□文/ 康 琳 何 山

（貴州師范大學經濟與管理學院 貴州·貴陽）

［提要］ 區(qū)域發(fā)展不平衡是新時代發(fā)展不平衡的主要表現之一，主要體現在東中西部發(fā)展不平衡、城市與農村發(fā)展不平衡、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展不平衡。貴州省地處我國西部，農村人口眾多，是典型的經濟欠發(fā)達地區(qū)。為促進貴州省鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，從“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)角度著手，發(fā)現目前貴州省雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系中存在的問題，創(chuàng)新農村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系，推動貴州省農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展、農民增收。

雙創(chuàng)人才是指具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才。雙創(chuàng)人才作為農村雙創(chuàng)發(fā)展的內生動力，對實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標發(fā)揮著重要作用。農村雙創(chuàng)人才不僅要具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，還要具備良好的個人品質和資源稟賦，只有掌握這些素養(yǎng)和能力，才能實現致富或創(chuàng)業(yè)價值。貴州省政府頒發(fā)《關于推動雙創(chuàng)高質量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》，深入推進雙創(chuàng)發(fā)展，激發(fā)農村雙創(chuàng)活力，為解決“三農”問題注入新的動能和活力，開拓助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

新時代背景下，推動農業(yè)供給側結構性改革，促進農村農業(yè)高質量發(fā)展是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。我國各級政府聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)，薈萃雙創(chuàng)人才，通過開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，將各類雙創(chuàng)人才主動融入到鄉(xiāng)村振興大潮中，將雙創(chuàng)人員匯聚成鄉(xiāng)村振興的強大合力。在培養(yǎng)農村雙創(chuàng)人才的實踐過程中，仍存在一系列問題亟待解決。本文分析了鄉(xiāng)村振興下貴州省雙創(chuàng)人才培養(yǎng)現狀，并基于歷史發(fā)展過程中存在的問題和鄉(xiāng)村振興背景下暴露出的新問題，從培訓體系的制定及管理角度著手為農村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)提出建議，以期助力貴州省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興下雙創(chuàng)人才培養(yǎng)現狀

（一）政府組織。近年來，依托鄉(xiāng)村振興不斷推進，貴州省各鄉(xiāng)村結合村落特色，對內夯實產業(yè)基礎，對外拓寬就業(yè)渠道，多措并舉為農民創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。2020年1月，貴州省印發(fā)《貴州省人民政府關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實施意見》，計劃面向全體有勞動能力的貴州農民展開多種形式的綜合素質提升和技能培訓，每年培養(yǎng)培訓100 萬以上技能勞動者促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現農民增收的目標。2019年，貴州省共舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動931 場次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓980場，為有意在鄉(xiāng)村開展雙創(chuàng)活動的創(chuàng)業(yè)者提供免費輔導培訓。

（二）學校組織。截至2019年，貴州省共有72 所高校中僅有3 所高校曾入圍教育部辦公廳每年評選的50 所“雙創(chuàng)”典型經驗高校。這反映了貴州省高校雙創(chuàng)的教學模式仍有待加強，教學效果有待提高。為支持和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，貴州省教育廳印發(fā)《促進2020年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施》，給予圍繞貴州省12 個農業(yè)特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)者一次性一萬元的創(chuàng)業(yè)補助，通過政策、資金、培訓多方面的優(yōu)惠舉措吸引高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，大力引導高校畢業(yè)生，圍繞貴州省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，針對貴州省特色面向基層一線開展創(chuàng)業(yè)活動。

（三）個人意愿。在多種因素的推動下，社會人士和高校畢業(yè)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性有所提升。據農業(yè)部一項關于農村雙創(chuàng)調查分析結果顯示，返鄉(xiāng)農民工是農村雙創(chuàng)群體的主力軍。返鄉(xiāng)農民工在城市務工期間積累了資金、技術和管理經驗，有創(chuàng)業(yè)意愿并需要系統(tǒng)的雙創(chuàng)培訓指導創(chuàng)業(yè)實踐，同時返鄉(xiāng)農民工的家鄉(xiāng)情懷能促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)過程中更愿意完善鄉(xiāng)村基礎設施，從而推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

二、貴州省農村雙創(chuàng)培訓體系存在的問題

（一）學習者穩(wěn)定性和接受性較差。國家統(tǒng)計局2018年農民工監(jiān)測調查報告結果顯示，全部農民工中初中及以下文化程度的占72.5%，這表明農民工的文化水平普遍較低，而他們的實際知識水平甚至低于其學歷教育水平。返鄉(xiāng)農民工文化水平低，在學習新知識時的接受能力和理解能力相應較差，在接受雙創(chuàng)培訓時容易產生低成就感和低效能感，這將對參訓人員的積極性產生負面影響。同時，接受雙創(chuàng)培訓的參訓人員均為成年人，成年參訓人員受培訓者的約束較小，容易導致參訓人員進行間歇性學習，無法得到系統(tǒng)的學習。

（二）培訓網點有限且效果不佳。開展雙創(chuàng)培訓的方式主要有以學校為組織者，學生為學習者；以政府為組織者，社會人士為學習者兩種形式。高校是培養(yǎng)雙創(chuàng)人才的重要基地，培訓網點有限、教學效果不佳等現實情況將對學生雙創(chuàng)學習造成影響。同時，以貴州省各級政府機構為主導的教育培訓體系并不完善。政府相關部門對培訓事業(yè)的投入力度不夠，部分地方政府部門并未落實雙創(chuàng)培訓，導致部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農民不知如何著手。培訓的覆蓋面也比較狹窄，由于宣傳不到位、農村技術設備相對落后等多方面原因，導致部分農村雙創(chuàng)主體未能參加培訓。

（三）雙創(chuàng)培訓模式老套。雙創(chuàng)培訓模式老套的最終結果是農村創(chuàng)業(yè)主體無法有效運用知識，阻礙雙創(chuàng)項目開展。貴州省農村雙創(chuàng)培訓模式老套主要體現在培訓方式枯燥和培訓環(huán)節(jié)中斷兩個方面。大部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)教學方式，培訓者在臺上講得自我陶醉，參訓人員在臺下聽著索然無味，枯燥的教學方式讓課堂氣氛變得沉悶，無法達到預設的教學目標。同時，農村雙創(chuàng)培訓多聘用外部專家，在培訓結束后外聘人員將回到其所在的工作崗位，與參訓人員之間的交流較少，不利于農村雙創(chuàng)人才的長期培養(yǎng)。

（四）雙創(chuàng)培訓中缺乏思政教育。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農村雙創(chuàng)發(fā)展遇到了前所未有的機遇，在資金、制度、基礎設施等方面得到大力支持。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農業(yè)將實現規(guī)模化生產，對鄉(xiāng)村的基礎設施要求更高。作為創(chuàng)業(yè)主，要促進農業(yè)發(fā)展，保護農村環(huán)境，帶動農民就業(yè)，最終促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。而解決“三農”問題需要創(chuàng)業(yè)主具有高尚的情操，在創(chuàng)業(yè)過程中帶動全體農民共同致富。因此，雙創(chuàng)培訓中要加入思政教育，這也是在鄉(xiāng)村振興背景下貴州省農村雙創(chuàng)培訓暴露出來的新問題。

三、建立健全農村雙創(chuàng)培訓體系

創(chuàng)業(yè)是一種生存方式，更是一種社會責任，農村雙創(chuàng)培訓是培養(yǎng)人才的重要手段，對推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有經濟和政治的雙重意義。建立健全的教育和培訓體系，整合社會資源加強對農村雙創(chuàng)培訓的管理力度，構建多層次的培訓體系，結合本土化優(yōu)勢啟發(fā)參訓人員進行雙創(chuàng)。

（一）加大培訓管理力度

1、加強農村雙創(chuàng)培訓體系中師資隊伍建設。雙創(chuàng)培訓對師資要求較高，既要具備雙創(chuàng)理論知識和實踐能力，又要具備政治素養(yǎng)和教學能力。師資水平在一定程度上決定著教學效果，打造一個高水平的專業(yè)師資團隊將推動農村雙創(chuàng)人才全面發(fā)展。首先，政府部門要重視師資隊伍的建設，通過“引才”和“育才”兩種形式完善師資隊伍建設。要求師資具備較高的政治修養(yǎng)，在教學過程中融合思政教育，讓參訓人員理解到鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的良性循環(huán)關系。其次，加強師資的服務水平，為農村參訓人員提供連續(xù)有針對性的咨詢。建立起線上溝通平臺，師資隨時為參訓人員在雙創(chuàng)過程中遇到的問題進行有針對性的解答，部分典型問題可以讓全體學員參考學習。最后，還可以通過校企合作幫扶，將貴州省各高校和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合起來，實行精準咨詢服務，共同完善農村雙創(chuàng)培訓體系。

2、設置參訓人員管理機構，完善服務。教育培訓是一個雙向的過程，既要專業(yè)的師資團隊，又要有樂學善學的參訓人員，二者的有機結合才能發(fā)揮教育培訓的最大效果。針對目前農村雙創(chuàng)培訓體系中參訓人員接受能力和穩(wěn)定性較差的問題，可以采取以下措施：一是充分了解參訓人員真實的學習能力和現有知識水平，不能按照參訓人員的學歷水平來判斷學生的理解能力，培訓前要了解參訓人員的實際需求和接受水平，培訓過程中運用參訓人員可理解的方式進行講授。二是建立培訓考核和激勵約束機制，提高參訓人員的積極性，培訓過程中做好考勤和指導工作，培訓后通過結業(yè)考試、實操訓練等方式對參訓人員所學知識進行檢驗。三是要科學規(guī)劃農村雙創(chuàng)培訓的周期和內容，培訓時間和周期要具有規(guī)律性，且培訓內容要及時更新，參訓人員能提前安排好接收培訓的時間，不斷在培訓學習中深化和拓展創(chuàng)業(yè)能力，達到學以致用的效果。除此之外，參訓人員管理機構還應該擔負起培養(yǎng)學生政治意識和責任意識的工作，讓參訓人員深刻體會到雙創(chuàng)和鄉(xiāng)村振興之間的相互促進作用，加強參訓人員的社會責任感，自覺主動地推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）構建多層次的培訓體系

1、政府部門加強引導和扶持。首先，要加大對農村雙創(chuàng)教育培訓體系的資金投入，并嚴格把控各級政府在該項目上的落實情況。培訓體系中師資聘請、組織宣傳、基地建設等各方面都需要資金，政府部門要從相關資金中進行合理撥款，促進農村雙創(chuàng)培訓體系發(fā)展，培養(yǎng)高素質的雙創(chuàng)人才。其次，建立現代化培訓與科研基地，可以聯合周邊企業(yè)、高校和研究所等打造多方位的科研平臺和技術高地。將周邊資源進行有機結合，提高基地的利用價值和使用效率，不斷加強基礎設施建設，將最新科研成果運用到雙創(chuàng)實踐中。最后，政府部門要組織評選示范性企業(yè)，與企業(yè)達成合作供參訓人員進行參觀與學習，企業(yè)高管可以分享成功經驗為農村雙創(chuàng)主體提供新思路。

2、高校推動構建雙創(chuàng)教育體系。2020年研究生擴招近19 萬人，同年“兩會”上，李克強明確提出“今明兩年高職擴招200 萬人的計劃”。伴隨學生人數激增，高校將大量引進高層次人才，為培養(yǎng)雙創(chuàng)人才創(chuàng)造了難能可貴的機會。高?？梢詮囊庾R培養(yǎng)、能力提升和成果孵化三個方面著手，構建高校雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系。首先是把雙創(chuàng)意識培養(yǎng)滲透到課程體系中，結合課程思政在全校范圍內營造雙創(chuàng)教育的良好氛圍，鼓勵農村學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興；其次是能力提升，高校積極創(chuàng)設雙創(chuàng)實踐的機會，師生在實踐訓練和技能競賽中不斷提升雙創(chuàng)能力；最后是成果孵化，高校應依托雙創(chuàng)孵化中心，為熱衷于雙創(chuàng)事業(yè)的學生提供指導，將可實踐的雙創(chuàng)項目投入實踐。

3、創(chuàng)業(yè)者個人不斷自我提升。創(chuàng)業(yè)者個體是雙創(chuàng)培訓的基礎，只有創(chuàng)業(yè)者具備良好的學習能力，樹立積極的學習態(tài)度，才能讓雙創(chuàng)培訓發(fā)揮最大的效果。農村雙創(chuàng)主要結合線上線下資源不斷豐富自己的知識面，全方面提升創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。一方面要積極參加政府部門舉辦的公益性雙創(chuàng)培訓活動，加強自我監(jiān)督和管理；另一方面要尋找各種學習機會，充分利用閑暇時光充實自我。農村雙創(chuàng)對雙創(chuàng)主體提出了更高的要求，既要具備創(chuàng)業(yè)能力，還要具備創(chuàng)新意識，農村雙創(chuàng)主體必須不斷學習新知識，接受新觀念，掌握新技術。

（三）實施本土化培訓

1、因地制宜設置培訓內容。內容是培訓的基礎，培訓內容要符合貴州省獨特的自然環(huán)境和人文環(huán)境。一方面培訓內容要結合省內外的優(yōu)劣勢進行深入分析，讓參訓人員深刻了解各種環(huán)境對雙創(chuàng)項目產生的影響，并激發(fā)參訓人員尋找解決問題的途徑；另一方面為促進貴州省鄉(xiāng)村振興，培訓中應結合思政方面的內容，鼓勵參訓人員在創(chuàng)業(yè)過程中帶動農村、農業(yè)發(fā)展，與當地農民共同致富。

2、結合學情設置培訓方式。雙創(chuàng)是一個實踐的過程，需要培養(yǎng)在實際創(chuàng)業(yè)中能解決問題的復合型應用人才。貴州省農村雙創(chuàng)主體主要包括農村合作社、家庭農場、返鄉(xiāng)精英和新型農民。這四大類人群中大多數離開學校已久，學習理論知識的興趣和能力均較弱，培訓若依舊采取照本宣科的方式將嚴重影響教學效果。因此，在培訓中加入實踐、練習、互動等環(huán)節(jié)，變枯燥的培訓為有趣的培訓，變理論性培訓為實踐性培訓更適合貴州省農村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)。

3、學用結合設置培訓環(huán)節(jié)。培訓的最終目的是運用，要堅持學用結合，讓創(chuàng)業(yè)者學而能用、學而活用。培訓前要了解學情，其中包括參訓人員的學習期望，即參訓人員希望通過培訓解決什么問題；培訓過程中要結合實際案例，將培訓班作為初創(chuàng)業(yè)者與授課專家、示范企業(yè)之間學習交流的平臺；培訓后要對參訓人員進行回訪，可以通過線上群聊的方式建立起長期交流平臺，打造持久的“線上課堂”。力求實現學以致用的教學目標，最終把培訓效果轉化為鄉(xiāng)村振興成果。

四、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現農業(yè)強、農村美、農民富的抓手，人才是實現鄉(xiāng)村振興的內生動力，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和發(fā)展中起著至關重要的作用。農村雙創(chuàng)人才能推動農村地區(qū)經濟穩(wěn)定發(fā)展，促進農業(yè)現代化建設，帶動農村勞動力人口就業(yè)，全面促進“三農”問題的解決，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。