劉 旭

（河南省社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)研究所，河南 鄭州 450052）

基于近代中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀，反帝反封建成為近代以來中國(guó)社會(huì)一以貫之的主要矛盾。毛澤東曾指出：“帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾，這些就是近代中國(guó)社會(huì)的主要的矛盾?！瓊ゴ蟮慕同F(xiàn)代的中國(guó)革命，是在這些主要矛盾的基礎(chǔ)之上發(fā)生和發(fā)展起來的。”［1］631中國(guó)近代以來的民主革命始終圍繞反帝反封建的主題而獲得推進(jìn)，在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所進(jìn)行的法權(quán)斗爭(zhēng)也針對(duì)反帝反封建的矛盾構(gòu)成來進(jìn)行。反對(duì)帝國(guó)主義施加給近代中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化壓迫，及作為這種壓迫形式和表現(xiàn)的不平等的法權(quán)控制，同時(shí)，亦反對(duì)封建主義施加給中國(guó)人民的政治專制、經(jīng)濟(jì)盤剝及文化控制，及作為它們載體和表現(xiàn)的奴役型法權(quán)形態(tài)，兩方面取向及內(nèi)容相并行，而成為近代中國(guó)法權(quán)革命斗爭(zhēng)領(lǐng)域不斷發(fā)展與演進(jìn)的主線。

一、反帝主要矛盾及其法權(quán)斗爭(zhēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就圍繞反對(duì)帝國(guó)主義的主題和使命，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了以廢約、收權(quán)、構(gòu)建國(guó)家平等關(guān)系為內(nèi)容的反帝法權(quán)斗爭(zhēng)。1922年6月15日，《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》就提出，“改正協(xié)定關(guān)稅制，取消列強(qiáng)在華各種治外特權(quán)，清償鐵路借款，完全收回管理權(quán)”的奮斗綱領(lǐng)［2］45。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)社會(huì)各進(jìn)步階級(jí)力量，以廢除不平等條約為斗爭(zhēng)中心任務(wù)，開展罷工、游行等群眾性的反帝法權(quán)斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在城市組織及發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)中，以反對(duì)帝國(guó)主義、廢除不平等條約為鮮明取向。中國(guó)共產(chǎn)黨在省港大罷工中提出：“我們排英的總要求，就是取消不平等條約?！保?］380中國(guó)共產(chǎn)黨還為此成立了收回租界委員會(huì)、廢除不平等條約委員會(huì)等多種類型的反帝群眾組織，并以上海反帝同盟為基礎(chǔ)，積極籌建全國(guó)反帝同盟。中國(guó)共產(chǎn)黨借助第一次國(guó)共合作，推動(dòng)國(guó)民黨確立反對(duì)帝國(guó)主義的立場(chǎng)，將廢約反帝斗爭(zhēng)推向新的階段。及至中華蘇維埃政府成立之時(shí)，中共更通過新的關(guān)于時(shí)局形勢(shì)的宣言文件，明確表明廢止一切不平等條約的主張。

1931年11月7日通過的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，宣告反對(duì)帝國(guó)主義的立場(chǎng)，提出新建立的蘇維埃政權(quán)以“將中國(guó)從帝國(guó)主義榨壓之下解放出來”為宗旨，蘇維埃政權(quán)宣布中華民族的完全自主與獨(dú)立，對(duì)帝國(guó)主義在政治經(jīng)濟(jì)上的一切特權(quán)均不以承認(rèn)；同時(shí)宣布反革命政府訂立的一切不平等條約均為無效，并否認(rèn)反革命政府的一切外債；宣布蘇維埃領(lǐng)域內(nèi)絕不容許駐扎帝國(guó)主義的海陸空軍，帝國(guó)主義的租界租借地?zé)o條件收回，帝國(guó)主義手中的銀行、海關(guān)、鐵路、航業(yè)、礦山、工廠等一律收歸國(guó)有。中華蘇維埃政權(quán)及其憲法文件，是中國(guó)共產(chǎn)黨為構(gòu)筑自主獨(dú)立的主權(quán)政府所開展的正式的、系統(tǒng)的法權(quán)實(shí)踐，它明確提出了蘇維埃政權(quán)在政治及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主權(quán)要求，提出以獨(dú)立自主原則構(gòu)建國(guó)家間關(guān)系，在憲法層面明確了廢除不平等條約、否定帝國(guó)主義國(guó)家特權(quán)、收回租界租借地的重要主張。但同時(shí)，蘇維埃政權(quán)還以其法律管理手段，以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待蘇維埃區(qū)域內(nèi)的外國(guó)企業(yè)，對(duì)外國(guó)企業(yè)在蘇維埃區(qū)域內(nèi)的投資生產(chǎn)予以法權(quán)安排。蘇維埃憲法大綱中提出，“在目前，可允許外國(guó)企業(yè)重新訂立租借條約繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃政府一切法令”［4］774，表明新政權(quán)以法律方法調(diào)整對(duì)外關(guān)系，構(gòu)筑與外國(guó)企業(yè)交往的法律秩序。

根據(jù)近代中國(guó)社會(huì)主要矛盾構(gòu)成的消長(zhǎng)變化，中國(guó)共產(chǎn)黨在整體的反對(duì)帝國(guó)主義的主線內(nèi)，跟隨時(shí)局的變化，對(duì)反帝斗爭(zhēng)的策略及方針進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。隨著對(duì)日矛盾的急劇上升，中國(guó)共產(chǎn)黨將廢除全部對(duì)外不平等條約的方針加以修訂，尋求與日對(duì)立國(guó)家在締約問題上的諒解與合作，爭(zhēng)取建立更為廣泛的對(duì)日斗爭(zhēng)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。抗戰(zhàn)勝利以后，中國(guó)共產(chǎn)黨又把握時(shí)局的變化，根據(jù)反帝斗爭(zhēng)的階段性演變，開展以反對(duì)國(guó)民黨與美國(guó)簽訂的《中美友好通商航海條約》為主要對(duì)象的廢約運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行有針對(duì)性的反帝廢約法權(quán)斗爭(zhēng)［5］。此后，直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，以新中國(guó)的成立為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了近代以來中國(guó)社會(huì)主要矛盾構(gòu)成中的反帝斗爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)任務(wù)，達(dá)成了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》所宣告的“中華人民共和國(guó)必須取消帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的一切特權(quán)”［6］154-155，至此，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)的建立。

二、反封建主要矛盾及其法權(quán)斗爭(zhēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初便高舉民主主義的旗幟，將建設(shè)革命的、徹底的民主政治作為自身的歷史使命，并提出推翻封建專制、建立民主共和國(guó)的革命目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命的各個(gè)時(shí)期，運(yùn)用多種法權(quán)手段，包括制定憲法和法律、組建民主政權(quán)及法庭等，推進(jìn)實(shí)施打倒軍閥、政治選舉、土地革命、民權(quán)保障等反封建革命進(jìn)程。1922年的《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，在當(dāng)時(shí)的任務(wù)是組建各民主力量組成的民主主義的聯(lián)合陣線，共同打倒封建軍閥政治，并建設(shè)真正的民主政治。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在具體的斗爭(zhēng)舉措上要“肅清軍閥，沒收軍閥官僚的財(cái)產(chǎn)，將他們的田地分給貧苦農(nóng)民”；要采取保障權(quán)利的實(shí)際舉措，推行“無限制的普通選舉制”，并且保障“人民結(jié)社集會(huì)言論出版自由權(quán)”，“承認(rèn)婦女在法律上與男子有同等的權(quán)利”［2］45。反封建法權(quán)斗爭(zhēng)還要求采取相應(yīng)的權(quán)利立法行動(dòng)，要廢止治安警察條例及壓迫罷工的刑律，要制定保護(hù)童工女工及工人保險(xiǎn)等社會(huì)法律，要制定限制租課率的法律，推行廢止厘金及其他額外征稅的稅制改革；還要改良司法制度，廢止死刑及廢止肉刑。

中國(guó)共產(chǎn)黨自近代以來的反封建斗爭(zhēng)整體格局內(nèi)，土地問題是其主要內(nèi)容，土地領(lǐng)域也成為反封建法權(quán)斗爭(zhēng)的重要陣地。中國(guó)共產(chǎn)黨通過《井岡山土地法》《興國(guó)縣土地法》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》《中國(guó)土地法大綱》等法律文件，以反對(duì)封建地主階級(jí)土地所有制為中心，對(duì)農(nóng)村地權(quán)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)共產(chǎn)黨近代以來的土地改革立法，從《井岡山土地法》到新中國(guó)成立初的《土地改革法》，貫穿了廢除封建經(jīng)濟(jì)關(guān)系及地主土地所有制的革命要求，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為完成反封建任務(wù)和使命所作出的法權(quán)改革努力。這其中，土地改革立法在指導(dǎo)思想和具體舉措上的變化，反映了立法為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)國(guó)情及發(fā)展階段所作的改進(jìn)，反映了從近代到新中國(guó)成立初期土地立法趨于審慎、嚴(yán)密、科學(xué)的動(dòng)向。

中國(guó)共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期反封建斗爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以土地改革為主要內(nèi)容，在政治領(lǐng)域以提倡民主主義、保障人民政治權(quán)利為重要主線，運(yùn)用民主以反對(duì)封建專制、弘揚(yáng)權(quán)利以消除封建壓迫就成為這一時(shí)期反封建法權(quán)斗爭(zhēng)的根本特征。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初發(fā)表的重要綱領(lǐng)性文件，包括《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》等，表達(dá)了發(fā)揚(yáng)民主主義、建設(shè)民主政治的鮮明立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)普遍選舉等政治自由權(quán)利的保障，并提出加強(qiáng)勞工群體社會(huì)權(quán)利的保障。國(guó)共合作時(shí)期，共產(chǎn)黨促成國(guó)民黨提出新三民主義的綱領(lǐng)，其中的民權(quán)主義即具有強(qiáng)烈的反封建色彩，民權(quán)保障就意味著著力保障人民的選舉、創(chuàng)制、復(fù)決、罷免等政治權(quán)利［7］。土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以破除封建宗法制度和封建等級(jí)制度為對(duì)象，通過制定《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》《中華蘇維埃共和國(guó)選舉細(xì)則》等憲法性文件及法律，在政權(quán)組織、民主選舉等方面推行反封建革命。進(jìn)入到抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨反封建法權(quán)斗爭(zhēng)在反封建的策略、重心及方針方面發(fā)生著轉(zhuǎn)變。在政治領(lǐng)域，為彰顯聯(lián)合起來、組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神，制定《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等憲法性文件和法律，糾正了以往比例選舉制偏重工人階級(jí)代表的做法，推行三三制的政權(quán)構(gòu)成和選舉制度安排；在權(quán)利保障方面，制定了《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》《晉魯豫邊區(qū)保障人民權(quán)利暫行條例》《晉西北保障人權(quán)條例》等專門的保障權(quán)利的立法，加強(qiáng)對(duì)人身權(quán)利及司法權(quán)力的保障。

婚姻家庭領(lǐng)域內(nèi)的反封建斗爭(zhēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨近代以來推行反封建革命的重心所在，它同時(shí)成為中國(guó)共產(chǎn)黨反封建法權(quán)斗爭(zhēng)及法律建設(shè)的重要內(nèi)容。為在社會(huì)領(lǐng)域推行反封建革命，自革命根據(jù)地時(shí)期，一直到新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨基于反封建及倡導(dǎo)婚姻自由的理念，制定了一系列反對(duì)包辦婚姻和買賣婚姻、倡導(dǎo)婚姻自由的法律。例如，1930年閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)制定的《婚姻法》、1931年《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》、1934年《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》、1950年《婚姻法》等。1931年11月28日的《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于暫行婚姻條例決議》指出：“在蘇區(qū)男女婚姻已取得自由的基礎(chǔ)；應(yīng)確定婚姻以自由為原則，而廢除一切封建的包辦、強(qiáng)迫與買賣婚姻制度。”［8］7881950年的《婚姻法》主旨仍然是反對(duì)封建的婚姻家庭制度，《婚姻法》第一章基本原則部分即首先提出：“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻家庭制度?！保?］33《婚姻法》亦明確結(jié)婚的完全自愿原則，不允許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉，又明確離婚自由原則，規(guī)定男女一方堅(jiān)決要求離婚的，經(jīng)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無效時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

三、對(duì)近代主要矛盾構(gòu)成及其法權(quán)斗爭(zhēng)實(shí)踐的評(píng)析

中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞作為近代社會(huì)主要矛盾構(gòu)成的反帝反封建的主題，所開展的一系列反帝反封建的法權(quán)斗爭(zhēng)，為弘揚(yáng)主權(quán)和民主理念、推行平權(quán)和人權(quán)思想發(fā)揮了重要作用。這其中，以取消治外法權(quán)、廢除不平等條約為內(nèi)容的反帝法權(quán)斗爭(zhēng)，明確了主權(quán)法治的目標(biāo)追求，在全民中普及了民族法權(quán)的理念，延續(xù)及發(fā)展了近代以來的民族觀念和國(guó)家觀念，并最終確立了中華民族在世界上的主權(quán)地位。而反封建法權(quán)斗爭(zhēng)始終高舉打倒軍閥、統(tǒng)一中國(guó)及民主主義的旗幟，以消除割據(jù)、平均地權(quán)、倡行民主、保障權(quán)利為主要內(nèi)容，開展深入廣泛的大眾動(dòng)員和鄉(xiāng)村動(dòng)員，使民主與革命的話語成為近代以來時(shí)代的最強(qiáng)音。

近代以來，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)社會(huì)主要矛盾的消長(zhǎng)變化結(jié)構(gòu)，對(duì)反帝反封建斗爭(zhēng)的方針策略進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整。兩次國(guó)共合作，均是把握和判斷當(dāng)時(shí)反帝反封建矛盾格局的現(xiàn)狀，在斗爭(zhēng)策略和路線上開展貼近國(guó)情的設(shè)計(jì)。第一次國(guó)共合作旨在團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)多個(gè)階級(jí)力量，共同達(dá)成反對(duì)帝國(guó)主義及反對(duì)軍閥勢(shì)力的目標(biāo)。而在抗日根據(jù)地時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)日本侵華以來社會(huì)矛盾變化的緊迫形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整反帝斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略策略，并根據(jù)反帝斗爭(zhēng)需要，對(duì)反封建斗爭(zhēng)的方針政策加以調(diào)整，反帝和反封建呈現(xiàn)相互促動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。反對(duì)日本帝國(guó)主義作為當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾構(gòu)成中的最主要、最顯著的方面，對(duì)反帝斗爭(zhēng)格局以及對(duì)反封建斗爭(zhēng)內(nèi)容和手段等產(chǎn)生重要影響。為了在更廣闊范圍吸納及凝聚抗戰(zhàn)力量，人民法權(quán)概念得到萌發(fā)和引入，人權(quán)、財(cái)權(quán)的概念以及平權(quán)化保障的機(jī)制都得到了擴(kuò)充和發(fā)展，反封建在民主政權(quán)建制、權(quán)利設(shè)計(jì)宣告、法律法規(guī)制定、法治執(zhí)行實(shí)施等多個(gè)方面經(jīng)歷嬗變和調(diào)整。同時(shí)，反帝策略的調(diào)整也促成了與世界其他和平國(guó)家的人員和物質(zhì)交流，推動(dòng)形成了延安時(shí)期較為開放的發(fā)展局面。因此，有研究者就注意到，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，中國(guó)開啟了新啟蒙運(yùn)動(dòng)的新階段，正是在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地形成了較為完整的中國(guó)化的理論指導(dǎo)體系［10］。人民民主理論及其法權(quán)理論，包括人民代表大會(huì)制度及其人民權(quán)利設(shè)計(jì)，國(guó)家民主架構(gòu)及其法權(quán)配置，也奠基于這一時(shí)期［11］。

民主革命和社會(huì)主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨反帝反封建法權(quán)斗爭(zhēng)在整體上呈現(xiàn)臻于完善及成熟的趨向。但是在以往多個(gè)歷史階段，受到極“左”思想路線的影響，反帝反封建斗爭(zhēng)在戰(zhàn)略重心、任務(wù)目標(biāo)、具體舉措等方面也走過一些彎路，包括在土地革命初期，急于推行土地的國(guó)家所有制，而忽視農(nóng)民對(duì)土地的法權(quán)要求，不利于建設(shè)穩(wěn)固的工農(nóng)聯(lián)盟及擴(kuò)大革命政權(quán)［12］；在政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面施行的一些激進(jìn)法權(quán)設(shè)計(jì)，也不利于團(tuán)結(jié)內(nèi)外部進(jìn)步階級(jí)和進(jìn)步力量，不利于最大限度構(gòu)筑統(tǒng)一戰(zhàn)線去對(duì)抗最為緊要的矛盾形勢(shì)。尤其是隨著向社會(huì)主義過渡急躁冒進(jìn)情緒的增長(zhǎng)，過急過快的過渡給國(guó)家發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響，以往反帝反封建斗爭(zhēng)階段存在的一些問題因未得到及時(shí)深刻的反思和警醒，也被帶入新的發(fā)展階段，并造成較為嚴(yán)重的后果。以往反帝斗爭(zhēng)中對(duì)外部世界的立場(chǎng)，促成后來一邊倒的政策，使新中國(guó)在建國(guó)初期盲目追隨蘇聯(lián)模式，國(guó)家政治、法律及經(jīng)濟(jì)建設(shè)受影響較深，對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義傾向的忽視，給國(guó)家發(fā)展造成被動(dòng)［13］；“文革”中的極“左”做法亦是早期極“左”思想的復(fù)活，對(duì)外一律批判的做法顯然不利于中國(guó)吸取其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

在反封建斗爭(zhēng)方面，由于未對(duì)舊社會(huì)遺留下來的封建思想予以徹底的清除，加之民主制度建設(shè)和民主宣傳教育還不到位，封建思想殘余仍然滋生于國(guó)家和社會(huì)多個(gè)層面。鄧小平在談及這一問題時(shí)，對(duì)新中國(guó)存在的封建殘余現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識(shí)：“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗?duì)它的重要性估計(jì)不足，以后很快會(huì)轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命，所以沒有能夠完成?！保?4］335鄧小平進(jìn)一步論述了封建殘余在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的表現(xiàn)，包括了“社會(huì)關(guān)系中殘存的宗法觀念、等級(jí)觀念”“上下級(jí)關(guān)系和干群關(guān)系中在身份上的某些不平等現(xiàn)象”“公民權(quán)利義務(wù)觀念薄弱”以及“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的某些‘官工’、‘官商’、‘官農(nóng)’式的體制和作風(fēng)”等［14］334-335。社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)常面臨的是封建思想文化傳統(tǒng)的根深蒂固，權(quán)力至上和權(quán)力崇拜的觀念意識(shí)，以及各種形態(tài)的衙門思想和衙門作風(fēng)，它們構(gòu)成了建設(shè)現(xiàn)代治理體系的重大障礙［15］。而在實(shí)際工作中，時(shí)常出現(xiàn)的地方本位的、部門本位的觀念和作風(fēng)，也對(duì)國(guó)家法治統(tǒng)一帶來危害。在社會(huì)領(lǐng)域不平等的社會(huì)觀念意識(shí)，婚姻家庭領(lǐng)域中的金錢異化等不良現(xiàn)象，也依然存有市場(chǎng)。對(duì)封建思想殘存及其人治現(xiàn)象，在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期都需要加以警惕和批判，并要求從制度上、從法權(quán)設(shè)計(jì)和實(shí)踐上開展持久深入廣泛的防范及剔除。