何卓恩 潘恩源

(華中師范大學(xué) 中國(guó)近代史研究所， 湖北 武漢 430079)

七七事變爆發(fā)后，日本侵華的戰(zhàn)火迅速席卷華夏大地，世界各大國(guó)基于自身國(guó)家利益和外交傳統(tǒng)，很長(zhǎng)一段時(shí)間不愿意出面支持中國(guó)抗戰(zhàn)，中國(guó)憑借一國(guó)之力殊死抵抗比自己強(qiáng)大數(shù)倍的暴敵。為支撐長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取輿論上的同情和物資上的支援，中國(guó)政府和民間開(kāi)辟“第二條戰(zhàn)線”——面向國(guó)際社會(huì)進(jìn)行廣泛政治宣傳成為必需。有關(guān)戰(zhàn)時(shí)中國(guó)政府與民間在這方面所進(jìn)行的努力以及國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，學(xué)界已積累不少成果①，不過(guò)仍有一些重要的方面被忽略，如大學(xué)校長(zhǎng)群體。大學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)術(shù)文化界的象征，他們的聲音既代表學(xué)術(shù)文化機(jī)構(gòu)的訴求，又代表著一種道義力量。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)曾以聯(lián)名通電等多種形式向國(guó)際社會(huì)，尤其是向自居中立、置身事外的美國(guó)發(fā)聲，有力表達(dá)了中國(guó)人民對(duì)侵略者的憤怒和對(duì)國(guó)際正義力量的呼喚。這一過(guò)程值得進(jìn)行專(zhuān)題研究。

一、從請(qǐng)求國(guó)聯(lián)到聚焦美國(guó)

面對(duì)強(qiáng)國(guó)侵略，呼求國(guó)際正義力量的支持，是世界近代歷史的常態(tài)。中國(guó)遭受日本入侵后，知識(shí)界率先充當(dāng)了與國(guó)際正義力量聯(lián)結(jié)的通道。九一八事變后，隨校遷至北平的東北大學(xué)教授們便一邊向同胞宣講敵人的惡毒，一邊“擬發(fā)表對(duì)世界宣言，揭破日人在東省之種種陰謀”②。1932年4月，國(guó)際聯(lián)盟調(diào)查團(tuán)抵達(dá)北平，東北大學(xué)教授又“草就一意見(jiàn)書(shū)，內(nèi)容除東北大學(xué)一切損害外，關(guān)于東北地方被害情形，亦敘述甚詳”，送調(diào)查團(tuán)參考③。日軍發(fā)動(dòng)七七事變，揭開(kāi)全面侵華序幕后，知識(shí)界更是同仇敵愾，紛紛通電支持抗戰(zhàn)，激勵(lì)軍民斗志，同時(shí)將目光投向國(guó)際社會(huì)。中山大學(xué)校長(zhǎng)鄒魯致電蔣介石，認(rèn)為中國(guó)抗戰(zhàn)“仍為敵人局部問(wèn)題所鉗制，對(duì)于國(guó)際間條約，無(wú)從緊張運(yùn)用”④，主張中國(guó)應(yīng)即采取對(duì)外宣傳行動(dòng)以正國(guó)際視聽(tīng)，爭(zhēng)取適用相關(guān)國(guó)際條約條款以制裁日本侵略者。

中國(guó)政府也正有此想法：“盡管歷史經(jīng)驗(yàn)使中國(guó)國(guó)民政府意識(shí)到，國(guó)聯(lián)不會(huì)給予中國(guó)任何實(shí)際的援助，但中國(guó)卻可以將國(guó)聯(lián)作為爭(zhēng)取道義同情、譴責(zé)日本侵略的講壇，也為未來(lái)可能的對(duì)日制裁留下一個(gè)合法性的基礎(chǔ)?！雹莨试?937年7—8月，中國(guó)分別向英、法、美三國(guó)表達(dá)了將中日沖突提交國(guó)聯(lián)討論的打算。當(dāng)時(shí)日本已經(jīng)退出國(guó)聯(lián)，中國(guó)政府打算先援引《國(guó)聯(lián)盟約》第17條調(diào)解條款，請(qǐng)多國(guó)按照國(guó)聯(lián)行政院的規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。若日本拒絕，便可進(jìn)一步適用盟約第16條制裁條款，請(qǐng)國(guó)聯(lián)全體會(huì)員國(guó)一道在商業(yè)和財(cái)政上制裁日本，并扶助中國(guó)將戰(zhàn)爭(zhēng)損害降到最低限度⑥。

政府的動(dòng)議迅速得到民間的配合。以大學(xué)校長(zhǎng)為代表的知識(shí)界領(lǐng)袖率先展開(kāi)了對(duì)國(guó)聯(lián)的宣傳行動(dòng)。1937年8月1日至3日，國(guó)立三?！醒氪髮W(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)于南京舉辦聯(lián)合招生考試，恰逢清華大學(xué)、北京大學(xué)也有校長(zhǎng)和教授在此辦理公務(wù)，乘此機(jī)會(huì)，他們商議聯(lián)名向國(guó)聯(lián)通電，揭露日軍摧毀文化設(shè)施的暴行。8月1日監(jiān)考時(shí)，浙江大學(xué)校長(zhǎng)竺可楨早上先到教育部，“晤梅月涵、胡適之，談及由教育界人發(fā)電與國(guó)際聯(lián)盟文化合作委員”，下午“四點(diǎn)至中央大學(xué)體育館監(jiān)考，遇胡旭之、孫光遠(yuǎn)。有人以樓光來(lái)所擬電稿相示。余即與陳通伯挈電稿至教育部，與適之、孟真等相商，月涵亦在，經(jīng)農(nóng)、段書(shū)詒、周枚蓀均閱過(guò)。經(jīng)適之修改，大家傳閱后即打字發(fā)出”⑦。

整個(gè)過(guò)程很快完成，最后以教育界領(lǐng)袖蔡元培、蔣夢(mèng)麟、胡適、梅貽琦、羅家倫、竺可楨、王星拱等7人名義將通電稿發(fā)給國(guó)聯(lián)智識(shí)合作委員會(huì)。電稱(chēng)：“日本在華北之軍事侵略，現(xiàn)已蹂躪北平附近，并淪天津?yàn)閺U墟。日軍除殘殺數(shù)千非武裝的市民外，并以炸彈燃燒彈，蓄意毀滅南開(kāi)大中學(xué)之圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室及宿舍之全部。南開(kāi)為張伯苓博士卅三年來(lái)辛苦經(jīng)營(yíng)二學(xué)府。為文化及人道計(jì)，鄙人等請(qǐng)求貴會(huì)對(duì)于此種野蠻屠殺，及肆意摧毀教育機(jī)關(guān)之行為，公開(kāi)加以譴責(zé)，并請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)各國(guó)政府，對(duì)侵略建采有效制裁方法?！雹嗦?lián)名的7人中，除胡適外，均有國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)身份(蔡元培為中央研究院院長(zhǎng)，在國(guó)民政府體制中，中央研究院為學(xué)術(shù)研究最高學(xué)府)。

為了瓦解中國(guó)方面的作戰(zhàn)意志，日軍在淞滬會(huì)戰(zhàn)期間悍然派出飛機(jī)轟炸南京。這次轟炸又催生了校長(zhǎng)們對(duì)國(guó)聯(lián)的第二輪通電。9月10日，國(guó)聯(lián)行政院第98屆常會(huì)于日內(nèi)瓦舉行，中央大學(xué)校長(zhǎng)羅家倫、金陵大學(xué)校長(zhǎng)陳裕光、金陵女子文理學(xué)院院長(zhǎng)吳貽芳3位首都大學(xué)的校長(zhǎng)聯(lián)名專(zhuān)電國(guó)際聯(lián)盟：

日內(nèi)瓦國(guó)際聯(lián)合會(huì)公鑒：日本在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，正作侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。駭人聽(tīng)聞之毀滅，無(wú)日無(wú)之。大學(xué)之為其有意轟炸者，在十校以上，其中被毀者凡五，尚有教會(huì)醫(yī)院、慈善機(jī)關(guān)、紅十字會(huì)、救護(hù)隊(duì)，及數(shù)千難民之在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)外者，均為日本飛機(jī)轟炸之犧牲品。日機(jī)在南口大同，且用毒氣彈。似此橫暴行為，不特侵犯國(guó)際法與國(guó)際條約之神圣，且系有意對(duì)于文明之毀滅。此系侵略行為，無(wú)人能加以否認(rèn)，此事之嚴(yán)重而急須加以制裁，更不容稍有遲緩。同人等代表首都三大學(xué)，謹(jǐn)以熱忱，請(qǐng)國(guó)聯(lián)立即實(shí)施其盟約之神圣責(zé)任。此責(zé)任系世界五十以上文明國(guó)家所付予者，具規(guī)定于盟約第十七條與第十六條，此兩條之能實(shí)施與否，國(guó)聯(lián)將來(lái)之生命系之。⑨

3所大學(xué)中，金陵大學(xué)、金陵女子文理學(xué)院兩校為教會(huì)大學(xué)，且電文中提到教會(huì)醫(yī)院也受到轟炸，應(yīng)是為引起具有基督宗教信仰的西方國(guó)家的關(guān)注。校長(zhǎng)們不僅申說(shuō)日軍轟炸暴行，且將其上升到威脅全人類(lèi)文明的高度，請(qǐng)求援引國(guó)聯(lián)盟約相關(guān)條款進(jìn)行制裁。

這次國(guó)聯(lián)常會(huì)上，中國(guó)代表顧維鈞已要求與會(huì)國(guó)對(duì)日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，停止向其提供貸款和軍需物資，并向中國(guó)提供軍事援助。會(huì)議最后并未通過(guò)直接制裁日本的舉措，部分原因是這種制裁并不能產(chǎn)生制約日本的作用，因?yàn)槿毡井?dāng)時(shí)主要的貿(mào)易國(guó)是未加入國(guó)聯(lián)的美國(guó)。不過(guò)，按照遠(yuǎn)東咨詢委員會(huì)提交的決議，國(guó)聯(lián)公開(kāi)譴責(zé)了日本違背《九國(guó)公約》和巴黎《非戰(zhàn)公約》的行徑，并建議召開(kāi)九國(guó)公約簽字國(guó)及其他與遠(yuǎn)東事務(wù)有直接利害關(guān)系的國(guó)家參加的會(huì)議，調(diào)解中日“沖突”。這就將問(wèn)題引向美國(guó)——《九國(guó)公約》的成員國(guó)和主導(dǎo)者。

美國(guó)是一個(gè)奉行孤立主義的大國(guó)，為了自身利益，在立國(guó)之初就確立了不介入他國(guó)之間戰(zhàn)爭(zhēng)的中立政策。但面對(duì)世界法西斯軸心的形成及其肆無(wú)忌憚的擴(kuò)張，一些美國(guó)政治精英也認(rèn)識(shí)到在這場(chǎng)即將蔓延全球的大戰(zhàn)中本國(guó)難以獨(dú)善其身。1937年7月，4名美國(guó)眾議員致函國(guó)務(wù)卿赫爾(Cordell Hull)，認(rèn)為華北方面的中日“沖突”已經(jīng)破壞《九國(guó)公約》，要求向日本政府提出抗議，并稱(chēng)日本是美國(guó)最危險(xiǎn)的敵人⑩。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福(Franklin D. Roosevelt)則在10月5日發(fā)表了著名的芝加哥演說(shuō)，將戰(zhàn)爭(zhēng)比喻為世界范圍內(nèi)的傳染病疫情，聲明愛(ài)好和平的國(guó)家有必要做出積極努力。10月8日，竺可楨讀之感嘆：“閱報(bào)，知美國(guó)政府態(tài)度變佳，自前日羅斯福指斥國(guó)際侵略者之演說(shuō)而后，美國(guó)有與國(guó)際合作之勢(shì)，英、俄、法均極歡迎，而意大利與日本則大反對(duì)。國(guó)際局勢(shì)更為顯明，世界第二次大戰(zhàn)殆不可幸免矣?！泵绹?guó)態(tài)度的隱約轉(zhuǎn)變給予中國(guó)各界信心，在《九國(guó)公約》組織會(huì)議上爭(zhēng)取各國(guó)支持成了當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)校長(zhǎng)們又開(kāi)始醞釀新的通電。

10月25日，竺可楨“致電與同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)翁之龍、交大校長(zhǎng)黎曜生及暨大校長(zhǎng)何柏丞，囑以蔡先生領(lǐng)銜致一英文電與‘九國(guó)公約’在比京本月卅號(hào)之會(huì)，囑主張公道，裁制日本侵略。渠等均贊成。當(dāng)初原擬邀所有國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)，但以共有十四校，單名字已須五六十字，而電報(bào)本身亦不過(guò)五六十字，故決計(jì)只請(qǐng)?jiān)诮⒄阒鲊?guó)立大學(xué)。由迪生擬稿，約六十字，即作函與蔡先生，請(qǐng)其領(lǐng)銜在滬打出”。在與蔡元培商定之前，10月30日，4位大學(xué)校長(zhǎng)有一個(gè)先行的聯(lián)名通電，稱(chēng)：“吾人今迫切陳辭，愿九國(guó)公約會(huì)議，立采集體方法之強(qiáng)而有效者，以阻止日人之侵略于中國(guó)，及對(duì)于日本之破壞國(guó)際公法與條約，蓄意轟炸大學(xué)及其他文化中心，興威脅于世界和平與文化者之種種行為，加以懲罰。”日本知道自己將在此次《九國(guó)公約》會(huì)議上處于受審的地位，堅(jiān)不出席會(huì)議。11月3日至24日，《九國(guó)公約》會(huì)議在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行。中、美、英、法、蘇等19個(gè)國(guó)家參加了會(huì)議。開(kāi)幕當(dāng)天，蔡元培領(lǐng)銜與4位大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)名的正式通電見(jiàn)報(bào)：“鄙人等特向貴會(huì)呼吁，請(qǐng)采取強(qiáng)硬而有效之集體措置，阻止日本在華之侵略及膺懲日本之違反國(guó)際公法與國(guó)際盟約、摧毀各大學(xué)及其他文化中心點(diǎn)以及危害世界和平及文化?！?/p>

國(guó)民政府高度重視知識(shí)領(lǐng)袖在國(guó)際社會(huì)的道義地位，有意組織更大規(guī)模的聯(lián)電，以增強(qiáng)游說(shuō)力量。在布魯塞爾會(huì)議召開(kāi)前夕，教育部草擬了一份英文宣言，征詢大學(xué)校長(zhǎng)和名流聯(lián)署，11月5日發(fā)出。這份由十幾位大學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)銜，共102名教育界巨子聯(lián)名(幾乎囊括了當(dāng)時(shí)全體中國(guó)大學(xué))的電文，陳說(shuō)了日軍如何有計(jì)劃、有系統(tǒng)地破壞中國(guó)教育機(jī)關(guān)，毀壞大學(xué)，鄭重吁請(qǐng)世界人士“協(xié)同吾國(guó)一致譴責(zé)”。

盡管布魯塞爾會(huì)議宣言書(shū)最終只是重申《九國(guó)公約》的諸項(xiàng)原則，但也駁斥了日本所謂中日戰(zhàn)爭(zhēng)是與別國(guó)無(wú)關(guān)之事的論調(diào)，為中國(guó)爭(zhēng)得了同情和支持。11月17日，張伯苓在長(zhǎng)沙臨時(shí)大學(xué)南開(kāi)校友聚會(huì)上講演《抗戰(zhàn)前途的觀察》時(shí)，就欣慰地表示：“日本不是始終詭辯對(duì)華侵略沒(méi)有破壞九國(guó)公約么，不是主張中日爭(zhēng)端兩國(guó)直接解決么，但是九國(guó)會(huì)議宣言書(shū)中，堅(jiān)決加以駁斥，鄭重聲言，中日爭(zhēng)端不是兩國(guó)間的問(wèn)題，而是世界的問(wèn)題。英法美等國(guó)能抱定了這一個(gè)觀點(diǎn)，便是我們的勝利，九國(guó)公約的成就。”

《九國(guó)公約》會(huì)議宣言對(duì)日本侵華性質(zhì)的認(rèn)定，非美國(guó)一家的貢獻(xiàn)，卻也離不開(kāi)美國(guó)作為主導(dǎo)者的努力。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，日軍對(duì)中國(guó)平民慘無(wú)人道的轟炸已經(jīng)引起了其民眾的義憤，尤其是“一些教會(huì)組織帶頭要求停止向日本供應(yīng)航空器材”。美國(guó)聯(lián)邦政府雖受制于《美日通商航海條約》不便直接實(shí)行對(duì)日禁售，卻也從1938年6月開(kāi)始呼吁本國(guó)企業(yè)自發(fā)減少對(duì)日本的飛機(jī)和其他航空器材的出口。

中國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)們從這些積極信息中受到了鼓舞，感到有必要繼續(xù)對(duì)美國(guó)社會(huì)喊話，以強(qiáng)化“道義禁運(yùn)”的執(zhí)行力。6月18日，在江西泰和，浙江大學(xué)校長(zhǎng)竺可楨、同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)翁之龍與中正醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)王子玕等人“談及各校招生、遷移、建筑等種種問(wèn)題?！致?lián)名致電與羅志希，囑邀各大學(xué)校長(zhǎng)電英、美兩國(guó)朝野，制止奸商售汽油、鋼鐵及飛機(jī)與日本”。結(jié)果，7月13日，羅家倫等19所大學(xué)的校長(zhǎng)聯(lián)名分別致電美國(guó)哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)白脫勒(Nicholas Murray Butler)和國(guó)聯(lián)同志會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛西爾(Lord Robert Cecil)，并請(qǐng)他們轉(zhuǎn)美國(guó)各大學(xué)校長(zhǎng)教授及各文化機(jī)關(guān)，國(guó)聯(lián)同志會(huì)各分會(huì)暨國(guó)際和平運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及各報(bào)館，希望他們注意最近“日本飛機(jī)故意掃射中山大學(xué)、嶺南大學(xué)，恣意轟炸中國(guó)不設(shè)防城市，特別是廣州，并殘殺眾多非武裝人員及婦孺之暴行”，特別對(duì)“外籍商人，以飛機(jī)軍用品繼續(xù)不斷供給日本軍閥，藉以鼓勵(lì)國(guó)際間極兇惡之盜賊行為”，提出“嚴(yán)重之抗議”，殷望美國(guó)方面“迅即采取有效步驟，阻止軍火商及制造飛機(jī)商人以在中國(guó)逞殘暴之工具，繼續(xù)供給日本”。

從后來(lái)的事實(shí)看，絕大部分美國(guó)廠家都采取了與聯(lián)邦政府配合的態(tài)度，美國(guó)向日本輸出飛機(jī)及有關(guān)部件的情況從6月的1710490美元下降至10月的7215.95美元，“道義禁運(yùn)”確有成效。

二、對(duì)美國(guó)涉戰(zhàn)法案的訴求

陷入苦戰(zhàn)的中國(guó)，需要國(guó)際社會(huì)減少資敵，也需要從國(guó)際社會(huì)獲得物質(zhì)援助。在英法窮于應(yīng)付德意在歐洲的挑戰(zhàn)而自顧不暇的情況下，中國(guó)勢(shì)必寄希望于美國(guó)。美國(guó)雖然愿意給予中國(guó)一些援助，如1938年12月羅斯福就批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)2500萬(wàn)美元的桐油借款，但受制于《中立法》和《美日通商航海條約》，很難從政策層面向中國(guó)提供經(jīng)常性的物質(zhì)幫助。因此，表達(dá)對(duì)美國(guó)政界修法和廢約主張者的支持，成為包括大學(xué)校長(zhǎng)在內(nèi)的中國(guó)各界對(duì)外通電的主題。

美國(guó)《中立法》是20世紀(jì)30年代美國(guó)國(guó)會(huì)為防止美國(guó)卷入西半球以外的戰(zhàn)爭(zhēng)制定的一系列中立法案的總稱(chēng)，核心內(nèi)容是當(dāng)外國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美國(guó)不得將武器、彈藥及軍事裝備輸往交戰(zhàn)國(guó)，但不禁止其他物資經(jīng)總統(tǒng)指定出口，惟需現(xiàn)款自運(yùn)。法案有效期半年。1936年2月29日期滿前夕，國(guó)會(huì)又將中立法有效期延長(zhǎng)至1937年5月1日，并增加了禁止向交戰(zhàn)國(guó)提供貸款的條款。1937年4月29日，國(guó)會(huì)通過(guò)永久中立法案，除前兩法案規(guī)定的內(nèi)容以外，又規(guī)定中立法適用于發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家，授權(quán)總統(tǒng)判定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)之是否存在，不僅有權(quán)禁止武器輸往交戰(zhàn)國(guó)，而且可以禁止非軍用物資輸往交戰(zhàn)國(guó)。

這項(xiàng)立法雖然反映了美國(guó)外交的孤立主義傳統(tǒng)，卻脫離了新的世界大戰(zhàn)一觸即發(fā)的歷史實(shí)際。面對(duì)德、意、日等法西斯國(guó)家肆無(wú)忌憚和貪得無(wú)厭的侵略擴(kuò)張，美國(guó)的中立法案無(wú)原則的超然立場(chǎng)無(wú)異于對(duì)邪惡行為的默許和縱容，其結(jié)果難免引火燒身。羅斯?？偨y(tǒng)和少數(shù)國(guó)會(huì)精英看到了這一點(diǎn)，一方面基于未雨綢繆的考慮，努力加強(qiáng)美國(guó)防務(wù)力量，另一方面鑒于《中立法》造成美國(guó)對(duì)于急劇變化的歐洲形勢(shì)應(yīng)對(duì)不足，呼吁國(guó)會(huì)對(duì)《中立法》進(jìn)行修訂，為物質(zhì)援助受侵略國(guó)家提供機(jī)會(huì)。繼芝加哥演說(shuō)之后，羅斯福1938年1月在特別咨文中敦促立即增加20%的海軍建設(shè)費(fèi)，國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)激烈辯論而于5月通過(guò)擴(kuò)充海軍法，準(zhǔn)許以10億美元發(fā)展海軍。9—11月間，助理國(guó)務(wù)卿莫爾(John Bassett Moore)和參議院外委會(huì)主席、民主黨參議員畢德門(mén)(Key Denson Pittman)商議提出了“取消武器禁運(yùn)”，“對(duì)所有向交戰(zhàn)國(guó)出口的物資實(shí)行現(xiàn)款自運(yùn)”，和“如果上述條款在實(shí)行中證明政治上不明智，建議授權(quán)總統(tǒng)決定是否實(shí)行禁運(yùn)”的修正案。1939年1月4日，羅斯福在第76屆國(guó)會(huì)上發(fā)表國(guó)情咨文，審慎地提出《中立法》對(duì)交戰(zhàn)國(guó)的禁運(yùn)可能實(shí)質(zhì)上幫助了侵略國(guó)，不應(yīng)讓這種情況持續(xù)。但是，一些國(guó)會(huì)議員強(qiáng)烈批評(píng)羅斯福的主張，指責(zé)這一立場(chǎng)會(huì)將美國(guó)引向戰(zhàn)爭(zhēng)。法案的修訂遇阻。

美國(guó)《中立法》的修訂爭(zhēng)議在世界范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們當(dāng)然看到，中立法禁運(yùn)條款如果得到修訂，就可以為缺乏先進(jìn)武器裝備的中國(guó)打開(kāi)從美國(guó)獲得軍火援助的大門(mén)，故在美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)意見(jiàn)膠著的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出通電，表達(dá)對(duì)羅斯?？偨y(tǒng)的支持，也從中國(guó)的角度向美國(guó)國(guó)會(huì)作出了呼吁。

這次是中央大學(xué)校長(zhǎng)羅家倫最早行動(dòng)。國(guó)情咨文發(fā)表一周后，羅家倫與中大全體203名教授、講師分別致電羅斯福和畢德門(mén)。給羅斯福的電文贊佩其“在國(guó)會(huì)演說(shuō)中所表示之理想高貴眼光遠(yuǎn)大之政治家風(fēng)度”，同時(shí)向其表達(dá)遠(yuǎn)東危機(jī)的急迫性，揭露1938年11月日本首相近衛(wèi)發(fā)表的第二次聲明中提出的所謂“東亞新秩序”，“實(shí)僅暴日企圖吞并中國(guó)，同時(shí)排除各友邦之利益于亞洲之飾詞”，熱切希望美國(guó)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界各民治國(guó)家抵抗侵略的重任，使“正義和平得以重行奠基于遠(yuǎn)東”。電文未直接提到《中立法》修訂，但吶喊助威之意溢于言表。發(fā)給畢德門(mén)的電文則請(qǐng)其轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)會(huì)議員諸公，表示中國(guó)知識(shí)界期盼美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中立法做出修訂，“深信羅斯?？偨y(tǒng)之政策，決不至給貴國(guó)以戰(zhàn)爭(zhēng)，而將給世界以和平”，為此深望國(guó)會(huì)議員們調(diào)整孤立主義思維，“為重奠遠(yuǎn)東之正義的和平，并為恢復(fù)國(guó)際的秩序而繼續(xù)努力”。1939年3月，中央大學(xué)收到美國(guó)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)來(lái)電訊，“謂電已收到，總統(tǒng)對(duì)該電已加詳審的考慮”。

接著羅家倫又邀約北京、清華、中山、武漢、四川、重慶、南開(kāi)、復(fù)旦、金陵、金陵女子、華西等中國(guó)大學(xué)的12位校長(zhǎng)聯(lián)名電謝美國(guó)國(guó)會(huì)全體議員。電文稱(chēng)：

華盛頓參眾兩院議員勛鑒：同人等對(duì)于諸公力持九國(guó)公約中高貴之原則，敬致深謝。中國(guó)不僅為本國(guó)之獨(dú)立自由而戰(zhàn)，且為國(guó)際之公理與秩序而戰(zhàn)。日本完全占據(jù)中國(guó)及消除一切美國(guó)與歐洲在遠(yuǎn)東利益之野心，已由其最近閣員之言論，與軍閥之行動(dòng)，為之盡情暴露?，F(xiàn)其他列強(qiáng)已步貴國(guó)后塵，仍懇在經(jīng)濟(jì)或其他方面，續(xù)取領(lǐng)導(dǎo)與并行行動(dòng)，使業(yè)經(jīng)精疲力盡之侵略者屈膝。諸公夙具政治家的風(fēng)度，必能予羅斯?？偨y(tǒng)遠(yuǎn)見(jiàn)的政策以堅(jiān)強(qiáng)之贊助。蓋此項(xiàng)政策，當(dāng)能制裁日本之野心，而造成一“勇敢的新世界”也。

正當(dāng)中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們?yōu)槁曉抻啞吨辛⒎ā范辉偻娒绹?guó)政治家的時(shí)候，一架道格拉斯DB-7軍用飛機(jī)在洛杉磯附近失事，機(jī)上人員中有1位法國(guó)空軍部的代表，引起國(guó)會(huì)孤立派對(duì)于總統(tǒng)未經(jīng)國(guó)會(huì)同意向外國(guó)出售軍用裝備的懷疑和指責(zé)。這就使得莫爾和畢德門(mén)修正案中“在實(shí)行中證明政治上不明智，建議授權(quán)總統(tǒng)決定是否實(shí)行禁運(yùn)”的規(guī)定成為眾矢之的。為回避修正案會(huì)擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力的嫌疑，減少國(guó)會(huì)阻力，1939年3月畢德門(mén)將修正案中的這一條刪除，僅保留了“取消禁運(yùn)”和“對(duì)交戰(zhàn)國(guó)的所有貿(mào)易實(shí)行現(xiàn)款自運(yùn)”的內(nèi)容。

3月15日，德國(guó)吞并捷克斯洛伐克，這種得寸進(jìn)尺使美國(guó)國(guó)會(huì)修改《中立法》的可能性增大。中國(guó)朝野關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向消除《中立法》修訂后反而使日本可以獲得更多軍備的危險(xiǎn)，因?yàn)槿∠麑?duì)交戰(zhàn)國(guó)的禁運(yùn)后，中國(guó)可以從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)軍備物資，日本也能購(gòu)買(mǎi)；而且在實(shí)行現(xiàn)款自運(yùn)的條件下更有利于裝備著強(qiáng)大海軍的日本從美國(guó)獲取武器，而被侵略的中國(guó)在“現(xiàn)款自運(yùn)”上顯然居于劣勢(shì)。他們提出的動(dòng)議是希望法案區(qū)分侵略國(guó)和被侵略國(guó)，分別對(duì)待。3月27日，羅家倫、鄒魯?shù)?7位中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)名致電美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院議長(zhǎng)及議員，對(duì)新中立法提出請(qǐng)求：

諸公胞與為懷，主持正義，際此制定新中立法之時(shí)，同人等力請(qǐng)對(duì)予侵略國(guó)與被侵略國(guó)加以區(qū)別，并請(qǐng)?jiān)谛轮辛⒎▋?nèi)，規(guī)定具體辦法，予被侵略國(guó)以援助。中國(guó)既無(wú)海軍，又無(wú)商輪以運(yùn)用“現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)”之辦法。故現(xiàn)行中立法，已使中國(guó)于抵抗日本之侵略感受極大之痛苦，而中國(guó)之不利，適足以助日本之橫恣。現(xiàn)美國(guó)在遠(yuǎn)東之利益，及九國(guó)公約之尊嚴(yán)，已瀕危殆，諸公器識(shí)宏遠(yuǎn)，不應(yīng)僅以歐洲之局勢(shì)為念，亦當(dāng)關(guān)懷遠(yuǎn)東事態(tài)之嚴(yán)重也。

中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)注意到美國(guó)修訂中立法的主要?jiǎng)恿κ且驊?yīng)歐洲戰(zhàn)局需要，他們請(qǐng)求美國(guó)國(guó)會(huì)制定新中立法之時(shí)，對(duì)于侵略國(guó)與被侵略國(guó)加以區(qū)別，并規(guī)定具體辦法于被侵略國(guó)以援助，顯然是希望這個(gè)法案也同樣適用于遠(yuǎn)東地區(qū)。然而他們的想法一時(shí)不被國(guó)會(huì)接受。3月29日，國(guó)會(huì)以路透社專(zhuān)電對(duì)17位中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了回復(fù)，認(rèn)為“今日中國(guó)所獲助力，幾全部經(jīng)過(guò)緬甸與蘇聯(lián)”，故不存在受“現(xiàn)款自運(yùn)”條文掣肘之問(wèn)題。且“無(wú)論中立法將如何修正，羅總統(tǒng)仍不致適用之于遠(yuǎn)東戰(zhàn)局”。即謂國(guó)會(huì)所討論的新中立法，與中國(guó)關(guān)系不大。

令人欣慰的是，隨著討論的深入，美國(guó)國(guó)會(huì)中要求制日援華的聲音越來(lái)越大。據(jù)美聯(lián)社4月11日?qǐng)?bào)導(dǎo)，參議院加州民主黨議員伏希士主張禁運(yùn)軍火至以飛機(jī)濫炸平民的國(guó)家。參議員法迪斯表示反對(duì)現(xiàn)行中立法，認(rèn)為此適足以助日侵華，使中國(guó)更蒙其禍。議員馬士稱(chēng)美國(guó)應(yīng)防衛(wèi)其全球利益，維持亞洲門(mén)戶開(kāi)放。如果美國(guó)認(rèn)為自己的在華權(quán)益已受威脅，應(yīng)起而抵抗。他更進(jìn)一步表示，美國(guó)應(yīng)繼續(xù)將中國(guó)所需物品出售給中國(guó)。如果有需要，美國(guó)也當(dāng)貸款給中國(guó)。在這樣的情況下，畢德門(mén)在4月中旬立法聽(tīng)證會(huì)舉辦前調(diào)整了方案，吸收中國(guó)意見(jiàn)，增加了對(duì)違反《九國(guó)公約》國(guó)家的禁運(yùn)條款以制裁日本，這意味著將遠(yuǎn)東納入新中立法規(guī)范范圍。國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)激烈辯論，最后于11月3日通過(guò)了這項(xiàng)《中立法》修改案。

要減少和消除日本從美國(guó)獲取戰(zhàn)略物資，除了在《中立法》上設(shè)防，還需要廢除1911年簽訂的專(zhuān)門(mén)保障日美通商的《美日通商航海條約》。這兩者之間有內(nèi)在的關(guān)系，故美國(guó)在商討對(duì)違反《九國(guó)公約》國(guó)家的禁運(yùn)條款時(shí)，開(kāi)始采取比較主動(dòng)的舉措。為了不留違約口實(shí)給日本，1939年7月26日，在事先未與日本商議的情況下，美國(guó)單方面宣布該條約6個(gè)月后到期即告失效。此約的失效，對(duì)于當(dāng)時(shí)從美國(guó)進(jìn)口物資占全部進(jìn)口物資三分之一強(qiáng)的日本來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)沉重的打擊，在外交上也使日本陷于極為被動(dòng)的境地。

廢除《美日通商航海條約》是走向?qū)θ战\(yùn)的重要一步。中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們?yōu)榇硕鴼g欣鼓舞，但也憂慮商約繼續(xù)履行6個(gè)月(根據(jù)商約第17條規(guī)定的程序，該約在中止公告發(fā)出6個(gè)月后才能失效)將對(duì)中國(guó)造成的傷害。為減少6個(gè)月等待的可能代價(jià)，羅家倫、鄒魯、蔣夢(mèng)麟等16位大學(xué)校長(zhǎng)于1939年8月6日聯(lián)名致電哥倫比亞大學(xué)白脫勒校長(zhǎng)，并請(qǐng)轉(zhuǎn)美國(guó)各大學(xué)校長(zhǎng)、教授，向美國(guó)社會(huì)精英和知識(shí)領(lǐng)袖作道義上的呼吁，“請(qǐng)立即采取更具體之行動(dòng)，禁止戰(zhàn)爭(zhēng)資源輸往日本，并從財(cái)政或其他方面積極援助中國(guó)”，因?yàn)椤艾F(xiàn)在日本因美國(guó)供給戰(zhàn)爭(zhēng)之工具，使美國(guó)之財(cái)產(chǎn)與生命與中國(guó)之財(cái)產(chǎn)與生命不斷摧毀，吾人心痛已極，實(shí)不忍視”。

美日商約總算在1940年1月廢止，但日本不甘心從此被禁運(yùn)，想盡一切辦法與美國(guó)反復(fù)交涉，企圖續(xù)約或簽訂臨時(shí)商約。中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們深憂實(shí)用主義的美國(guó)被日本狡詐的糾纏所逞，羅家倫、鄒魯、蔣夢(mèng)麟等22位大學(xué)校長(zhǎng)接著聯(lián)名致電美國(guó)參眾兩院議員，稱(chēng)：“設(shè)使日美間繼續(xù)舊商約，或另訂新商約，則將使以前廢約之舉為無(wú)意義。且其影響所及，更有甚于此者，即將予日本以繼續(xù)侵略之鼓勵(lì)，且隱含美國(guó)有退出遠(yuǎn)東之意也。似此挽救殘余利益之短期政策，實(shí)與美國(guó)政府及人民之遠(yuǎn)見(jiàn)不能相容?！?/p>

在各方努力下，日本續(xù)約的提議最終沒(méi)有得到美國(guó)的響應(yīng)。《中立法》的修訂和《美日通商航海條約》的廢止顯著提振了中國(guó)軍民的抗戰(zhàn)士氣。然而，鋼鐵、石油等武器外物資“正常的貿(mào)易活動(dòng)”仍在進(jìn)行，日軍仍有物資的補(bǔ)充。1940年重慶霧季過(guò)去后，日機(jī)開(kāi)始了新一輪轟炸。5月27日，復(fù)旦大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)孫寒冰及職員、學(xué)生多人在轟炸中遇難。同地辦學(xué)的重慶大學(xué)校長(zhǎng)葉元龍、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)吳南軒、中央大學(xué)校長(zhǎng)羅家倫義憤填膺，又聯(lián)名函電美國(guó)，描述日軍轟炸非軍事區(qū)域造成的血肉狼藉的場(chǎng)景，表達(dá)中國(guó)抗戰(zhàn)到底的決心，吁請(qǐng)美國(guó)早日禁運(yùn)鋼鐵、石油等戰(zhàn)略物資，“奪兇刃于屠夫之手”。

這些呼吁未必立竿見(jiàn)影，但隨著戰(zhàn)局的推演，還是一步步得以實(shí)現(xiàn)。1940年夏，日本迫使法屬印度支那和英國(guó)分別切斷滇越鐵路和滇緬鐵路。作為回應(yīng)，美國(guó)終于將一切重要物資列入對(duì)日禁運(yùn)范圍。1941年5月6日，美國(guó)宣布《租借法案》適用于中國(guó)，向中國(guó)提供較多的軍火援助。7月24日日本派兵進(jìn)駐印度支那南部地區(qū)，羅斯福隨即下令凍結(jié)日本在美財(cái)產(chǎn)，徹底斷絕對(duì)日貿(mào)易。12月7日珍珠港事變爆發(fā)，招致美國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)打響，全面對(duì)日禁運(yùn)和全面對(duì)華援助得以實(shí)現(xiàn)，美國(guó)成為與中國(guó)共同抗擊敵人的盟友，中國(guó)抗戰(zhàn)“終于匯入了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的洪流”。

三、通電美國(guó)的特別意涵

中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們以通電形式開(kāi)展民間外交，目標(biāo)主要集中在美國(guó)，有其原因。首先是歐洲急劇動(dòng)蕩，歐洲國(guó)家或自顧不暇，或立場(chǎng)已定；其次是美國(guó)既具有強(qiáng)大實(shí)力，又在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在國(guó)際上保持中立，且與中日戰(zhàn)局利害攸關(guān)；再次則與中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)群體的學(xué)緣有一定關(guān)系。

對(duì)于中國(guó)而言，1937年的七七事變已然是日本全面侵華和中國(guó)全面抗戰(zhàn)的開(kāi)始，但在最初的幾年內(nèi)，世界主要國(guó)家特別是英法等歐洲大國(guó)卻對(duì)中日戰(zhàn)事一直持旁觀態(tài)度。這主要是因?yàn)樗麄冏陨硪蔡幵跇O大的被侵略危機(jī)中，注意力完全集中在歐洲，以致明知自己在遠(yuǎn)東利益將受損于日軍的侵華，亦皆不愿(也不可能)分散力量參與中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們通電國(guó)聯(lián)而得到的回響很弱，便是這種情形的反映。隨著英法盟國(guó)波蘭被占領(lǐng)，第二次世界大戰(zhàn)的歐洲戰(zhàn)場(chǎng)全面打響，英法均受到納粹德國(guó)的猖狂進(jìn)攻，乃至于法國(guó)淪陷，就更難響應(yīng)東亞的呼求而援手中國(guó)了。

歐洲另一大國(guó)是社會(huì)主義蘇聯(lián)，情況很特別，一則由于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的原因，起初有意支持德國(guó)打擊英法等老牌資本主義國(guó)家，對(duì)德國(guó)的防范反而并不十分緊張；二則由于國(guó)土延伸到歐亞兩洲，擔(dān)心有朝一日陷于東西兩線同時(shí)作戰(zhàn)的危險(xiǎn)，所以希望中國(guó)抗戰(zhàn)能拖住日本，這樣便有了支援中國(guó)抗戰(zhàn)的一些行動(dòng)。蘇聯(lián)在1938年5月后一度成為對(duì)華軍事援助最巨的國(guó)家，為中國(guó)抗戰(zhàn)提供了一些軍火并派遣空軍官兵秘密助華作戰(zhàn)。中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們沒(méi)有將蘇聯(lián)作為通電求援的對(duì)象，可能是因?yàn)樘K聯(lián)已經(jīng)對(duì)華給予了力所能及的支援，也不排除他們對(duì)這個(gè)赤色國(guó)家內(nèi)心存在的不信任和戒心。

歐洲另一類(lèi)型的大國(guó)是德國(guó)和意大利。在中國(guó)抗戰(zhàn)之前，德國(guó)與國(guó)民政府建立了較密切的關(guān)系，而且將這種關(guān)系維持到抗戰(zhàn)初期，秘密向中國(guó)出售了一些武器裝備，并曾嘗試充當(dāng)中日戰(zhàn)事調(diào)停人的角色。但在世界格局中，德國(guó)、意大利和日本都是侵略者，屬于非正義的一方，且因其戰(zhàn)略需要而逐步彼此靠攏。希特勒在1938年4月下令召回在華的德國(guó)軍事顧問(wèn)，5月密令禁止軍火輸華。與日本正式結(jié)盟后，德意如同日本一樣，居于中國(guó)敵國(guó)的地位。中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們身為知識(shí)領(lǐng)袖自明其中利害，不會(huì)敵友不分。

美國(guó)因其由來(lái)已久的孤立主義傳統(tǒng)，前期未卷入歐洲戰(zhàn)局，在國(guó)際上有一定的超然性。日軍在東亞地區(qū)侵略行為的日益猖狂，讓中國(guó)學(xué)人看到了在新的形勢(shì)下美國(guó)的外交決策隨著全球時(shí)局變化而變化的可能性。武漢大學(xué)教授、國(guó)際法學(xué)家周鯁生在1939年4月指出，美國(guó)30年代的《中立法》是孤立主義和通商自由利益之調(diào)和，目的是在避免美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)漩渦的同時(shí)保存美國(guó)人的商務(wù)。然而“在戰(zhàn)時(shí)美國(guó)人猶保有對(duì)外商務(wù)之自由與利益期中，在世界上有不守公法，不講人道，不尊重他國(guó)地位，而無(wú)限的推行其侵略政策之局勢(shì)下，中立法如何能徹底的達(dá)到孤立主義之根本目的？”美國(guó)十分有可能因其全球利益的受損而最終突破孤立主義，加入反法西斯陣營(yíng)?；谶@樣的國(guó)際形勢(shì)判斷，積極對(duì)美發(fā)出呼吁，早日促成美國(guó)制日援華成為中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們的理性選擇。

在國(guó)家實(shí)力上，美國(guó)在一戰(zhàn)后成為世界上最大的債權(quán)國(guó)和經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的資本主義大國(guó)，雖有30年代大蕭條的打擊，但經(jīng)過(guò)羅斯福新政，至30年代末基本克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。羅斯福自1933年起加強(qiáng)海軍建設(shè)，1939年正式向國(guó)會(huì)發(fā)出重整軍備的號(hào)召，目標(biāo)是建立一支大體相當(dāng)于英國(guó)海軍規(guī)模的現(xiàn)代化海軍及擁有9000架飛機(jī)的空軍部隊(duì)。凡此種種，使美國(guó)成為太平洋地區(qū)最具有遏制日本之實(shí)力的國(guó)家。

更重要的，美國(guó)是門(mén)戶開(kāi)放政策的主要倡導(dǎo)者，在中國(guó)存在實(shí)際的重大利益(校長(zhǎng)們的通電中常策略性地指出這一點(diǎn))，有支持中國(guó)的動(dòng)力。但同時(shí)，基于短期商業(yè)利益持續(xù)保持對(duì)日本的物資供給，極大地影響著中日戰(zhàn)局。1941年1月，哈瓦斯通訊社中國(guó)分社編譯儲(chǔ)玉坤在《東方雜志》上發(fā)文分析美國(guó)的遠(yuǎn)東政策，列出了1938年日本進(jìn)口貨物一覽表。該表清楚顯示日本在飛機(jī)、石油、鋼鐵等戰(zhàn)略制成品或資源上嚴(yán)重依賴美國(guó)，其中廢鐵、碎鋼和銅的依賴度更是達(dá)到90%，而這些物資恰恰是制造武器所需的金屬材料。面對(duì)美日之間如此貿(mào)易結(jié)構(gòu)和龐大的貿(mào)易量，時(shí)人一方面可能意識(shí)到想要美國(guó)放棄對(duì)日商業(yè)利益存在很大的困難，另一方面也能從中看到美國(guó)在對(duì)日制裁上掌握著極大的主動(dòng)權(quán)。這推動(dòng)著有識(shí)之士為轉(zhuǎn)變美國(guó)在中日交戰(zhàn)中的態(tài)度而奔走呼號(hào)。

中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的聯(lián)名通電對(duì)象從此前的世界性組織或會(huì)議，轉(zhuǎn)而變成美國(guó)一國(guó)，除了以上緣由，還因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，美國(guó)是一個(gè)民治國(guó)家，美國(guó)人民的意愿能夠影響國(guó)會(huì)決策。羅家倫在1938年2月談外交形勢(shì)時(shí)說(shuō)到：“我們談美國(guó)，先要知道美國(guó)是一個(gè)龐大的民治國(guó)家，她的動(dòng)作由下而上，往往是很慢的?！钡裰螄?guó)家的正義心尤其強(qiáng)烈。中國(guó)絕不能因最初的失敗而灰心，應(yīng)像西洋式求婚一樣，一次又一次努力。只要一次成功，戰(zhàn)爭(zhēng)局面就能發(fā)生顛覆性的變化，正如1917年美國(guó)加入?yún)f(xié)約國(guó)陣營(yíng)對(duì)一戰(zhàn)走向所產(chǎn)生的影響。羅家倫認(rèn)識(shí)到：“在作戰(zhàn)的時(shí)候，國(guó)際宣傳比國(guó)內(nèi)宣傳還要緊。茍能說(shuō)動(dòng)一國(guó)，力量有時(shí)過(guò)于百萬(wàn)援兵!”不僅外交部需要抓住一切機(jī)會(huì)為國(guó)家發(fā)言，而且民眾也“應(yīng)該多向國(guó)際取得聯(lián)絡(luò)，充分宣傳”。

中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們對(duì)美國(guó)的好感，在一定程度上，與他們特定的學(xué)緣有關(guān)系。國(guó)民政府時(shí)期中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)一直以留美派為主。全面抗戰(zhàn)時(shí)期的中央大學(xué)校長(zhǎng)羅家倫、北京大學(xué)校長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟、清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦、南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)張伯苓、浙江大學(xué)校長(zhǎng)竺可楨、四川大學(xué)校長(zhǎng)程天放、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)吳南軒、金陵大學(xué)校長(zhǎng)陳裕光、金陵女子文理學(xué)院院長(zhǎng)吳貽芳等人皆有留學(xué)美國(guó)的經(jīng)歷，他們?cè)谇楦猩蠈?duì)美國(guó)有一定的認(rèn)同，且有的與美國(guó)知識(shí)界保持密切往來(lái)。本文提到羅家倫等16位中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)致電哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)白脫勒求助，之所以有此動(dòng)議，與哥大和中國(guó)教育界的密切關(guān)系分不開(kāi)。據(jù)學(xué)者研究，20世紀(jì)上半葉，中國(guó)教育界多有從哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院或研究院畢業(yè)者，他們回國(guó)后不少人擔(dān)任了大學(xué)校長(zhǎng)和教授。

報(bào)載白脫勒校長(zhǎng)在1937年9月就公開(kāi)敦促美國(guó)轉(zhuǎn)變中立立場(chǎng)，斥責(zé)德意日為違背國(guó)際條約的獨(dú)裁者，呼吁民主國(guó)家必須與之斗爭(zhēng)：“獨(dú)裁者之野心，無(wú)非在擴(kuò)張其權(quán)力于他國(guó)人民之境域，自由國(guó)家之人民對(duì)于此種無(wú)饜之欲求，自須予以嚴(yán)正之拒絕。除此而外，絕無(wú)可以終止暴行之道。于此而更言中立，則無(wú)異不道德。民主國(guó)家之大敵無(wú)他，即為日本德國(guó)與意大利三黷武國(guó)家?！彼貏e針對(duì)日本侵華暴行表示“日本此種暴行，顯與九國(guó)公約、巴黎非戰(zhàn)公約大相徑庭。此而可以容忍，則孰不可以容忍”，明確要求以《九國(guó)公約》制裁日本。1938年6月25日，白脫勒又于倫敦發(fā)表演講，響應(yīng)羅斯福的芝加哥演說(shuō)及國(guó)務(wù)卿赫爾在田納西州律師協(xié)會(huì)上的演講(該演講認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)在組織各國(guó)維護(hù)世界和平與執(zhí)行國(guó)際法方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用)，向英國(guó)聽(tīng)眾強(qiáng)調(diào)，美國(guó)有望從孤立主義轉(zhuǎn)向國(guó)際合作。

中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)采用電報(bào)這種新媒體進(jìn)行民間外交，是很自然的。19世紀(jì)發(fā)明的電報(bào)技術(shù)帶來(lái)了一場(chǎng)社會(huì)革命，它極大地縮短了人類(lèi)遠(yuǎn)距離信息傳遞所需的時(shí)間，將全世界置于共時(shí)性的場(chǎng)域中。自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期電報(bào)技術(shù)傳入中國(guó)以后，這一新興現(xiàn)代通訊技術(shù)逐漸與近代中國(guó)的政治宣示產(chǎn)生了緊密聯(lián)系，并以“電訊新聞”的形式極大地改變了報(bào)紙內(nèi)容的構(gòu)成，在辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)等許多重大政治、社會(huì)事件的發(fā)生和擴(kuò)展過(guò)程中構(gòu)成了關(guān)鍵條件。1922年4月，針對(duì)北洋時(shí)期軍人政客互相之間頻繁的電報(bào)攻訐，《申報(bào)》副總編輯楊蔭杭撰文談到：“吾人處于電報(bào)戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí)代，勢(shì)不能屏電報(bào)而不觀?！币源耍箲?zhàn)時(shí)期中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)自然以聯(lián)名通電這種快捷的方式，為中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際輿論同情和實(shí)質(zhì)的援助，演成“通電外交”的民間外交新模式。本文所引電報(bào)中，致電的對(duì)象有國(guó)聯(lián)智識(shí)合作委員會(huì)、國(guó)聯(lián)行政大會(huì)、《九國(guó)公約》簽字國(guó)會(huì)議、歐美文化界、美國(guó)總統(tǒng)羅斯福、美國(guó)國(guó)會(huì)議員等，尤以美國(guó)國(guó)會(huì)議員為多。這些電文在向海外發(fā)出的同時(shí)，大多又經(jīng)國(guó)民政府中央通訊社發(fā)電給各大報(bào)館，使電文內(nèi)容在短時(shí)間內(nèi)得以迅速擴(kuò)散到全世界。

聯(lián)合署名以增強(qiáng)影響力，各國(guó)重要宣示中皆然。如1937年10月15日，國(guó)民政府教育部便收到倫敦中國(guó)使館轉(zhuǎn)來(lái)的英國(guó)18所大學(xué)教授共117人“對(duì)日軍轟炸中國(guó)城市與摧毀中國(guó)學(xué)校表示憤駭，對(duì)中國(guó)深致同情并聲明愿盡其能力，督促英政府采取有效步驟，制止日本侵略”的聯(lián)名電文。本文所呈現(xiàn)的中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)名通電，署名者最多為102人，最少為3人，一般在十余人。相比國(guó)際宣傳處等政府部門(mén)的工作，這些發(fā)聲大多并未經(jīng)過(guò)官方的規(guī)劃，而是自發(fā)展開(kāi)，在總體上與太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前國(guó)際政治動(dòng)態(tài)和中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際緊密配合。

中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們的通電，雖屬民間外交范疇，所體現(xiàn)的卻是對(duì)外宣傳大于對(duì)外交涉。其效果自難從具體的外交成績(jī)中得到顯示。不過(guò)，從上文所敘述的國(guó)聯(lián)和美國(guó)的若干回應(yīng)中，可以肯定這些通電受到了國(guó)際社會(huì)一定程度的重視。值得注意的是，日方對(duì)這些通電也較注意，1939年1月25日，羅家倫攜中大全體教授、講師203人向美國(guó)前國(guó)務(wù)卿史汀生(Henry Lewis Stimson)及美國(guó)不參加日本侵華行動(dòng)委員會(huì)發(fā)出致謝電文，感謝史汀生此前對(duì)日本侵占東北所采取的“不承認(rèn)主義”及該委員會(huì)在美發(fā)起的人道運(yùn)動(dòng)，希望該會(huì)能鼓動(dòng)美國(guó)對(duì)日禁運(yùn)和抵制日貨。次日，日本華北方面軍第一軍杉山部隊(duì)報(bào)道課旋即將該電記錄翻譯，特別標(biāo)注“中國(guó)大學(xué)教授的對(duì)美宣傳”字樣。日本大學(xué)教授全國(guó)聯(lián)盟還于1940年4月8日發(fā)出通電對(duì)破壞中國(guó)教育機(jī)構(gòu)之事實(shí)進(jìn)行狡辯?？梢?jiàn)中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們的通電外交的確顯示了正義的力量。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是國(guó)家軍事、科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比拼，同時(shí)也是國(guó)家動(dòng)員能力的較量。“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，是整個(gè)國(guó)力的總決斗。國(guó)家到了戰(zhàn)時(shí)，必須動(dòng)員全國(guó)人力物力智力從事戰(zhàn)爭(zhēng)，人力和物力的動(dòng)員，是武力戰(zhàn)及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，智力的動(dòng)員是宣傳戰(zhàn)，但是戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗，不僅取決于武力戰(zhàn)及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的消長(zhǎng)，同時(shí)也取決于宣傳戰(zhàn)的成敗。”大學(xué)校長(zhǎng)們自發(fā)從事“通電外交”既是戰(zhàn)時(shí)中國(guó)國(guó)家宣傳的重要部分，亦是國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力提升的體現(xiàn)。大學(xué)校長(zhǎng)在抗戰(zhàn)烽火中堅(jiān)持辦學(xué)的同時(shí)，積極擔(dān)負(fù)民間外交使命，顯示出他們作為學(xué)術(shù)文化界領(lǐng)袖的道義擔(dān)當(dāng)。他們向國(guó)際社會(huì)揭露了侵略者的丑惡和兇殘，也傳達(dá)了中國(guó)人民不畏強(qiáng)暴、誓死抵抗的中國(guó)形象。他們的聲音能在國(guó)內(nèi)外輿論中發(fā)揮獨(dú)特作用，在一定程度上也說(shuō)明，作為現(xiàn)代學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的大學(xué)在中國(guó)興起雖晚，發(fā)展卻令人矚目。

注釋

①相關(guān)研究成果如劉景修、張釗：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民黨的對(duì)外宣傳》，《檔案史料與研究》1989第1期；韓國(guó)慶：《抗戰(zhàn)時(shí)期中共的民間外交》，《北京黨史研究》1997年第2期；劉會(huì)軍：《外交斡旋、非官方出訪和輿論策應(yīng)——國(guó)民政府抗戰(zhàn)外交的特殊運(yùn)作》，《民國(guó)檔案》2005年第3期；朱蓉蓉：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民間外交研究》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2011年；魏舒歌：《戰(zhàn)場(chǎng)之外：租界英文報(bào)刊與中國(guó)的國(guó)際宣傳(1928—1941)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020年，等等。

②《北平要訊》，上?！渡陥?bào)》，1931年10月4日，第3張第10版。

③《東大教授草意見(jiàn)書(shū)》，上?！渡陥?bào)》，1932年4月14日，第2張第7版。

④鄒魯：《回顧錄》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2000年，第381-382頁(yè)。

⑥《國(guó)際條約集(1917—1923)》，北京：世界知識(shí)出版社，1961年，第272-273頁(yè)。

⑧《蔡元培等致電國(guó)聯(lián)智識(shí)合作委會(huì)》，上?！渡陥?bào)》，1937年8月2日，第1張第4版。

⑨《我首都三大學(xué)校長(zhǎng)電日內(nèi)瓦吁請(qǐng)實(shí)施盟約制裁日本暴行》，南京《中央日?qǐng)?bào)》，1937年9月11日，第1張第3版。

⑩《美議員要求向日抗議破壞九國(guó)公約》，上海《申報(bào)》，1937年7月16日，第2張第5版。