王 娟

(天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

自2016年至今，天津職業(yè)院校陸續(xù)在泰國(guó)、吉布提、南非、埃及、烏干達(dá)、埃塞俄比亞等17個(gè)國(guó)家建成了18個(gè)魯班工坊(埃及2個(gè))，在建項(xiàng)目包括加納魯班工坊、摩洛哥魯班工坊、俄羅斯魯班工坊等。魯班工坊項(xiàng)目從創(chuàng)建到如今規(guī)模發(fā)展已經(jīng)整整經(jīng)歷了5年多的時(shí)間，我們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中不斷探索，總結(jié)了建設(shè)魯班工坊的標(biāo)準(zhǔn)化模式，使得魯班工坊建設(shè)有據(jù)可依，使得中國(guó)魯班工坊品牌得到固化和提升，能夠在海外亞非歐多國(guó)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化模式呈現(xiàn)，分享中國(guó)職業(yè)教育成果。

魯班工坊的第一個(gè)五年可以算作魯班工坊的創(chuàng)始期。接下來(lái)的五年應(yīng)該是魯班工坊的重要發(fā)展期，魯班工坊將大規(guī)模建設(shè)。這就需要魯班工坊建設(shè)更加規(guī)范化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展，保證魯班工坊的運(yùn)行質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。在創(chuàng)始期，魯班工坊建設(shè)主要集中在摸索怎么建，怎樣使魯班工坊在合作國(guó)家落地，怎樣發(fā)揮魯班工坊的功能上。而在發(fā)展期，更主要的是要探索總結(jié)如何激發(fā)魯班工坊的內(nèi)生動(dòng)力，規(guī)范化管理及質(zhì)量評(píng)估上，以保證魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展及國(guó)際聲譽(yù)。

一、魯班工坊規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)及保障

(一)政策引領(lǐng)，為魯班工坊建設(shè)提供支撐

2018年9月中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出“中國(guó)將在非洲建設(shè)10個(gè)魯班工坊,為非洲青年開展技術(shù)技能培訓(xùn)”，同時(shí)，國(guó)家和各地方政府陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)的相關(guān)文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有5個(gè)國(guó)家層面文件和6個(gè)包括天津、山東、山西等地方政府出臺(tái)文件，明確提出要建設(shè)魯班工坊打造職業(yè)教育中外人文交流品牌項(xiàng)目，文件包括：《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》等。

(二)形成規(guī)范化建設(shè)模式，為魯班工坊建設(shè)提供依據(jù)

天津職業(yè)院校在建設(shè)魯班工坊5年的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐開展相關(guān)研究工作，推出包括八個(gè)維度、二十四個(gè)指標(biāo)的魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從合作國(guó)家背景、國(guó)外院校遴選、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)、合作專業(yè)、教學(xué)裝備、師資培訓(xùn)、教學(xué)資源、中外校企合作等方面提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這一套魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)被魯班工坊研推中心采納，將為今后的魯班工坊建設(shè)提供依據(jù)。

(三)設(shè)立魯班工坊組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展、研究推廣

1．成立魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟

2020年11月，魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟在天津成立，聯(lián)盟在教育部和其他相關(guān)政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下開展工作，接受中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)管理。聯(lián)盟目前吸納了全國(guó)72家職業(yè)院校作為成員單位，主要負(fù)責(zé)開展魯班工坊項(xiàng)目立項(xiàng)審批和質(zhì)量監(jiān)管等方面工作。聯(lián)盟的成立將對(duì)魯班工坊進(jìn)行規(guī)范化統(tǒng)籌管理。

2．成立魯班工坊研究與推廣中心

2018年1月，“魯班工坊”研究與推廣中心正式成立，之后分別成立了亞洲分中心、非洲分中心、歐洲分中心。該中心旨在開展魯班工坊相關(guān)理論與政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式、質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估、資源開發(fā)等方面的研究；負(fù)責(zé)組織編寫和發(fā)布魯班工坊建設(shè)與發(fā)展年度報(bào)告等，負(fù)責(zé)用研究成果指導(dǎo)院校建設(shè)?！棒敯喙し弧毖型浦行男纬勺陨隙碌难芯矿w系，在推動(dòng)“魯班工坊”內(nèi)涵挖掘、規(guī)范發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

3.建設(shè)天津市魯班工坊建設(shè)·體驗(yàn)館

2018年5月，魯班工坊建設(shè)·體驗(yàn)館正式落成開館。魯班工坊建設(shè)·體驗(yàn)館通過(guò)文字、圖片、實(shí)物、視頻等多種形式，集中展現(xiàn)“魯班工坊”的建設(shè)歷程和成效。展館目前共對(duì)海外建成的18個(gè)魯班工坊進(jìn)行了展示。2018年5月6日，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭參觀場(chǎng)館，并對(duì)魯班工坊建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。開館以來(lái)累計(jì)接待各界人員參觀3萬(wàn)余人次，成為魯班工坊建設(shè)宣傳推廣陣地。

4.建設(shè)非洲職業(yè)教育研究中心

落實(shí)教育部與天津市部市共建《關(guān)于深化產(chǎn)教城融合 打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿意見》的重要建設(shè)內(nèi)容，成立非洲職業(yè)教育研究中心。依托已經(jīng)建設(shè)的非洲魯班工坊和中非職業(yè)教育合作項(xiàng)目，打造中非職業(yè)教育國(guó)際合作和產(chǎn)教融合大平臺(tái)；在職業(yè)教育全球治理下，構(gòu)建中非職業(yè)教育共同體，深入開展非洲國(guó)別研究和職業(yè)教育研究；支持并服務(wù)非洲國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)；服務(wù)國(guó)家國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，使中國(guó)職業(yè)教育“走進(jìn)非洲”成為服務(wù)中非全面戰(zhàn)略合作的重要部分，提出新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育與非洲國(guó)家合作的經(jīng)驗(yàn)和建議。中心將充分發(fā)揮魯班工坊建設(shè)功能，成為中非職業(yè)教育合作及國(guó)際產(chǎn)能合作智庫(kù)，并通過(guò)研究促進(jìn)魯班工坊優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。

二、魯班工坊規(guī)模化可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

(一)缺乏海外辦學(xué)項(xiàng)目法律法規(guī)保障

目前，魯班工坊是政府補(bǔ)貼、學(xué)校建、學(xué)校管、行業(yè)企業(yè)參與，客觀上形成了中方是多元主體的體制；但就現(xiàn)有法律和政策規(guī)定看，尚缺乏對(duì)魯班工坊等海外辦學(xué)項(xiàng)目的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行約束與保障。

(二)魯班工坊的管理機(jī)制尚不完善

魯班工坊項(xiàng)目在建設(shè)模式上不同于以往的職業(yè)教育援外項(xiàng)目及孔子學(xué)院等項(xiàng)目，魯班工坊項(xiàng)目不會(huì)長(zhǎng)期外派管理人員及教師，進(jìn)行項(xiàng)目管理及教學(xué)工作，這為項(xiàng)目管理和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

(三)魯班工坊的質(zhì)量監(jiān)控體系欠缺

在魯班工坊的建設(shè)期，還未形成有效的監(jiān)管辦法，尚缺乏針對(duì)魯班工坊建設(shè)、管理、運(yùn)行、成效等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方式。

(四)魯班工坊的內(nèi)生動(dòng)力不足

魯班工坊建成后應(yīng)立足于盡快產(chǎn)生成效，但是，目前魯班工坊自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力方面缺乏，這將對(duì)魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)危機(jī)和隱患。

三、建議對(duì)策

(一)制定相關(guān)制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障

從現(xiàn)有政策看，針對(duì)魯班工坊的地位、主旨、目標(biāo)等均做出規(guī)定，成為在建魯班工坊的依據(jù)。但魯班工坊作為海外辦學(xué)新模式，想要成為中國(guó)職業(yè)教育的品牌，必須要有強(qiáng)有力的制度保障和約束，魯班工坊要在政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化下建設(shè)和運(yùn)行，要始終做到站位準(zhǔn)確、方向清晰，目標(biāo)緊緊瞄準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”的大方向。政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善政策制度，建立相關(guān)法律法規(guī)，使魯班工坊建設(shè)做到“有制可循”、“有章可依”。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展

魯班工坊雖然是中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)的一種新模式并得到政府和社會(huì)的廣泛認(rèn)可，但在接下來(lái)規(guī)?；l(fā)展過(guò)程中，不能“一哄而起”，要講布局、講規(guī)劃、講條件、講質(zhì)量、講成效。魯班工坊的合作國(guó)應(yīng)當(dāng)是“一帶一路”沿線國(guó)家，重點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家，在區(qū)域、國(guó)別等方面應(yīng)做好系統(tǒng)研究，不能盲目。

鑒于魯班工坊的整體標(biāo)準(zhǔn)化水平尚不高，盲目性和隨意性仍然存在，學(xué)術(shù)界和有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)，魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)盡快完善和固化魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使魯班工坊做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行。

(三)建立完善管理機(jī)制，增加內(nèi)生動(dòng)力

1．建立完善魯班工坊溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

為了保證魯班工坊工作順利運(yùn)行，促進(jìn)魯班工坊長(zhǎng)效、穩(wěn)定發(fā)展，增加其內(nèi)生動(dòng)力，每個(gè)魯班工坊應(yīng)結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況制定具體魯班工坊長(zhǎng)效管理機(jī)制及教師溝通機(jī)制，保證魯班工坊正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能，并且魯班工坊長(zhǎng)效機(jī)制也要隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。魯班工坊管理協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)方面的管理機(jī)構(gòu)：魯班工坊中外協(xié)調(diào)溝通機(jī)構(gòu)；魯班工坊外方管理機(jī)構(gòu)；魯班工坊中方管理機(jī)構(gòu)。

魯班工坊中外協(xié)調(diào)溝通機(jī)構(gòu)，由中方駐外使館教育處，中國(guó)地方教育主管部門，中方學(xué)校魯班工坊建設(shè)主管校領(lǐng)導(dǎo)，外方院校主管魯班工坊建設(shè)校領(lǐng)導(dǎo)或魯班工坊董事會(huì)主席及在外中資企業(yè)代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)魯班工坊建設(shè)過(guò)程中重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商決策；審定并簽署魯班工坊相關(guān)協(xié)議；審定魯班工坊年度工作計(jì)劃及年度總結(jié)，負(fù)責(zé)魯班工坊的整體管理與統(tǒng)籌工作。

另外，分別建立魯班工坊中方管理機(jī)構(gòu)和魯班工坊外方管理機(jī)構(gòu)。中方管理機(jī)構(gòu)由學(xué)校黨政一把手親自負(fù)責(zé)，學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)：定期研究魯班工坊工作，制定有關(guān)規(guī)劃，督導(dǎo)工作落實(shí)，在人員選派、項(xiàng)目實(shí)施、專業(yè)建設(shè)、資源配置、管理考核等方面為魯班工坊發(fā)展提供有力支撐和保障。

外方管理機(jī)構(gòu)由外方主管魯班工坊院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席，職責(zé)為組織制定魯班工坊整體運(yùn)行規(guī)劃，管理協(xié)調(diào)外方政府及相關(guān)單位事宜；下設(shè)執(zhí)行經(jīng)理，職責(zé)為負(fù)責(zé)魯班工坊具體運(yùn)行安排、方案及培訓(xùn)計(jì)劃制定；每個(gè)專業(yè)指定負(fù)責(zé)人，職責(zé)為負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)室使用安排、與中方教師共同制定實(shí)訓(xùn)室管理制度，并監(jiān)督教師及學(xué)生執(zhí)行、制定每個(gè)專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、與中方教師共同制定魯班工坊教學(xué)管理制度、管理教師培訓(xùn)、編制專業(yè)培訓(xùn)總結(jié)及成效等。

魯班工坊實(shí)施季度例會(huì)、學(xué)期報(bào)告及年度報(bào)告制度。外方魯班工坊管理機(jī)構(gòu)主席應(yīng)當(dāng)每年學(xué)期伊始提交本學(xué)期的運(yùn)行計(jì)劃，并在學(xué)期末提交工作報(bào)告，就魯班工坊運(yùn)行情況、教師、學(xué)生和企業(yè)員工培訓(xùn)人數(shù)、校企合作情況、設(shè)備情況、科研開展情況進(jìn)行報(bào)告。中外雙方每年年底之前共同形成最終魯班工坊年度報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)圖文并茂。

2．建立魯班工坊專業(yè)教師溝通機(jī)制

為了全面推進(jìn)埃及魯班工坊的運(yùn)行，合理利用魯班工坊軟硬件資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，中埃雙方建立專業(yè)教師溝通機(jī)制，旨在為雙方專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)搭建溝通平臺(tái)，增進(jìn)相互間技術(shù)層面的交流和溝通，確保魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)教師溝通機(jī)制擬解決的問(wèn)題：對(duì)設(shè)備使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行討論，找出解決方案；對(duì)設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)給出合理建議；對(duì)工坊培養(yǎng)對(duì)象的培訓(xùn)方案進(jìn)行定期的商討和調(diào)整以適應(yīng)不同培訓(xùn)對(duì)象的需求；對(duì)國(guó)際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討，以埃及魯班工坊為例進(jìn)行深入的實(shí)踐，形成中外合作課題。專業(yè)教師溝通機(jī)制的人員構(gòu)成：每個(gè)專業(yè)指定一名中方負(fù)責(zé)人和一名外方負(fù)責(zé)人構(gòu)成。魯班工坊正式運(yùn)行后，運(yùn)行初期將每?jī)芍苷匍_例會(huì)，運(yùn)行穩(wěn)定后每季度召開例會(huì)。每個(gè)專業(yè)設(shè)定會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃。

(四)加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估管理，使魯班工坊可持續(xù)發(fā)展

為了全面推進(jìn)魯班工坊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)魯班工坊高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，魯班工坊建立及運(yùn)行應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)控體系下運(yùn)行。魯班工坊質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估應(yīng)積極圍繞魯班工坊的發(fā)展定位與核心要素設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)監(jiān)控魯班工坊是否遵循場(chǎng)地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)裝備、師資培訓(xùn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源“五到位”要求進(jìn)行建設(shè)，以及運(yùn)行是否與項(xiàng)目宗旨保持一致，制度是否健全，項(xiàng)目是否收到預(yù)期成效等。依據(jù)這些魯班工坊基本建設(shè)要求、管理及運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，成效是否顯著等，對(duì)魯班工坊是否達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估；在此基礎(chǔ)上，我們可以根據(jù)魯班工坊到達(dá)的延伸功能、社會(huì)效益等對(duì)魯班工坊進(jìn)行定級(jí)評(píng)優(yōu)?；究梢园凑瘴逍羌?jí)劃分，基本達(dá)標(biāo)可以為三星級(jí)；能有一定延伸功能，產(chǎn)生較好社會(huì)效益的為四星級(jí)；具有較多延伸功能；達(dá)到顯著社會(huì)效益的為五星級(jí)。而對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的，可以視情況定位為二星級(jí)或一星級(jí)。二星級(jí)的項(xiàng)目需要定期整改，合格后提高星級(jí);未能按時(shí)整改的和被評(píng)為一星級(jí)的項(xiàng)目將會(huì)被取消資格。

質(zhì)量評(píng)估體系主要包括三個(gè)評(píng)價(jià)維度，即基本情況、增值情況和貶值情況?；厩闆r包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從建設(shè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、建設(shè)成效三個(gè)方面評(píng)估，總分值為100分；增值情況主要圍繞拓展與延伸服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，總分值50分；貶值情況主要圍繞負(fù)面清單進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括重大負(fù)面問(wèn)題及一般性負(fù)面問(wèn)題，總分值為-80分，如果出現(xiàn)重大負(fù)面問(wèn)題，該魯班工坊將被一票否決，該建設(shè)學(xué)校也不能在重新申報(bào)魯班工坊項(xiàng)目。綜合整體情況，魯班工坊評(píng)價(jià)分值為80分為合格，81-100分為三星級(jí)，101-120分為四星級(jí)，121-150分為五星級(jí)。而61-80分為二星級(jí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，如果整改評(píng)估合格后晉升為三星級(jí)，整改后仍不合格的及一次性被評(píng)價(jià)為一星級(jí)的將被取消魯班工坊建設(shè)資格。

四、小結(jié)

魯班工坊會(huì)在未來(lái)的五年里，不斷朝著規(guī)范化、規(guī)?；?、持久化發(fā)展，做好布局，形成合力，將中國(guó)職業(yè)教育“走出去”品牌做優(yōu)做強(qiáng)，助力我國(guó)“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展其服務(wù)功能，使得魯班工坊未來(lái)成為一個(gè)國(guó)際“大平臺(tái)”，體現(xiàn)以職業(yè)教育作為突破口，逐漸向經(jīng)濟(jì)、文化、外交層面延伸，提升魯班工坊建設(shè)成效。