2021年12月9日，北京市人民政府新聞辦公室舉行了北京教育“雙減”工作第四場新聞發(fā)布會，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕介紹了《北京市義務(wù)教育體育與健康考核評價方案》（以下簡稱《方案》）的主要內(nèi)容，并解答了相關(guān)問題。

一、研究制定改革方案的總體考慮

（一）基本認(rèn)識

無體育，不教育。體育與健康考核評價改革雖然看似是增加分?jǐn)?shù)和考試次數(shù)，但應(yīng)試和分?jǐn)?shù)絕不是目的。而是以此為契機(jī)，改變應(yīng)試教育傾向，切實減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的健康生活習(xí)慣，調(diào)動學(xué)生自主自愿、積極參與，養(yǎng)成習(xí)慣、終身堅持，激發(fā)內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)在體育運動中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

因此，切不可把體育與健康考核評價改革僅僅看作是具體項目、方式的改革，或者看作是督促學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉、獲取分?jǐn)?shù)的手段等，而要看作是推動健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)的有力支撐，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成更加健康的生活狀態(tài)，以體育人、融通互育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞五育并舉、全面發(fā)展。

（二）改革目標(biāo)

針對體育中考過去一直被詬病的“現(xiàn)場考試應(yīng)試體育傾向嚴(yán)重”“過程性考核導(dǎo)向性弱”“體育考試內(nèi)容供給類型不足”“學(xué)生自主選擇空間小”等突出問題，《方案》遵循學(xué)生成長規(guī)律，尊重學(xué)生興趣需求，注重科學(xué)性、基礎(chǔ)性和公平性，考慮選擇的多樣性和個體的差異性。

一方面增加過程性考核積累，體現(xiàn)中小銜接，帶動和督促學(xué)生從小堅持鍛煉;適當(dāng)增加分值并加大過程性考核權(quán)重，培育過程;鼓勵學(xué)生積極參與，參與就能得分，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣。另一方面擴(kuò)大現(xiàn)場考試項目數(shù)量，平衡難度，增加實用性、興趣度和學(xué)生獲得感。

通過這樣的設(shè)計，帶動學(xué)生乃至家庭和全社會重視健康、重視并參與體育鍛煉，關(guān)注學(xué)生的健康狀態(tài)，構(gòu)建關(guān)注學(xué)生健康生活、健康成長的家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人共同體，讓增加的項目和分?jǐn)?shù)成為學(xué)生健康生活理念養(yǎng)成和健康體魄形成的“助推器”，而不是選拔項。

（三）實施策略

強(qiáng)調(diào)合格性、弱化選拔性;強(qiáng)化過程，鼓勵重在參與。鼓勵學(xué)生們更加自主、快樂地堅持體育鍛煉，扭轉(zhuǎn)體育運動中學(xué)生的應(yīng)試傾向，著眼于義務(wù)教育階段全員、全過程、全方位的參與。

全員，是強(qiáng)化全員參與，豐富體育教學(xué)形式內(nèi)容，鼓勵各區(qū)、中小學(xué)廣泛開展班級、年級、校級體育運動，人人參與，普及惠及，帶動每一名學(xué)生主動鍛煉身體，自覺養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣，甚至涉及全體學(xué)校老師和家長。近期，全市即將組織召開首屆小學(xué)生運動會，除了擅長和有體育優(yōu)勢的孩子參與之外，還有整班全員都參加的項目，比如接力跑、跳繩等，這既是對學(xué)校全員運動情況和效果的一個驗證，更為全市所有小學(xué)生搭建平臺，參與快樂體育，激發(fā)他們的鍛煉興趣。

全過程，即貫穿義務(wù)教育全過程，從小學(xué)抓起，實現(xiàn)中小銜接、以測促練、抓早抓小、以下促上。

全方位，即在每一天、每一課、每一個場景，從學(xué)校體育文化、環(huán)境建設(shè)到干部教師健康理念，再到課程供給，要全方位貫徹健康生活、科學(xué)鍛煉的理念。

二、方案主要內(nèi)容

《方案》包括過程性考核與現(xiàn)場考試兩部分。過程性考核體現(xiàn)中小銜接、以測促練、抓早抓小;現(xiàn)場考試增加供給、豐富選擇、兼顧差異。

（一）過程性考核：學(xué)生體質(zhì)健康考核+體育與健康知識考核

一是體質(zhì)健康考核，這部分考核內(nèi)容參照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》，包括體重指數(shù)、肺活量、50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐等，家長和學(xué)生應(yīng)該都很熟悉、在學(xué)校日常體育鍛煉中經(jīng)常練習(xí)的項目，不同學(xué)段有具體的單項指標(biāo)和權(quán)重，體現(xiàn)循序漸進(jìn)的過程?？己藭r間是四年級、六年級、八年級第一學(xué)期，由各區(qū)負(fù)責(zé)組織。因此，該部分并非是新增內(nèi)容，只是更加強(qiáng)調(diào)過程的積累和國家基本健康標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成。這部分占分是30分，每次10分（達(dá)到良好及以上就可以得滿分，且很多同學(xué)都能達(dá)到良好以上）。

二是體育與健康知識考核，這部分考試是開卷的，學(xué)生通過機(jī)考的方式來完成，考核時間是八年級第二學(xué)期。各區(qū)按照全市統(tǒng)一要求組織學(xué)生參加考核，目的是讓學(xué)生了解必要的健康安全和體育運動常識。喜歡鍛煉并能堅持是好的，但更重要的是要學(xué)會科學(xué)鍛煉、健康生活。比如如何控制運動強(qiáng)度，避免運動傷害，準(zhǔn)備活動和拉伸運動的必要性，再比如科學(xué)合理的營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)、作息生活習(xí)慣等，這部分占10分。

總體看，過程性考核重過程、強(qiáng)參與、要積累、降低分差和區(qū)分度，就是想讓學(xué)生積累每天的健康生活成果。達(dá)到基本健康標(biāo)準(zhǔn)、了解基本健康運動常識、認(rèn)真堅持參與就能得高分、得滿分。這40分的獲得不是突擊鍛煉或報一兩個體育培訓(xùn)班就能達(dá)到的，需要扎扎實實地從每一天做起。

（二）現(xiàn)場考試

考試的分值、時間、年級、組織方式與以往類似，分值仍為30分，還是在九年級考，考試方式是市級統(tǒng)考，由各區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，考試的具體時間一般為春季4月-5月。

但是考試內(nèi)容有較大調(diào)整，打破了以往過于集中限定考試項目的弊端，比如說除了中長跑以外，力量、技術(shù)選項較為單一，可選擇性不強(qiáng)。

在這一次的《方案》中進(jìn)一步擴(kuò)大了項目數(shù)，不僅能讓更多的體育資源和體育活動服務(wù)于學(xué)生的愛好，更讓更多的學(xué)生能有機(jī)會用自己最喜愛、最擅長的項目來參與考試，拿高分、拿滿分，也體現(xiàn)了此次改革快樂體育的導(dǎo)向。

具體來說，采取分類限選的方式，把內(nèi)容劃分了四類，設(shè)置22項考試內(nèi)容（比以往增加了14項），每名學(xué)生可挑選4項。

第一類素質(zhì)項目1，是必選的中長跑項目，這個與以往相比沒有變化。之所以保留這個項目，是因為中長跑有利于孩子身體綜合素質(zhì)的提升和心肺功能的提高，還能鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)，是保持健康最便捷、最廣泛、最基礎(chǔ)的運動。

前面介紹的過程性考核中體質(zhì)健康考核的體重、肺活量等單項指標(biāo)都可以通過跑步來提升。具體包括女生800米，男生1000米，一共2項。此項占8分。

第二類到第四類，是可自選的，由學(xué)生在每類里自主選擇1項即可。

第二類素質(zhì)項目2，側(cè)重力量、速度、靈敏、協(xié)調(diào)等。這一類，從項目數(shù)量來說，除了原有的男生引體向上、女生仰臥起坐、男女生實心球3項外，新增了男生雙杠臂屈伸，女生斜身引體，男女生1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠(yuǎn)5項，共8項，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長進(jìn)行選擇。選項從原來的2選1變成6選1，也就是男學(xué)生引體向上、雙杠臂屈伸、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠(yuǎn)6選1;女學(xué)生斜身引體、仰臥起坐、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠(yuǎn)6選1。此項也占8分。

第三類運動能力1，側(cè)重對抗性項目或集體項目。體育精神和體育素養(yǎng)遠(yuǎn)非只是個人體能和個體技術(shù)，更要在競爭意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作上有更高要求。除了原有的“三大球”，也就是足球（考運球和射門）、籃球（考運球和投籃）、排球（考發(fā)球和墊球）3項外，新增了“兩小球”，也就是兵乓球（考發(fā)球和左推右攻）、羽毛球（考發(fā)高遠(yuǎn)球和正反手挑球）2項，共5項，學(xué)生的選項由以往的3選1變成5選1。此項占8分。

第四類運動能力2，側(cè)重個人項目。包括體操（共4項，分別為男生雙杠組合、技巧組合;女生雙杠組合、技巧組合），都是體育課中帶領(lǐng)學(xué)生訓(xùn)練過的動作，武術(shù)（共2項，包括健身長拳套路和健身南拳套路）也是體育課中規(guī)定的運動項目，游泳（100米）等運動能力，一共7項。這7項均屬于新增項目，男女生的選項都是5選1。此項占6分。

與以往相比，同樣的30分現(xiàn)場考試分不變，但此次改革讓學(xué)生有了更多選擇，能夠盡可能選擇自己比較擅長、感興趣的項目，大大增加了拿高分、拿滿分的幾率。

這樣的設(shè)計，一方面體現(xiàn)了對學(xué)生自主選擇權(quán)的尊重;另一方面，適度的分類和組合也能促進(jìn)學(xué)生同時在集體合作、對抗競爭、個人技巧、耐力、力量、速度和激情等方面有更完整的體育素養(yǎng)的獲得，真正做到在“無體育，不教育”的基礎(chǔ)上，“文明其精神，野蠻其體魄”。同時也擴(kuò)大了社會體育資源支持學(xué)生健康成長的力度。

以上22個項目是在反復(fù)征求專家意見、充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的身體成長特點和需要形成的。下一步，還會根據(jù)具體實施情況進(jìn)行動態(tài)研究、調(diào)整，努力讓項目的設(shè)置達(dá)到一個不斷科學(xué)化、合理化的狀態(tài)。

三、整體改革時間安排和工作準(zhǔn)備

（一）時間安排

《方案》從2021年公布之日起施行，分年級過渡、逐步推開，直到全面推行。具體分為四個節(jié)點部署如下：

2021年9月1日新升入八、九年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在初二、初三年級的學(xué)生，仍沿用原體育中考政策。雖然在考試上不參與此次改革，但在學(xué)校日常的教育教學(xué)中，將貫徹此次體育與健康考核評價改革的精神，全員、全過程、全方位鼓勵學(xué)生更加自主、自愿地堅持體育鍛煉，健康快樂成長。

2021年9月1日新升入五、六、七年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在小學(xué)五年級、六年級，初中一年級的學(xué)生，按照改革方案只參加八年級過程性考核。也就是在八年級第一學(xué)期進(jìn)行體質(zhì)健康考核（《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》），八年級第二學(xué)期進(jìn)行體育與健康知識考核（開卷考試），一共20分，九年級現(xiàn)場考試30分，總分?jǐn)?shù)為50分。

2021年9月1日新升入三、四年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在小學(xué)三年級、四年級的學(xué)生，按照改革方案參加六年級、八年級過程性考核。也就是在六年級和八年級第一學(xué)期進(jìn)行體質(zhì)健康考核（《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》），八年級第二學(xué)期進(jìn)行體育與健康知識考核（開卷考試），一共30分;九年級現(xiàn)場考試30分，總分?jǐn)?shù)為60分。

2021年9月1日新升入一、二年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在的小學(xué)一年級、二年級的同學(xué)們，按照改革方案參加四年級、六年級、八年級過程性考核。在四年級、六年級、八年級第一學(xué)期進(jìn)行體質(zhì)健康考核（《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》），在八年級第二學(xué)期進(jìn)行體育與健康知識考核（開卷考試），一共40分;九年級現(xiàn)場考試30分，總分?jǐn)?shù)為70分。

（二）工作準(zhǔn)備

第一，加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。一方面，將政策內(nèi)容、背后的考慮、對學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的意義準(zhǔn)確、充分、全面?zhèn)鬟f至師生家長與社會公眾，爭取獲得最充分的理解和最大的支持。另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，引導(dǎo)校內(nèi)校外老師和家長，不僅關(guān)注體育課和體育考試，更要想方設(shè)法引導(dǎo)帶領(lǐng)孩子們“走出來”“動起來”，養(yǎng)成習(xí)慣、終身堅持、終身受益。希望家庭、學(xué)校和社會能夠聯(lián)動起來，公共體育設(shè)施、場館、體育專業(yè)人士、直至每一位家長，全員、全社會為孩子健康成長創(chuàng)造運動的條件，社會資源和設(shè)施要多向孩子們開放，營造全社會運動、追求健康的社會氛圍;家長要加強(qiáng)陪伴，帶領(lǐng)陪伴孩子積極運動鍛煉起來，營造全家總動員的健康氣氛;當(dāng)然，教育系統(tǒng)內(nèi)更要做好相應(yīng)的配套準(zhǔn)備，提倡和要求教師全員參與，動員和帶領(lǐng)孩子們運動鍛煉起來，營造注重健康鍛煉的校園氛圍和校園文化。

第二，做好深入研究和各項工作保障。體育與健康考核評價改革是一個長期持續(xù)的過程，也是一個需要不斷深入研究的過程，需要做好政策落實和各項保障工作。

一方面，學(xué)生日運動量監(jiān)測工作已啟動，選定東城、西城、朝陽、海淀、門頭溝、大興、懷柔7個區(qū)為試點區(qū)，組建專家團(tuán)隊，采取智能化的方式對學(xué)生每天的運動量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，探索科學(xué)制定運動量、運動強(qiáng)度等評價指標(biāo)，研究引導(dǎo)科學(xué)鍛煉、高效鍛煉、有效鍛煉，避免運動傷害，避免無效運動，讓科學(xué)合理的鍛煉得以實現(xiàn)和推廣。試點成熟后，將進(jìn)一步探索單一體質(zhì)健康考核和日運動量監(jiān)測相結(jié)合。如果學(xué)生每日運動量、心率等達(dá)到一定指標(biāo)就可以積分，將積分納入過程性評價，也就是說只要學(xué)生每天都運動了，就能得分。

另一方面，將做好各項保障和督導(dǎo)檢查，壓實學(xué)校主體責(zé)任，因校制宜解決師資、場地等問題，確保政策在區(qū)級、校級有效落實。歡迎廣大家長和全社會積極關(guān)注、支持，輔助監(jiān)督管理，防范風(fēng)險，確保政策不走樣、不跑偏，真正落地見效。

第三，加緊配套研究。研究制定現(xiàn)場考試標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、過程性考核管理辦法，建立體育與健康知識資源庫，建設(shè)過程性考核管理平臺，細(xì)化研究傷病、轉(zhuǎn)學(xué)、免考等特殊情況的具體處理辦法，在考試規(guī)則、賦分標(biāo)準(zhǔn)方面予以周全考慮。