黃小萍

(天津城市職業(yè)學(xué)院，天津 300250)

2016年10月國務(wù)院發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(國辦發(fā)〔2016〕74號)提出，要探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，拓展老年教育發(fā)展路徑。同時將“各省(區(qū)、市)選取若干個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開展養(yǎng)教結(jié)合試點”列為老年教育機構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計劃。2017年3月《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕13號)，同樣提出要開展養(yǎng)教結(jié)合試點，提升老年教育機構(gòu)的基礎(chǔ)能力。2005年上海在全國率先提出構(gòu)建“9073養(yǎng)老服務(wù)格局”的目標(biāo)，是全國確立社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要借鑒。2017年2月國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕13號)文件指出，“十二五”時期我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長足發(fā)展，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?？梢钥闯?，目前我國逐漸形成了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老三種主流養(yǎng)老模式。三種不同的養(yǎng)老模式，有著各自的特點和老年教育需求，須實施不同的養(yǎng)教結(jié)合方式，需要我們作進一步研究和探討。

一、“養(yǎng)教結(jié)合”的概念界定

“養(yǎng)教結(jié)合”作為一種老年教育發(fā)展模式，目前學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一明確的概念界定，有不少專家、學(xué)者提出了自己的看法。張少芳在《老年人養(yǎng)教結(jié)合模式發(fā)展瓶頸及對策》一文認(rèn)為，“養(yǎng)教結(jié)合”的具體含義分為特指和泛指。特指老年大學(xué)和養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合的模式；泛指各種養(yǎng)老模式和各類老年教育模式的融合。張超慧，徐凱玲在《養(yǎng)教結(jié)合的養(yǎng)老教育模式探究——以江蘇省為例》一文中指出，“養(yǎng)教結(jié)合的養(yǎng)老教育模式，是以老年人的養(yǎng)老、教育、生理、情感等需求為導(dǎo)向，通過整合社會的教育資源和養(yǎng)老資源，讓老年人獲得更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，讓自身的生命與生活質(zhì)量有所提高，同時，讓全社會在普及終身教育體系的基礎(chǔ)上，努力形成‘老有所依、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為’社會新風(fēng)尚。”另外，許麗英和徐凡弟也發(fā)文分別對“養(yǎng)教結(jié)合”的概念進行了定義，兩者均認(rèn)為養(yǎng)教結(jié)合是養(yǎng)老服務(wù)和老年教育的相互融合和有效結(jié)合。

目前對于“養(yǎng)教結(jié)合”概念的表述雖然不完全相同，但其實質(zhì)和核心是一樣的。 “養(yǎng)教結(jié)合”，這個詞的關(guān)鍵不在“養(yǎng)教”上，而在“結(jié)合”上。強調(diào)的都是養(yǎng)老服務(wù)與老年教育的有效結(jié)合，屬于一種外延擴展式的老年教育模式。至于怎么有效結(jié)合，這是實踐操作層面的問題。并不妨礙我們對于不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合方式的研究。針對老年人的現(xiàn)狀和不同特點，對于以居家養(yǎng)老為主、以社區(qū)養(yǎng)老為主和以機構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人，如何實施老年教育養(yǎng)教結(jié)合的不同方式，我們需要在概念上加以明確和分類。我們這里的“養(yǎng)教結(jié)合”，分為居家養(yǎng)老養(yǎng)教結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)教結(jié)合和機構(gòu)養(yǎng)老養(yǎng)教結(jié)合，探討的是基于以上三種不同的養(yǎng)老模式有針對性地實施養(yǎng)教結(jié)合的不同老年教育方式。

二、不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合方式研究的重要意義

作為終身教育的最后一環(huán)，養(yǎng)教結(jié)合的老年教育具有獨特的社會價值。秉承“以養(yǎng)為主，養(yǎng)教結(jié)合，以教促養(yǎng)”的原則，養(yǎng)教結(jié)合老年教育工作通過簡單的知識和技能的教學(xué)，幫助老年人樹立積極養(yǎng)老觀，維持身心健康，豐富精神生活，延長生命長度，拓展生命寬度，提高晚年生活質(zhì)量。同時，針對不同養(yǎng)老模式的老年人，通過整合養(yǎng)老服務(wù)資源和老年教育資源，實施與之相適應(yīng)的養(yǎng)教結(jié)合方式，因地制宜，因材施教，保證居家養(yǎng)老的老年人、社區(qū)養(yǎng)老的老年人和機構(gòu)養(yǎng)老的老年人均能不同程度地、有效地接受老年教育。同時也能提高社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老機構(gòu)等服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮老年教育機構(gòu)職能，不斷拓展老年教育服務(wù)領(lǐng)域，逐步完善終身教育體系，促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

三、老年教育養(yǎng)教結(jié)合方式的發(fā)展現(xiàn)狀

目前養(yǎng)教結(jié)合方式主要有三種，一是養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)動內(nèi)部有效資源，開展老年教育，二是老年教育機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)展開合作，三是老年教育機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)展開合作。

模式一：養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)動內(nèi)部有效資源，開展老年教育。主要是以養(yǎng)老機構(gòu)為主導(dǎo)，調(diào)動養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部的有效資源，在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部開設(shè)老年教育或課程。上海從2011年就開始開展養(yǎng)教結(jié)合試點工作，是國內(nèi)推行養(yǎng)教結(jié)合實踐的首創(chuàng)城市，經(jīng)過多年的工作實踐，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了諸多成效。安亭社會福利院積極探索“養(yǎng)教結(jié)合”服務(wù)新模式，開設(shè)“安福銀杏學(xué)院”，實施養(yǎng)教結(jié)合試點工作。福利院通過整合各方資源，改建專用教室，選聘專兼職老師等方式，同時根據(jù)老年人的教育需求，開設(shè)老年身心健康課、手工制作課、老年數(shù)字學(xué)習(xí)課和老年大學(xué)遠程教育課等7門特色課程編入課程安排，做到天天有課程。作為嘉定區(qū)教育局和民政局推薦的第二批上海市養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)教結(jié)合試點單位以及上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)首家養(yǎng)教結(jié)合示范基地，安福銀杏學(xué)院開班以來，從老年人根本利益出發(fā)，遵循老年教育規(guī)律，按需施教，不斷增強老年教育的針對性、有效性和吸引力，滿足老年人多元化、多層次的學(xué)習(xí)需求，受到了老人的熱烈歡迎。

模式二：老年教育機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)展開合作。上海徐匯區(qū)和奉賢區(qū)在區(qū)民政部門、教育部門的牽頭下，率先開展了養(yǎng)老機構(gòu)和老年教育機構(gòu)“多對多”合作的老年教育養(yǎng)教結(jié)合模式。通過整合區(qū)內(nèi)老年學(xué)校教育資源，對接區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)，為住養(yǎng)老人送書籍、課程、師資、設(shè)備等開展老年教育服務(wù)。為了滿足不同年齡階段、不同教育水平的老年人的學(xué)習(xí)教育需求，老年學(xué)校設(shè)計了寬泛的課程，覆蓋了70%以上的自理和半自理老人參加課程學(xué)習(xí)。另外，上海市松江區(qū)佘山成校與敬老院通過“養(yǎng)教結(jié)合，學(xué)養(yǎng)互為”這個實驗項目實踐載體，開展了老年教育機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)“一對一”的老年教育養(yǎng)教結(jié)合模式。該實驗項目由當(dāng)?shù)卣畵芸?，松江區(qū)佘山成校提供教學(xué)設(shè)備、教學(xué)材料和教學(xué)師資，敬老院提供教學(xué)場地等基礎(chǔ)設(shè)施，開設(shè)講座類和活動類等養(yǎng)教結(jié)合的老年教育課程，為老年人提供老年教育服務(wù)。

模式三：老年教育機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)展開合作。目前具有代表性的是天津市南開區(qū)養(yǎng)教結(jié)合老年教育實踐模式。天津市南開區(qū)職工大學(xué)與南開區(qū)民政局合作，在社區(qū)日間照料站和養(yǎng)老院建立社區(qū)老年教育教學(xué)點，實施養(yǎng)教結(jié)合老年教育實踐項目。具體地說，南開區(qū)職工大學(xué)負責(zé)養(yǎng)教結(jié)合項目的總體指導(dǎo)和運行工作，承擔(dān)著主辦單位職責(zé)；南開區(qū)民政局負責(zé)協(xié)調(diào)配合老年大學(xué)在日間照料站的教學(xué)活動，承擔(dān)著建設(shè)者和管理者的任務(wù)；老年大學(xué)作為老年教育教學(xué)提供單位，主要負責(zé)教學(xué)活動的全部工作；社區(qū)日間照料站和養(yǎng)老院作為養(yǎng)教結(jié)合的陣地，負責(zé)提供教學(xué)場地和所需硬件的采購升級，輔助老年大學(xué)教學(xué)管理。天津市南開區(qū)養(yǎng)教結(jié)合老年教育實踐項目的實施，在拓展老年教育領(lǐng)域的同時，實現(xiàn)了老年教育資源共享，完善和提升了社區(qū)日間照料中心和養(yǎng)老院的功能，為老年人提供了“就近、便捷、優(yōu)質(zhì)”的學(xué)習(xí)服務(wù)。

四、 目前養(yǎng)教結(jié)合老年教育存在的問題

(一)沒有形成統(tǒng)籌推進養(yǎng)教結(jié)合的體制機制

目前全國很多省市開展的養(yǎng)教結(jié)合的實踐項目成效顯著，積累了寶貴的經(jīng)驗，逐步形成了教育或民政牽頭、教育民政齊抓共管的項目推進機制。但是養(yǎng)教結(jié)合的老年教育不僅僅是教育部門和民政部門的事，還涉及組織、文化、老齡等部門，目前養(yǎng)教結(jié)合的實踐并沒有發(fā)揮這些部門在推進養(yǎng)教結(jié)合老年教育方面的重要作用。同時多個責(zé)任主體沒有建立起一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門進行有效管理和監(jiān)督，導(dǎo)致養(yǎng)教結(jié)合的老年教育在推行過程中不夠全面、高效。

(二)沒有充分考慮居家養(yǎng)老模式老年人的養(yǎng)教結(jié)合方式

目前主要是針對社區(qū)日間照料中心、長者公寓等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點，以及養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的研究與項目實踐，沒有充分考慮居家養(yǎng)老的老年人的養(yǎng)教結(jié)合方式。按照“9073養(yǎng)老服務(wù)格局”，90%的老年人在家以自助或家庭成員照顧為主，也就是說大約有90%的老年人選擇以居家養(yǎng)老為主。這個群體的老年人，相對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點或養(yǎng)老機構(gòu)的住養(yǎng)老人來說，年齡、身體狀況等大部分都占據(jù)優(yōu)勢，他們不需要照料服務(wù)，而是需要一種積極的生活和學(xué)習(xí)模式。他們可以選擇就近的老年大學(xué)、社區(qū)的文化站或者遠程老年教育等參加老年教育。但這些僅僅能夠滿足少部分知識水平較高的低齡老年人的教育需求，絕大多數(shù)以居家養(yǎng)老為主的老年人公平享有受教育的權(quán)利得不到保障。

(三)沒有形成與不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合相適應(yīng)的課程體系

社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老機構(gòu)的住養(yǎng)老人主要是高齡老人、非自理老人以及部分能自理的老年人，由于年齡和身體狀況，這部分老年人很少能參與老年教育活動，設(shè)置的課程也很少。傳統(tǒng)的老年教育模式，更多的是關(guān)注75歲周歲以下、身心健康的“年輕態(tài)”老年人。養(yǎng)教結(jié)合的課程設(shè)置上主要還是根據(jù)“康復(fù)理論”，以豐富老年人精神生活為主要價值取向，課程設(shè)置以“康復(fù)、休閑”為核心，根據(jù)老年人自身的興趣愛好為主，還沒有形成符合不同養(yǎng)老模式老年人養(yǎng)教結(jié)合全面、系統(tǒng)化的課程體系。

(四)沒有形成老年人共識的積極養(yǎng)老觀

國際社會對于老年人養(yǎng)老理念進行了廣泛研究，從生產(chǎn)性老齡化(Productive Aging，又稱“產(chǎn)出性老齡化)到“成功老齡化(Successful Aging)”，到“健康老齡化(Healthy Aging)，再到現(xiàn)在的“積極老齡化(Active Aging)”觀念，縱觀這些養(yǎng)老理念的發(fā)展變化，逐步在強調(diào)“健康、參與、保障”，即老年人在機體、心理方面保持健康以及各項權(quán)利得到保障的前提下，鼓勵老年人充分發(fā)揮自身余熱積極參與社會活動，創(chuàng)造社會價值。要做到“積極老齡化”，對于老年人來說，在養(yǎng)老的同時積極參與老年教育是很重要的一個途徑。目前，作為養(yǎng)教結(jié)合的主體，老年人更多的是受傳統(tǒng)文化思想以及自身身體心理等方面的影響，缺少參加老年教育的意識和時間。再加上高齡化和空巢化的社會人口現(xiàn)狀，導(dǎo)致老年人的養(yǎng)老觀陳舊落后。目前養(yǎng)教結(jié)合的項目實踐，缺乏對老年人積極養(yǎng)老觀念形成的有力宣傳和積極引導(dǎo)。

五、推進不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合開展的對策與建議

(一)統(tǒng)籌推進，共謀不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展

多年來，各級黨委組織部門、老干部工作部門和政府文化、教育、民政及老齡等部門積極興辦各類老年大學(xué)，努力探索老年教育事業(yè)發(fā)展的新路子，養(yǎng)教結(jié)合的老年教育需要各個相關(guān)部門齊心協(xié)力，統(tǒng)籌推進。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的養(yǎng)教結(jié)合老年教育管理體制。尤其是民政部門，要積極主動作為，建立一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，厘清養(yǎng)教結(jié)合老年教育相關(guān)部門的具體責(zé)任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，抓好重點任務(wù)分工落實，共同推動養(yǎng)教結(jié)合老年教育的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)齊頭并進，共同推進不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合的開展

立足不同養(yǎng)老模式，積極開展養(yǎng)教結(jié)合方式的探索與實踐，讓養(yǎng)教結(jié)合的實踐研究成果惠及更多的老年人。對于居家養(yǎng)老的老年人，政府相關(guān)部門在辦好老年大學(xué)的同時，完善以老年大學(xué)為重點的、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級老年學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課堂全覆蓋，努力辦好老年人滿意的遠程教育；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)教育資源，尤其是轄區(qū)內(nèi)的高等院校、職業(yè)院校、老年大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源向社區(qū)老年人開放，打造匯聚老年教育資源的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺；利用社區(qū)內(nèi)公共文化資源、場地設(shè)施，依托終身學(xué)習(xí)活動周，開展豐富多彩、形式多樣的老年教育活動。對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點和養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)做好養(yǎng)教結(jié)合實踐項目，研究探索更加優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)教結(jié)合的有效途徑。

(三)分層分類，構(gòu)建符合不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合的模塊化課程體系

由于老年人的年齡、身體狀況、生活環(huán)境、知識文化水平不一樣，其學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)能力等存在差異，需要根據(jù)不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合的不同特征，構(gòu)建符合不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合的模塊化課程體系。對于一個老年人從退休到死亡的全過程，他應(yīng)該接受哪些方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容、自身愿意接受哪些方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，應(yīng)該通過什么形式開展老年教育等這些問題，需要關(guān)注年齡階段分層和內(nèi)容分類進行整體設(shè)計。對于年齡階段分層，可以參考發(fā)達國家的做法，分為退休準(zhǔn)備時期的教育、退休后教育和老齡依賴期準(zhǔn)備教育；對于內(nèi)容分類，可以借鑒臺灣樂齡教育“活躍老化”的學(xué)習(xí)內(nèi)涵，從生活安全、運動保健、心靈成長、人際關(guān)系和貢獻服務(wù)等方面的學(xué)習(xí)需求，同時對不同養(yǎng)老模式的老年人進行學(xué)習(xí)需求調(diào)研，設(shè)置符合老年人學(xué)習(xí)需求的老年教育課程。同時對每一類課程的學(xué)習(xí)形式采取多樣化設(shè)計，注重適應(yīng)性，突出生活化，形成符合不同養(yǎng)老模式養(yǎng)教結(jié)合的模塊化課程體系。

(四)宣傳引導(dǎo)，樹立和培育老年人的積極老齡觀

老年人有著豐富的人生閱歷，畢生積累的經(jīng)驗、知識與技能，沉淀了對人生價值和社會發(fā)展的真知灼見和大智慧，是社會不可多得的寶貴財富。老年人作為養(yǎng)教結(jié)合的主體，必須充分認(rèn)識到自己對社會的重要作用和參與老年教育的重要意義，樹立積極的老齡觀。各級民政部門要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合老年教育的方針政策，倡導(dǎo)尊重和崇尚老年人學(xué)習(xí)的社會輿論，為老年人學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件，激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)意識，強化學(xué)習(xí)動力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，活到老，學(xué)到老。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，樹立和培育老年人的積極老齡觀，鼓勵健康老年人積極參與家庭發(fā)展、互助養(yǎng)老、社區(qū)管理、社會公益等志愿活動，充分發(fā)揮老年人在智力、技能和經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮余熱并實現(xiàn)個人價值。