葉劍鋒，錢坤，楊俊哲

（1.中共湖北省委黨校，湖北 武漢432200；2.華中師范大學，湖北 武漢430079）

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。意識形態(tài)治理是國家治理的題中之義和重要方面，而網(wǎng)絡又是意識形態(tài)治理的重要場域和前沿陣地。因此，不斷推進網(wǎng)絡意識形態(tài)治理、提升網(wǎng)絡意識形態(tài)治理效能，是信息時代推進國家治理現(xiàn)代化，維護我國政治安全的重要舉措。

一、網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的涵義及特征

當前，網(wǎng)絡已經(jīng)滲透到各個行業(yè)和部門、各個領域和群體，推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展?；诰W(wǎng)絡交互而形成的虛擬空間，越來越成為觀點表達的平臺、思想交鋒的載體和宣傳教育的工具，在社會主義文化建設中具有舉足輕重的地位。同時，“意識形態(tài)領域許多新情況新問題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增，許多錯誤思潮都以網(wǎng)絡為溫床生成發(fā)酵”[1]（P151），因此網(wǎng)絡又成為意識形態(tài)斗爭的主要戰(zhàn)場。

關于網(wǎng)絡意識形態(tài)，我們可以從三個方面來理解：從來源來看，網(wǎng)絡意識形態(tài)仍是人們在客觀世界中進行實踐活動的產物，是利用網(wǎng)絡對思維的再現(xiàn)和表達；從作用方式來看，網(wǎng)絡意識形態(tài)通過具有網(wǎng)絡特性的傳播和作用方式在潛移默化中影響網(wǎng)民，它“是基于虛擬的網(wǎng)絡社會的價值評判標準，它以無知無覺的方式滲透到網(wǎng)民思想當中，影響和指導著網(wǎng)民的行動”[2]；從中介角度來看，網(wǎng)絡意識形態(tài)“是主體觀念借助于信息技術在特定空間話語傳播的集合性展現(xiàn)”[3]。網(wǎng)絡在這里是現(xiàn)實意識形態(tài)傳播的渠道和現(xiàn)實意識形態(tài)被網(wǎng)民接觸、接收、消化、吸收、反饋的平臺。綜合來看，網(wǎng)絡意識形態(tài)以社會實踐為基礎，以人的能動反映為支撐，以網(wǎng)絡的連接功能為樞紐，把現(xiàn)實社會和虛擬空間融為一個有機系統(tǒng)，因此，為保障這一有機系統(tǒng)健康良性運行，就必須重視網(wǎng)絡意識形態(tài)治理。

“網(wǎng)絡意識形態(tài)治理就是針對網(wǎng)絡領域進行的意識形態(tài)治理工作，是意識形態(tài)治理的網(wǎng)絡化表征”[4]。一方面，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理不能脫離意識形態(tài)治理的基本要素：治理主體、治理方式、治理資源、治理目標，而且這一治理目標——保障現(xiàn)實社會和虛擬空間良性運行是一個長期發(fā)展的動態(tài)過程。另一方面，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理要把握互聯(lián)網(wǎng)的獨特性，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢探索互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)治理的特點和路徑：

1.內化與外化并行。網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的“內化”指的是實現(xiàn)對網(wǎng)絡用戶價值觀念、價值取向的塑造；而網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的“外化”則是在“內化”的基礎上實現(xiàn)對用戶及其他民眾社會實踐、行為習慣的塑造。網(wǎng)絡意識形態(tài)治理對社會心理的調節(jié)、價值取向的導引、政治認同的塑造、公眾力量的凝聚具有重要影響，它的目的之一就是增強主流意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上的吸引力和感召力、提高公眾的認同度和參與度。理論一經(jīng)掌握群眾就會變成物質力量，思想不會僅停留在人的思維中，它對人的行為具有能動的反作用，主流意識形態(tài)最終要通過實踐反映到現(xiàn)實中。

2.治標與治本相統(tǒng)一?！爸螛恕笔侵钢唤鉀Q網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中的表層問題，沒有涉及問題的根本?！爸伪尽眲t是指立足解決網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中的根本問題。實際上，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理要解決的一般性問題非常廣泛，包括蘊藏在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等背后的價值取向、思想觀念等問題；網(wǎng)絡意識形態(tài)治理要解決的根本性問題則是鞏固馬克思主義在網(wǎng)絡意識形態(tài)領域的指導地位、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“治標”和“治本”是辯證統(tǒng)一的，“治標”是“治本”的基礎和前提，要實現(xiàn)網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的根本目標，必須腳踏實地地從解決一個一個具體的“小問題”做起。網(wǎng)絡意識形態(tài)治理根本目標的實現(xiàn)過程也是提高解決具體問題的能力和水平的過程。

3.網(wǎng)絡主體主動性增強與被動性提高的統(tǒng)一。網(wǎng)絡主體主動性增強是指在網(wǎng)絡開放性、內容豐富性的背景下，網(wǎng)民有了更大的主動選擇、瀏覽信息的權利和自由；網(wǎng)絡主體被動性提高也是由于網(wǎng)絡的交互性及大數(shù)據(jù)的應用而導致的軟件后臺信息推送，網(wǎng)絡主體不得不被動接收和接受這些信息。網(wǎng)絡主體在主動選擇信息的同時也被動地被信息選擇，這就是網(wǎng)絡主體主動性增強與被動性提高的矛盾。歸根到底，這一矛盾涉及的是網(wǎng)絡信息的內容問題——無論是主動選擇還是被動接收都只是獲取網(wǎng)絡信息的方式，對網(wǎng)絡主體產生更大影響的是網(wǎng)絡內容本身而非內容傳播方式。因此，網(wǎng)絡意識形態(tài)要注重內容治理，這是化解矛盾的關鍵。

二、網(wǎng)絡意識形態(tài)治理面臨的機遇與挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展與普及使網(wǎng)絡文化演變成一種新的文化形式，且逐漸滲透到社會生活的方方面面。網(wǎng)絡文化的發(fā)展為加強意識形態(tài)治理提供了新的機遇，同時也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）網(wǎng)絡意識形態(tài)治理面臨的機遇

當前，我國網(wǎng)絡意識形態(tài)治理面臨一系列機遇，如黨和政府空前重視、社會治理現(xiàn)代化提供目標指引、人民主體意識增強、科學技術突飛猛進等，這些都為加強網(wǎng)絡意識形態(tài)治理提供了重要契機。

1.黨和政府對網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的高度重視

黨的十八大以來，面對互聯(lián)網(wǎng)日益深度融入并深刻影響社會生活的現(xiàn)實，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，突出強調要抓好網(wǎng)絡安全、改善網(wǎng)絡生態(tài)、建設網(wǎng)絡強國，為做好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作指明了方向。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、全國宣傳思想工作會議等多個重要場合作出了一系列關于網(wǎng)絡意識形態(tài)的重要論述，并形成了《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》等理論成果。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）每年發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，分析我國網(wǎng)絡使用、發(fā)展情況及其社會影響；我國于2014年成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，習近平總書記親任小組組長；2017年6月1日，我國頒布實施《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，為依法治理網(wǎng)絡空間提供了法理依據(jù)。所有這些無不體現(xiàn)了黨和政府對網(wǎng)絡意識形態(tài)治理工作的高度重視。

2.國家治理現(xiàn)代化目標指引了網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的方向

黨的十九屆四中全會通過的《決定》明確提出我國“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體目標，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理是實現(xiàn)。這一總體目標，為作為社會治理現(xiàn)代化重要組成部分的網(wǎng)絡意識形態(tài)治理提供了方向指引?！肮步ü仓喂蚕怼钡纳鐣卫碇贫葹榫W(wǎng)絡意識形態(tài)治理提供了制度保障，“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系為網(wǎng)絡意識形態(tài)治理明確了治理主體和策略，這些為建成“人人有責、人人盡責、人人享有”的網(wǎng)絡意識形態(tài)治理共同體描繪了藍圖、指明了方向。

3.人民主體意識增強為網(wǎng)絡意識形態(tài)治理注入了新動力

網(wǎng)絡的主要用戶是人民群眾、網(wǎng)絡空間內容根植于人民生活，網(wǎng)絡的發(fā)展和進步離不開人民群眾的需求。人民群眾是網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的主體之一，網(wǎng)絡也是人民群眾行使民主權利、尋求自我發(fā)展、彰顯社會價值的重要渠道。一方面，需求激發(fā)主體觀念。黨的十八大以來，人民群眾對美好生活的需求日益廣泛，人民群眾的主體意識、參與意識、權利意識、法治觀念、責任觀念進一步增強，自己作為網(wǎng)絡意識形態(tài)的參與者、建設者、治理者的主體認同進一步強化，履行維護網(wǎng)絡安全義務的意識不斷提高。另一方面，實踐厚植主體意識。我國始終堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路，不斷發(fā)展社會主義民主政治，尤其是人民代表大會這一根本政治制度的完善極大地增強了人民群眾的主體意識和責任意識，提高了其民主參與能力和社會治理能力，使其進一步認識到自己作為國家的主人負有凈化網(wǎng)絡空間的責任。人民主體意識的日益增強，成為促進網(wǎng)絡意識形態(tài)治理現(xiàn)代化的重要推動力。

4.現(xiàn)代科技進步為網(wǎng)絡意識形態(tài)治理提供了技術支撐

科學技術及其成果越來越多地應用于社會發(fā)展的各個領域，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段日益成為推進社會治理科學化、精細化、專業(yè)化、智能化水平的重要工具。其中，“數(shù)據(jù)是傳播介質，云是協(xié)作平臺，人工智能是知識發(fā)現(xiàn)的助力，三者相互關聯(lián)，相互支撐，使社會治理從神經(jīng)末梢到大腦中樞形成貫通”[5]，新科技革命對社會治理的價值正在逐步凸顯。因此，黨的十九屆四中全會首次將“科技支撐”納入社會治理體系，習近平總書記也強調指出，“加強大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，做好風險防范”[6]，對應用這些現(xiàn)代科技推進網(wǎng)絡意識形態(tài)治理現(xiàn)代化提出了明確要求。

（二）網(wǎng)絡意識形態(tài)治理面臨的挑戰(zhàn)

當前，我國網(wǎng)絡意識形態(tài)工作面臨著互聯(lián)網(wǎng)特性加大治理風險、網(wǎng)絡話語表達中心化、網(wǎng)絡意識形態(tài)國際話語權處于不利地位等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

1.互聯(lián)網(wǎng)特性加大了網(wǎng)絡意識形態(tài)治理風險

互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、交互性、迅捷性、虛擬性，網(wǎng)絡內容數(shù)量大、傳播速度快、覆蓋范圍廣、影響力持久、社會動員力強，互聯(lián)網(wǎng)的這些特性，因難以掌控而可能成為網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的安全風險。

從網(wǎng)絡空間的內容來說，網(wǎng)絡信息是利益的外化，對我們來說其真實性和可靠性真假難辨，這既包括信息源頭的不確定性，也包括信息傳播過程中其內容可能被人為加工，從而使網(wǎng)絡成為不同利益主體的競技場。突發(fā)性事件和公共議題極易引發(fā)廣泛討論或是被有意歪曲，而且此時“客觀事實的陳述，往往不及訴諸情感和煽動信仰更容易影響民意”[7]（P29）。同時網(wǎng)絡快捷的傳播速度使誤解被無限放大，進而影響黨和政府的公信力。

從牽涉和參與到網(wǎng)絡活動中的各類利益主體來說，“符號化的虛擬社會作為一道帷幕，遮蓋了生活于其中的‘人’的真面目，使其能夠在‘臺前’和‘幕后’以不同的邏輯行事。虛擬社會生活也是多樣的，它豐富了人的存在方式，人的多面性也更為淋漓盡致地展現(xiàn)”[3]。對部分民眾來說，網(wǎng)絡就是情感表達的宣泄口、真實人格的展現(xiàn)地，而相應法律制度和倫理道德的不足使網(wǎng)絡風氣更為消極、網(wǎng)絡秩序更為混亂，治理難度也就更大。此外，我國當前利益格局的演變導致民眾思想觀念分化：我國物質文明和精神文明發(fā)展步調還不夠一致，市場經(jīng)濟發(fā)展條件下重物質輕精神、重財富輕道德、重個人輕集體的情況時有發(fā)生；社會發(fā)展結構轉型中，產業(yè)調整、地區(qū)發(fā)展、利益結構不均衡不協(xié)調等問題的發(fā)生或者加劇，也導致了民眾的不公平感、不滿意感甚至是失望情緒的增加，這些基于現(xiàn)實的負面情感反映在網(wǎng)上，使得網(wǎng)絡意識形態(tài)的治理更為復雜。

2.網(wǎng)絡話語表達“中心化”加大了網(wǎng)絡意識形態(tài)治理難度

在某種意義上，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一部去中心化與再中心化不斷斗爭的歷史。盡管每個人在網(wǎng)絡上都有表達的機會和自由，但網(wǎng)絡話語主動權、資源主導權、信息闡釋權仍在一定程度上掌握在少數(shù)人手中，以個別群體為中心：比如知名新聞媒體、傳媒巨頭、“網(wǎng)絡大v”、網(wǎng)絡意見領袖等。網(wǎng)絡話語表達的這種集中性在無形中操縱話語走向、影響價值判斷、損害網(wǎng)絡民主。2016年習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上深刻指出，“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響”[6]。這種被影響了的價值觀還會反映到社會現(xiàn)實中影響民眾的實際行為，一旦經(jīng)過包裝的敵對勢力成為了這種“中心”，其危害將難以估量。

3.網(wǎng)絡意識形態(tài)國際話語權競爭加大了其治理難度

社會主義和資本主義的競爭早已擴展到了網(wǎng)絡意識形態(tài)領域，為了維護我國社會的穩(wěn)定和長遠的利益，必須同西方國家進行網(wǎng)絡意識形態(tài)話語權的爭奪。但在目前，我國在國際網(wǎng)絡意識形態(tài)話語權爭奪上還處于不利地位，“我們對國家治理與社會發(fā)展實踐的理論解釋尚未能夠以中國特色的話語結構、理論體系表達出來，學術研究主體結構的缺陷，使得虛擬社會的學術性意識形態(tài)話語結構也是失衡的?！盵3]西方國家利用其在全球化過程中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的優(yōu)勢地位占據(jù)著意識形態(tài)輸出的制高點和有利地位。每當我國發(fā)生重大突發(fā)性事件時，西方敵對勢力就會在網(wǎng)上對相應事件進行選擇性、“雙標式”、歪曲性的惡意報道，以此抹黑我國國際形象。因此，在如何利用互聯(lián)網(wǎng)，以中國特色的話語體系傳播中國價值理念、樹立中國國際形象仍有較大的空間。

三、積極推進網(wǎng)絡意識形態(tài)治理，提高治理效能

網(wǎng)絡意識形態(tài)治理要堅持“系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理”，從我國網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的特點出發(fā)，準確把握網(wǎng)絡意識形態(tài)治理面臨的機遇和挑戰(zhàn)，綜合施策，整體推進。

（一）調動多元治理主體的積極性，形成治理合力

主體是網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的核心要素，但這里的主體并非網(wǎng)絡空間中符號化的“網(wǎng)民”，而是活躍于網(wǎng)絡但存在于現(xiàn)實的政黨、政府、社會組織和公民個人的集合?！耙庾R形態(tài)之爭，就是價值觀念之爭，人心之爭”[8]，對網(wǎng)絡意識形態(tài)主體進行治理也是為了在網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中更多地爭得人心?！皬男麄骰蛘f服的角度而言，即便是同一內容的信息，如果出自不同的傳播者，人們對它的接受程度是不一樣的……人們首先要根據(jù)傳播者本身的可信性對信息的真?zhèn)魏蛢r值做出判斷”[9]（P183），因此網(wǎng)絡意識形態(tài)治理主體的能力和水平直接影響治理效果。網(wǎng)絡意識形態(tài)主體的治理重在促進主體價值觀念的培育、理論水平的提高、政治素養(yǎng)的提升。首先，價值觀念的培育是指借助互聯(lián)網(wǎng)豐富多樣的表達形式、方便快捷的傳播手段、資源可隨時且反復使用的保存特性來傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和中國特色社會主義先進文化，使網(wǎng)絡意識形態(tài)主體增強對社會主義核心價值觀的認同感，樹立馬克思主義的世界觀和價值觀。其次，理論水平的提高主要指提高網(wǎng)絡意識形態(tài)治理主體的馬克思主義素養(yǎng)，這是一個分層次的漸進過程。分層次是針對不同水平不同類型的主體進行程度不同的培養(yǎng)，漸進則指每一個層次的主體的學習和提升都不是一勞永逸的，都需要在原有基礎上進行馬克思主義理論水平的提高。最后，政治素養(yǎng)的提升需要在做好主體價值觀念培育和理論水平提高的同時加強網(wǎng)絡意識形態(tài)主體對社會主義發(fā)展史、中國共產黨歷史的學習?？傊?，對網(wǎng)絡意識形態(tài)主體進行治理是為了提高主體的實際治理水平。

1.堅持黨在網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中的領導地位

中國特色社會主義最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導，黨在意識形態(tài)領域領導地位的鞏固是提升網(wǎng)絡意識形態(tài)治理效能的根本保障。黨要始終把網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。要充分發(fā)揮中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會在網(wǎng)絡意識形態(tài)治理方面的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調作用。要不斷提升黨員的馬克思主義理論水平、并督促其與時俱進地學習網(wǎng)絡知識，以增強對互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)治理重要性的認識。全體黨員都要積極參加黨組織的學習活動，認真學習領會黨的路線方針政策和最新精神，特別是要增強對十九屆四中全會、五中全會精神的學習和領悟，從而深刻認識網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的必要性。各級黨組織要發(fā)揮引領作用，及時將黨關于網(wǎng)絡意識形態(tài)的政策主張在人民群眾中進行宣傳教育。

2.發(fā)揮政府在網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中的主導作用

各級政府要在黨的領導下，通過政策安排、說服教育、活動供給、榜樣宣傳、獎懲結合等舉措鼓勵、引導并監(jiān)督各類主體積極參與網(wǎng)絡意識形態(tài)治理活動。政府在發(fā)揮自身網(wǎng)絡意識形態(tài)治理作用的基礎上，要健全利益表達、利益協(xié)調及利益保護機制，建設網(wǎng)絡政務辦理及監(jiān)督平臺，引導廣大群眾通過網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)依法表達民主訴求、行使民主權利，為實現(xiàn)網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中政府、社會、民眾的良性互動奠定基礎。要注重關于網(wǎng)絡的心理教育和服務體系建設，開展“合理用網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)非法外之地”等主題公益講座和社區(qū)宣傳，培育社會主義核心價值觀、弘揚社會正能量。要加強和創(chuàng)新農村網(wǎng)絡意識形態(tài)治理，結合農村用網(wǎng)情況、借助城鎮(zhèn)治理經(jīng)驗防范化解農村網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中的突出問題，為鄉(xiāng)村振興提供文化支撐。

3.發(fā)揮社會團體在網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中的協(xié)同參與功能

社會團體有營利性和非營利性之分，以營利性社會團體——企業(yè)為例，企業(yè)應堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，因為它們“做得越大，社會責任、道德責任就越大，公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高”[6]，因此企業(yè)在盈利的同時也要堅守正確的價值導向，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播積極向上的企業(yè)文化和經(jīng)營理念；企業(yè)員工要積極踐行企業(yè)文化，增強社會責任感，在遵守國家法律法規(guī)的前提下使用互聯(lián)網(wǎng)完成工作任務、進行社交娛樂，在實現(xiàn)個人價值的同時實現(xiàn)社會價值。同時，應積極發(fā)揮社會組織在聯(lián)系、教育、引導群眾方面的作用，發(fā)揮它們清朗網(wǎng)絡空間、優(yōu)化網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境方面的功能。

4.鼓勵社會公眾積極參與網(wǎng)絡意識形態(tài)治理

要鼓勵社會公眾積極參與網(wǎng)絡意識形態(tài)治理。網(wǎng)絡意識形態(tài)治理參與者既要具備一定的網(wǎng)絡專業(yè)技術，以便靈活運用多種方式進行網(wǎng)絡意識形態(tài)宣傳和斗爭，又要具備馬克思主義的政治立場和思想素質，還要對網(wǎng)絡意識形態(tài)事件保持一定的敏感性和應急處理能力。哲學社會科學工作者，尤其是思政課教師要增強網(wǎng)絡意識形態(tài)教育工作的主動性和創(chuàng)造性，積極主動用馬克思主義武裝自己，使理論入腦入心，體現(xiàn)在行動上，保持網(wǎng)上與網(wǎng)下行為的一致性。新聞媒體工作者要堅定理想信念，堅守陣地，守住“喉舌”。

（二）從維護意識形態(tài)安全的高度加強網(wǎng)絡內容建設

2019年，習近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學習時強調：“要從維護國家政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全的高度，加強網(wǎng)絡內容建設，使全媒體傳播在法治軌道上運行”。這為我們搞好網(wǎng)絡意識形態(tài)供給內容治理指明了方向。

1.豐富網(wǎng)絡主流意識形態(tài)內容，創(chuàng)新傳播方式

習近平總書記多次強調，新聞輿論工作和意識形態(tài)工作要堅持準確導向，這一準確導向就是要始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。網(wǎng)絡信息內容要符合社會主義主流意識形態(tài)的要求，反映社會主義核心價值觀的要求。同時，要不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡意識形態(tài)內容的傳播方式方法?？梢耘囵B(yǎng)馬克思主義網(wǎng)絡意見領袖，利用其影響力和號召力增進網(wǎng)民對馬克思主義的認同。還可以探索利用民眾喜聞樂見的形式——動漫、詩歌、戲劇等進行馬克思主義的傳播。如《馬克思是個九零后》《給90后講講馬克思》《領風者》等作品生動活潑，通過對馬克思進行多維度呈現(xiàn)，增強了馬克思主義的親和力，很容易感染年輕網(wǎng)民，因而一經(jīng)網(wǎng)絡傳播即好評如潮。

2.以人民的現(xiàn)實生活需求為內容來源

以人民為中心的執(zhí)政理念要求網(wǎng)絡意識形態(tài)內容充分貼近民生實際。網(wǎng)絡是民意新的集聚地，那么取自人民生活、反映人民訴求的網(wǎng)絡意識形態(tài)內容就更容易得到人民群眾的認同。對于與民生密切相關的公共問題要在決策前和決策時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛征求民意，對于民眾在網(wǎng)上反映強烈和集中的問題要進行及時分析研判，并將解決方案和結果通過網(wǎng)絡及時反饋給民眾。結合民眾認知水平在網(wǎng)絡空間對西方意識形態(tài)進行批判，提高網(wǎng)民的辨別能力和抵抗能力。這些都是對網(wǎng)絡意識形態(tài)內容的豐富，也是網(wǎng)絡意識形態(tài)治理以人民為中心的具體體現(xiàn)。

3.網(wǎng)絡媒體要在意識形態(tài)內容治理上擔當有為

網(wǎng)絡媒體是網(wǎng)絡意識形態(tài)內容治理的重要力量，其所傳播的內容在相當程度上影響著網(wǎng)民對問題的看法，內容背后蘊含的價值取向對網(wǎng)民的態(tài)度具有重要導向作用。網(wǎng)絡媒體要在國家法律政策的要求和規(guī)范下堅持實事求是原則，從民眾的現(xiàn)實生活中獲取具有代表性的信息內容；在保證信息內容真實客觀、導向正確的前提下，結合信息內容的類型運用多樣化的文字風格、傳播手段；然后結合網(wǎng)民的意見反饋進行信息內容的調整和完善。當然，網(wǎng)絡媒體還可以“主動設置網(wǎng)民感興趣的議程，在議程中嵌入主流意識形態(tài)，從而潛移默化地實現(xiàn)隱性的意識形態(tài)教育引導，化解當前部分網(wǎng)民對主流意識形態(tài)的抵抗和逆反。”[10]

（三）綜合施策，提高網(wǎng)絡意識形態(tài)治理效能

新的歷史條件下，針對網(wǎng)絡意識形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)和多重風險，我們亟須綜合施策，提高網(wǎng)絡意識形態(tài)治理效能。

1.完善制度，構建網(wǎng)絡空間意識形態(tài)治理制度框架

“凡將立國，制度不可不察也”，制度穩(wěn)則建設穩(wěn)、治理穩(wěn)、發(fā)展穩(wěn)，對國家來說如此，對網(wǎng)絡意識形態(tài)治理來說亦然。早在2014年的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記就強調要完善互聯(lián)網(wǎng)領域的法律法規(guī)、依法治理網(wǎng)絡空間。黨的十九屆四中全會《決定》強調堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，并要求“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”。我們要把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，拓展馬克思主義在網(wǎng)絡空間的傳播范圍、傳播邊界和傳播成效。當然，制度建設是一個不斷完善的過程，要本著健全制度更好為人民服務的原則與理念，不斷完善網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的制度框架。此外，制度的生命力在于執(zhí)行，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)空間治理工作還必須嚴格遵守和執(zhí)行相關制度，確保網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的決策部署、工作安排在制度的保障下落到實處。

2.夯實陣地，打造網(wǎng)絡空間傳播平臺

網(wǎng)絡空間作為“第五大戰(zhàn)略空間”，其內涵豐富、外延廣闊、沒有明確的邊界界定。網(wǎng)絡空間邊際難尋，但網(wǎng)絡意識形態(tài)界限分明。網(wǎng)絡意識形態(tài)空間治理實際上就是如何擴大主流意識形態(tài)的影響力和滲透力。網(wǎng)絡空間傳播平臺是廣大網(wǎng)民直接接受馬克思主義的傳播媒介，是擴大馬克思主義影響力、提高網(wǎng)民馬克思主義素養(yǎng)的重要渠道。要堅持問題導向和目標導向的統(tǒng)一、當下問題解決與長遠治理效果的統(tǒng)一。網(wǎng)絡意識形態(tài)治理是一個長期工程，傳播平臺的打造不僅是為了在當下的網(wǎng)絡空間傳播馬克思主義，更是為了馬克思主義在網(wǎng)絡空間始終占據(jù)主導地位。因此，既要著眼于解決當前網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的難題、又要著眼于網(wǎng)絡空間的長期有序發(fā)展。要熟練掌握并靈活運用網(wǎng)站、智庫、“兩微一端”等新媒體打造一批馬克思主義網(wǎng)絡空間傳播平臺，并通過技術革新與管理創(chuàng)新實現(xiàn)網(wǎng)絡新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。同時，要注意網(wǎng)絡傳播平臺表達的創(chuàng)新性和趣味性，加強與網(wǎng)民的溝通互動以便在及時了解其心理、思想、價值取向的同時擴大傳播平臺的影響力和知名度。

3.統(tǒng)籌協(xié)調，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)的歷時性治理

第一，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)治理前階段的教育、防范與預警工作。“凡事預則立，不預則廢”，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理需要事先準備和規(guī)劃，在治理工作進行前，要做好網(wǎng)絡意識形態(tài)教育、風險防范和預警工作。首先，教育即對廣大網(wǎng)民進行主流意識形態(tài)的網(wǎng)上網(wǎng)下雙向宣傳教育。黨和政府近年利用多種渠道和平臺持續(xù)、廣泛、深入地開展社會主義核心價值觀等意識形態(tài)宣傳，這“對于推進人民群眾認知、認同社會主義意識形態(tài)，提升是非辨別能力和思想認識水平起到了積極作用，必須長期堅持?！盵11]其次，防范是網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的“過濾器”，能夠篩選出潛在的風險和威脅。要重點關注網(wǎng)絡意識形態(tài)的防范對象，尤其要加強對網(wǎng)絡意識形態(tài)事件高發(fā)區(qū)、高風險區(qū)的監(jiān)測；要建設好網(wǎng)絡防范平臺、利用好網(wǎng)絡防范工具，提高防范效度。最后，除了進行網(wǎng)絡意識形態(tài)教育和防范之外，還需要做好相應的預警工作，這是網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的“警報器”，要借助網(wǎng)絡及其它現(xiàn)代科技手段提高對網(wǎng)絡意識形態(tài)風險的發(fā)現(xiàn)預警能力。

第二，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中階段的分層、分類治理工作。網(wǎng)絡意識形態(tài)的具體治理過程是重中之重，是解決治理難題、實現(xiàn)治理目標、提高治理能力的關鍵。首先，要注意網(wǎng)絡意識形態(tài)問題的輕重緩急——要優(yōu)先處理影響大、傳播快、可能造成嚴重后果的網(wǎng)絡突發(fā)事件。其次，要運用網(wǎng)絡及時同廣大民眾溝通對話、公布事件信息，維護公眾的知情權，避免民眾不滿情緒的滋生蔓延。最后，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理中對不同問題要采取不同的治理策略，具體問題具體分析，對于較為嚴重的問題要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，反之則采取相對緩和的治理策略。

第三，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)治理后階段的評估改進工作。治理過程的結束并不意味著網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的完成，還需要進行評估與反思，這是對網(wǎng)絡意識形態(tài)治理效果的鞏固，也是做好今后治理工作的基礎。首先，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理評估包括對治理前和治理時、治理機制和治理行動、治理主體和治理對象、治理目標和治理結果等方面的綜合評估。其次，網(wǎng)絡意識形態(tài)治理反思是要對事發(fā)前的網(wǎng)絡征兆、網(wǎng)民反應進行分析挖掘，找出網(wǎng)絡輿情爆發(fā)的共性原因和潛在原因，以此作為進行前瞻性預測、提高網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的敏感性和靈敏度的基礎；此外還要對治理過程中的策略、速度、方式進行反思和總結。最后，要在評估和反思的基礎上總結經(jīng)驗、汲取教訓以不斷改進網(wǎng)絡意識形態(tài)治理效能。