吳玉鋒，聶建亮，王新會

（西北大學(xué) 公共管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

一、問題的提出

黨的十九大報(bào)告提出加快完善社會保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃。當(dāng)前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全，養(yǎng)老保障供給能力嚴(yán)重不足[1]。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)的推行契合了農(nóng)村老齡化日益嚴(yán)重的人口結(jié)構(gòu)，有效緩解了農(nóng)村的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)村養(yǎng)老保障供給能力，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。作為一項(xiàng)普惠性的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施對減少農(nóng)村貧困、提高農(nóng)民福利、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民老有所養(yǎng)起到了積極作用[2]。但也有學(xué)者指出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在養(yǎng)老待遇水平不高、經(jīng)辦服務(wù)能力不足、基金統(tǒng)籌管理水平低等諸多問題[3,4]。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中存在的諸多問題削弱了制度的有效性，弱化了農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的供給能力。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)不僅有利于對制度進(jìn)行反思與完善，更有利于推進(jìn)全民高質(zhì)量參保。作為制度的受益者和參與者，農(nóng)民的滿意度可以直觀地反映制度的實(shí)施效果。在完善社會保障體系和推進(jìn)全民參保計(jì)劃的背景下，從農(nóng)民滿意度視角評估制度實(shí)施效果，深入分析農(nóng)民滿意度及其影響因素顯得非常必要。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度測量結(jié)果存在分歧。李放和黃陽濤認(rèn)為農(nóng)民滿意度水平較高[5]；胡芳肖等則認(rèn)為滿意度水平不高，并且存在較大的地區(qū)差異[6]。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度的影響因素具有多樣性。董麗研究發(fā)現(xiàn)，待遇水平、經(jīng)辦質(zhì)量、經(jīng)辦人員態(tài)度等因素是影響女性參保者滿意度的重要因素[7]；聶建亮和鐘漲寶發(fā)現(xiàn)，影響制度評價(jià)的主要因素為參保者的年齡、身體狀況、收入狀況和對養(yǎng)老保障能力的認(rèn)知[8]；卞琦娟等發(fā)現(xiàn)，宗教信仰、身體狀況和制度知曉度對農(nóng)民滿意度有影響[9]；柳清瑞和閆琳琳認(rèn)為，農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任度、知曉度、保障水平等的主觀認(rèn)知也有重要影響[10]。吳玉鋒、許志龍、方菲等還分別利用社會資本理論模型、顧客滿意度模型和新公共服務(wù)理論模型對制度滿意度影響因素進(jìn)行了研究，研究視角呈現(xiàn)多樣化趨勢[11-13]。

縱觀已往文獻(xiàn)，現(xiàn)有研究仍存在以下不足：第一，相對忽視了理論模型指導(dǎo)下的實(shí)證分析。有關(guān)文獻(xiàn)多基于局部地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)定量分析滿意度及其影響因素，相對缺乏基于全國范圍的調(diào)查數(shù)據(jù)并以理論模型為指導(dǎo)進(jìn)行的實(shí)證研究，造成研究結(jié)論的差異性。第二，相對忽視了代際差異視角的研究。相關(guān)研究將年齡作為個(gè)體的人口學(xué)特征進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)了年齡效應(yīng)的影響，而年齡背后的世代效應(yīng)及代際差異的影響則缺乏分析。第三，制度滿意度的差異很大程度上是感知價(jià)值造成的，而感知價(jià)值因?yàn)榇H差異而不同，已有文獻(xiàn)尚未在代際差異和感知價(jià)值雙重視角下分析農(nóng)民的滿意度。為此，筆者擬在構(gòu)建代際差異、感知價(jià)值與滿意度理論模型的基礎(chǔ)上，使用1 054 個(gè)60 歲以下的已參保農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)分析代際差異、感知價(jià)值對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度的共同影響，既探究代際差異如何通過年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)的雙重機(jī)制影響滿意度，又深入分析基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值如何提升農(nóng)民的滿意度，更著重分析感知價(jià)值如何在代際差異影響滿意度的關(guān)系中發(fā)揮中介作用。

二、理論分析與研究假設(shè)

滿意度研究最早始于營銷學(xué)，營銷學(xué)中顧客滿意度是消費(fèi)者對滿足與否的回應(yīng)，是對產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)之后的主觀評價(jià)[14]。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府為城鄉(xiāng)居民提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，農(nóng)民作為制度的參與者及受益者，可視為政府所提供的公共服務(wù)的“顧客”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度是農(nóng)民對待遇水平、基金管理、政府補(bǔ)貼及經(jīng)辦服務(wù)水平等方面滿足與否的主觀評價(jià)及情感傾向[15]。

代際差異理論認(rèn)為不同世代的群體因其所處的歷史時(shí)代、社會環(huán)境和生活經(jīng)歷不同，造就了有差異的價(jià)值觀、人生態(tài)度和行為方式[16]。同一世代的群體在歷史進(jìn)程中有相似的經(jīng)歷，產(chǎn)生了趨同的思考、體驗(yàn)和行動(dòng)模式，群體間會存在“代”與“代”相互區(qū)別的現(xiàn)象[17]。代際差異有兩種影響機(jī)制：一是屬于個(gè)體特征且與生命周期高度關(guān)聯(lián)的年齡差異，即年齡效應(yīng)；二是屬于群體特征且與生命歷程高度關(guān)聯(lián)反映周圍環(huán)境對群體觀念與行為影響的世代差異，即世代效應(yīng)。其中，年齡效應(yīng)往往產(chǎn)生直接影響，世代效應(yīng)則通過其他因素產(chǎn)生間接影響，代際差異的作用主要是通過年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)來發(fā)揮影響[18]。

農(nóng)民對制度的滿意度有代際差異，青年農(nóng)民的滿意度最低。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是由個(gè)人、集體和政府三方籌資相結(jié)合的、以?；緸橹饕繕?biāo)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不同世代的農(nóng)民對制度有不同的認(rèn)知和評價(jià)。代際差異通過年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)兩種渠道影響滿意度。從年齡效應(yīng)來看，農(nóng)民的年齡越小，距離養(yǎng)老的時(shí)間越長，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)感知程度越小，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保障的需求就越弱，滿意度就越低；農(nóng)民的年齡越小，繳費(fèi)與享受待遇給付的間隔時(shí)間越長，即時(shí)獲得感越低，滿意度就越低。從世代效應(yīng)來看，不同世代農(nóng)民養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老方式選擇也存在較大差異。不同世代農(nóng)民因其所處的社會結(jié)構(gòu)差異，對養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和養(yǎng)老方式的選擇有很大不同，青年農(nóng)民愿意依靠制度進(jìn)行養(yǎng)老，而中老年農(nóng)民則更愿意選擇家庭和土地等傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式[19]。年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)使得不同世代農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度有所不同。相比中、壯年農(nóng)民而言，青年農(nóng)民更愿意依靠制度養(yǎng)老，對制度的期望更高，但現(xiàn)實(shí)中對制度的獲得感更低，因此，青年農(nóng)民對制度的滿意度更低。據(jù)此提出以下假設(shè)：

H1：農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的滿意度具有代際差異

基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值都有助于提升農(nóng)民滿意度。感知價(jià)值是顧客對產(chǎn)品或服務(wù)的成本與收益權(quán)衡比較后的主觀評價(jià)，通常包括感知利得和感知利失，是對產(chǎn)品購買成本和購買收益進(jìn)行比較的結(jié)果[20]。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收益包括制度的產(chǎn)品價(jià)值、過程價(jià)值和綜合價(jià)值。養(yǎng)老待遇水平反映了制度的產(chǎn)品價(jià)值，待遇水平取決于中央政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和由個(gè)人繳費(fèi)與地方政府補(bǔ)貼構(gòu)成的個(gè)人賬戶基金的總和，是制度經(jīng)濟(jì)收益的結(jié)果。經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量反映了制度的過程價(jià)值，其決定著參保對象是否能高效快捷完成資格確認(rèn)、參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，是制度的形象窗口，直接影響參保對象的主觀體驗(yàn)。養(yǎng)老保障能力則反映了制度的綜合價(jià)值，是參保對象基于制度產(chǎn)品價(jià)值和過程價(jià)值的一種綜合體驗(yàn)結(jié)果。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度感知價(jià)值是農(nóng)民在比較參保成本和制度價(jià)值的基礎(chǔ)上所獲得的感知利得或感知利失，是農(nóng)民對比自身認(rèn)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的主觀感受。農(nóng)民認(rèn)為制度價(jià)值大于參保成本，產(chǎn)生利得感，對制度的感知價(jià)值就高；反之，農(nóng)民感知制度價(jià)值小于參保成本，產(chǎn)生利失感，對制度的感知價(jià)值就低。研究表明，感知價(jià)值是顧客滿意度的前提和基礎(chǔ)，顧客對產(chǎn)品或服務(wù)獲得較高的感知價(jià)值才能達(dá)成滿意[21]。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究也發(fā)現(xiàn)了感知價(jià)值對滿意度的正向作用，滿意度主要受到農(nóng)民對制度的期望確認(rèn)、感知質(zhì)量和感知價(jià)值等主觀因素的影響[22]。從區(qū)域差異和感知價(jià)值視角研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度有地區(qū)差異，基于費(fèi)用成本、待遇水平和經(jīng)辦服務(wù)的感知價(jià)值都提升了滿意度[23]。

H2：基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值都有助于提升農(nóng)民滿意度

代際差異通過感知價(jià)值間接影響滿意度。農(nóng)民對養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力感知存在群體差異。代際差異影響了農(nóng)民的價(jià)值感知，進(jìn)而導(dǎo)致制度滿意度有所不同。首先，相比青年農(nóng)民，中、壯年農(nóng)民的養(yǎng)老待遇水平感知強(qiáng)，感知價(jià)值和滿意度較高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定農(nóng)民繳費(fèi)15 年到60 歲后才可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，青年農(nóng)民距離領(lǐng)取養(yǎng)老金還有較長的時(shí)間，履行繳費(fèi)義務(wù)的時(shí)間和距離享受待遇的時(shí)間較長，加之養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)感知較低，不太擔(dān)心養(yǎng)老問題，制度的吸引力不夠，對制度的感知價(jià)值較低。相比青年農(nóng)民，中、壯年農(nóng)民面臨的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)較大，更擔(dān)心養(yǎng)老，加之距離享受制度的待遇期較近，制度的吸引力和含金量較高，感知價(jià)值較高。其次，相比青年農(nóng)民，中、壯年農(nóng)民的經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知強(qiáng)，感知價(jià)值和滿意度較高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基層經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量普遍不高，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級經(jīng)辦工作人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)能力不高、辦公設(shè)施落后、辦公經(jīng)費(fèi)不足、信息水平偏低；村級協(xié)辦員待遇難落實(shí)，業(yè)務(wù)檔案管理和參保登記工作效率低下[24,25]。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基層經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力不足總體上降低了農(nóng)民對經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量感知。特別是對經(jīng)辦服務(wù)具有較高期待的青年農(nóng)民而言，經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知會拉低他們對制度的感知價(jià)值。最后，相比青年農(nóng)民，中、壯年農(nóng)民對制度的養(yǎng)老保障能力感知強(qiáng)，感知價(jià)值和滿意度較高。從養(yǎng)老觀念看，年齡大的農(nóng)民依靠家庭養(yǎng)老的觀念更強(qiáng)烈，而年齡小的農(nóng)民則更易于接受社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老[26]。青年養(yǎng)老需求和養(yǎng)老質(zhì)量要求高，注重對養(yǎng)老的規(guī)劃和準(zhǔn)備，中、老年的養(yǎng)老需求和質(zhì)量要求低，缺乏對養(yǎng)老的規(guī)劃和準(zhǔn)備[27]。青年農(nóng)民的社會養(yǎng)老觀念較強(qiáng)，他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老保障能力有更高的期待和要求，以?；緸槟繕?biāo)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度很大程度上會降低青年農(nóng)民對養(yǎng)老保障能力的感知。總體而言，農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保障能力的感知存在代際差異，相比青年農(nóng)民而言，中、壯年農(nóng)民對養(yǎng)老保障能力的價(jià)值感知更高。

H3：感知價(jià)值是代際差異影響農(nóng)民滿意度的中介變量

綜上分析表明，代際差異、感知價(jià)值與農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的滿意度評價(jià)有密切聯(lián)系。農(nóng)民的滿意度有代際差異，青年農(nóng)民的滿意度最低，代際差異通過年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)兩種機(jī)制直接影響了農(nóng)民對制度的滿意度；對不同世代的農(nóng)民而言，基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值都有助于提升農(nóng)民對制度的滿意度；感知價(jià)值是代際差異影響滿意度的部分中介變量，傳導(dǎo)了代際差異對農(nóng)民滿意度的部分影響，代際差異通過感知價(jià)值間接影響農(nóng)民對制度的滿意度。據(jù)此，本研究構(gòu)建理論模型圖如下：

圖1 理論模型圖

三、數(shù)據(jù)來源與變量測量

1.數(shù)據(jù)來源和樣本特征

本研究以2015 年6～8 月在全國5 省實(shí)施的問卷調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，問卷調(diào)查對象為16～59 歲具有農(nóng)村戶口的居民。需要特別指出的是，與60 歲以下的繳費(fèi)參保農(nóng)民相比，60 歲及以上的農(nóng)民無需繳費(fèi)即可領(lǐng)保，其感知價(jià)值和滿意度的內(nèi)涵與其他農(nóng)民群體有很大不同，故此，不在本調(diào)查對象和研究對象范圍之內(nèi)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平將全國所有省份劃分為西北、東北、中部、西南和東部5 個(gè)地區(qū)，在每個(gè)地區(qū)隨機(jī)選擇1 個(gè)省份，確定遼寧、山東、河南、陜西和四川5 省1 500 個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查。鑒于未參保農(nóng)民沒有參與制度實(shí)施的過程，對制度不了解，難以形成對制度的感知價(jià)值和滿意度，因此，本研究剔除未參保農(nóng)民，獲得1 054 個(gè)參保農(nóng)民樣本。本調(diào)查樣本基本特征如表1 所示。

表1 樣本基本特征

2.變量選取與測量

(1)因變量。滿意度通過農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“個(gè)人繳費(fèi)金額、集體補(bǔ)貼水平、政府補(bǔ)貼水平、經(jīng)辦服務(wù)態(tài)度、經(jīng)辦服務(wù)能力、基金管理、領(lǐng)取條件、待遇水平、捆綁機(jī)制”9 個(gè)方面的滿意度進(jìn)行測量，采用李克特五點(diǎn)量表法賦值。滿意度指標(biāo)的克朗巴哈信度系數(shù)為0.922，內(nèi)部一致信度較好。通過因子分析方法構(gòu)造滿意度變量，基于最大方差旋轉(zhuǎn)獲得滿意度因子，一共解釋62.21%的方差。本研究將通過因子分析法構(gòu)造的滿意度變量轉(zhuǎn)化為1～100 的指數(shù)①。

（2）自變量。代際差異包括年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)，以年齡和年齡組為代際差異的測量指標(biāo)。代際通常有兩種劃分方法，人口學(xué)以固定時(shí)間為間隔劃分，如80 后、90 后等；社會學(xué)則以重大歷史事件劃分[28,29]?？紤]到本調(diào)查對象的年齡分布狀況，借鑒有關(guān)文獻(xiàn)，將60 歲以下繳費(fèi)參保農(nóng)民劃分為3個(gè)群體：16～30 歲為青年，31～44 歲為壯年，45～59 歲為中年[30]。將3 個(gè)年齡組分別設(shè)置成虛擬變量，獲得3 個(gè)虛擬變量，分別為青年農(nóng)民、壯年農(nóng)民和中年農(nóng)民。

（3）中介變量。感知價(jià)值是農(nóng)民在對參保成本與制度收益比較基礎(chǔ)上形成的感知利得或感知利失。本研究構(gòu)造了“養(yǎng)老待遇水平感知”“經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知”與“養(yǎng)老保障能力感知”3 個(gè)指標(biāo)衡量感知價(jià)值?！梆B(yǎng)老待遇水平感知”考察了農(nóng)民對“養(yǎng)老待遇比我預(yù)期的更好”的贊同程度?！敖?jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知”考察了對“經(jīng)辦服務(wù)比我預(yù)期的更好”的贊同程度?！梆B(yǎng)老保障能力感知”詢問了農(nóng)民對“養(yǎng)老保障能力比我預(yù)期的更好”“對解決我的養(yǎng)老問題很重要”“可以提高我的中年生活質(zhì)量”“是我以后養(yǎng)老的重要依靠”的贊同程度。測量感知價(jià)值的所有指標(biāo)均為李克特五點(diǎn)量表法賦值的定序變量。基于探索性因子分析法構(gòu)造“養(yǎng)老保障能力感知”變量，獲得“養(yǎng)老保障能力感知”公因子，將因子得分轉(zhuǎn)化為1～100 的指數(shù)。

（4）控制變量。本研究從農(nóng)民個(gè)體、家庭、社區(qū)和地區(qū)4 個(gè)層面選取12 個(gè)控制變量。包括農(nóng)民的身體狀況、婚姻狀況、教育程度、是否黨員、家庭經(jīng)濟(jì)水平、家庭生活水平、家庭老年人數(shù)、村干部信任、政府信任、鄰里和諧、村莊秩序和地區(qū)變量。家庭經(jīng)濟(jì)水平測量問題為“去年家庭的全部經(jīng)濟(jì)收入讓生活質(zhì)量怎么樣？”答案為“十分寬裕、比較寬裕、些許寬裕、略微艱難、比較艱難、非常艱難”，用來衡量家庭經(jīng)濟(jì)收入的絕對水平。家庭生活水平的測量問題為農(nóng)民對家庭生活水平的主觀評價(jià)，用來衡量家庭經(jīng)濟(jì)收入的相對水平。社區(qū)層面包括4 個(gè)變量，村干部信任、政府信任測量了農(nóng)民對村干部和地方政府的信任程度，鄰里和諧測量了農(nóng)民對“本村鄰里之間關(guān)系和睦”的贊同程度，村莊秩序測量了農(nóng)民對“本村治安秩序很好”的贊同程度，4 個(gè)問題皆采用李克特五點(diǎn)量表法進(jìn)行賦值。是否黨員、婚姻狀況、地區(qū)為定類變量，家庭老年人數(shù)為定比變量，其余均為定序變量。所有變量的賦值情況見表2。

表2 變量類型與賦值

3.樣本描述性統(tǒng)計(jì)

農(nóng)民對制度的滿意度及代際差異見表3。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度均值分布區(qū)間為52.59～58.74，滿意度總體水平較低，青年農(nóng)民的滿意度水平最低，青年、壯年、中年農(nóng)民的滿意度呈遞增走勢。感知價(jià)值也具有代際差異的特征，從養(yǎng)老待遇水平感知、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知和養(yǎng)老保障能力感知來看，青年、壯年、中年農(nóng)民的感知價(jià)值依次增高。以養(yǎng)老保障能力感知為例，青年、壯年、中年農(nóng)民的平均得分分別為58.19、64.70、66.93，養(yǎng)老保障能力感知隨年齡的變大而增加。經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知和養(yǎng)老待遇水平感知也隨著年齡的增加而依次變大，具有代際差異。從描述性統(tǒng)計(jì)分析來看，農(nóng)民的感知價(jià)值和制度滿意度有代際差異，后面將進(jìn)行更加深入的實(shí)證分析。

表3 樣本描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、實(shí)證研究及其結(jié)果分析

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度影響因素回歸分析

1.代際差異（年齡效應(yīng)）和感知價(jià)值的影響

以年齡為代理變量考察代際差異年齡效應(yīng)的影響。表4 建立了5 個(gè)線性回歸模型來分析代際差異和感知價(jià)值對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度的影響。模型1 為基準(zhǔn)模型，模型2 至模型4 都加入了年齡變量，還分別增加了養(yǎng)老待遇水平感知、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知、養(yǎng)老保障能力感知，模型5 是加入了年齡和感知價(jià)值3 個(gè)指標(biāo)的全模型。加入代際差異和感知價(jià)值變量后，模型2 至模型5 的決定系數(shù)大幅度提高，全模型比基礎(chǔ)模型的決定系數(shù)提高了12%，代際差異和感知價(jià)值對農(nóng)民的滿意度有很強(qiáng)的解釋力，是滿意度的重要影響因素。

從年齡效應(yīng)來看，代際差異影響了農(nóng)民的滿意度。表4 模型2 至模型5 中，年齡都通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，年齡越大，農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的滿意度越高。以模型5 為例，在控制感知價(jià)值3 個(gè)變量后，年齡的回歸系數(shù)依然顯著為正，年齡正向影響農(nóng)民的滿意度。以年齡為測量指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民滿意度的代際差異。

基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值都有助于提升農(nóng)民的滿意度。模型2 至模型4 中養(yǎng)老待遇水平感知、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知和養(yǎng)老保障能力感知都在1%的水平上顯著正向影響滿意度。模型5 同時(shí)加入感知價(jià)值的3 個(gè)變量后，養(yǎng)老待遇水平感知、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知和養(yǎng)老保障能力感知依然正向影響滿意度。在控制代際差異的前提下，基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值都顯著正向影響農(nóng)民的滿意度。

感知價(jià)值可能部分中介了代際差異的影響。模型5 加入感知價(jià)值的3 個(gè)變量后，年齡對滿意度的邊際影響效應(yīng)降低，表明感知價(jià)值可能部分中介了代際差異對滿意度的影響，后文將進(jìn)行更加嚴(yán)格的中介效應(yīng)檢驗(yàn)。

此外，家庭經(jīng)濟(jì)水平、家庭生活水平、家庭老年人數(shù)、村干部信任、政府信任、鄰里和諧、村莊秩序、地區(qū)等變量都通過了顯著性檢驗(yàn)。反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況的家庭經(jīng)濟(jì)水平和家庭生活水平對農(nóng)民的滿意度有抑制作用，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況越好，農(nóng)民對制度的滿意度越低。這可能是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)狀況好的農(nóng)民對制度的期望更高，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以保基本為目標(biāo)的，現(xiàn)實(shí)與期望的差距在一定程度上削弱了農(nóng)民對制度的滿意度。家庭老人數(shù)多的農(nóng)民對制度的滿意度更高，這是因?yàn)?0 歲以上的老人免費(fèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金，家庭老人數(shù)越多，制度的經(jīng)濟(jì)收益水平越高，農(nóng)民對制度的滿意度就越高。村干部信任、政府信任、鄰里和諧、村莊秩序等社區(qū)層面的變量與滿意度正相關(guān)，社區(qū)層面的變量反映了農(nóng)民的社會資本狀況和政治信任狀況，社會資本和政治信任增進(jìn)了農(nóng)民對制度的認(rèn)同和信任，降低了制度實(shí)施的社會成本，提升了農(nóng)民的滿意度[31,32]。

表4 滿意度影響因素回歸分析一

2.代際差異（世代效應(yīng)）和感知價(jià)值的影響

以年齡組為代理變量來考察代際差異的世代效應(yīng)。表5 建立了5 個(gè)模型來分析代際差異和感知價(jià)值對制度滿意度的影響，控制變量回歸結(jié)果從略。比較模型決定系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，模型2 至模型4比基礎(chǔ)模型的R2大幅度提高。模型2 至模型4 的決定系數(shù)分別為36%、35.9%、32.7%，比基礎(chǔ)模型分別提高了10%、9.9%、6.7%。加入代際差異和感知價(jià)值因素后，模型2 至模型4 的解釋力明顯提升，代際差異和感知價(jià)值3 個(gè)指標(biāo)的回歸系數(shù)顯著為正，這表明代際差異和感知價(jià)值是滿意度的重要因素。模型5 加入感知價(jià)值3 個(gè)指標(biāo)后，壯年農(nóng)民變量的回歸系數(shù)不顯著，中年農(nóng)民變量回歸系數(shù)的顯著性降低，壯年農(nóng)民和中年農(nóng)民變量的邊際效應(yīng)降低，這說明感知價(jià)值可能部分中介了代際差異對滿意度的影響。以年齡組為代際差異指標(biāo)的模型分析結(jié)果與表4 結(jié)果基本一致。代際差異通過世代效應(yīng)影響農(nóng)民的滿意度，相比青年農(nóng)民而言，中年農(nóng)民對制度的滿意度更高，而壯年與青年農(nóng)民滿意度沒有差異；基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值都正向影響滿意度；感知價(jià)值可能是代際差異影響滿意度的部分中介變量。

表5 滿意度影響因素回歸分析二

3.代際差異和感知價(jià)值的影響

綜合表4 和5 的回歸分析結(jié)果來看，代際差異和感知價(jià)值是影響農(nóng)民滿意度的關(guān)鍵因素。無論是以年齡還是以年齡組作為代際差異的代理變量，都發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的滿意度有代際差異。年齡效應(yīng)的分析發(fā)現(xiàn)，年齡越大，農(nóng)民的滿意度越高；世代效應(yīng)的分析表明，相比青年農(nóng)民，中年農(nóng)民的滿意度較高。代際差異通過年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)雙重機(jī)制影響了農(nóng)民的滿意度，基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值都對農(nóng)民的滿意度有顯著促進(jìn)作用。無論是年齡效應(yīng)還是世代效應(yīng)，感知價(jià)值可能部分中介了代際差異對農(nóng)民滿意度的影響。

（二）感知價(jià)值的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

以上的實(shí)證分析結(jié)果傾向于表明，感知價(jià)值部分傳遞了代際差異對滿意度的影響。為嚴(yán)格驗(yàn)證這一結(jié)果，本研究運(yùn)用KHB 方法來檢驗(yàn)感知價(jià)值的中介效應(yīng)。線性回歸分析中，學(xué)者們常基于構(gòu)建的聯(lián)立方程模型結(jié)合Sobel 檢驗(yàn)中介效應(yīng)的顯著性，這種因果步驟檢驗(yàn)法有很大局限，Sobel 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的計(jì)算前提是符合正態(tài)假設(shè)，這通常是難以滿足的，導(dǎo)致檢驗(yàn)力不高，結(jié)果不準(zhǔn)確[33]，且這種方法不能進(jìn)行中介效應(yīng)分解及中介比例的識別。KHB 方法適用于線性和非線性回歸模型的中介效應(yīng)分析，這種方法可以在控制其他變量的基礎(chǔ)上獲得自變量的總效應(yīng)、直接效應(yīng)和中介效應(yīng)及其顯著性，可以計(jì)算中介變量的中介比例，還可以細(xì)分中介變量各指標(biāo)的中介比例，這種方法不需要求檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量符合正態(tài)分布，具有更高的檢定力和準(zhǔn)確性[34-36]。表6 和表7 分別以年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)為代際差異的指標(biāo)分析了感知價(jià)值的中介效應(yīng)，并進(jìn)行了效應(yīng)分解。表6 和表7 結(jié)果均表明，感知價(jià)值的中介效應(yīng)顯著，感知價(jià)值很大程度上中介了代際差異對滿意度的影響。

1.感知價(jià)值的中介效應(yīng)檢驗(yàn)一

表6 結(jié)果顯示，在控制其他變量的基礎(chǔ)上，年齡對制度滿意度的總效應(yīng)和直接效應(yīng)分別是0.201和0.118，感知價(jià)值的中介效應(yīng)為0.083，達(dá)到了0.1%的顯著水平。感知價(jià)值的中介比例為41.1%，代際差異影響滿意度的總效應(yīng)中，有41.1%的部分是被感知價(jià)值中介的。進(jìn)一步細(xì)分感知價(jià)值的中介效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老待遇水平感知占總效應(yīng)的17.77%，經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知占比14.67%，養(yǎng)老保障能力感知占比8.66%。

表6 感知價(jià)值的中介效應(yīng)檢驗(yàn)一

2.感知價(jià)值的中介效應(yīng)檢驗(yàn)二

表7 結(jié)果顯示，感知價(jià)值對壯年農(nóng)民制度滿意度的中介效應(yīng)為1.937，中介比例為41.77%，代際差異總效應(yīng)中41.77%的部分被感知價(jià)值變量中介，其中，養(yǎng)老待遇水平感知、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知和養(yǎng)老保障能力感知的中介比例分別為14.76%、18.96%和8.05%。感知價(jià)值對中年農(nóng)民制度滿意度的中介效應(yīng)為2.738，中介比例分別為42.1%，代際差異總效應(yīng)中42.1%的部分是被感知價(jià)值中介的，其中，養(yǎng)老待遇水平感知、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量感知和養(yǎng)老保障能力感知的中介比例分別為17.49%、16.27%和8.34%。

表7 感知價(jià)值的中介效應(yīng)檢驗(yàn)二

五、結(jié)論與政策建議

基于60 歲以下參保農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了代際差異、感知價(jià)值對農(nóng)民滿意度的影響，主要研究結(jié)論如下：農(nóng)民的滿意度總體水平較低，且存在代際差異，青年農(nóng)民的滿意度最低；代際差異通過年齡效應(yīng)和世代效應(yīng)影響了農(nóng)民對制度的滿意度；基于養(yǎng)老待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老保障能力的感知價(jià)值對滿意度都有正向影響；感知價(jià)值是代際差異影響滿意度的部分中介變量，代際差異很大程度上通過感知價(jià)值影響了制度滿意度。在全面實(shí)施全民參保戰(zhàn)略下，政府應(yīng)采取以下策略積極應(yīng)對。

首先，提高青年農(nóng)民的滿意度。一方面，政府應(yīng)在春節(jié)進(jìn)城務(wù)工青年返鄉(xiāng)時(shí)期，采取線上和線下相結(jié)合的形式多渠道宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)青年農(nóng)民對制度惠民的認(rèn)知。另一方面，政府應(yīng)該重點(diǎn)完善制度在不同城鄉(xiāng)地區(qū)和不同制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提供快捷高效的經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)和不同制度的無縫銜接，增進(jìn)制度的便攜性，以滿足青年農(nóng)民城鄉(xiāng)頻繁流動(dòng)和市民化的現(xiàn)實(shí)需求。

其次，不斷提升制度的養(yǎng)老待遇水平。中央政府要夯實(shí)財(cái)政支持，持續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。地方政府要根據(jù)中央文件加快落實(shí)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)提升個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加快將個(gè)人賬戶基金納入省級統(tǒng)籌，集中管理，統(tǒng)一運(yùn)營，拓寬資金增值渠道，增強(qiáng)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金更大程度的保值增值。通過基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提高和個(gè)人賬戶基金的持續(xù)增值提升養(yǎng)老待遇水平感知。

再次，提高基層經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。地方政府要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求加強(qiáng)村、鎮(zhèn)社保經(jīng)辦服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)級服務(wù)平臺的宣傳、經(jīng)辦和服務(wù)功能，方便農(nóng)民咨詢和辦理資格確認(rèn)和繳費(fèi)參保業(yè)務(wù)；加強(qiáng)村、鎮(zhèn)兩級經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦服務(wù)人員的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)能力，不斷提高工作效率和服務(wù)水平；積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”，推廣網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺，做到相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造“智能掌上辦”經(jīng)辦服務(wù)模式。通過強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)平臺建設(shè)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的經(jīng)辦服務(wù)。

最后，強(qiáng)化宣傳制度的養(yǎng)老保障能力。經(jīng)過前期的制度擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)達(dá)到了較高的參保率，有效化解了農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，緩解了家庭養(yǎng)老壓力，改善了家庭代際關(guān)系，制度養(yǎng)老保障能力凸顯。政府要強(qiáng)化宣傳，挖掘典型事跡，通過媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，凸顯制度養(yǎng)老保障能力。

注釋：

① 指數(shù)=(因子值+B)×A，其中：A=99/(因子最大值-因子最小值)；B=(因子最大值-因子最小值)/99-因子最小值。