王 璐，趙 興

（1. 華北電力大學 黨委教師工作部，北京 102206；2. 華北電力大學 電氣與電子工程學院，北京 102206）

黨的十九大指出“健全學生資助制度”[1]，為學生資助工作進一步指明方向。高校認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出立德樹人根本任務，全面推進精準資助和資助育人工作。勤工助學是這一工作中的重要組成部分。勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的實踐活動。勤工助學不僅資助了大學生，而且為他們了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強社會責任感提供了機會，同時促進大學生本人的全面發(fā)展。

一、構(gòu)建高校勤工助學資助育人機制的意義

習近平總書記指出，保障貧困地區(qū)辦學經(jīng)費，健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望[3]。建立健全高校學生資助育人機制，可以防止家庭經(jīng)濟困難家庭因?qū)W致貧和因?qū)W返貧，幫助家庭經(jīng)濟困難學生上好學、讀好書、成好才，阻斷家庭經(jīng)濟困難學生貧困代際傳遞。勤工助學作為一種有償資助、有力資助，實現(xiàn)了扶困與扶志扶智、全員全過程全方位育人的相統(tǒng)一。

（一） 防止家庭經(jīng)濟困難學生因?qū)W致貧、因?qū)W返貧

在黨中央、國務院的正確領導下，中央有關部門不斷建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，從制度上基本保證了“不讓任何一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”[4]。家庭經(jīng)濟困難學生通過國家助學貸款政策解決學費問題，憑借國家助學金和勤工助學解決生活費、學習開支等問題。就生活費而言，國家助學金資助金側(cè)重生活費的兜底，勤工助學薪酬支持大學生生活和學習的必要需求。以華北電力大學校部本科生數(shù)據(jù)為例說明勤工助學薪酬的重要性。2018年，國家助學金的標準為100?300元，家庭經(jīng)濟困難學生一卡通平均月消費為615.8元，家庭經(jīng)濟困難學生月平均勤工助學收入為373.39元（如圖1所示），占一卡通平均消費值615.8元的60.63%，可見凡參加勤工助學的家庭經(jīng)濟困難學生，勤工助學薪酬都有力地補充了生活費；2月份和8月份家庭經(jīng)濟困難學生參加勤工助學的比例分別為61.00%和51.74%（如圖2），說明很多學生選擇在假期參加勤工助學工作，減輕自己和家庭的生活負擔。

圖1 家庭經(jīng)濟困難學生勤工助學平均收入

圖2 家庭經(jīng)濟困難學生參加勤工助學比例

（二） 豐富發(fā)展型資助體系

所謂發(fā)展型資助，是指高校根據(jù)教育規(guī)律和家庭經(jīng)濟困難學生的成長需求，通過以資金幫扶、心理輔導、科研指導、項目驅(qū)動、社會實踐、能力培養(yǎng)等多種方式，幫助家庭經(jīng)濟困難學生在努力克服自身困難的同時，致力于提高自身素質(zhì)技能，健全人格品性，促進自身全面發(fā)展的一種資助模式[5]。勤工助學薪酬解決家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟困難，在人與人的交往中提高心理素養(yǎng)和社交能力，在專業(yè)對口的崗位上提升專業(yè)素質(zhì)能力，在簽訂協(xié)議的過程中增強法律素養(yǎng)等等，綜合能力提高的過程中培養(yǎng)了自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)，最終實現(xiàn)了扶困與扶志扶智的結(jié)合。勤工助學符合發(fā)展型資助的特點，也豐富了發(fā)展型資助體系。《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》指出：“建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助‘四位一體’的發(fā)展型資助體系”[6]。勤工助學的資助資金來源于國家資助、學校獎助和社會捐助，資金來源多樣、結(jié)構(gòu)合理，為大學生勤工自助提供了堅實的基礎；家庭經(jīng)濟困難學生在參加勤工助學過程中實現(xiàn)了人格的成長。同時，國家、學校、社會通過資助活動完成了育人質(zhì)量的提升。

（三） 深入推進全員全過程全方位資助育人

全國高校思想政治工作會議中提出三全育人[2]，勤工助學資助育人凝聚了全員、全過程、全方位育人元素。以華北電力大學校內(nèi)本科生勤工助學為例，學院、管理、教輔、后勤服務等58個部門設有1000余個勤工助學崗位，崗位配備170余名指導老師，指導老師最大范圍調(diào)動起了學校所有教職員工的育人力量。勤工助學的資助范圍是本科生和研究生，意味著勤工助學資助育人可以覆蓋學生成長的全過程。此外，通過跟蹤2016級本科生勤工助學數(shù)據(jù)說明勤工助學資助育人的全過程性。2016年9月至2020年3月，2016本科生級共有688人參加勤工助學，平均每人參加10.54月勤工助學工作，換言之每人參加勤工助學的時間超過了兩個學期；平均每人每月工作時長為31.17小時，在高校學期內(nèi)修業(yè)最長的高數(shù)課課時為96小時，一個學期4個月內(nèi)平均每月相處時間為24小時，而大學生每月與勤工助學崗位指導老師的相處時間比講授一門課老師時間長7.17小時，可見指導老師比任課老師擁有更長時間開展資助育人工作。因此勤工助學資助育人陪伴了大學生成長的每一階段。勤工助學發(fā)展型資助特性已經(jīng)充分體現(xiàn)了勤工助學的全方位育人的功能。

二、構(gòu)建勤工助學資助育人機制的主要原則

（一） 方向性原則

方向性是構(gòu)建勤工助學資助育人機制的根本原則，具體指以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，突出立德樹人根本任務，健全學生資助制度，全面推進精準資助和資助育人工作。第一，需要加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨團組織、輔導員、班主任和政工干部的關鍵作用。第二，在勤工助學資助育人過程中培樹社會主義核心價值觀，重點開展勵志教育、社會責任感教育、感恩教育、勞動教育。第三，要密切關注社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化、掌握大學生成長發(fā)展的規(guī)律。分析了解國內(nèi)外形勢，預測社會環(huán)境對勤工助學資助育人的潛在影響，防止學生誤入歧途。勤工助學是學生了解社會的窗口，引導學生在實踐中長才干長本領。

（二） 差異性原則

差異性原則是構(gòu)建勤工助學資助育人機制的基礎原則，具體指因人而異開展勤工助學資助育人。實現(xiàn)這一過程，第一，需要開展調(diào)查研究，了解勤工助學客體關于成長的期盼，了解勤工助學育人主體的現(xiàn)狀，了解校內(nèi)外勤工助學資助育人現(xiàn)狀。第二，具體問題具體分析，面向不同受教育者，開展不同類型、個性化的勤工助學資助育人工作。第三，按照學生不同能力水平和特長設立崗位，激發(fā)學生在勤工助學中的自我認同感，重點關注學生成長和發(fā)展所需要的能力，并進行針對性引導，把握“勤工助學”的真正含義，圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高斷提高家庭經(jīng)濟困難學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓他們成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。

（三） 實效性原則

實效性原則是構(gòu)建勤工助學資助育人機制的重要原則，具體指勤工助學資助育人的育人效果。提高實效性，第一，需要注重在辦實事中開展思想政治教育，身體力行的幫助勤工助學學生，身教大于言傳。第二，需要注重以理服人和以情感人，溝通大于說教。第三，需要注重新時代勤工助學資助育人的新要求。勤工助學經(jīng)歷了無償勞動、扶貧濟困、提升能力三個階段[3]，2018年教育部出臺《高等學校勤工助學管理辦法（2018年修訂）》，筆者認為文件的出臺，標志著勤工助學進入了下一個階段，可以定義為資助育人階段。進入新階段，勤工助學資助育人工作要體現(xiàn)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)范管理、提高報酬等要求。

三、高校勤工助學資助育人機制的要素

高校勤工助學育人機制的基本要素包括主體、客體、介體和環(huán)體。校內(nèi)勤工助學資助育人機制主體是學校黨政團學等開展勤工助學的部門及輔導員、班主任、勤工助學指導老師等相關老師，客體是參加勤工助學的大學生，主體負有經(jīng)濟資助和資助育人的責任和義務。介體指勤工助學資助育人活動、信息化平臺、勤工助學基地等。環(huán)體是社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、學校的財政能力、校內(nèi)外的用工需求、學校的資助育人氛圍等。主體客體通過介體在環(huán)體中進行勤工助學資助育人。校外勤工助學的主體為雙主體，在校內(nèi)主體基礎上增加了校外用人單位。把握勤工助學要素時，既要看到主體的主導作用，又要看到客體、介體、環(huán)體的重要作用。主體起著主導作用，主體主導和支配著勤工助學的客體、介體、環(huán)體等要素，對勤工助學諸要素相互關系的形成起著決定性作用，主體負責制度制定、組織運行、激勵保障等；勤工助學客體具有主動作用，客體需要接受資助和成長成才；勤工助學介體具有紐帶作用，是勤工助學主體、客體、環(huán)體相互聯(lián)結(jié)的紐帶；勤工助學環(huán)體起著條件作用。

（一） 勤工助學資助育人機制的主體

在學校黨委的領導下，建立資助工作領導小組，成立學生資助管理工作機構(gòu)，領導小組辦公室設立在學生資助管理中心，中心負責協(xié)調(diào)黨政團學部門，組織輔導員、班主任、指導老師等資助育人力量開展勤工助學資助育人工作。主體發(fā)揮作用的重要渠道是制度，勤工助學資助育人制度構(gòu)建需堅持根本制度與具體制度相一致,實體性制度與程序性制度相一致?！陡叩葘W校勤工助學管理辦法（2018年修訂）》（教財〔2018〕12號），文件強化了勤工助學資助育人導向，提高了勤工助學的薪酬標準。因此，高校勤工助學制度在明確組織機構(gòu)、崗位設置、酬金標準、法律責任等方面的基礎上，需進一步補充和細化勤工助學崗位的育人職責，著力解決日常遇到重資助輕育人的現(xiàn)象，如育人缺位、育人不足等問題，用制度說話、用制度評判、用制度管人、用制度管事，使之形成一套行之有效且科學的制度體系。主體通過線上線下搭建豐富介體平臺加強對客體的宣傳、教育和互動，引導客體主動參加到勤工助學實踐活動中來，營造良好的、友善的環(huán)體氛圍加強對客體的浸潤和培育。

（二） 勤工助學資助育人機制的客體

勤工助學資助育人需充分發(fā)揮客體成長發(fā)展中的主動作用、互動作用、反饋作用。參加勤工助學的大學生具有強烈的責任感、使命感，他們勇敢面對家庭經(jīng)濟困難的現(xiàn)實，他們渴望通過自身的努力改變自己和家庭的命運[4]。他們勇于承擔社會責任，有兼顧學習和工作的奮斗精神。參加勤工助學的大學生想通過日常工作中的互動，溝通交流自己的困難困惑、進步與成績，或是希望得到老師的指導或是得到老師的肯定，從而促進自身的發(fā)展[8]。參加勤工助學的當代大學生，思想活躍、有主見、發(fā)展需求迫切、維權(quán)意識強。暢通大學生的反饋通道，便于學校知曉學生的需求，精準施策，提高勤工助學資助育人的針對性。

（三） 勤工助學資助育人機制的介體

勤工助學資助育人活動是介體的重要體現(xiàn)方式，長期以來勤工助學資助育人活動存在著重資助輕育人、重灌輸輕互動的現(xiàn)象。為了改變這一現(xiàn)象，應在針對性、交互性、實效性下功夫。例如，從自立自強、勤儉節(jié)約、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工匠精神、助人自助、學以致用、自律自信等角度，依靠典型人物、技能培訓、導師結(jié)對、朋輩交流、網(wǎng)絡育人等方法，培養(yǎng)大學生的勤工助學意識、態(tài)度和能力。網(wǎng)絡平臺具備公開、透明、便捷、高效等特性，具有較強交互功能，緊密的將勤工助學主體和客體連接在一起。以勤工助學信息化扁平化管理平臺為基礎，將育人目標融入學生的崗位申請、崗位服務中。例如，公開透明的崗位信息讓大學生體會公平公正；大學生自主申請、自主面試、自主上崗的過程既保護學生的隱私，又提高學生自強自立意識；信息平臺的大數(shù)據(jù)挖掘為大學生推送精準的勤工助學信息服務，傳遞學校無微不至的關懷和積極的引導，培養(yǎng)大學生的感恩意識。勤工助學基地匯集了穩(wěn)定的人力、物力、財力、技術(shù)等資源，可高效發(fā)揮主體和客體的相互作用。高校整合校內(nèi)校外資源，設立勤工助學基地。結(jié)合雙創(chuàng)精神，讓學生在實踐中提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?；亟ㄔO將主體的一部分管理職責轉(zhuǎn)移給客體，進一步激發(fā)客體的主觀能動性，進一步發(fā)揮自我管理、自我服務、自我教育功能。

（四） 勤工助學資助育人環(huán)體

隨著社會經(jīng)濟的進步、國家資助體系的不斷完善，校內(nèi)外的勤工助學環(huán)境出現(xiàn)了幾個特點。首先，校內(nèi)校外用人單位對勤工助學學生的能力提出了更高的要求，急需智力型、專業(yè)型、綜合素質(zhì)高的勤工助學學生。高校低年級學生普遍處于勞務型水平，高年級學生普遍處于智力型、專業(yè)型水平，導致低年級學生難以找到合適的崗位。如圖3所示：以2018年為例，參加勤工助學的學生以中高年級為主，大一年級平均占比為5.59%，9月由于新生剛剛步入大學，正在了解勤工助學政策和申請勤工助學崗位，隨著新生對于大學環(huán)境的適應、對于國家和學校資助政策的了解，勤工助學占比逐月升高。大四年級平均占比為4.26%，在本科生中屬于較低水平，主要與學生自身的職業(yè)規(guī)劃有關，比如：考研、出國、找工作、實習等。研究生平均占比為70.64%，研究生的三助崗位經(jīng)濟資助力度大于本科生勤工助學崗位的經(jīng)濟資助力度，造成了研究生整體處于較高水平。

圖3 校內(nèi)勤工助學各年級學生占比

其次，校外勤工助學薪酬普遍高于校內(nèi)勤工助學薪酬，如圖4所示：以2018年參加勤工助學的學生收入為例：校外勤工助學平均收入為431.93元，而校內(nèi)勤工助學平均收入為373.39元。這也導致大量學生未經(jīng)學校批準或備案就直接參加校外勤工助學，部分大學生為了多賺取勤工助學薪酬，出現(xiàn)了勤工逃學的現(xiàn)象，甚至是誤入歧途，校外勤工助學存在較大的安全隱患。例如，近幾年校園貸、培訓貸、美容貸等不良招聘充斥在網(wǎng)絡兼職信息中，沒有經(jīng)驗的大學生很容易上當受騙，給自己和家人帶來巨大損失和傷害。學校須加強勤工助學、國家助學貸款政策宣傳，提升大學生校外勤工助學的辨識能力，營造良好的勤工助學內(nèi)外環(huán)境。最后，大學生學業(yè)壓力重，課余生活安排不合理，導致參加勤工助學業(yè)余時間遭到嚴重擠壓。學校適時開展時間管理教育，尤其是面向家庭經(jīng)濟困難學生的時間管理教育。

圖4 校內(nèi)外勤工助學平均收入對比

四、構(gòu)建勤工助學資助育人機制的路徑探索

（一） 建立縱橫結(jié)合的運行機制

勤工助學資助育人的運行機制，從縱向上看在黨委的領導下，通過資助工作領導小組、學生資助管理中心、學院、年級和班級的各級組織推進勤工助學育人工作。從橫向上看涉及校內(nèi)外多個部門、單位、教職員工等。校內(nèi)各部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確各自責任，密切協(xié)作，積極在黨委的集中領導下開展工作。勤工助學的資助育人運行機制的關鍵在于隊伍，抓好資助育人隊伍建設，縱向上充分發(fā)揮各級黨團組織、輔導員、班主任作用，橫向上為參加勤工助學大學生配備指導老師，一對一或一對多對勤工助學學生開展思想政治教育，形成資助育人合力。加強與校外勤工助學用人單位的聯(lián)系，校內(nèi)各級黨政團學等組織把好入口關，將資助育人作為推薦學生參加校外勤工助學的關鍵指標。建立勤工助學資助育人主體聯(lián)系制度，如校外用人單位每月向?qū)W校反饋一次在崗大學生的思想品德狀況，反饋信息及時與大學生的輔導員和班主任共享，精準把握學生思想變化，從而開展針對性的育人工作。綜上，形成黨委領導、行政支持縱橫結(jié)合的運行機制。

（二） 實行以育人為中心的考核機制

勤工助學資助育人的考核機制，應明確勤工助學的資助育人考核對象、考核內(nèi)容、考核方式。第一，校內(nèi)用人單位育人考核結(jié)論與單位崗位設置掛鉤。學年結(jié)束時，用人單位以報告的形式匯總本單位勤工助學育人工作。主要包含如何關心學生生活學習情況，如何解決學生思想困難，如何培養(yǎng)學生心理、專業(yè)、就業(yè)等綜合能力，如何開展誠信教育、感恩教育、社會責任感教育、專業(yè)教育、安全教育、法律教育等，總結(jié)學生的成長和發(fā)展變化?？己藘?yōu)秀予以獎勵，考核合格保持上一年度崗位設置，考核不合格減少崗位設置。第二，學年結(jié)束時，各部門指導老師提交資助育人記錄表，主要包含指導學生數(shù)量、訪談次數(shù)、訪談內(nèi)容等，考核結(jié)論與年終績效工作量掛鉤?？己私Y(jié)論分為優(yōu)秀、合格和不合格，優(yōu)秀、合格分別對應不同的工作量津貼，不合格者2年內(nèi)不允許擔任指導老師。第三，校外用人單位將資助育人考核作為多次合作的前提條件。有效開展資助育人活動的校外合作企業(yè)可酌情建立勤工助學基地，充分挖掘?qū)W校和社會的育人功能。

（三） 構(gòu)建內(nèi)因外因相促進的激勵機制

“激勵”可以分為“自我激勵”和“外因激勵”兩種激勵方式。當人們內(nèi)心渴望得到某方面的滿足時，人們就會通過行為來實現(xiàn)這種滿足，并充分的地調(diào)動和激發(fā)自身的潛能克服目的實現(xiàn)過程中的困難[7]。研究表明，勤工助學的育人功能是大學生參加勤工助學的動力之一[8]，勤工助學的資助育人滿足大學生的內(nèi)心需要，大學生在“自我激勵”的作用下需要接受教育。同時高校加強勤工助學資助育人宣傳即“外因激勵”，可以充分利用各種社會活動進行外部感染，進一步激發(fā)大學生內(nèi)心的需求和行動的積極性。如選樹勤工助學大學生典型，對個人的奮斗經(jīng)歷和收獲進行展示和宣傳，重點描述 “受教育、長才干、做貢獻”的過程，帶動更多的大學生參加到勤工助學之中。

高校高度重視三全育人工作，校內(nèi)各個部門和單位都在尋找育人工作的切入點，在“自我激勵” 的作用下需要開展育人工作，勤工助學普遍存在于校內(nèi)各單位和部門，勤工助學資助育人具有良好時間空間基礎。高校設立“外因激勵”政策，如加大對勤工助學育人工作的先進單位和先進個人的獎勵，將勤工助學育人工作納入教師職稱評聘中思想政治工作指標，將激勵校內(nèi)各部門積極開展勤工助學育人工作，讓大學生在勤工助學中充分成長發(fā)展。

（四） 完善多維保障機制

1.資金保障。勤工助學的資金保障是勤工助學資助育人工作的必要前提。資金保障包含兩個方面：其一，學校設立勤工助學專項資金，由國家財政撥款、學校財政事業(yè)收入、社會企業(yè)和捐贈共同組成，用于有序支持開展勤工助學活動。其二，勤工助學資助育人工作費用支出，根據(jù)學生數(shù)量及實際工作需要，確定資助育人經(jīng)費的投入，列入財務預算，做到經(jīng)費有保證，管理有制度，使用有效益，為勤工助學資助育人提供必要的場所與設備。

2.制度保障。依托國家勤工助學資助育人的制度安排，建立適合適用于本校的勤工助學資助育人制度體系，保障資助育人的可持續(xù)性和有效性。

3.隊伍保障。建立以輔導員和班主任為主體的專職人員，以校內(nèi)外各用人單位的管理、教輔等人員為重要補充的兼職人員，專兼職相結(jié)合的勤工助學資助育人隊伍。

4.思想保障。高校從思想政治教育工作大局出發(fā)，站在教育公平、站在脫貧攻堅、站在人才培養(yǎng)的角度考慮學生資助工作，在勤工助學的育人隊伍、育人資金、育人物資等方面給予支持和保障。