李禎海

(福建師范大學(xué) 協(xié)和學(xué)院，福建 福州 350117)

在高校全面育人、科學(xué)研究、服務(wù)地方和創(chuàng)辦高水平院校的過(guò)程中，高校行政管理部門(mén)發(fā)揮著十分重要的作用，因此，打造一批牢固掌握科學(xué)管理理念、熟練把握科學(xué)管理方法的行政管理人才，對(duì)解決行政管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的弊端，改善當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在的問(wèn)題，提高高校行政事務(wù)管理水平有著極其重要的意義。[1]高校行政管理隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的管理原則，秉持先進(jìn)廉潔的管理信念，運(yùn)用科學(xué)高效的管理手段，全心全意為教師和學(xué)生服務(wù)。[2]

激勵(lì)機(jī)制是一種能夠充分調(diào)動(dòng)管理人員積極性的綜合性方式與手段，科學(xué)構(gòu)建和不斷創(chuàng)新高校行政管理隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制是建設(shè)高效務(wù)實(shí)的行政管理隊(duì)伍的重要途徑。[3]目前，許多高校在行政管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中由于忽略激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建和有效發(fā)揮，嚴(yán)重影響到辦事效率的提高和行政管理水平的提升，制約了高校的快速發(fā)展。[4]本文擬根據(jù)相關(guān)激勵(lì)理論，在闡述高校行政管理隊(duì)伍構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制重要性的基礎(chǔ)上論述科學(xué)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制的基本原則，并提出其創(chuàng)新的若干實(shí)踐途徑，以有效提升當(dāng)前高校行政管理效果，為高校建設(shè)一支高水平的行政管理隊(duì)伍提供理論參考。

一、高校行政管理隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制科學(xué)構(gòu)建與不斷創(chuàng)新的重要意義

1.當(dāng)前高校行政管理部門(mén)迫切需要科學(xué)構(gòu)建與不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)高校行政管理由于深受西方教育管理理念和我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制影響，普遍實(shí)行剛性的行政管理手段。這種管理手段主要是一種自上而下的形式，過(guò)于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威性，管理制度過(guò)于單一，不夠靈活，其弊端隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，阻礙管理部門(mén)的健康運(yùn)行。[5]因此，高校行政管理部門(mén)要有效提高管理效率，大力提升行政辦公水平，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大行政人員的工作積極性，就應(yīng)當(dāng)在剛性管理的基礎(chǔ)上融進(jìn)柔性管理因子，科學(xué)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，使硬性的管理制度向彈性的管理制度轉(zhuǎn)變。高校行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保障完成組織正常任務(wù)的前提下，充分考慮不同管理崗位的工作特點(diǎn)，研究制定出一套符合崗位工作實(shí)際狀況的剛?cè)岵?jì)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的科學(xué)激勵(lì)制度。

2.激勵(lì)機(jī)制理論的傳播與影響對(duì)高校行政管理部門(mén)提出的理論訴求與重要意義

激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建與不斷創(chuàng)新是高校行政管理隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)。高校行政管理部門(mén)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新離不開(kāi)當(dāng)前先進(jìn)激勵(lì)理論的科學(xué)指導(dǎo)與設(shè)計(jì)。目前，影響較大、傳播甚廣的科學(xué)激勵(lì)理論大致可以分為改造型激勵(lì)理論、過(guò)程型激勵(lì)理論以及歸因激勵(lì)理論。過(guò)程型激勵(lì)理論是指使工作人員能夠正視激勵(lì)措施，通過(guò)自主選擇的行為方式達(dá)到滿足自身需求的目的，并在實(shí)踐中確定行為方式是否正確。過(guò)程型激勵(lì)理論主要理論依據(jù)為公平理論和期望理論。[6]內(nèi)容型激勵(lì)理論包括成就需要理論和需要層次理論，主要是指通過(guò)一定的激勵(lì)手段使員工從需求到滿足的不斷追求過(guò)程，在此過(guò)程中員工需求起到了至關(guān)重要的作用。因此，在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)要充分考慮員工內(nèi)心的需求，并且針對(duì)不同的需求制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。歸因激勵(lì)理論是指通過(guò)推理得出員工行動(dòng)的因果關(guān)系，判斷他們想要表達(dá)以及實(shí)現(xiàn)的目的。歸因激勵(lì)理論著重分析員工是否取得成功主要受四個(gè)方面影響，即能力高低、努力程度、工作難度以及能否把握工作中的機(jī)遇。[7]其中，努力程度是實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵，而一個(gè)人的努力程度會(huì)受到激勵(lì)強(qiáng)度發(fā)揮程度和報(bào)酬價(jià)值的影響，因此，在激勵(lì)機(jī)制制定過(guò)程中要充分考慮工作人員在工作中的付出，使工作人員的付出得到回報(bào)。[8]

二、高校行政管理隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的原則

高校在科學(xué)建構(gòu)行政管理隊(duì)伍激勵(lì)制度的過(guò)程中，需要以激勵(lì)理論為指導(dǎo)，并充分體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性、合理性以及全面性。其中，科學(xué)性具體表現(xiàn)在激勵(lì)制度的嚴(yán)密化，使其能夠?qū)θw管理人員起到指導(dǎo)作用。合理性是指激勵(lì)制度要緊密聯(lián)系實(shí)際，要將激勵(lì)機(jī)制與行政管理人員的薪資緊密聯(lián)系，通過(guò)建立合理的薪資制度提升管理人員的工作積極性，讓他們?cè)趯?shí)際工作中充分發(fā)揮自己的潛能，使個(gè)人潛能得到最大程度的開(kāi)發(fā)。[8]要科學(xué)構(gòu)建一個(gè)合理有效的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)而又積極向上的工作環(huán)境，從而提高行政管理人員的工作效率，就必須堅(jiān)持以下原則：

1.精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合原則

高校行政管理隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建要堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合的原則，做到以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔，兩者互相配合，有機(jī)交融。在當(dāng)今重利趨實(shí)、追求實(shí)惠的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，切合實(shí)際的物質(zhì)激勵(lì)普遍受到人們的歡迎，能夠大力激發(fā)工作人員的工作熱情，提高他們的工作積極性。但是，如果一味地片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)而忽視了精神獎(jiǎng)勵(lì)的重要引領(lǐng)作用，一些人在不能滿足其物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的欲望時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)士氣低落、精神萎靡，甚至敷衍塞責(zé)、消極怠工的不良工作現(xiàn)象，嚴(yán)重影響高校行政管理工作，無(wú)法達(dá)到設(shè)置激勵(lì)機(jī)制的最終目的。因此，為了有效提高高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)水平，必須在充分考慮物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上兼顧精神激勵(lì)制度，以充分激發(fā)行政管理人員的工作熱情，讓他們主動(dòng)投身于高校的行政管理工作中。

2.剛性管理與彈性管理相結(jié)合原則

上世紀(jì)七十年代美國(guó)一些企業(yè)為了拉攏、安撫員工而首次提出了彈性福利制度，該制度是指企業(yè)員工可以根據(jù)自身的某些需求，從某些福利制度中適當(dāng)選取適合自己或滿足自身生存發(fā)展的項(xiàng)目。后來(lái)人們對(duì)這種彈性福利制度進(jìn)行改革擴(kuò)大，將其發(fā)展為彈性管理原則，并且應(yīng)用至高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)中。這種彈性管理原則即指員工在完成本職工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的偏好自行選取激勵(lì)項(xiàng)目。這種激勵(lì)原則有利于實(shí)現(xiàn)激勵(lì)制度的差異性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)制度的彈性化，從而滿足個(gè)體需求。但是，這種過(guò)于單一的彈性原則并不完全適合我國(guó)當(dāng)前高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況。因此，為了有效構(gòu)建我國(guó)高校行政管理隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，我們?cè)陟`活運(yùn)用彈性管理原則的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持剛性管理原則的主體，做到剛性管理與彈性管理的有機(jī)結(jié)合，相輔相成。

三、高校行政管理隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新途徑

1.完善績(jī)效考評(píng)運(yùn)行程序與晉升制度

績(jī)效考評(píng)運(yùn)行程序就是對(duì)高校行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核的實(shí)施過(guò)程。目前，高校實(shí)行自上而下的考評(píng)程序，一般是由學(xué)校負(fù)責(zé)干部考核的職能部門(mén)發(fā)布相關(guān)考核實(shí)施制度和文件，學(xué)校內(nèi)部各職能部門(mén)成立以部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為核心的考核小組，對(duì)行政人員的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核。在對(duì)高校行政管理人員進(jìn)行考核的過(guò)程中，高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣泛而深入的調(diào)研工作，在聽(tīng)取廣大行政管理人員意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上不斷修訂和完善績(jī)效考評(píng)程序，竭力做到績(jī)效考評(píng)全過(guò)程公開(kāi)、透明、公正、合理，最大程度地體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性，努力營(yíng)造出積極向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在不斷完善績(jī)效考評(píng)運(yùn)行程序的基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注和改革行政管理人員的晉升制度。高校在改革和創(chuàng)新行政管理人員晉升制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)管理人員建立職業(yè)認(rèn)同感，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)他們?cè)趯?shí)際工作中的能力表現(xiàn)、工作績(jī)效、心理素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神、口碑影響、未來(lái)期望等諸多因素進(jìn)行職業(yè)升遷評(píng)估，通過(guò)構(gòu)建和創(chuàng)新既切合實(shí)際而又科學(xué)合理的晉升制度來(lái)有效激勵(lì)管理人員的工作積極性。

2.合理制定薪酬激勵(lì)制度和獎(jiǎng)懲措施

高校在培養(yǎng)和建設(shè)行政管理隊(duì)伍過(guò)程中，要科學(xué)制定符合其管理部門(mén)發(fā)展情況的薪資制度。這種科學(xué)的薪酬制度要包括獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲制度，即以獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)認(rèn)真工作和對(duì)工作做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行鼓勵(lì)，以懲罰制度對(duì)玩忽職守和對(duì)工作造成損失的人員進(jìn)行懲罰。高校行政管理部門(mén)要實(shí)施按勞分配制度，通過(guò)多種分配形式發(fā)揮薪資制度的積極作用，并通過(guò)薪資制度吸引高層次人才加入到高校行政管理的隊(duì)伍中。具體做法主要有：一是建立特殊津貼，發(fā)放對(duì)象主要是那些在高校建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮重要作用的管理人才；二是設(shè)置單項(xiàng)津貼，主要是獎(jiǎng)勵(lì)在某項(xiàng)工作中作出杰出貢獻(xiàn)的管理人員；三是建立明星員工獎(jiǎng)勵(lì)，主要是針對(duì)那些在工作中受到大家認(rèn)可的一部分員工。在薪資制度制定過(guò)程中，要打破原有薪資制度靈活性不強(qiáng)的框架，將薪資制度與行政管理人員的日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)不斷解決實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)該制度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以保證薪資制度的科學(xué)性、合理性和激勵(lì)性。

3.準(zhǔn)確把握激勵(lì)時(shí)機(jī)和激勵(lì)程度

高校行政管理人員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新要準(zhǔn)確把握激勵(lì)時(shí)機(jī)和激勵(lì)程度。過(guò)早的激勵(lì)不僅會(huì)使別人產(chǎn)生嫉妒，而且往往會(huì)使得被激勵(lì)者驕傲自滿；過(guò)晚的激勵(lì)則會(huì)錯(cuò)失最佳的激勵(lì)時(shí)機(jī)，乃至影響激勵(lì)效果、失去激勵(lì)意義。因此，只有準(zhǔn)確把握激勵(lì)時(shí)機(jī)才能有效發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的最佳作用，有力激起行政管理人員的工作積極性，取得較高激勵(lì)效果。除了要掌握適當(dāng)?shù)募?lì)時(shí)機(jī)之外，高校行政管理領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該重視激勵(lì)程度的科學(xué)把握，既不能過(guò)分夸大管理人員的工作成果，也不能低估管理人員的工作成績(jī)。高校行政管理領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作實(shí)際情況客觀公正地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度做出切合實(shí)際的恰當(dāng)激勵(lì)。在激勵(lì)過(guò)程中，要堅(jiān)持公平公正的原則，不能出現(xiàn)徇私舞弊的行為。只有這樣才能有效發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的最佳效用，最大程度地保障不同管理人員的切身利益，從而取得最大激勵(lì)效果。

4.科學(xué)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革與崗位精簡(jiǎn)

高校行政管理部門(mén)實(shí)施激勵(lì)制度的根本目標(biāo)是激發(fā)廣大行政管理人員的工作熱情，提高行政管理隊(duì)伍的工作效率。但是，當(dāng)前諸多高校的行政管理部門(mén)組織龐大，機(jī)構(gòu)臃腫，崗位繁多，人浮于事。因此，高校行政管理部門(mén)要有效發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)功能，就需要進(jìn)行大刀闊斧的精簡(jiǎn)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)設(shè)崗。高校要根據(jù)新時(shí)代高校辦學(xué)條件與發(fā)展目標(biāo)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從宏觀角度出發(fā)，有針對(duì)性地精簡(jiǎn)行政管理崗位，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的層次與崗位進(jìn)行改革調(diào)整。高校行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，就必須堅(jiān)持按需設(shè)崗的原則，以優(yōu)化管理隊(duì)伍為目標(biāo)，通過(guò)建立人員流動(dòng)機(jī)制與轉(zhuǎn)崗機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理崗位的少而精，簡(jiǎn)而強(qiáng)。人員流動(dòng)機(jī)制主要是通過(guò)不同崗位之間的流動(dòng)，以提高管理部門(mén)崗位設(shè)置的靈活性。轉(zhuǎn)崗制度可以提高管理人員的綜合素質(zhì)，有助于提高他們解決各類事務(wù)的綜合能力。