王貴平

(天津城市職業(yè)學院，天津 300250)

隨著社會的發(fā)展，社會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)的職業(yè)教育已經(jīng)不能滿足市場對于人才多樣化的需求，為提供人才的有效供給，為社會培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才，勢必要加快職業(yè)教育改革，實施靈活多樣的人才培養(yǎng)形式，拓寬技術(shù)技能人才持續(xù)成長通道，建立學分銀行制度，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，逐步建立一套科學合理的學分轉(zhuǎn)換機制，解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的難題，推動職業(yè)教育改革發(fā)展。

國家在頂層設(shè)計方面，積極推進學分銀行建設(shè)，在《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出職業(yè)教育國家“學分銀行”建設(shè)，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，實現(xiàn)學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換；2020年6月，教育部委托國家開放大學建立國家“學分銀行”。天津市教委在《2020年天津市職業(yè)教育工作要點》中也提出健全完善“1+X證書制度試點”協(xié)調(diào)管理機制，積極探索職業(yè)教育“學分銀行”。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外研究學分銀行較早一些，目前比較具有代表性有：歐洲資歷框架，包括高等教育領(lǐng)域資歷框架和終身學習資歷框架以及學分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，學生積累的學分可在歐洲31個國家之間進行轉(zhuǎn)移；英國資歷與學分框架；韓國學分銀行；美國與加拿大的機構(gòu)間也已經(jīng)形成雙邊或多邊“協(xié)議聯(lián)盟”，實現(xiàn)學分互認，從而實現(xiàn)了各類教育的深度融合和協(xié)同發(fā)展。

在國內(nèi)，上海、江蘇、寧波等地不少地方也積極嘗試建設(shè)學分銀行，并進行了相應(yīng)的研究與探討，但研究內(nèi)容更多地是從理論層面進行討論，如何建立，如何進行制度建設(shè)等，范圍更傾向于成人教育與繼續(xù)教育學分銀行建設(shè)的研究與探討。目前，對于職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間學習成果的學分互認與轉(zhuǎn)換還缺乏系統(tǒng)專門的研究。

二、本院學分銀行發(fā)展現(xiàn)狀

天津城市職業(yè)學院是一所有60多年辦學歷史的多功能、社區(qū)性高等職業(yè)院校，是天津市高水平示范性高職院校建設(shè)單位。學院“一主兩翼”的辦學格局，即以高等職業(yè)教育為主，同時開展繼續(xù)教育和社區(qū)教育，構(gòu)成了學院獨特的辦學風格，同時也成為建設(shè)學分銀行得天獨厚的先決條件，基于學院多樣化的教育類型，完備的硬件設(shè)施，規(guī)范的管理制度體系等多方面的良好基礎(chǔ)，給學分銀行建設(shè)的提供了必備的條件。本院在2017年開始建設(shè)繼續(xù)教育學分銀行，搭建了學分銀行在線學習平臺，通過幾年的運行，學分銀行在繼續(xù)教育方面取得了良好的效果，同時，在學分銀行運行的實踐過程中，功能得到了不斷地完善，課程資源更加豐富，課程體系更加規(guī)范，制度流程更加規(guī)范合理。

正值高職院校擴招之年，生源多元化趨勢日益明顯，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等成為我們的在校學生，接受高等職業(yè)教育。面對學生年齡的差異化、專業(yè)發(fā)展需求的多樣化，我們堅持以學生為中心，采取彈性學制和靈活多元的管理模式，結(jié)合1+X證書制度試點工作，現(xiàn)將學分銀行推廣至職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的學分互認和轉(zhuǎn)換，在全院范圍內(nèi)實施學分銀行，完善學分銀行信息技術(shù)服務(wù)平臺，以學分銀行理念為引導，整合校內(nèi)各層次課程資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過人才培養(yǎng)方案改革、課程改革、制訂職繼互通學分積累與轉(zhuǎn)換辦法等，探討職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合的途徑與機制，實現(xiàn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間學分互認、互換、相互融通，以學分銀行建設(shè)助推我院職業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展。

三、天津城市職業(yè)學院學分銀行學習成果認證與轉(zhuǎn)換體系構(gòu)建

(一)學習成果認證與轉(zhuǎn)換的基本原則

1. 堅持確保質(zhì)量。學分認定和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，必須堅持實質(zhì)等效轉(zhuǎn)換，綜合考察課程所體現(xiàn)的知識水平、能力素養(yǎng)等因素。

2. 堅持規(guī)范操作。學分認定和轉(zhuǎn)換必須建立規(guī)范的工作規(guī)章制度和工作流程，建立健全學生學分認定檔案，建立學分認定積累及轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

3. 堅持以生為本。創(chuàng)新制度安排，建立有效通道，方便學生各級各類學習成果均能實現(xiàn)認定和轉(zhuǎn)換。

(二)學習成果認證的標準體系

1. 學習成果的范圍認定

學分銀行中的學習成果包括：通過各類學歷教育取得的學習成果和各種形式的非學歷教育取得的學習成果。

學歷教育主要有：普通高校教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。

非學歷教育成果主要有：參加的各種職業(yè)技能培訓、學科專業(yè)競賽、科學研究、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)競賽、自主創(chuàng)業(yè)、資格證書、文體競賽、社團活動、社會實踐、志愿服務(wù)等。

2. 學習成果資格呈現(xiàn)形式的標準認定

(1)參加的學歷教育學習成果資格呈現(xiàn)形式是學歷證書或成績單。

①參加學歷教育已取得畢業(yè)證書(畢業(yè)院校為我院認可的高校)，需提供學歷證書原件及復印件和教育部學歷證書電子注冊備案表。

②參加學歷教育未取得畢業(yè)證書(學習單位為我院認可的高?；蛳嚓P(guān)學習機構(gòu))，提供成績單原件。成績單必須是具備出具成績資格的教務(wù)處或檔案館出具，并蓋有出具部門的紅色印章，沒有紅色印章的成績單無效；成績單上要有個人姓名等基本信息，詳細的課程名稱、每門課程的成績記載，信息完整，無任何缺項，否則成績單無效。

(2)參加的非學歷教育學習成果資格呈現(xiàn)形式是職業(yè)資格、等級證書或職業(yè)培訓相關(guān)的學習證明材料。

①取得職業(yè)資格或等級證書的提供職業(yè)資格或等級證書的原件及復印件。職業(yè)資格證書指國家級注冊資格或者從業(yè)資格考試并取得證書。國家級注冊資格證指列入《國家職業(yè)技能標準目錄》的職業(yè)資格，以人力資源與社會保障部頒發(fā)的證書為準；從業(yè)資格證證書以行業(yè)行政管理部門或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的為準；英語等級證書，包括大學英語四級證書(425分以上)，大學英語六級證書(425分以上)，全國英語等級證書等；全國計算機等級證書。

②學科專業(yè)競賽、文體競賽、社團活動、社會實踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)競賽、自主創(chuàng)業(yè)等活動統(tǒng)一由組織部門出具的相關(guān)證明。

③科學研究，發(fā)表的論文必須是在國家具有CN刊號的正規(guī)刊物上發(fā)表或在學術(shù)會議上交流的學術(shù)論文，在非正式出版物上發(fā)表的學術(shù)論文不包括在內(nèi)。發(fā)表的學術(shù)論文以正式刊物為準，會議論文以相關(guān)會議論文集或檢索證明材料為準。參與教師科研(教研)的，以項目結(jié)題書為準,并提供本人實際貢獻的證明材料。

④發(fā)明專利、實用新型專利、專利實施許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等，以授權(quán)號為準；藝術(shù)作品，以相關(guān)證明材料為準。

3. 標準學分的認定

標準學分指將學分按照一定的方法規(guī)則轉(zhuǎn)化為學分銀行中的學分。標準學分分三類進行認定：課程類學分、職業(yè)資格或等級證書類學分、獎勵類學分。課程類學分指參加課程學習所獲得的學分；職業(yè)資格或等級證書類學分指通過考核取得相應(yīng)資格證書后所認定的學分；獎勵類學分是指不同級別的各項競賽或由學院認定所得的學分。

(1)課程類學分認定

學生所提供的成績合格的課程，學習單位為我院認可的高?；蛳嚓P(guān)學習機構(gòu)，所學課程與我院專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的課程內(nèi)容相同或相近，學生所在系可以按專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的同類課程認定，認定轉(zhuǎn)換的課程學分不得與在我院已修的課程重復。

①課程的內(nèi)容(或名稱)相同或相近(達到85 %以上)，且學時(學分)相同或高于認定課程，可直接置換為我校對應(yīng)的課程學分。

②課程內(nèi)容(或名稱)不同或不相近(85 %以下)，可申請認定為公共選修課或?qū)I(yè)選修課。

(2)職業(yè)資格或等級證書類學分認定

獲得各類職業(yè)資格或等級證書時學分的認定，同一工種或崗位的證書只計最高一級，不予累計。

①與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書課程可認定為專業(yè)課程學分。

②與專業(yè)無關(guān)的職業(yè)資格證書課程可認定為公共選修課，專業(yè)選修課課程學分。

③英語和計算機等級證書，直接認定英語和計算機課程學分。

(3)獎勵類學分認定

獎勵類學分認定執(zhí)行學分折算，學分折算是指學生通過自身的努力，獲得了教育教學計劃規(guī)定課程之外的榮譽，這些榮譽經(jīng)過鑒定能夠折合成教學計劃內(nèi)有效學分。

①專業(yè)競賽，認定專業(yè)課學分、公共選修課或公共基礎(chǔ)課學分。

②其他獎勵類學分認定公共選修課學分。

(三)學習成果認證與轉(zhuǎn)換的工作流程

1. 學生申報

按照學院規(guī)定的申報時間，學生執(zhí)學歷證書、課程成績單、培訓證書、職業(yè)資格證書或者獎勵證書原件、復印件以及相關(guān)的證明材料，進行申報。

2. 認定責任部門審核、認定

學分認定責任部門組織人員對學生申報的材料進行審核，對不符合學分認定標準的材料退回并說明理由?？梢哉J定學分的，將學分認定結(jié)果分為：專業(yè)課學分、公共選修課學分和公共基礎(chǔ)課學分，由相應(yīng)的部門登記入庫。

3. 學分上報

學分認定責任部門按規(guī)定時間將學分審核結(jié)果送教務(wù)處核查、登記、入檔。

(四)學習成果認證與轉(zhuǎn)換的質(zhì)量監(jiān)控體系

1. 規(guī)范工作要求及實施細則

學習成果的認定與轉(zhuǎn)換是一項系統(tǒng)工程，為了確保工作順利進行，我院制定了《學分認定暫行辦法》、《課程認定及學分轉(zhuǎn)換工作的實施細則》，各系部和相關(guān)責任部門都嚴格按照辦法和實施細則進行學分認定和轉(zhuǎn)換，確保工作公開透明，保證學生的切身利益。

2．學分認定責任部門嚴格審核，確保各類證書、證明材料的真實性

實現(xiàn)學習成果認定和學分轉(zhuǎn)換，涉及各類職業(yè)資格證書、等級證書及各種證明材料，種類眾多，證書發(fā)證單位不統(tǒng)一，而且有些證書更新較快，具有較強的時效性，這就要求各責任部門認真學習提高相關(guān)證書的甄別能力，確保各類證書、證明材料的真實性，比如：登錄中國高等教育學生信息網(wǎng)(https://www.chsi.com.cn)，查詢驗證畢業(yè)證書結(jié)果；登錄中國知網(wǎng)(https://www.cnki.net/)，進行發(fā)表論文查詢；登錄教育部考試中心綜合查詢網(wǎng)(http://chaxun.neea.edu.cn/examcenter/)，進行英語和計算機等級證書查詢等。

3. 嚴格把控學分計分規(guī)則，確保無重復計算

相同的課程只認證記錄一次學分；同一職業(yè)資格或等級證書按最高一級進行學分登記，不得重復計算；獎勵類學分中，參加各種競賽獲得的獎項，即獲得個人獎項，又獲得集體獎項的，按最高學分記錄。

4. 制定二級監(jiān)控制度

學生申請學分認定的證書及相關(guān)證明材料必須真實可靠，各責任部門要將學分認定審批后的相關(guān)證明材料按班級單獨建檔，教務(wù)處將在學生畢業(yè)前對認定的學分兌換情況進行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者，取消所認定的學分，并做相應(yīng)的處分處理，并對相關(guān)的學分認定人員進行追責。

四、實踐總結(jié)以及未來發(fā)展方向

學分銀行建設(shè)，學習成果認定與轉(zhuǎn)換的實施，是教育教學制度的重大變革，涉及到教學管理的各個方面，人才培養(yǎng)方案改革，課程大綱改革，學籍管理規(guī)定改革以及學生選課方式的改革等，這些改革不是一蹴而就，需要在實踐過程中，不斷完善，不斷調(diào)整，是一項長期艱巨的任務(wù)。目前，國家也在積極推進國家“學分銀行”建設(shè)，所以在學分銀行建設(shè)中，還要關(guān)注銜接國家層面的資歷框架的構(gòu)建，為以后順利參與國家“學分銀行”奠定基礎(chǔ)。