(shì)，秉持生態(tài)商務(wù)區(qū)理念，布局金融服務(wù)、智庫信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，打造馬頰島CBD。打造以陵城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的陵城發(fā)展組團(tuán)，形成前沿材料集聚區(qū)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的新材料研發(fā)、生產(chǎn)基地。

依托外環(huán)路、東風(fēng)東路等主干路，打造新區(qū)內(nèi)部環(huán)狀陸域生態(tài)廊道。依托岔河、減河、馬頰河三條主要水系，打造三條重要的水域生態(tài)廊道，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)水體水質(zhì)，拓展濱水空間。

五、打造綜合交通體系 助推城市加速發(fā)展

發(fā)展是硬道理，交通是硬支撐。合理布局城市道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)及各類交通樞紐場站，倡導(dǎo)“公交+自行車+步行 ” 的綠色出行模式，率先實(shí)現(xiàn)綠色交通出行比例90%的目標(biāo)，全面實(shí)施無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和交通運(yùn)營服務(wù)智能化，不斷激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力和活力，構(gòu)建啟動(dòng)區(qū)便捷、安全、綠色、智能、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，提升區(qū)域交通形象。

六、重視城市設(shè)計(jì)，提升城市魅力

堅(jiān)持現(xiàn)代化城市建設(shè)和中國特色相結(jié)合，以創(chuàng)造歷史、 、 追求藝術(shù)的精神，形成鮮明的新時(shí)代中國特色風(fēng)貌樣板。堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，疏密有度、錯(cuò)落有致，控制高度分區(qū)、塑造天際線、保護(hù)鄉(xiāng)愁記憶、引導(dǎo)城市色彩和城市肌理、建設(shè)立體城市，形成既古老又具有創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。傳承平原建城理念，以藍(lán)綠空間為骨架，構(gòu)建秩序規(guī)整、平直方正、窄路密網(wǎng)的街區(qū)格局。建筑及公共空間的設(shè)計(jì)與獨(dú)特的自然環(huán)境相呼應(yīng)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。以功能布局與場所特征為基礎(chǔ)，在總體、片區(qū)、街區(qū)三個(gè)層面，塑造宜人的空間尺度。

七、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、全面優(yōu)化人居環(huán)境

城市基礎(chǔ)設(shè)施是重大民生工程，對(duì)改善人居環(huán)境、優(yōu)化城市空間布局、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提升城市形象具有重要意義。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)玉區(qū)域發(fā)展的緊密銜接，加快形成適度超前、相互銜接、留足空間的基礎(chǔ)設(shè)施功能體系。落實(shí)安全、綠色、智能、創(chuàng)新要求，全面建設(shè)節(jié)水城市、海綿城市，合理開發(fā)利用地下空間，加快推進(jìn)道路、供水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前布置智能設(shè)施和綜合管廊，建設(shè)先進(jìn)的污水處理和垃圾處理等系統(tǒng)，減少鄰避效應(yīng)，全面建成創(chuàng)新智能、綠色生態(tài)、幸福宜居、韌性安全的高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化新城市，讓新區(qū)群眾生活更方便、更快捷、更舒適，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

八、構(gòu)筑城市安全體系 強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障

牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排澇、消防、抗震、人民防空、應(yīng)急避難、公共安全等設(shè)施，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)防、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等全過程綜合防范能力，把新區(qū)建設(shè)成為安全、韌性的現(xiàn)代化城區(qū)。

結(jié)語：

新區(qū)是城市的未來之城，振興之城，新區(qū)是國家戰(zhàn)略布局的承載地。當(dāng)前，國家正在全力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。德州作為交通要沖、廣闊平原，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面有著廣闊前景。建立新區(qū)旨在建立一個(gè)對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)承載基地，瞄準(zhǔn)京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移企業(yè)、全面對(duì)接雄安新區(qū)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)、科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以期搭上新一輪發(fā)展的快車。新區(qū)是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的交匯地。以濟(jì)南為中心各城市之間將在深層次合作和協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。新區(qū)建設(shè)正值省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈加速發(fā)展的黃金時(shí)期，憑借京滬高鐵、石濟(jì)客專和京臺(tái)、德濱高速，迅速對(duì)接融入，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建園區(qū)、共享集群、協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。新區(qū)是建設(shè)綜合保稅園區(qū)的先行區(qū)。作為中心城區(qū)框架內(nèi)最后一塊成方連片的可用空間，新區(qū)應(yīng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、先行先試、全力爭取，奮力構(gòu)建綜合保稅園區(qū)，打造德州對(duì)外開放的戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略平臺(tái)，創(chuàng)造更優(yōu)越的人性化空間，引領(lǐng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使德州城市實(shí)力再上新臺(tái)階。

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