陳叢刊

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 體育與經(jīng)濟(jì)管理研究中心，成都 611130)

黨的十九屆五中全會提出，“堅(jiān)決把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”[1]自2004年以來，中央1號文件已連續(xù)17年聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域，足顯農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展在國家運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》對建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村提出了具體要求，為健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系指明了方向[2]?！班l(xiāng)村興國家興，百姓富國家富”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，也是加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大任務(wù)。其中，基層體育社會組織是參與程度高、協(xié)同力量大、輻射范圍廣的一類重要團(tuán)體和鄉(xiāng)村組織，近年來發(fā)展迅速，覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。通過在鄉(xiāng)村中舉辦豐富多樣的文體活動(dòng)和體育賽事等，基層體育社會組織在加快鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的作用。但囿于鄉(xiāng)村社會發(fā)展中存在的種種歷史和現(xiàn)實(shí)原因，基層體育社會組織在鄉(xiāng)村間存在發(fā)展不平衡不充分等問題[3]，其發(fā)育程度有待提高，高質(zhì)量發(fā)展路徑亟待探索，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的功能仍需進(jìn)一步豐富，完善基層社會治理的潛力尚待進(jìn)一步激發(fā)?；诖?，本文在闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，試圖分析基層體育社會組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，并為基層體育社會組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出路徑參考。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)與使命

我國是擁有14億人口的大國，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情、農(nóng)情。如果“一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村”，社會主義現(xiàn)代化是不可能成功的。習(xí)近平總書記指出，“要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵4]這一戰(zhàn)略目標(biāo)和“20字”總方針共同構(gòu)成了當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期解決我國“三農(nóng)”問題的總開關(guān)、總鑰匙，應(yīng)當(dāng)予以深刻理解和闡釋。

1.1 產(chǎn)業(yè)興旺：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)

從產(chǎn)業(yè)布局上看，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要由農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，即第一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。進(jìn)入新時(shí)代，一些東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)化并融入沿海城市經(jīng)濟(jì)帶，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)成為歷史。但就目前而言，全國絕大多數(shù)農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍系農(nóng)業(yè)，且是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)。雖然我國仍有2.2億農(nóng)戶，僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民難以發(fā)家致富，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)很難興旺發(fā)達(dá)[5]。讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的思路包括延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過挖掘農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源、旅游資源、體育資源等，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。采取多產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相融合、相補(bǔ)充的方式，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新活力、輸入新動(dòng)能。

1.2 生態(tài)宜居：鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手

“綠水青山就是金山銀山”，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村治理道路，是關(guān)系黨的使命宗旨、關(guān)系民生的重大社會問題[6]。我國歷史上，由于生態(tài)環(huán)境惡化而帶來的社會不安和失衡已有慘痛的教訓(xùn)以戒后人[7]。實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，重點(diǎn)在“宜”，要素在“居”，充分體現(xiàn)了以優(yōu)美宜人的環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村其他領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的美好愿景[8]。推動(dòng)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要圍繞打造更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，創(chuàng)造人與自然和諧共處的環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最大優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、民生建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

1.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明：鄉(xiāng)村文化建設(shè)的根本舉措

一定程度上講，鄉(xiāng)村是中國傳統(tǒng)文化的發(fā)祥地，也孕育了現(xiàn)代文化的萌芽。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興之“魂”[9]，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力和智力支持，滿足農(nóng)民群眾的精神需求，增強(qiáng)精神力量、充實(shí)精神生活、豐富精神世界?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是文化建設(shè)，我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)長期實(shí)踐中形成了一套彰顯社會公平、價(jià)值理性和工具理性相結(jié)合的農(nóng)村公共文化服務(wù)制度，以文化治理帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化[10]。要推動(dòng)農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的直接參與者和貢獻(xiàn)者，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在道德引領(lǐng)、家風(fēng)優(yōu)良、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)村教育等方面的作用。通過開展洋洋大觀的文化活動(dòng)，幫助農(nóng)民群眾提高生活品質(zhì)、提升精神境界、改善人際關(guān)系，使農(nóng)村成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定器和蓄水池。

1.4 治理有效：鄉(xiāng)村政治建設(shè)的關(guān)鍵保障

良好的鄉(xiāng)村治理對于鄉(xiāng)村政治穩(wěn)定具有重要意義。實(shí)施有效的鄉(xiāng)村治理，需要在國家和社會治理的大范疇下，理解國家權(quán)力下滲與村民有序自治的邏輯關(guān)系[11]。同時(shí)，處理好宗族與鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的關(guān)系，理解權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)(Culture nexus of power)深厚的延展基礎(chǔ)[12]。有效的鄉(xiāng)村治理須堅(jiān)持在多元主體協(xié)調(diào)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧和綜合施策中，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村綜合治理體系，在界定清晰邊界的條件下，解決好人的精神思想、社會管理與公共服務(wù)3個(gè)領(lǐng)域的主要問題[13]。這也是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)建增進(jìn)農(nóng)民群眾的利益福祉和推動(dòng)農(nóng)民個(gè)體全面發(fā)展的目標(biāo)體系的堅(jiān)強(qiáng)保證[14]，有助于為建設(shè)更加清明的鄉(xiāng)村政治環(huán)境鋪平道路。

1.5 生活富裕：建設(shè)美麗和諧鄉(xiāng)村的基本要求

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！盵15]生活富裕，說到底就是讓農(nóng)民擁有持續(xù)、穩(wěn)定、可觀的收入來源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)寬裕、生活便利、衣食無憂、起居無愁。這既是社會和諧的基本要求，也是鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化的客觀需要，更是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。自精準(zhǔn)扶貧工作全面鋪開以來，脫貧步伐“快”了起來，農(nóng)民錢包“鼓”了起來，農(nóng)村人氣“旺”了起來，2018年我國農(nóng)村居民人均可支配收入14 617元，比2017年名義增長8.8%[16]，農(nóng)民群眾在增益創(chuàng)收中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不斷得到激發(fā)和開拓。通過不同渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元化增收，滿足農(nóng)民對美好生活的向往，使農(nóng)民群眾的獲得感、自豪感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2 訴求與回應(yīng)：基層體育社會組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開基層社會組織的協(xié)同。培育和發(fā)展基層社會組織，尤其是建設(shè)服務(wù)農(nóng)村體育發(fā)展、群眾喜聞樂見的基層體育社會組織成為建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，譜寫新發(fā)展階段鄉(xiāng)村全面振興新篇章的重要依托。基層體育社會組織是由基層群眾自發(fā)結(jié)社而成、活躍在鄉(xiāng)村基層的體育類社會團(tuán)體。通過開展豐富多彩的文體社交活動(dòng)，匯集民智、匯聚民力、凝聚民心，成為鄉(xiāng)村社會中不可或缺的社會力量。近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，基層體育社會組織呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢，總體呈現(xiàn)數(shù)量大、分布廣、功能多等主要特征。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國有70%的社會組織分布在基層，大量未經(jīng)注冊登記的如健身活動(dòng)站點(diǎn)類基層體育社會組織，數(shù)量約在200萬—270萬個(gè)[17]，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要生力軍。闡釋基層體育社會組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的現(xiàn)實(shí)作用，有利于更加深入地挖掘其多元功能，通過加快基層體育社會組織發(fā)展，更高質(zhì)量地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

2.1 激活鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)活力

發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)，既是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義和重要舉措，也為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟了嶄新渠道。其中，坐落于山水之間豐富的自然資源是鄉(xiāng)村發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，基層體育社會組織通過因地制宜舉辦鄉(xiāng)村馬拉松、農(nóng)耕大賽、鐵人三項(xiàng)等鄉(xiāng)村體育賽事，匯聚了各類鄉(xiāng)村體育資源，吸引了大量游客前來參賽和觀賽，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村體育小鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)了鄉(xiāng)村體育以及旅游、住宿、餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等消費(fèi)，促進(jìn)“體育+旅游”“體育+休閑”“體育+康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成了“需求—供給—參與”的多產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相融合的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。例如，自2017年國家體育總局公布了首批96個(gè)國家級運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)以來，全國各類特色體育小鎮(zhèn)快速發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。其中浙江省的體育小鎮(zhèn)最具代表性，在2018年首批8個(gè)最佳運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)中，浙江省的數(shù)量達(dá)到4個(gè)，具有較強(qiáng)的推介和示范效應(yīng)[18]。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的典型寫照，通過發(fā)揮各類基層體育社會組織在體育小鎮(zhèn)建設(shè)中的有益作用，有助于進(jìn)一步帶動(dòng)小鎮(zhèn)周邊多業(yè)態(tài)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸入強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

2.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)體育發(fā)展

體育是毋庸置疑的綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與鄉(xiāng)村振興的基本要求和生態(tài)底色相映成輝，這是鄉(xiāng)村中體育元素大幅增多并獲得追捧的根本原因之一。生態(tài)體育是一種可持續(xù)的發(fā)展理念，是民生建設(shè)的重要內(nèi)容之一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村也是基層體育社會組織發(fā)展當(dāng)仁不讓的責(zé)任和使命。發(fā)展生態(tài)體育是親近自然、促進(jìn)人與自然和諧相處的體現(xiàn)?；鶎芋w育社會組織可通過組織開展豐富多元的無污染、促環(huán)保的文化體育活動(dòng)，如登山、露營、植樹造林、鄉(xiāng)村徒步、越野定向、休閑綠道騎行等，在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，宣傳和呼吁以人為本的生態(tài)理念和以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀。青海省近年來加快推進(jìn)生態(tài)體育建設(shè)，促進(jìn)體育與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)共進(jìn)，體現(xiàn)了較為良好的發(fā)展局面，先后舉辦環(huán)青海湖國際公路自行車賽、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等一系列青海本土賽事，將體育賽事與民族文化、自然景觀有機(jī)結(jié)合起來，讓體育逐漸為青海省的旅游和環(huán)保代言。此外，大力推進(jìn)“體育+”特色村(居)建設(shè)，以黃河廊道中的龍羊峽鎮(zhèn)為核心區(qū)域，通過基層體育社會組織的輻射和帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“一月一小賽、一季一大賽”的文化體育活動(dòng)承辦理念，不斷吸引游客慕名而來[19]。這些舉措既為舉辦地農(nóng)村人群提供了鍛煉身體、愉悅身心的平臺，也為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了體育智慧和體育方案，有效推動(dòng)全民健身和健康中國在鄉(xiāng)村落地生根。

2.3 挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育文化

中華民族傳統(tǒng)體育文化源遠(yuǎn)流長，且多厚植于草根和鄉(xiāng)村。體育文化是鄉(xiāng)村體育振興的核心，體現(xiàn)了農(nóng)民體育的內(nèi)在需求[20]。體育文化凝聚著鄉(xiāng)村民眾的各種價(jià)值訴求、情感賦予與精神寄托，從而生成表達(dá)某些意義化存在的體育行為?；鶎芋w育社會組織作為鄉(xiāng)村群眾自發(fā)結(jié)社而成的重要活動(dòng)載體，在傳承中華傳統(tǒng)的、民俗的、民族的、地方的體育文化中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。通過舉辦各類體育賽事弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化，基層體育社會組織大有可為。組織春節(jié)舞龍舞獅、踩高蹺、雜技，健身大拜年，端午節(jié)劃龍舟、抓鴨子等節(jié)慶文體活動(dòng)，均系基層體育社會組織促進(jìn)農(nóng)村群眾收獲健康、快樂和幸福的重要方式。“中國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”貴州省銅仁市賽龍舟歷史悠久，20世紀(jì)50年代興起至今，龍舟已成為當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘拿褡逦幕?。作為傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，銅仁賽龍舟已被列為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[21]。當(dāng)?shù)佚堉蹍f(xié)會在弘揚(yáng)龍舟精神、厚植龍舟情懷、推廣龍舟賽事中發(fā)揮了重要作用。目前，祭龍船、點(diǎn)龍睛、系列垂釣等獨(dú)特的傳統(tǒng)龍舟水文化雛形初現(xiàn)，吸引著越來越多的人群參與其中，并不斷豐富著鄉(xiāng)村群眾的文化生活，成為當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒兄幸粡堥W亮的名片。

2.4 完善鄉(xiāng)村體育治理方式

我國鄉(xiāng)村社會具有濃厚的“自治”傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村居民以家戶和村落為單位，按照習(xí)俗和規(guī)約進(jìn)行自我管理[22]。有學(xué)者提出，鄉(xiāng)村治理中如何強(qiáng)化農(nóng)民的主體性地位，促進(jìn)村民積極參與治理并自下而上地優(yōu)化鄉(xiāng)村治理路徑是鄉(xiāng)村振興的重要議題[23]。打造具有活力的基層體育社會組織發(fā)展樣態(tài)，有利于豐富鄉(xiāng)村社會的治理形式。通過開展和參與體育文化活動(dòng)、組織鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)、提供健身服務(wù)、舉辦各類競賽活動(dòng)等，可有效促進(jìn)基層群眾間的交流溝通，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，強(qiáng)化基層社會團(tuán)體的凝聚力和向心力，促進(jìn)鄉(xiāng)村有序治理。在此領(lǐng)域，有研究者以閩西七縣市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村的40個(gè)基層體育社會組織為研究對象，就其在開展體育活動(dòng)時(shí)，如何參與鄉(xiāng)村治理展開研究和分析，并指出了鄉(xiāng)村精英在基層體育社會組織參與鄉(xiāng)村體育治理中的重要性[24]。此外，改變單一的“村民自治”傳統(tǒng)，整合基層政府行政部門、市場組織和鄉(xiāng)賢能人等多方治理主體力量，共同為基層體育社會組織參與基層體育治理建言獻(xiàn)策。通過建設(shè)自治、法治、德治“三治融合”的基層體育社會組織治理格局，打造“治理有序、社會穩(wěn)定”的鄉(xiāng)村治理新圖景[25]。

2.5 開啟鄉(xiāng)村體育致富之門

深入挖掘基層體育社會組織的復(fù)合型功能，發(fā)揮體育作為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要價(jià)值。通過大力舉辦基層文體活動(dòng)，促進(jìn)文化、體育、旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，充分彰顯基層體育社會組織的輻射面和感召力，加大基層體育社會組織的宣傳力度，擴(kuò)大活動(dòng)影響，增強(qiáng)鄉(xiāng)村體育活動(dòng)與體育消費(fèi)的粘合度，開發(fā)鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的商業(yè)價(jià)值，增加鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)附加值。例如，廣東汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)聯(lián)安村本是陸河縣20個(gè)省定貧困村之一，近年來通過積極發(fā)揮基層體育社會組織的作用，充分彰顯體育幫扶的資源和優(yōu)勢，在幫村、扶鎮(zhèn)、援縣中凸顯“體育+”特色，通過健全村集體經(jīng)濟(jì)增收、貧困戶防止返貧、體育幫扶項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，連續(xù)舉辦有影響力的體育賽事活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收[26]。同時(shí)，找準(zhǔn)旅游、餐飲、購物、住宿、觀賞、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與體育融合發(fā)展的切入點(diǎn)和在鄉(xiāng)村建設(shè)中的著力點(diǎn)，通過“體育搭臺、多產(chǎn)業(yè)唱戲”的方式，拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，拓寬農(nóng)民收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，滿足基層群眾日益增長的美好生活需要。

3 基層體育社會組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑

發(fā)揮基層體育社會組織在鄉(xiāng)村振興中的推動(dòng)作用，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要探索，也是基層體育社會組織建設(shè)中亟待挖掘的特殊價(jià)值。從外部、內(nèi)部和協(xié)同層面多方位加以推進(jìn)和保障，有利于基層體育社會組織在健康發(fā)展中更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.1 完善宏觀布局：加強(qiáng)基層體育社會組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度保障

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，需要破除體制性痼疾，不斷完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，構(gòu)建貼合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的、高效率的現(xiàn)代治理體系。在鄉(xiāng)村振興大背景下，應(yīng)著力從政策法規(guī)層面為推動(dòng)基層體育社會組織發(fā)展提供保障，做好基層體育社會組織的發(fā)展規(guī)劃，凸顯促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的基本理念。理清不同層級政府間的關(guān)系，提高各級政府部門對培育基層體育社會組織發(fā)展的重視程度[27]，加大政府對基層體育社會組織的扶持力度，明確基層政府在推動(dòng)基層社會組織發(fā)展中的服務(wù)職能[28]。在政策、資金、條件、場地、人員上予以組織發(fā)展一定程度的傾斜，放寬其登記和備案條件，加大培育力度。提升外部監(jiān)管水平，確?；鶎芋w育社會組織在鄉(xiāng)村發(fā)展中的規(guī)范性、有序性和合法性。此外，加快制定保障基層社會組織發(fā)展的法律法規(guī)，增強(qiáng)基層法治力量，實(shí)施以法治為核心的基層體育社會組織治理，盡快出臺鄉(xiāng)村社會組織法，明確鄉(xiāng)村社會組織的性質(zhì)、地位、義務(wù)和責(zé)任等重要內(nèi)容[29]。依據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，合理制定基層地方性法規(guī)和基層社會組織發(fā)展的激勵(lì)制度[30]，從根本上為基層體育社會組織健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度支撐。

3.2 聚焦微觀治理：提升基層體育社會組織自治能力

提高自我管理、自我規(guī)范水平是推動(dòng)基層體育社會組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)、良好發(fā)展，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。歷史表明，雖然在傳統(tǒng)社會中，政府對鄉(xiāng)村的控制并不徹底和完備，但中國鄉(xiāng)村并未享受過真正的自治[31]。面對基層體育社會組織靈活性強(qiáng)、流動(dòng)性大等基本特點(diǎn)，要促進(jìn)基層政府轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)水平，通過外扶助推提升組織的內(nèi)生動(dòng)力[32]。緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵做文章、下功夫，以“控權(quán)其內(nèi)”“放權(quán)其外”“控放結(jié)合”的方式重構(gòu)政府角色、加強(qiáng)政社互動(dòng)[33]。特別要通過鼓勵(lì)基層體育社會組織建立自律公約、發(fā)布組織章程以及實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管等，加大組織內(nèi)部管理力度，改變散漫的組織形態(tài)，充實(shí)空泛的組織架構(gòu)[34]。同時(shí)，加強(qiáng)對參與基層體育社會組織活動(dòng)的鄉(xiāng)村群眾的宣傳和培訓(xùn)，提升組織成員的綜合素質(zhì)和自律意識。通過激活組織自身的治理功能，滿足組織自治需求，推動(dòng)基層體育社會組織成為再造鄉(xiāng)土團(tuán)結(jié)、重塑社會團(tuán)結(jié)的有機(jī)載體[35]，以有效的組織治理帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)和生活不斷提升層次。在此方面，有學(xué)者對名為“黎明腳步組織”的基層體育社會組織的研究表明，該組織志愿者運(yùn)用新媒體手段實(shí)施自主管理，通過官網(wǎng)、微信公眾號、QQ 群等方式，更好地發(fā)揮了組織的自治作用，這些做法值得借鑒和推廣[36]。

3.3 發(fā)揮協(xié)同作用：打造共建共治共享的基層體育社會組織治理新格局

黨的十九屆五中全會指出，“完善共建共治共享的社會治理制度”[37]，對共同參與社會建設(shè)、共同參與社會治理和共同享有治理成果提出了總體要求，也是基層體育社會組織建設(shè)可資借鑒的重要行動(dòng)方略。要致力于改變舊式鄉(xiāng)村社會單一憑借村社倫理和規(guī)范實(shí)施“簡約治理”“禮俗治理”“長老治理”的傳統(tǒng)[38]，破除由地方權(quán)威主義治理邏輯引發(fā)的鄉(xiāng)村治理內(nèi)卷化現(xiàn)象[39]。充分發(fā)揮基層政府、基層黨組織、基層體育社會組織和鄉(xiāng)村群眾等多元主體的共建和共治作用，以創(chuàng)新的方式、協(xié)調(diào)的手段、綠色的理念、開放的行動(dòng)和共享的格局，用好用活鄉(xiāng)村場地設(shè)施、民間賽事活動(dòng)、基層體育社會組織3個(gè)抓手，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助力群眾體育“六個(gè)身邊”工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)村全民健身公共體育服務(wù)體系，解決基層群眾“健身難”問題。推動(dòng)不同治理主體采取多元協(xié)作的方式有序參與到基層體育社會組織助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村多元文化、謀求鄉(xiāng)村富裕生活的治理場景中，并促進(jìn)全體鄉(xiāng)村群眾平等享有基層體育社會組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的改革成果。通過引導(dǎo)型、服務(wù)型、網(wǎng)絡(luò)化的治理方式和治理主體多樣化的理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化[40]，以基層體育社會組織建設(shè)為原點(diǎn)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁向更高質(zhì)量的發(fā)展平臺，在新發(fā)展階段交出一份鄉(xiāng)村振興的“體育答卷”，走出一條鄉(xiāng)村振興的“體育之路”。

4 結(jié)語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家致力于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策部署，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)。要充分依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)總方針總要求，進(jìn)一步加快基層體育社會組織建設(shè)，開發(fā)和培育基層體育社會組織的多元功能，發(fā)揮其扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)基層、造福群眾的重要作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕提供更有活力、更接地氣的體育行動(dòng)，謀劃更加優(yōu)質(zhì)的體育方案，貢獻(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)的體育力量，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。