鄭濟(jì)洲

（1.中共福建省委黨校，福建 福州350001；2.福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州350001）

“后小康時(shí)代”與“文化治理”是學(xué)界近幾年反復(fù)討論的論題。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代歷史背景下，“后小康時(shí)代”的內(nèi)涵意蘊(yùn)并不僅是對(duì)全面建成小康社會(huì)后歷史發(fā)展的“前瞻性”概括，而且是對(duì)全面建成小康社會(huì)后所遺留的問題與難題在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中的“反思性”展望。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中，“文化治理”內(nèi)在于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理念之中。“文化治理”①西方對(duì)“文化治理”的重視要早于我國。福柯、托尼·本尼特等眾多研究者對(duì)文化治理進(jìn)行了深入的剖析。參見：（法）米歇爾·福柯.性史[M].張廷琛.上海：上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1989；（英）本尼特.文化與社會(huì)[M].王杰，強(qiáng)東紅.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007。與“文化建設(shè)”的區(qū)別在于，后者側(cè)重于國家的多元主體通過政策貫徹、法規(guī)運(yùn)行、管理推進(jìn)等手段實(shí)現(xiàn)文化的發(fā)展，而前者的重心在于直面中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)中的問題，在內(nèi)涵上表現(xiàn)為對(duì)“文化”自身的“治理”，以及通過“文化”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明四個(gè)宏觀場域的“治理”的雙重治理邏輯。

一、后小康時(shí)代“文化治理”的“已完”“未盡”與“新命”

“文化”作為一個(gè)中國②《周易·賁》云：“觀乎天文，以察時(shí)變；關(guān)乎人文，以化成天下。”《易經(jīng)》是萬學(xué)之源，在中華文明的源起，中國人就開始探尋“文化”的意蘊(yùn)。見：十三經(jīng)注疏整理委員會(huì).周易正義[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000：123。和西方③雷蒙德·威廉斯在《文化與社會(huì)》一書中寫道：“‘文化’也在同一關(guān)鍵時(shí)期發(fā)生變化。在此之前，這個(gè)詞基本上是指‘培養(yǎng)自然的成長，此后類推為指人類訓(xùn)練的過程。后來這個(gè)用法，在18世紀(jì)到19世紀(jì)初期卻變成了自成一義的‘文化’，通常是指某種事物的變化，這時(shí)它的第一個(gè)意思是‘心靈的普遍狀態(tài)或習(xí)慣’，與人類追求完美的思想觀念有密切關(guān)系。第二個(gè)意思是‘整個(gè)社會(huì)里知識(shí)發(fā)展的普遍狀態(tài)'。第三個(gè)意思是‘各種藝術(shù)的普遍狀態(tài)’。其后，又有第四個(gè)意思：‘文化是一種物質(zhì)、知識(shí)與精神構(gòu)成的整個(gè)生活方式’?！币姡豪酌傻隆ね?文化與社會(huì)[M].吳松江，張文定.北京：北京大學(xué)出版社，1991：18-19。共享的概念，自18世紀(jì)以來，學(xué)界對(duì)于“文化”的定義就有200多種。如此多元的界定，并非是學(xué)界在“文化”認(rèn)知上的混亂，而恰恰說明“文化”所涵蓋的內(nèi)容要素極其廣大。誠如泰勒指出：“文化，或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，是包括全部的知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為社會(huì)成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)合體?！盵1]（P1）在“文化”的體系之內(nèi)，“文化治理”亦有多元且豐富的內(nèi)涵。中國“文化治理”在歷史進(jìn)程和時(shí)代發(fā)展中不斷完成和承擔(dān)著自身的“已完”“未盡”“新命”。

1.全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中“文化治理”的“已完”之事

在全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，中國特色社會(huì)主義“文化治理”主要完成了從“文化建設(shè)”到“文化改造”的轉(zhuǎn)型，并通過“文化改革”不斷推進(jìn)著“文化興國”向“文化強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型[2]。新中國創(chuàng)立伊始，就具有明確的“文化建設(shè)”的方略，毛澤東認(rèn)為隨著新生國家政權(quán)經(jīng)濟(jì)高潮的到來，中國“將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮”，“我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界”[3]（P345）。為糾正“文化大革命”在文化治理上的失誤，十一屆三中全會(huì)之后“文化建設(shè)”逐漸開始了由以階級(jí)斗爭為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變的文化體制改革，并以此作為治理遺留“文化問題”的主要方式。1983年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出“文藝體制需要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行改革”[4]（P347），隨后，文化部借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)，改變沿襲多年的由國家統(tǒng)包統(tǒng)管的文化經(jīng)營管理模式，實(shí)行“承包經(jīng)營責(zé)任制”解放文化藝術(shù)生產(chǎn)力。針對(duì)當(dāng)時(shí)國家文化經(jīng)費(fèi)緊缺的現(xiàn)實(shí)情況，1987年，文化部等部門鼓勵(lì)文化事業(yè)單位發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢，正式推行“以文補(bǔ)文”“多業(yè)助文”等改革措施，即通過一定的文化有償活動(dòng)，取之于“文”，用之于“文”。緊接著，隨著藝術(shù)表演團(tuán)體“雙軌制”改革的逐步推進(jìn)，一部分藝術(shù)表演團(tuán)體仍由政府管理部門主辦，實(shí)行全民所有制，另外一部分開始由社會(huì)力量主辦，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，“文化市場”得到越來越多的認(rèn)可與推廣。1992年，黨的十四大報(bào)告正式提出“積極推進(jìn)文化體制改革，完善文化事業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，繁榮社會(huì)主義文化”[5]（P31）。以上這些改革措施的施行都標(biāo)志著在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下不斷探索實(shí)現(xiàn)“文化治理”的“文化轉(zhuǎn)型”。

黨的十六大之后，中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。為構(gòu)建和諧社會(huì)，黨中央創(chuàng)造性地提出了建設(shè)和諧文化、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展等文化治理戰(zhàn)略，凝練出社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義榮辱觀等文化治理思想，以此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)多元價(jià)值和不良思潮的引導(dǎo)。2007年，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化在國家和社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，提出“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”[6]（P803）的奮斗目標(biāo)。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)明確提出“中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路”和“文化強(qiáng)國”的時(shí)代命題，并科學(xué)總結(jié)了文化興國的成功經(jīng)驗(yàn)，指出建設(shè)核心價(jià)值體系的文化治理效能，即“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂”[7]（P17）。在此基礎(chǔ)上，黨的十八報(bào)告進(jìn)一步提出要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”[8]（P24）。面向新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央已然將“文化強(qiáng)國”作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。對(duì)于“后小康時(shí)代”而言，它直接承續(xù)著全面建成小康社會(huì)的歷史階段，并推動(dòng)著中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代“文化治理”的理念雛形和制度框架已初步建立。

2.后小康時(shí)代“文化治理”的“未盡”之業(yè)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，物質(zhì)文明和精神文明的同步建設(shè)內(nèi)蘊(yùn)在中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化事業(yè)之中。但是，物質(zhì)文明和精神文明在發(fā)展中所存在的發(fā)展不均衡，構(gòu)成了后小康時(shí)代“文化治理”“未盡”之業(yè)的重要議題。在中國的人均GDP達(dá)到小康的預(yù)期目標(biāo)后，所遺留下的精神文明的缺口尤待彌補(bǔ)。根據(jù)筆者的考察，在改革開放以來的歷次黨代會(huì)報(bào)告中，“經(jīng)濟(jì)”與“文化”的出現(xiàn)次數(shù)分別是：黨的十二大報(bào)告中為104∶11；黨的十三大報(bào)告中為206∶19；黨的十四大報(bào)告中為197∶22；黨的十五大報(bào)告中為25∶1；黨的十六大報(bào)告中為109∶79；黨的十七大報(bào)告中為107∶77；黨的十八大報(bào)告中為63∶70；黨的十九大報(bào)告中為71∶79。改革開放以來，國家雖然強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在國家治理實(shí)踐中，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，物質(zhì)文明不斷積累，卻沒有實(shí)現(xiàn)與之并興的精神文明。因此，在“物質(zhì)文明”和“精神文明”這一雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展結(jié)構(gòu)具有不平衡性，“精神文明”的發(fā)展極不充分。

“物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義?！盵9]（P621）在全面建成小康社會(huì)的歷史背景下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓物質(zhì)文明達(dá)到了一個(gè)高度，但是精神文明的發(fā)展不盡如人意，甚至出現(xiàn)了一定程度的“精神貧困”，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能滿足人們對(duì)美好生活的向往與追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’?！盵10]（P6）在“擺脫貧困”的道路上，“扶貧”之志是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的前提條件，然而這一志向只是精神文明的底線，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的時(shí)代大勢下，扶貧之志極易“內(nèi)卷化”，走向經(jīng)濟(jì)理性，而無法在價(jià)值理性上實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，當(dāng)下所出現(xiàn)的信仰空虛現(xiàn)象、道德滑坡現(xiàn)象莫不與“文化治理”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相對(duì)失衡有著密切聯(lián)系。

3.現(xiàn)代化進(jìn)程中“文化治理”的“新命”

1979年底，鄧小平同志在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)說：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’?！盵11]（P237）“小康社會(huì)”與中國式的現(xiàn)代化緊密相連，這意味著“小康社會(huì)”所要實(shí)現(xiàn)的階段性的現(xiàn)代化絕不是西方化，而是與中國國情緊密結(jié)合、具有民族性的現(xiàn)代化。細(xì)究“小康社會(huì)”這一概念，我們就可以看出鄧小平同志的匠心獨(dú)具。“小康”一詞最早見于《詩經(jīng)·民勞》：“民亦勞止，汔可小康；惠此中國，以綏四方”[12]（P1338），后收入《禮記·禮運(yùn)·大同篇》[13]（P771）。在現(xiàn)代化的征途中，中國人民清醒地認(rèn)知到，現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性是密不可分的，簡單地割裂歷史的精神文明去追求一個(gè)西方式的文明社會(huì)，其結(jié)果必然導(dǎo)致“文化土壤”的混亂。因此，自改革開放以來，中國對(duì)待中華民族文化遺產(chǎn)的方式是“批判繼承歷史傳統(tǒng)而又充分體現(xiàn)時(shí)代精神”[14]（P876）。由此，中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化事業(yè)就在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的辯證統(tǒng)一中不斷推進(jìn)。

當(dāng)今之中國面臨“百年未有之大變局”，而中華民族偉大復(fù)興的中國夢代表著現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。在中美角力的新時(shí)代背景下，“中國模式”[15]與“美國模式”在意識(shí)形態(tài)、政治建構(gòu)和國家治理等方面的區(qū)別愈發(fā)明顯。習(xí)近平總書記從“文化自信”出發(fā)推進(jìn)文化建設(shè)，不僅僅是在馬列主義的指導(dǎo)下、立足國情、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中內(nèi)蘊(yùn)著一個(gè)重要的“文化治理”的“新命”，即在“古今中西之辨”的宏觀文化背景下，立足“四個(gè)講清楚”，建構(gòu)中國特色社會(huì)主義文化，揭示中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的特征，有效應(yīng)對(duì)“文明的沖突”。在這一過程中，正確理解和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮著為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)文化軟實(shí)力的重要作用。

在中國特色社會(huì)主義事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國的“文化治理”開始具有“民族敘事與世界意義的雙重向度”[16]。從“文化治理”的“已完”“未盡”與“新命”的歷史進(jìn)程中，我們深知，在國內(nèi)與國際的雙向互動(dòng)中，后小康時(shí)代的“文化治理”推動(dòng)著中國乃至全球文化事業(yè)的發(fā)展。中國的現(xiàn)代化絕不僅僅是中國的發(fā)展，中國早已將自身的發(fā)展融入到世界的發(fā)展之中，在這一雙向互動(dòng)中，中國的現(xiàn)代化文明形態(tài)正在深刻影響國際的新型文明秩序。英國歷史學(xué)家湯因比在《歷史研究》中將人類近6000年的歷史劃分出26個(gè)文明形態(tài)。但文明形態(tài)因其具有本土特色，實(shí)際上無高下之判。中國的“文化治理”始終堅(jiān)持“不忘本來，吸收外來，面向未來”的宏大戰(zhàn)略，在高揚(yáng)“21世紀(jì)馬克思主義”旗幟中提供給世界以中國的文明方案。后小康時(shí)代的文化治理之路必將在國人所具有的“家國天下連續(xù)體”[17]的中國文明思維中大放異彩。

二、“治理”“文化”：“文化治理”的邏輯起點(diǎn)

在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的事業(yè)中，“文化治理”中的“文化”不僅充當(dāng)著推進(jìn)國家治理體系和治理能力的“主體”，也是“治理”的客體，“治理”“文化”是“文化治理”的邏輯起點(diǎn)。政黨、社會(huì)和國家是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中“治理”“文化”的三個(gè)主要方面。

1.政黨層面：建設(shè)黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨整體的具有穩(wěn)定性的黨性文化，當(dāng)前黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的負(fù)面因子。政黨作為文化治理的主體，是實(shí)現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化的先決條件，黨內(nèi)政治文化的健康發(fā)展在很大程度上影響著文化發(fā)展的整體格局和前進(jìn)方向。

建設(shè)黨內(nèi)政治文化的方略主要有三個(gè)維度。一是基礎(chǔ)理論建設(shè)。恩格斯曾經(jīng)在《自然辯證法》一文中指出：“一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開理論思維的。”[18]（P285）對(duì)于任何政黨而言，只有堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，才能保持理論上和實(shí)踐上的自覺，才能增強(qiáng)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。恩格斯指出：“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的觀點(diǎn)作為理論的基礎(chǔ)。”[19]（P39-40）在后小康時(shí)代，大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本前提。二是實(shí)踐環(huán)境建設(shè)?！爸卫怼薄拔幕倍际窃谝欢ǖ臍v史環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境下進(jìn)行的，傳統(tǒng)遺留下來和國外滲透進(jìn)來的文化都會(huì)對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)造成一定影響，因此就有一個(gè)趨利避害的問題。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過程中，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，特別是封建主義思想殘余、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和各種錯(cuò)誤思潮，對(duì)于營造一個(gè)良好的、積極的外部環(huán)境是至關(guān)重要的。三是實(shí)踐主體建設(shè)。從黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵來看，不難發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)主體是黨員，領(lǐng)導(dǎo)力量是各級(jí)黨組織，因此，必須發(fā)揮黨員在建設(shè)黨內(nèi)政治文化過程中的主體作用，發(fā)揮各級(jí)黨組織在建設(shè)黨內(nèi)政治文化過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.社會(huì)層面：加強(qiáng)公民道德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

恩格斯從歷史唯物主義角度出發(fā)，認(rèn)為文明是人類社會(huì)實(shí)踐的過程和結(jié)果，反過來，文明也可以體現(xiàn)實(shí)踐主體的社會(huì)素質(zhì)和核心價(jià)值，即“文明是實(shí)踐的事情，是社會(huì)的素質(zhì)”[20]（P536）。不斷提升公民道德素質(zhì)，引領(lǐng)公民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是文化治理的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是“文化治理”效能的一個(gè)重要體現(xiàn)。后小康時(shí)代雖然在生產(chǎn)力層面消除了絕對(duì)貧困，為上層建筑層面的公民道德建設(shè)提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但公民道德建設(shè)的發(fā)展卻表現(xiàn)出一定的滯后性，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡、不充分的時(shí)代問題。如，廣大農(nóng)村地區(qū)“精神貧困”現(xiàn)象依然存在，社會(huì)人群中仍然會(huì)發(fā)生一定的道德失范現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下公共政策的價(jià)值導(dǎo)向力不夠等。解決這些矛盾和問題是后小康時(shí)代推進(jìn)和完善國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

在決勝全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，為后小康時(shí)代公民道德建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作等指明了方向。公民道德建設(shè)是后小康時(shí)代文化治理的必要環(huán)節(jié)，也是健全整個(gè)社會(huì)治理事業(yè)健康發(fā)展的重要基石，其最主要的任務(wù)就是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，通過多層次、分類別的精神文明創(chuàng)建等文化活動(dòng)將文化建設(shè)融入社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為人民的內(nèi)在素質(zhì)和行為習(xí)慣。后小康時(shí)代的人們具有強(qiáng)烈的精神文化需求，中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場作為滿足人們精神文化需求的重要方式，也是全方位提升公民道德水平的推動(dòng)者和提供者，因此，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)和文化市場體系也應(yīng)成為后小康時(shí)代文化治理的重要內(nèi)容。

3.國家層面：彰顯具有中國特色的制度優(yōu)勢

“一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的?！盵21]從這個(gè)意義上講，脫離了一定的歷史文化和價(jià)值觀念體系，就無法構(gòu)建穩(wěn)定的國家制度和治理體系，蘇聯(lián)的解體就是一個(gè)鮮明的例子。因此，推進(jìn)國家文化治理現(xiàn)代化建設(shè)更是一場深刻的制度優(yōu)勢建設(shè)過程。彰顯具有中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)國家文化治理現(xiàn)代化的題中之意，它既是國家內(nèi)部建設(shè)問題也是國家外部建設(shè)問題。

從國內(nèi)方面來看，我們要通過“治理”文化形成公民對(duì)中國特色社會(huì)主義文化的認(rèn)同，構(gòu)建中國作風(fēng)、中國氣派和中國話語特色的文化治理模式。當(dāng)前，中國正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局之中，中國的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場與世界的交融性越來越強(qiáng)。這種交融加速了中國經(jīng)濟(jì)增長，但同時(shí)也給文化治理帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展的不確定性。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國?！盵22]（P28）從國際方面來看，2020年以來，新冠肺炎疫情在全球的肆虐，加速了中國和守成大國的沖突。伴隨著美、英等國部分政客對(duì)中國的“抹黑”行為，“中國威脅論”“中國崩潰論”等不實(shí)、不善的理念正在影響著西方社會(huì)。中國的制度優(yōu)勢正在遭遇來自國際世界的挑戰(zhàn)。目前中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，缺乏一定的國際文化治理能力支撐，社會(huì)主義文化在國際文化治理體系中依然處于弱勢地位。因此，進(jìn)一步推進(jìn)國家文化治理能力優(yōu)勢建設(shè)，將中國文化制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為國家文化治理優(yōu)勢，彰顯具有社會(huì)主義制度優(yōu)勢的文化形象任重道遠(yuǎn)。

三、嵌入式治理：“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)中的“文化治理”

“治理”“文化”是實(shí)現(xiàn)“文化”治理的邏輯前提，在“五位一體”的中國特色社會(huì)主義總體布局中，“文化治理”通過一種嵌入式治理的方式內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之中，推進(jìn)著后小康時(shí)代的現(xiàn)代化事業(yè)。

習(xí)近平總書記在浙江執(zhí)政期間曾經(jīng)指出：“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實(shí)力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會(huì)力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會(huì)和諧的‘粘合劑’。”[23]（P149）在中國特色社會(huì)主義五位一體總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本、政治建設(shè)是保證、文化建設(shè)是靈魂、社會(huì)建設(shè)是條件、生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。文化建設(shè)是一個(gè)靈魂工程，它并不是孤立地存在于“五位一體”中，而是以一種統(tǒng)領(lǐng)性的方式作用于各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)著“文化治理”的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”①葛蘭西將意識(shí)形態(tài)比作維系社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的“水泥”和“粘合劑”。在他那里，“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”更多地是從狹義的“文化”內(nèi)涵意識(shí)形態(tài)出發(fā)，其所運(yùn)用的時(shí)空背景是無產(chǎn)階級(jí)的革命時(shí)代。本文借鑒這一概念，更多的從國家建設(shè)的層面出發(fā)，來談“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。參見：安東尼奧·葛蘭西.獄中札記[M].曹雷，等.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2000。。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，物質(zhì)文明與精神文明實(shí)然性地具有雙輪驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。自馬克斯·韋伯討論了文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系以后，從文化的視角理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為一種有影響力的分析框架[24]。王滬寧在《政治的人生》中提出可以參考《新教倫理與資本主義精神》寫著《儒家倫理與社會(huì)主義精神》。中華文明是世界文明史上唯一沒有中斷的文明形態(tài)，在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的緊密聯(lián)系中，“文化基因”在中華民族自古以來的文明傳承中影響著當(dāng)代生活的各個(gè)層面。中華民族是一個(gè)善于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的民族，因此在中國古代外國人以“瓷器”來指稱“中國”。對(duì)于中國共產(chǎn)黨而言，我們絕不是歷史的割裂者，而是在馬克思主義中國化中來探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨所建構(gòu)的中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化正以前所未有的胸懷吸收借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化乃至一切世界文化的積極成果。在后小康社會(huì)時(shí)代，文化治理的好壞實(shí)際上決定了國人的意識(shí)形態(tài)、精神面貌、道德水平的高與低，繼而決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)與弱。

對(duì)于政治建設(shè)而言，文化治理構(gòu)建了政黨治理社會(huì)的“文治”空間，推進(jìn)著政治文明的形成。政治文明是由政治意識(shí)文明、政治制度文明和政治行為文明構(gòu)成的人類文明形態(tài)，是人類社會(huì)政治生活不斷進(jìn)步發(fā)展的具體表現(xiàn)和成果總和，也是治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一總體要求系統(tǒng)呈現(xiàn)了政治文明中意識(shí)、制度和行為的有機(jī)統(tǒng)一，是價(jià)值理性、制度理性和工具理性互動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。中國特色社會(huì)主義政治文明具有深厚的馬克思主義的真理光芒，是對(duì)改革開放政治實(shí)踐國情的深刻認(rèn)知和對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的時(shí)代認(rèn)知。

對(duì)于社會(huì)建設(shè)而言，后小康時(shí)代國家社會(huì)文化治理的嵌入性表現(xiàn)為它不簡單是物質(zhì)生活的滿足，更是對(duì)社會(huì)建設(shè)中“美好生活”的不懈追求。在后小康時(shí)代，“美好生活”主要體現(xiàn)為人們對(duì)自由、平等、公正和法治的價(jià)值追求，對(duì)良好教育醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)的服務(wù)要求，對(duì)和諧社會(huì)、法治社會(huì)的目標(biāo)追求。從文化治理效能角度來看，文化建設(shè)除具有一般意義上的提升公民道德建設(shè)的作用外，也內(nèi)含著引導(dǎo)、教化功能，文化能夠以一種無形的力量滲透至社會(huì)的方方面面，形成一定的社會(huì)價(jià)值構(gòu)建、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向等文化功能，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的目標(biāo)。

對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)而言，“生態(tài)文明”概念表明文化治理已經(jīng)實(shí)然地嵌入其中。文化與自然之間的關(guān)系也是密不可分的，文化作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)而產(chǎn)生，不僅超越自然系統(tǒng)，還能夠反作用于自然系統(tǒng)。但同時(shí)，自然系統(tǒng)也制約著文化的發(fā)展，對(duì)文化具有重要的影響作用。所以，無論是在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上，還是在文化哲學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新生態(tài)文化構(gòu)建和新生態(tài)文明思想建設(shè)都應(yīng)以“人”為核心，體現(xiàn)文化的價(jià)值性。習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論是在人類社會(huì)發(fā)展到工業(yè)文明4.0階段的歷史背景下，把生態(tài)文明問題上升到文化哲學(xué)的高度，從更深層次揭示了后小康時(shí)代如何運(yùn)用文化哲學(xué)化解生產(chǎn)與生態(tài)的內(nèi)在矛盾。

在后小康時(shí)代，文化治理在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了自身的治理和“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一項(xiàng)“靈魂工程”，文化治理的核心價(jià)值在于賦予國家、政黨、公民以較高的文化素質(zhì)，繼而推動(dòng)三者有序發(fā)展，形成黨風(fēng)—政風(fēng)—民風(fēng)的良性互動(dòng)。對(duì)于中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化事業(yè)而言，現(xiàn)代化的文明指向要求文化治理在內(nèi)容與形式上不斷展現(xiàn)文化治理成果，彰顯中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。