岳明珠，劉元元,2

（1.天津商業(yè)大學管理學院天津300134；2.河北工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 天津300401）

2020年的種植業(yè)工作要點中表明要繼續(xù)鞏固發(fā)展種植業(yè)的良好態(tài)勢，黨的十九大報告中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用新技術(shù)作為支撐來帶動農(nóng)村的發(fā)展。新技術(shù)能夠在合適的地方發(fā)揮其優(yōu)勢，對于人才的需要是必不可少的，然而，技術(shù)型人力資本在農(nóng)業(yè)中的存量并不樂觀，間接阻礙了了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對這一現(xiàn)象，國內(nèi)學者有不同的認識，李濟良認為農(nóng)村人力資本所面臨的挑戰(zhàn)主要有農(nóng)村缺乏實用型農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓組織。以及農(nóng)村科技人才不足，致使農(nóng)業(yè)科技成果無法在農(nóng)村推廣[1]。張燕娥認為農(nóng)民受教育程度不高，導(dǎo)致農(nóng)民的科技文化知識相對匱乏[2]。李寧認為人才強農(nóng)對于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要，而在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)人才缺乏，整體素質(zhì)不高，對于人才的引進與培養(yǎng)力度不夠[3]。由于農(nóng)業(yè)中技術(shù)型人力資本的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度低，可見，技術(shù)型人力資本是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的核心要素。

西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，運用技術(shù)型人力資本來推動種植業(yè)的發(fā)展是當前順應(yīng)時代發(fā)展的選擇，同時也是帶動西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強有力因素。因此，要提高技術(shù)型人才在農(nóng)業(yè)中的地位，相關(guān)部門應(yīng)因地制宜的制定技術(shù)型人力資本的模式來發(fā)展種植業(yè)。本文針對西北地區(qū)人力資本發(fā)展進行研究，重點以陜西、甘肅兩省為例，分析技術(shù)型人力資本運作模式對于種植業(yè)發(fā)展的作用并提出發(fā)展對策。因此，合理運用技術(shù)型人力資本有助于種植業(yè)的發(fā)展更加專業(yè)化，科學化，標準化，可以提高種植業(yè)的發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，推動了西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也順應(yīng)了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政策導(dǎo)向。

1 西北地區(qū)種植業(yè)技術(shù)型人力資本的作用及現(xiàn)狀

所謂技術(shù)型人力資本是指經(jīng)過一定時期的培訓和訓練，致使這些人才具備某一領(lǐng)域的知識和技能，能夠獨立解決問題，并且具有創(chuàng)造性能力。現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展，不再依靠傳統(tǒng)的形式，而是向技術(shù)型、專業(yè)性的方向發(fā)展，近年來，由于政策導(dǎo)向以及種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗，人們打破了傳統(tǒng)的種植業(yè)生產(chǎn)方式，加大了對技術(shù)型人力資本的投入，對種植業(yè)起到了推動作用。主要作用表現(xiàn)為以下幾方面。

1.1 技術(shù)型人力資本的作用

1.1.1 節(jié)約了勞動力規(guī)模

由于傳統(tǒng)的種植業(yè)都是一家一戶，以家庭為單位的較多。每戶的農(nóng)民都是按照傳統(tǒng)的種植方式來進行生產(chǎn)勞作，這樣的種植方式不僅效率低，而且農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，對于勞動力的損耗較大。而經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的農(nóng)民，在生產(chǎn)勞作時，會利用所學的知識，科學合理的安排種植方式，在每一環(huán)節(jié)，利用合理的計算與推理，可以節(jié)約一部分勞動力從事其他工作，這樣不僅使種植更加合理化，而且也增加了家庭的收入。

1.1.2 運用了知識和技能

擁有一定知識和技能的農(nóng)民，大多數(shù)都是經(jīng)過教育與培訓的，他們掌握了先進的種植技術(shù)，對于生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，他們能快速的應(yīng)對并解決。同時，他們對于市場的變化，反應(yīng)也更靈敏，能夠抓住機會，促進種植業(yè)的發(fā)展[4]。

1.1.3 提高了經(jīng)營管理水平

對于傳統(tǒng)的種植業(yè)來說,勞作者在勞作過程中，沿用了過時的勞作方式，并沒有將管理的思想融入其中。而經(jīng)過農(nóng)業(yè)培訓的農(nóng)戶，把管理的思想置于種植業(yè)之中，尤其在農(nóng)業(yè)合作社模式中，他們既是勞動者又是管理者，可以根據(jù)實際情況來合理的分配人力、物力，對于現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展具有積極地作用。

1.1.4 提升了勞動者素質(zhì)

技術(shù)型人力資本在培養(yǎng)初期會投入較多的培訓和教育資源，以獲得特定領(lǐng)域的知識。與此同時，通過培訓后這些人才的工作效率要遠遠大于普通的人力資本，獲得的收益也會增加，會吸引更多的人們參加培訓，接受教育來提高自身的價值，進而提高了種植業(yè)整體的勞動者素質(zhì)。

1.2 西北地區(qū)種植業(yè)技術(shù)型人力資本整體教育投入不足

由于技術(shù)型人力資本不同于普通的人力資本，技術(shù)型人力資本不僅自身擁有價值并且能夠創(chuàng)造更大的價值，其價值的大小取決于前期的投入多少。因此，在培訓與教育等方面的投入要大于普通的人力資本。本文選取河北省和山東省以及西部甘肅省和陜西省教育經(jīng)費數(shù)據(jù)來進行比較分析，在教育經(jīng)費的投入力度上，西部地區(qū)明顯不占優(yōu)勢。從2010年到2017年，盡管每年各省的教育經(jīng)費都有所增加，但是西部地區(qū)始終較低，2017年甘肅和陜西的教育經(jīng)費為7087547 萬元和10545862 萬元，而河北和山東的教育經(jīng)費為15938479萬元和23946021萬元。

再者，我國西部地區(qū)人口的受教育情況與東部地區(qū)相比，兩地區(qū)的差距顯著，由表1可知，西部地區(qū)遠低于東部地區(qū)，且低于全國平均水平。在受教育程度抽樣調(diào)查中，甘肅中職以上的受教育者僅占13%，而陜西中職以上的受教育者也僅占18%，大部分人的受教育程度在高中以下，僅接受了義務(wù)教育，直接反應(yīng)出陜西、甘肅兩省的人口受教育程度較低，技術(shù)型人力資本規(guī)模小。

總之，不管在教育經(jīng)費的投入力度上，還是在受教育程度上，西部地區(qū)存在差距較大。由于教育經(jīng)費的投入較低，致使西部地區(qū)受高等教育程度所占比例要遠低于東部地區(qū)。對于西北地區(qū)而言，貧困人口多，大多數(shù)家庭受教育程度低，大多以初中程度為主，直接導(dǎo)致了技術(shù)型人力資本的存量弱；由教育落后引起的思想落后，導(dǎo)致政府的政策落實效率較低。近年來，國家和政府出臺了很多政策來促進西北地區(qū)的種植業(yè)發(fā)展，但由于有些農(nóng)戶的思想觀念較封閉，習慣于傳統(tǒng)種植業(yè)的生產(chǎn)方式，在短時間內(nèi)難以接受相關(guān)政策的指導(dǎo)，導(dǎo)致對于技術(shù)型人力資本的重視程度不高，所以要想完全適應(yīng)于新的方式來進行種植業(yè)的生產(chǎn)，還需要一定的時間；由經(jīng)濟落后引起的人才流失，很多技術(shù)型人才愿意從事高薪工作，一些經(jīng)過培訓的專家以及擁有高學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，由于西北地區(qū)工作環(huán)境不佳，薪資水平相對較低，難以留住高學歷的技術(shù)人才，導(dǎo)致技術(shù)型人才跳槽嚴重[5，6]。很多人都前往東、中部經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，導(dǎo)致西北地區(qū)人力資本的規(guī)模在逐漸變小。

表1 22001188年我國東西部地區(qū)6歲及以上人口受教育程度（%）

2 技術(shù)型人力資本的構(gòu)建模式及效果

在西北五省陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海中，可以發(fā)現(xiàn)陜西、甘肅兩省所擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)要多于其他三省，人力資本的存量相對較大，利用技術(shù)型人力資本來促進種植業(yè)的發(fā)展，效果更明顯。因此，本文主要以陜西、甘肅兩省為例，來分析技術(shù)型人力資本對于種植業(yè)的影響。

在陜西和甘肅主要的農(nóng)業(yè)行業(yè)中，從事農(nóng)作物種植業(yè)的人員數(shù)量最多，而且西北地區(qū)屬于我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何能提高種植業(yè)的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，是目前的一個研究難題。種植業(yè)的產(chǎn)量增速慢，主要問題還是技術(shù)問題，因此，構(gòu)建技術(shù)型人力資本，并依托技術(shù)型人力資本來促進傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是很有必要的。根據(jù)國家的政策導(dǎo)向以及中央的“一號文件”，并結(jié)合陜西、甘肅兩省的實際情況可以構(gòu)建以下兩種技術(shù)型人力資本。陜西省：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；甘肅?。和七M新型職業(yè)農(nóng)民培訓。通過這兩種技術(shù)型人力資本的模式來提高種植業(yè)的發(fā)展。

2.1 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對于普通的農(nóng)戶來說，它的規(guī)模和專業(yè)化水平要高于普通農(nóng)戶，同時，市場化和集約化水平也更強。本文以陜西安康的油菜花為例進行闡述。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營模式有很多種，首先以安康的油菜花為例。模式如圖1所示，安康的油菜花種植采用的技術(shù)型人力資本模式是：政府機構(gòu)給予資金和政策的支持，以陜西省雜交油菜研究中心（以下簡稱研究中心）為平臺，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并對種植大戶和合作社給予優(yōu)惠政策的支持。利用已培育的合作社，為他們提供補貼，將其作為技術(shù)型人力資本培養(yǎng)點，為農(nóng)戶種植起到更好的帶頭作用，帶動油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過建立富硒油菜示范基地，來開展富硒油菜的篩選，菜薑，油餅含硒量檢測等工作[7]，并積極地研究富硒油菜的作用，從而提高種植油菜的經(jīng)濟效益。研究中心通過引進新的技術(shù)與設(shè)備，研發(fā)新的、高品質(zhì)的種子，從根本上提高油菜花的質(zhì)量。研究中心培育農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，主要有油菜栽培專家，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等。他們?yōu)檗r(nóng)民講解種植油菜花的知識經(jīng)驗并提供技術(shù)指導(dǎo)，從播種前的準備，防蟲，防病到最后的豐收，與此同時還培育了油菜花的種植大戶，將這些人穿插在農(nóng)民之間，可以為農(nóng)民及時有效的提供幫助。由這一案例可以發(fā)現(xiàn)，利用新的模式，在各個主體之間搭建平臺，各平臺之間相互交流，使得種植業(yè)的播種方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，利用技術(shù)型人力資本，不僅使種植業(yè)的種植方式更加科學化，也使得農(nóng)戶的收入得到提升。

2.2 推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓

2017 年 1 月 29 日，農(nóng)業(yè)部出臺“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃，并提出發(fā)展目標。同年，甘肅省靜寧縣制定了《靜寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程實施方案》。在方案中明確了培訓任務(wù)和目標，為新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。由于其地理位置與自然狀況使得種植蘋果成為農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源，因此，利用技術(shù)型人力資本的優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶改變種植的方式，從而提高蘋果種植的產(chǎn)量，成為靜寧縣農(nóng)戶脫貧致富的法寶。

圖1 陜西安康油菜花種植技術(shù)型人力資本模式圖

圖2 甘肅省靜寧縣蘋果種植技術(shù)型人力資本模式圖

甘肅省靜寧縣蘋果種植技術(shù)型人力資本模式如圖2所示，職教中心與高等院校進行合作，共同探索培育新型職業(yè)農(nóng)民的最佳方案。通過“校園+果園”計劃，使得農(nóng)民種植果樹的理論知識與實踐經(jīng)驗更強。同時，龍頭企業(yè)的作用不可小覷，這些企業(yè)以市場為導(dǎo)向，提高自己的產(chǎn)品品質(zhì)，保障了產(chǎn)品的供需，不僅滿足了農(nóng)戶的需要，也滿足了消費者的需求，帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)廣校里進行培訓，農(nóng)廣校聘請一些經(jīng)驗豐富的“土專家”和專業(yè)人員。他們利用自己在生產(chǎn)中的實踐經(jīng)驗和自身所擁有的專業(yè)知識，幫助果農(nóng)們解決問題，排憂解難，并帶領(lǐng)果農(nóng)發(fā)展了果品種植業(yè)，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件。合作社利用自己的優(yōu)勢，建立蘋果生產(chǎn)示范區(qū)，吸引了省內(nèi)外專家和果農(nóng)的交流與考察，使得靜寧的蘋果聞名遐邇。有關(guān)資料表明，在2018年，靜寧縣的蘋果總產(chǎn)量大約為76萬噸，總產(chǎn)值為35.5億元，農(nóng)民的人均收益達到5500 元，使得全縣15.4 萬人依靠果品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧。由這一案例可以發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，使種植業(yè)由粗放發(fā)展模式逐漸變得標準化。隨著技術(shù)型人力資本的引入，靜寧縣培育了大量的農(nóng)業(yè)人才，不僅使得果樹種植業(yè)的產(chǎn)量與質(zhì)量上升，還促進靜寧縣實現(xiàn)了脫貧。

2.3 技術(shù)型人力資本對種植業(yè)的貢獻分析

對于陜西，甘肅兩省來說，提高種植業(yè)的技術(shù)型人力資本水平，對于其經(jīng)濟發(fā)展有促進作用。通過上文可知，兩省對于提高技術(shù)型人力資本，采取了以下措施：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓，這兩個措施對于種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了帶頭作用。

2.3.1 增加了種植業(yè)的產(chǎn)量

通過利用這些人才所擁有的知識和技能，改變了以往傳統(tǒng)的種植業(yè)生產(chǎn)方式。在種植過程中，利用先進的科學技術(shù)，優(yōu)化了以往的種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物，使得現(xiàn)代種植業(yè)的產(chǎn)品有保障，產(chǎn)量有提高。

2.3.2 促進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模

農(nóng)業(yè)人員通過學習，掌握了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識，打破了以往種植業(yè)的產(chǎn)品營銷方式。通過建立龍頭企業(yè)和其他的相關(guān)平臺，將種植業(yè)的生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系在一起，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)戶利用龍頭企業(yè)更清晰的了解市場需求，并作為供應(yīng)商為市場提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，市場中的需求商以訂單的形式與農(nóng)戶形成供需關(guān)系，運用這種模式不僅促進了種植業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，還使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴大[8]。

3 西北地區(qū)種植業(yè)技術(shù)型人力資本的發(fā)展建議

3.1 制定發(fā)展技術(shù)型種植業(yè)的鼓勵政策

3.1.1 增強技術(shù)型種植業(yè)的科學研究

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)型種植業(yè)對于農(nóng)業(yè)來說至關(guān)重要。國家政策對農(nóng)業(yè)的支持力度繼續(xù)加強，對于農(nóng)業(yè)科研的資金投入也越來越多。通過增強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，可以為種植業(yè)提供更優(yōu)良的作物品種，同時，科學有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以促進種植業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 提高技術(shù)型種植業(yè)的宣傳力度

種植業(yè)的產(chǎn)量上不去，主要還是技術(shù)問題。向農(nóng)戶宣傳技術(shù)型種植業(yè)的優(yōu)勢，使農(nóng)戶接受這種新的種植業(yè)方式。通過建立實驗田，讓農(nóng)戶參與進來，使農(nóng)戶在實踐中體會技術(shù)型種植業(yè)的好處，排除他們對于新技術(shù)的抵觸心理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉行技術(shù)型種植業(yè)的宣講，解決農(nóng)戶心中的疑慮。

3.2 加大技術(shù)型人力資本的投入力度

3.2.1 制定相關(guān)政策，鼓勵大學生回鄉(xiāng)就業(yè)

西北地區(qū)人力資本存量少的原因之一就是當?shù)卮髮W生畢業(yè)后很大一部分人不愿回鄉(xiāng)工作，選擇留在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，導(dǎo)致西北地區(qū)的人力資本越來越少。當?shù)卣畱?yīng)該制定相關(guān)政策，吸引大學生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作，尤其是農(nóng)業(yè)學校畢業(yè)的學生，政府應(yīng)該重點關(guān)注。政府還可以與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)學校進行聯(lián)合，鼓勵畢業(yè)生畢業(yè)后留在本地，服務(wù)家鄉(xiāng)。

3.2.2 增加技術(shù)型人才培訓，培育農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才

在社會中多開展一些機構(gòu)來專門培訓技術(shù)型人才，并制定相關(guān)的考核制度；政府和農(nóng)業(yè)學校聯(lián)合，開設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)課程，來拓寬學生的學習領(lǐng)域，為學生畢業(yè)后服務(wù)農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)；運用互聯(lián)網(wǎng)模式，相關(guān)部門組織農(nóng)業(yè)專家與技術(shù)人員，利用“線上線下”的形式，定期為農(nóng)戶講解農(nóng)業(yè)知識，提高農(nóng)戶的技術(shù)水平。

3.3 鼓勵技術(shù)型人才向企業(yè)家發(fā)展

對于西北地區(qū)的種植業(yè)而言，一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才經(jīng)過適當?shù)墓芾斫?jīng)營培訓，有技術(shù)的同時又有表現(xiàn)出較好的管理潛質(zhì)，政府應(yīng)該促使這些技術(shù)型人才向企業(yè)家發(fā)展，不僅有助于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的積極性，還有助于種植業(yè)更加規(guī)范化，專業(yè)化，科學化。企業(yè)家是生產(chǎn)的協(xié)調(diào)指揮者，當農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才變成企業(yè)家時，他們通過收集市場中的相關(guān)信息，并結(jié)合自己的知識經(jīng)驗，能夠做出合理的決策，促使種植業(yè)的發(fā)展。同時，企業(yè)家也是洞察市場獲利機會的“中間商”，對于種植業(yè)來說，市場價格的高低對農(nóng)戶的經(jīng)濟收入起到關(guān)鍵性的作用，他們能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)市場中的“高價”，從而提高了種植業(yè)產(chǎn)品的價格，為農(nóng)戶的經(jīng)濟收入帶來了盈利，促進了西北地區(qū)種植業(yè)的發(fā)展。