吳春梅 吳 涵

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院、政治與文化研究中心， 湖北 武漢 430070)

互助是指?jìng)€(gè)體通過(guò)聯(lián)合方式給彼此情感、物質(zhì)或社會(huì)的幫助；中國(guó)農(nóng)民的互助具有鄰里幫扶、利益反饋、熟人規(guī)范等傳統(tǒng)內(nèi)涵和合作互助、利益交換、公正法治等現(xiàn)代內(nèi)涵①。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)守望相助、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德②。然而，在互助由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)村老年人遭遇了互助碎片化和弱者難受助的雙重困境。如何在農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)斷裂和快速老齡化背景下破解農(nóng)村老年人的互助之困具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

有關(guān)農(nóng)村老年人的互助研究多圍繞互助養(yǎng)老展開。發(fā)展互助養(yǎng)老突破了農(nóng)村老年人養(yǎng)老中的資金困境、服務(wù)困境、老年人力資源浪費(fèi)困境和被動(dòng)式養(yǎng)老困境③；但互助養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制尚不完善，它沒(méi)有抓住重點(diǎn)人群，實(shí)際功能幾乎不涉及失能、半失能這些“重點(diǎn)”人群的照料服務(wù)④；缺乏約束力與使之長(zhǎng)效堅(jiān)持的機(jī)制保障，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，其持續(xù)性發(fā)展存在一定的問(wèn)題⑤。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)提出，要“健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”。這需要盡快配套推進(jìn)養(yǎng)老體系與互助體系以及適度普惠與全面普惠的對(duì)接，拓展農(nóng)村老年人的互助空間，更好地助力農(nóng)村老年人群體尤其是其中的失智失能、高齡獨(dú)居、低保低收入等特困群體普遍面臨的生產(chǎn)生活困難的解決。本文針對(duì)農(nóng)村老年人的互助困境，以老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所敬、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)為目標(biāo)指向，以全覆蓋、全領(lǐng)域的無(wú)縫隙互助供給為目的，嘗試從公共性生產(chǎn)的全新視角建構(gòu)中國(guó)式互助，通過(guò)法理與情理交融的新型互助來(lái)探尋解困之道，通過(guò)以共享共擔(dān)為基點(diǎn)的普惠互助來(lái)探尋解困之策，以期趨近弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助的理想，讓農(nóng)村老年人生活幸福、安全、有價(jià)值。

一、農(nóng)村老年人的互助之困

在全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)多具有多元、異質(zhì)、不均以及解構(gòu)與建構(gòu)交織等典型特征。以情理為基礎(chǔ)、以習(xí)俗信任為紐帶、以利益反饋為存續(xù)條件、以內(nèi)生型互助為主要類型的傳統(tǒng)互助逐漸消解但并未消失，以法理為基礎(chǔ)、以契約信任為紐帶、以利益交換為存續(xù)條件的現(xiàn)代互助衍生發(fā)展但并未定型，因而出現(xiàn)了互助的多元化與碎片化并存場(chǎng)景?，F(xiàn)代互助在超越傳統(tǒng)互助法理缺位、生人缺位、公域缺位的同時(shí)，亦產(chǎn)生了情理缺位、弱者受助缺位等局限，因而出現(xiàn)了階段性的互助鏈條斷裂的轉(zhuǎn)型之困：一是互助的傳統(tǒng)退、現(xiàn)代進(jìn)所呈現(xiàn)的一定程度的二元對(duì)立，傳統(tǒng)守望相助意義上的互助精神與現(xiàn)代合作共贏意義上的互助精神之間可能是斷裂的；二是存續(xù)條件由利益反饋不斷向利益交換的拓展衍生了階段性的強(qiáng)強(qiáng)互助實(shí)化和強(qiáng)弱互助虛化問(wèn)題，傳統(tǒng)抱團(tuán)取暖意義上的互助與現(xiàn)代抱團(tuán)發(fā)展意義上的互助之間可能是斷裂的；三是需求導(dǎo)向下的內(nèi)生型互助與供給導(dǎo)向下的外嵌型互助多元并存，互助的供給側(cè)與需求側(cè)之間可能是斷裂的。農(nóng)村老年人，既是上述互助鏈條斷裂所引致的互助碎片化后果的主要承受者，亦是一些后發(fā)展農(nóng)村地區(qū)青壯年大量外出打工所導(dǎo)致的互助主體鏈條斷裂、一些“原子化”村莊互助精神弱化等后果的直接承受者。因而，農(nóng)村老年人易陷入雙重互助之困，即互助碎片化的結(jié)構(gòu)之困和弱者難受助的存續(xù)之困。面對(duì)互助觀念多元化、互助機(jī)制去弱化、互助資源瓶頸化等突出問(wèn)題，亟待在共建共治、共享共擔(dān)、共贏共富理念指導(dǎo)下找尋互助的中國(guó)方略，以趨近“共同善”的理想境界。

(一)溫情文化消解與互助觀念多元化

農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型進(jìn)程中階段性的溫情文化消解往往與村莊公共性解構(gòu)相伴隨，削弱了針對(duì)農(nóng)村老年人的互助基礎(chǔ)。西方式的冷性文化強(qiáng)調(diào)規(guī)則至上，而中國(guó)式的溫情文化遵從人倫并強(qiáng)調(diào)人情。村莊公共性的內(nèi)核是公共空間和公共精神，它能在公共規(guī)則中同時(shí)嵌入傳統(tǒng)抱團(tuán)取暖和現(xiàn)代抱團(tuán)發(fā)展的溫情文化，兩者之間的嵌套是農(nóng)民互助存續(xù)發(fā)展的肥沃土壤。在傳統(tǒng)型村莊中，溫情文化涵養(yǎng)下的農(nóng)民多遵循守望相助、熟人利他等基于關(guān)系理性的行為邏輯，農(nóng)民、家庭、村莊之間頻繁互動(dòng)和溝通嵌套了大量針對(duì)老年人的互助。現(xiàn)代性的嵌入，逐漸解構(gòu)了傳統(tǒng)農(nóng)民互助的社會(huì)基礎(chǔ)。原來(lái)封閉、安逸、同質(zhì)的農(nóng)村社會(huì)日益走向開放、流動(dòng)、異質(zhì)，基于傳統(tǒng)熟人社會(huì)的村莊公共性趨于解構(gòu)，同時(shí)基于現(xiàn)代契約社會(huì)的村莊公共性建構(gòu)相對(duì)滯后，因而出現(xiàn)了傳統(tǒng)權(quán)威性力量衰落、社會(huì)交往越來(lái)越松散、村集體事務(wù)參與不足和村莊內(nèi)聚力下降等現(xiàn)象。農(nóng)民個(gè)體亦從傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中脫嵌出來(lái)，在獲得更多自由、自主、權(quán)利、機(jī)會(huì)等的同時(shí)，逐漸淡化了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土溫情文化，越來(lái)越多地遵循契約規(guī)則、互利合作等基于契約理性的行為邏輯。農(nóng)村社會(huì)持續(xù)變遷改變了原有的熟人圈子和社會(huì)關(guān)系，人情越來(lái)越多地讓位于利害算計(jì)。不知不覺(jué)地，鄰里之間的換工幫工、疾病相扶等互惠利他式互助逐漸被等價(jià)且即時(shí)的付費(fèi)相助、回報(bào)相助、關(guān)系投資相助等功利性互助所取代?？傊?，在個(gè)體化超前而組織化滯后的不徹底現(xiàn)代化階段，基于傳統(tǒng)熟人社會(huì)的溫情文化和村莊公共性均趨于消解，利益聯(lián)結(jié)與情感聯(lián)結(jié)的紐帶趨于松弛，農(nóng)村老年人的互助面臨傳統(tǒng)互助水平下降和現(xiàn)代互助弱者難受助的雙重困擾。

與溫情文化消解相伴生的是互助觀念多元化，這會(huì)降低針對(duì)農(nóng)村老年人的互助共識(shí)。社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、社會(huì)結(jié)構(gòu)斷層化、社會(huì)觀念多元化衍生了“義”與“利”的兩難選擇，一些村莊的“原子化”易消解熟人社會(huì)的互助功能，一些農(nóng)民的理性化和功利化易弱化他們的集體意識(shí)、輿論約束和道德自律，農(nóng)民的互助觀念在傳統(tǒng)交往倫理與現(xiàn)代契約倫理的并存或疊加中逐漸趨于多元化。當(dāng)通約的貨幣暢通無(wú)阻、無(wú)所不能時(shí)，村民間的感情也正在逐步淡化，村莊中的倫理、價(jià)值正在受到空前的沖擊⑥。時(shí)至今日，越來(lái)越多的農(nóng)戶“有事花錢解決，都不去麻煩別人”“大機(jī)器收完莊稼后直接拉去賣掉，不需要幫忙”，在市場(chǎng)行為部分替代傳統(tǒng)互助的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村老年人的個(gè)體化互助亦會(huì)因此而趨于消解。“農(nóng)民在日漸功利化的同時(shí)，也日益原子化、疏離化”⑦，極易導(dǎo)致公共精神缺失，成為重視個(gè)人權(quán)利但忽視個(gè)人義務(wù)、對(duì)他人權(quán)利尊重以及對(duì)公眾社會(huì)負(fù)責(zé)的“自我中心的無(wú)公德的個(gè)人”⑧。在異質(zhì)化的農(nóng)村社會(huì)中，將農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)走共同富裕道路的難度不可低估，針對(duì)農(nóng)村老年人的組織化互助亦受到明顯沖擊。

溫情文化消解與互助觀念多元化背景下農(nóng)村老年人的互助觀念處于痛苦的矛盾交織之中?，F(xiàn)階段的村莊公共事務(wù)參與多具有個(gè)體利益最大化、共同體利益最大化和公共利益最大化同時(shí)并存或交叉融合的特點(diǎn)。老年人的公共事務(wù)參與既頑固地保留原有的集體主義意識(shí)但也摻雜了不少維護(hù)私利的元素。而且，農(nóng)村留守老年人的弱質(zhì)性亦會(huì)限制其主體能力發(fā)揮，他們可能更多表達(dá)的是在外務(wù)工的子女的意見，抑或是因能力不足而選擇隨大流或者政治冷漠。在一些村莊空殼化、公共精神缺失、集體行動(dòng)難的農(nóng)村地區(qū)，老年人的互助能力非常有限，互助供需矛盾更為突出，極易出現(xiàn)守望“懸浮”。村社互助功能的虛化，極易使老年人尤其是體弱多病的老年人在面對(duì)類似新冠肺炎疫情這種突如其來(lái)的重大災(zāi)害或重大變故時(shí)被置于高風(fēng)險(xiǎn)而低抵御能力的境地，亟待在村莊公共性和溫情文化的嵌套下重建農(nóng)村老年人的互助體系。

(二)供需矛盾突出與互助資源瓶頸化

農(nóng)村老年人的互助供需矛盾十分突出，亟待加強(qiáng)普惠服務(wù)。中國(guó)人口快速老齡化趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致老年人養(yǎng)老、照護(hù)、心理慰藉等互助需求快速上升，而互助供給增長(zhǎng)速度明顯滯后。農(nóng)村老齡工作基礎(chǔ)薄弱且服務(wù)質(zhì)量不高，養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平較低，尚處于兜底線和?；镜某跫?jí)階段，農(nóng)村老年人生存狀況不容樂(lè)觀。農(nóng)村老年人收入有限，自助、受助和助他能力都較低。突出表現(xiàn)為子女外出打工且生活自理能力差的農(nóng)村老年人最急需的互助服務(wù)可及性、可負(fù)擔(dān)性不夠，過(guò)度依賴鄰里互助的弊端凸顯，外嵌型互助亟待加強(qiáng)。針對(duì)農(nóng)村老年人的互助體系尚未建立，問(wèn)題的精準(zhǔn)指向性不強(qiáng)，難以滿足他們對(duì)美好生活的向往。正因此，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》適時(shí)提出，要“健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度”，其中的難點(diǎn)在農(nóng)村。

供需矛盾突出主要聚焦于供給不足，亟待攻克互助資源瓶頸。農(nóng)村老年人面臨的互助之困與互助轉(zhuǎn)型的階段性問(wèn)題有關(guān)。一是村莊共同體意識(shí)趨于淡化，互助一定程度的趨利化可能導(dǎo)致農(nóng)村老年人在互助資源分配中被邊緣化。這會(huì)消解互助精神和互助行為本質(zhì)上的一致性，難以回應(yīng)農(nóng)村老年人日趨強(qiáng)烈的互助訴求。究其根源，重權(quán)利輕義務(wù)的個(gè)體化會(huì)引致階段性的重經(jīng)濟(jì)交換輕社會(huì)交換、重即時(shí)回報(bào)輕利他奉獻(xiàn)的傾向，村莊共同體如果對(duì)時(shí)代變遷所引致的互助需求回應(yīng)不力，會(huì)引致農(nóng)民對(duì)其低理解、高期待、低滿足問(wèn)題。農(nóng)村老年人應(yīng)對(duì)互助轉(zhuǎn)型的能力弱，這會(huì)降低他們的機(jī)會(huì)并加大他們的風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)強(qiáng)互助進(jìn)而強(qiáng)弱互助退，互助轉(zhuǎn)型進(jìn)程中衍生的互助增量資源難以精準(zhǔn)指向農(nóng)村老年人群體。村莊互助組織中的老年人常常自主性和參與度低，易出現(xiàn)“精英俘獲”下的“失語(yǔ)”現(xiàn)象，甚至被排斥在互助組織之外。加上農(nóng)村老年人的與時(shí)俱進(jìn)能力弱，這不利于他們自主緩解互助資源瓶頸制約。而經(jīng)濟(jì)互助型老鄉(xiāng)會(huì)、能人捐贈(zèng)家鄉(xiāng)公益事業(yè)、信任鏈下的老鄉(xiāng)大病互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)眾籌等互助資源在使農(nóng)村老年人實(shí)質(zhì)性獲益方面還有諸多障礙。因?yàn)?，多?shù)農(nóng)村老年人社會(huì)資本匱乏，往往難以借助具有增進(jìn)互濟(jì)共濟(jì)共識(shí)、優(yōu)化互助關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、尋求社會(huì)資源支持、降低道德風(fēng)險(xiǎn)等功能的各種平臺(tái)來(lái)獲取互助資源。

供需矛盾突出與互助資源瓶頸化背景下農(nóng)村老年人的資源獲取和利用能力十分有限。農(nóng)村依然保留了守望相助的傳統(tǒng)，但供給有限且多聚焦于非老大難問(wèn)題的互助事項(xiàng)。近年來(lái)，政府加大了針對(duì)農(nóng)村老年人的資源投入，諸如改建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、創(chuàng)辦老年公寓和幸福院等，改善了孤寡老人的生存狀況，但依然居家的高比例農(nóng)村老年人的互助資源短缺問(wèn)題尚未得到實(shí)質(zhì)性改觀，亟待在現(xiàn)有的村莊衛(wèi)生室建設(shè)、文體設(shè)施建設(shè)、集體議事等平臺(tái)資源基礎(chǔ)上盡快提供能覆蓋所有農(nóng)村老年人和覆蓋所有需要互助的事項(xiàng)的體系化和精準(zhǔn)化互助服務(wù)。現(xiàn)階段面臨的深層次制約因素主要有：一是農(nóng)村老齡化和青壯年持續(xù)外流導(dǎo)致一些村莊“空心化”嚴(yán)重，如果政府不進(jìn)行核心產(chǎn)業(yè)培育、整村開發(fā)或村莊連片整治等戰(zhàn)略性布局，那么農(nóng)村老年人的互助困境很難真正解決，互助平臺(tái)也難以上臺(tái)階，互助資源亦難以整合優(yōu)化。二是農(nóng)村各類老年組織的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用尚難充分發(fā)揮，社會(huì)組織的互助資源利用實(shí)效性不強(qiáng)。三是農(nóng)村留守老年人家庭互助斷裂、熟人互助能力下降。四是對(duì)體弱多病的農(nóng)村老年人的各種偏見使他們有可能被村莊排斥而被邊緣化，以老年人為主體的村莊公共事務(wù)難以開展，老年人尤其是低齡老年人的互助能力被弱化?？梢姡r(nóng)村老年人的互助資源瓶頸化與互助環(huán)境、互助體系高度相關(guān)，需要整體性推進(jìn)。

(三)轉(zhuǎn)型分化加劇與互助機(jī)制去弱化

農(nóng)民互助由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出階段性的分化加劇態(tài)勢(shì)，亟待整合優(yōu)化。據(jù)調(diào)查，20世紀(jì)80年代農(nóng)戶間的互助合作非常普遍，他們?cè)谌粘Ｉ畹姆椒矫婷娑寄芟嗷兔?、照?yīng)；而20世紀(jì)90年代以后村民間的互助合作日趨減少⑨，傳統(tǒng)農(nóng)民互助的消解趨勢(shì)較為明顯。隨著新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的實(shí)施，在市場(chǎng)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域逐漸衍生了自發(fā)性的老鄉(xiāng)會(huì)互助、網(wǎng)絡(luò)社群互助和外嵌型的項(xiàng)目幫扶、契約式集體互助、村企共建互助等新的互助形態(tài)，初顯利益聯(lián)結(jié)與情感聯(lián)結(jié)有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。時(shí)至今日，傳統(tǒng)自發(fā)的、內(nèi)生的、私人領(lǐng)域的、倫理本位的、生存理性的農(nóng)民互助，逐漸演變?yōu)樽园l(fā)與自主、內(nèi)生與外嵌、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域、倫理本位與經(jīng)濟(jì)本位、生存理性與發(fā)展理性多種形式的組合，過(guò)渡性的混合特征突出⑩，傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代互助之間的契合相對(duì)滯后。

轉(zhuǎn)型分化加劇可能意味著自發(fā)性的互助機(jī)制去弱化，亟待政府再嵌入和共同體支持。無(wú)論是現(xiàn)代性嵌入下的人情淡化，還是市場(chǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勝劣汰、公共領(lǐng)域的能力不平等，似乎都有自發(fā)排斥弱勢(shì)群體受助的傾向，沒(méi)有政府諸如專項(xiàng)支持、普惠服務(wù)等的再嵌入，沒(méi)有利益與情感共振的共同體支持，似乎很難解決農(nóng)村老年人因身份被排斥所導(dǎo)致的弱者難受助困境?；ブ鷻C(jī)制是內(nèi)生于特定區(qū)域內(nèi)的互助生成條件、互助主體和內(nèi)容、互助方式和形態(tài)、互助激勵(lì)約束、互助存續(xù)條件等各構(gòu)成要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式?，F(xiàn)階段的互助機(jī)制去弱化問(wèn)題，與一些農(nóng)村地區(qū)村莊“原子化”所引致的身份認(rèn)同、互惠認(rèn)同、懲罰認(rèn)同、反饋認(rèn)同等地方性互助文化共識(shí)的消解高度相關(guān)。

轉(zhuǎn)型分化加劇與互助機(jī)制去弱化背景下農(nóng)村老年人的新型互助機(jī)制建設(shè)能力明顯不足。與住在“空心村”的老年人高度依賴鄰里零星的自發(fā)互助相比，幸福院里的老年人之間的互助需求滿足程度顯著提高，但主要是在人情親情、善有善報(bào)等傳統(tǒng)道德觀念的基礎(chǔ)上開展互助，尚缺乏規(guī)范性的新型互助機(jī)制支持，難免出現(xiàn)諸如有良心吃虧、“搭便車”、道德綁架等現(xiàn)象，這會(huì)影響互助的存續(xù)能力。一些地方互助養(yǎng)老、“時(shí)間銀行”等新型互助實(shí)踐的初步嘗試，依然面臨機(jī)制過(guò)于原則化和簡(jiǎn)單化、實(shí)施方案不完善、可行性和有效性不強(qiáng)等突出問(wèn)題，亟待總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式并及時(shí)予以推廣。

二、新型互助：農(nóng)村老年人的解困之道

互助的中國(guó)式建構(gòu)旨在以社會(huì)主義集體主義超越資本主義個(gè)人主義原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步超越中國(guó)傳統(tǒng)互助“法理-生人-公域”缺位、現(xiàn)代互助“情理-弱者”缺位的局限，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合中彰顯法理與情理交融的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)互助是指在具有特定歷史、信仰、風(fēng)俗的熟人社會(huì)中形成的民間互援型互助形態(tài)，它是以情理為基礎(chǔ)和以習(xí)俗信任為紐帶的熟人互助、內(nèi)生型互助、價(jià)值型互助的有機(jī)統(tǒng)一，注重倫理規(guī)范和互惠利他?，F(xiàn)代互助是指在現(xiàn)代性嵌入過(guò)程中形成的全域合作型互助形態(tài)，它是以法理為基礎(chǔ)和以契約信任為紐帶的有條件互助、外嵌型互助、工具型互助的有機(jī)統(tǒng)一，既注重治理規(guī)范，亦強(qiáng)調(diào)互惠雙贏。新型互助是指新時(shí)代亟待形成的傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代互助有機(jī)契合形態(tài)，它是以情理法理兼?zhèn)錇榛A(chǔ)和以信用信任為紐帶的熟人生人和強(qiáng)者弱者全覆蓋互助、私域公域全領(lǐng)域互助、內(nèi)生外嵌互構(gòu)型互助的有機(jī)統(tǒng)一，注重傳統(tǒng)熟人利他和現(xiàn)代合作共贏。農(nóng)村老年人的互助困境源于互助由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型不徹底所引致的階段性的法理進(jìn)情理退和內(nèi)生與外嵌脫節(jié)。因此，我們要順應(yīng)由傳統(tǒng)退現(xiàn)代進(jìn)向傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合的互助演變趨勢(shì)，借助法理與情理交融的新型互助來(lái)探尋農(nóng)村老年人的互助解困之道。新型互助的理論邏輯在于，情理可以支撐傳統(tǒng)守望相助的傳承發(fā)展并升華法理的境界，法理可以拓展現(xiàn)代互助的作用空間并規(guī)范情理的限度，法理與情理交融可以彰顯新型互助的時(shí)代張力并實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)。

(一)情理支撐傳統(tǒng)守望相助的傳承發(fā)展

從中國(guó)歷史長(zhǎng)河看，情理可以支撐傳統(tǒng)守望相助的世代傳承。講情理是中國(guó)人的根脈屬性，是指做人做事及其評(píng)判注重倫理、人情、情境而非簡(jiǎn)單化的理性、邏輯、規(guī)則，凡事要“合情合理”“入情入理”“通情達(dá)理”。黨的十九大以來(lái)，黨和政府重要文件中的“獲得感、幸福感、安全感”、“美好生活”、“共同體”等表述亦表明了官方對(duì)社會(huì)治理中“情感回歸”的政策隱喻。這說(shuō)明在國(guó)家的治理體系里，情感是基本的、不可或缺的、具有核心地位的元素，利益與情感的雙贏方能支撐傳統(tǒng)守望相助的傳承發(fā)展。究其實(shí)質(zhì)，是否崇尚道德仁義是互助法則的根本，正如孫中山所說(shuō)的“道德仁義者，互助之用也”；“有道德始有國(guó)家，有道德始有世界”。傳統(tǒng)封閉落后的鄉(xiāng)土社會(huì)，依賴于對(duì)世代沿襲的倫理規(guī)范的服膺，會(huì)自覺(jué)把自己的道德、情感和行為限定在村莊的習(xí)慣法之下。因而情理是融注于農(nóng)民血液之中的道德認(rèn)知和行為規(guī)范，誰(shuí)違背情理就意味著對(duì)互助共同體內(nèi)“集體情感”的挑戰(zhàn)與踐踏，會(huì)招致整個(gè)互助共同體成員的“群體性懲罰”?！扒椤边@種柔性懲罰手段在強(qiáng)社會(huì)關(guān)聯(lián)型村莊中的“殺傷力”是極大的，“被罰者”不僅可能沒(méi)“面子”，甚至被排斥在熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之外。一些地方道德約束力下降，引致了家庭內(nèi)部代際不正義、村莊內(nèi)部群體不正義等突出問(wèn)題，缺乏社會(huì)資源和社會(huì)支持的老年人往往難以得到應(yīng)有的尊重，他們的養(yǎng)老、健康、安全等合理需求往往難以得到滿足。對(duì)情理的堅(jiān)守，就需要回歸村莊的倫理韌性，增進(jìn)村莊團(tuán)結(jié)，將成員的生產(chǎn)生活深深嵌入村集體之中，使地方性規(guī)范成為家家、人人都要遵守的公共準(zhǔn)則。任何違背“集體情感”和破壞“集體意識(shí)”的人都會(huì)被人“鄙視”或受到村莊輿論的壓力，互助共同體因而得以呈現(xiàn)出良好的秩序狀態(tài)。步入新時(shí)代，情理依然是“持久的和真正的共同生活”不可或缺的元素，依然是農(nóng)村老年人的互助精神寄托。

從互助轉(zhuǎn)型趨勢(shì)看，情理可以支撐傳統(tǒng)守望相助的拓展升華。現(xiàn)代性的農(nóng)村嵌入使傳統(tǒng)以“人情”“面子”為主的熟人規(guī)則的適用性和實(shí)用性大為降低，在法治觀念尚未落地生根之時(shí)，易伴生社會(huì)關(guān)系失衡、道德真空、精神貧困和行為失范等現(xiàn)象。閻云翔在其《私人生活的變革》中提到，老人贍養(yǎng)問(wèn)題的主要原因在于孝道的衰落，虐待老人、代際沖突時(shí)有發(fā)生，子女只強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，無(wú)視對(duì)老年人贍養(yǎng)的義務(wù)與責(zé)任。這些問(wèn)題可能是現(xiàn)代化初期法難實(shí)而情先衰所致，出路恰恰在于推進(jìn)現(xiàn)代化由不徹底向徹底的轉(zhuǎn)變?！霸谝粋€(gè)關(guān)系緊密的鄉(xiāng)村社會(huì)，私人網(wǎng)絡(luò)在許多情況下比物質(zhì)或金錢更珍貴；互助的需要強(qiáng)化了隨禮的習(xí)俗和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的培養(yǎng)?！笨梢姡槔砜梢杂行A法理的境界。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的互助既要強(qiáng)調(diào)法理亦要強(qiáng)調(diào)情理，情理的回歸是歷史的必然，是對(duì)講道德、重情義等中華優(yōu)秀文化的傳承發(fā)展，是對(duì)新時(shí)代面向農(nóng)村老年人的互助升華。

(二)法理拓展現(xiàn)代互助的作用空間

從現(xiàn)代化進(jìn)程看，法理是現(xiàn)代互助衍生的基礎(chǔ)前提。農(nóng)村治理的現(xiàn)代化必然要求制度、能力和觀念的現(xiàn)代化，相應(yīng)地，“農(nóng)村社會(huì)關(guān)系調(diào)整以及社會(huì)秩序構(gòu)建的內(nèi)在機(jī)制面臨從道德規(guī)范和禮俗約束向契約規(guī)范和法規(guī)約束轉(zhuǎn)變”以及整合優(yōu)化。法理強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代契約理性、等價(jià)且即時(shí)的利益交換和合作共贏。由于中國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)交換行為和社會(huì)交換行為往往是相互疊加的，現(xiàn)代契約理性與傳統(tǒng)關(guān)系理性亦是相互疊加的，因而現(xiàn)代互助得以在市場(chǎng)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域不斷衍生。法理可以有效規(guī)范情理的限度，互幫互助也必須置于法律規(guī)范和社會(huì)規(guī)范之下，不能“情”大于“法”。法理可以約束互助中的不當(dāng)行為，可以防止村莊“結(jié)構(gòu)性混亂”。合作解體的原因，“一是合作的需求不再；二是維持合作的游戲規(guī)則缺乏約束能力”。當(dāng)越來(lái)越多的農(nóng)民不再會(huì)因?yàn)椤懊孀印薄叭饲椤倍_展互助時(shí)，老年人會(huì)成為最大的受害群體。此時(shí)，若有法理的嵌入，則能以一種法律精神來(lái)激勵(lì)和約束現(xiàn)代互助的衍生和良性運(yùn)行。隨著契約行為的普遍化，法的精神也確立了起來(lái)。傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代互助如鳥之雙翼，比翼雙飛方可重建新型互助，農(nóng)村老年人的互助才能在利益與情感共同體建設(shè)中得以存續(xù)。

從互助蛻變看，法理是現(xiàn)代互助向全領(lǐng)域拓展的基礎(chǔ)支撐。法理可以在互助覆蓋面、互助空間和互助領(lǐng)域提升互助的張力和活力。相較于傳統(tǒng)守望相助對(duì)生人和公域的排斥，基于法理的現(xiàn)代互助可以推動(dòng)互助覆蓋面由熟人向半熟人和生人拓展，互助空間由村內(nèi)向村村和村內(nèi)外拓展、由線下向線上拓展，互助領(lǐng)域由民間向市場(chǎng)和公域拓展。法理的嵌入以及由此引致的互助作用空間拓展，對(duì)農(nóng)村老年人群體會(huì)帶來(lái)雙重影響：一是該群體總體上接受新生事物相對(duì)較慢，與生理機(jī)能衰退相關(guān)的價(jià)值創(chuàng)造能力下降，接受和適應(yīng)互助觀念與能力的現(xiàn)代化本身需要社會(huì)支持；二是該群體如果有能力同時(shí)接受和參與傳統(tǒng)互助和現(xiàn)代互助，就意味著農(nóng)村新型互助網(wǎng)絡(luò)的形成具有可及性，孝文化有可能以新的形式回歸。如果進(jìn)一步區(qū)分作為供養(yǎng)對(duì)象和作為生活主體的老年人，農(nóng)村新型互助網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)就需要嵌入政策思維，同時(shí)考慮如何應(yīng)對(duì)“養(yǎng)”不到位和主體性需求低滿足的問(wèn)題，將老有所養(yǎng)和老有所求都落到實(shí)處。這就意味著要?jiǎng)冸x老年人的弱勢(shì)角色和生產(chǎn)角色，在努力做到弱有所扶的同時(shí)，提倡與新時(shí)代要求相適應(yīng)的“老有所為”“生產(chǎn)性老化”“成功老化”“積極老化”，提供面向“老人農(nóng)業(yè)”“互助養(yǎng)老”等的精準(zhǔn)化互助服務(wù)，助力老年人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

(三)法理與情理交融彰顯新型互助的時(shí)代張力

法理與情理交融支撐新型互助的創(chuàng)新發(fā)展。新型互助的創(chuàng)新發(fā)展須以個(gè)體集體共贏為目標(biāo)，以公共性生產(chǎn)為依托，以有效的互助機(jī)制為支撐，以分享和共享為原則。因此需要構(gòu)建法理與情理交融的互助共同體。傳統(tǒng)互助多是低水平的、非理性的、感性的合作，其不具備在陌生人社會(huì)中發(fā)生的條件，在理性取代了感情之后，溫情的互助完全失去了存在的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代互助強(qiáng)調(diào)利益聯(lián)結(jié)而忽視情感聯(lián)結(jié)，互助共同體中的成員在契約信任紐帶下尋求抱團(tuán)發(fā)展，易將弱勢(shì)群體排斥在外。長(zhǎng)此以往，“弱者的武器”便會(huì)釋放負(fù)能量。要解決農(nóng)村老年人的互助之困，不能僅依賴社會(huì)保障互助和緊急救助，還需要廣泛的個(gè)體化的民間互助和組織化的共同體互助的支持。新型互助既不排斥生疏，也不排斥貧弱。法理與情理交融既是對(duì)傳統(tǒng)互助的理性改造，亦是對(duì)現(xiàn)代互助的道德升華，可以互促互進(jìn)和相得益彰。法理與情理交融的互助共同體可以在滿足個(gè)人利益的同時(shí)保留村莊的溫情文化，既防止過(guò)度強(qiáng)調(diào)情感交情而忽視制度規(guī)則，亦防止過(guò)度追求利益而排斥弱者受助。新型互助的價(jià)值訴求在于倡導(dǎo)傳統(tǒng)互助精神與現(xiàn)代互助精神的整合優(yōu)化以及自助、受助、助他的有機(jī)統(tǒng)一，彰顯分享共享、分擔(dān)共擔(dān)、互惠普惠、共贏共富等價(jià)值理念。這有利于推動(dòng)政府和社會(huì)將農(nóng)村老年人的互助有機(jī)融入互助的體系化建設(shè)之中。

法理與情理交融彰顯新型互助的道德境界。在改革開放以來(lái)的農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，一度出現(xiàn)以農(nóng)民公共或集體意識(shí)弱化為表征的個(gè)體化和以農(nóng)民與家庭或村莊脫嵌為表征的“原子化”。農(nóng)民人際交往日益復(fù)雜化、一些村莊趨于“空心化”和農(nóng)村人口快速老齡化，使農(nóng)村社會(huì)越來(lái)越難以形成地方性共識(shí)和集體行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興承載著鄉(xiāng)村重塑的使命，鄉(xiāng)村重塑必須直面家庭養(yǎng)老功能弱化背景下的新型互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題。這需要拓展互助平臺(tái)，創(chuàng)新互助模式，以新型互助來(lái)升華農(nóng)村社會(huì)的道德境界，有效且及時(shí)回應(yīng)農(nóng)村老年人的互助訴求。新型互助可以使傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代互助在契合中升華，可以使傳統(tǒng)互助精神在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揚(yáng)光大，可以使現(xiàn)代互助精神在傳承中華優(yōu)秀文化中融入中國(guó)根脈。只有這樣，才能真正降低農(nóng)村老年人的互助排斥風(fēng)險(xiǎn)，提高互助對(duì)他們美好生活的貢獻(xiàn)力。

三、普惠互助：農(nóng)村老年人的解困之策

新型互助有利于打通以分享分擔(dān)為基點(diǎn)的互惠互助通往以共享共擔(dān)為基點(diǎn)的普惠互助的橋梁，因而，普惠互助成為農(nóng)村老年人的互助之困破解策略的理論支撐。普惠互助是能包容互惠互助的互助高級(jí)形態(tài)，它以無(wú)差別的有難有人管、有難有人幫為典型標(biāo)志，即互助對(duì)象涵蓋所有農(nóng)村老年人和互助內(nèi)容涵蓋所有需要幫助的事項(xiàng)，旨在實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全領(lǐng)域的無(wú)縫隙互助供給。因此，普惠互助能彰顯新型互助的實(shí)踐意義，是新型互助落地落實(shí)的關(guān)鍵。普惠互助的實(shí)踐邏輯在于，互助精神、互助體系和互助共同體有利于重構(gòu)農(nóng)村新型互助網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值依歸、資源支持和組織基礎(chǔ)，推進(jìn)互助的永續(xù)化、普遍化和規(guī)范化。其階段性重點(diǎn)是瞄準(zhǔn)互助瓶頸，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的精準(zhǔn)性普惠服務(wù)，打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，整體提升農(nóng)村老年人的互助福祉。

(一)互助精神支撐農(nóng)村老年人的互助永續(xù)化

農(nóng)村老年人的互助永續(xù)化必須有互助精神的支撐。只有尋求傳統(tǒng)守望相助精神與現(xiàn)代合作共贏精神的合力支撐，才能有效解決互助觀念多元化所引致的諸多問(wèn)題。新時(shí)代的互助精神，是自助、受助與助他的一體化，是溫情文化和中華民族美德的典范。自助是前提，農(nóng)村老年人不能一味等待政府和社會(huì)的幫扶，要盡可能自助，彰顯個(gè)人價(jià)值。受助是基礎(chǔ)，政府和社會(huì)要對(duì)確有困難的農(nóng)村老年人提供精準(zhǔn)性幫扶，體現(xiàn)制度的優(yōu)勢(shì)和溫暖，彰顯集體價(jià)值。助他是升華，農(nóng)村老年人要“老有所為”，盡可能回饋家庭和社會(huì)，彰顯公共價(jià)值。這就需要平衡利益關(guān)系與人情關(guān)系，增進(jìn)互助共識(shí)，并將這種共識(shí)有機(jī)融入家庭家族文化、村集體文化和全社會(huì)的公共文化之中，讓農(nóng)村老年人能時(shí)刻體會(huì)到社會(huì)、集體和他人的溫暖。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是互助精神培育的有力抓手。習(xí)近平總書記指出，“要積極傳播中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的觀念，倡導(dǎo)忠誠(chéng)、責(zé)任、親情、學(xué)習(xí)、公益的理念，推動(dòng)人們?cè)跒榧彝ブ\幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的過(guò)程中提高精神境界、培育文明風(fēng)尚”。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》要求“拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)”“社會(huì)文明程度得到新提高”。公共空間移風(fēng)易俗的文明變革、公共場(chǎng)所免費(fèi)演出的文明教育、新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)的服務(wù)創(chuàng)新等都有助于農(nóng)民互助精神的提高。加大鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳，開展文明錦標(biāo)賽等多種形式的公益活動(dòng)，可以有效激勵(lì)互助精神，形成“我助人人，人人助我”的良好風(fēng)尚。

互助精神支撐農(nóng)村老年人的互助永續(xù)化何以可能？一是農(nóng)村老年人對(duì)集體主義精神的體悟很深。他們經(jīng)歷了較為完整的社會(huì)主義集體主義洗禮，對(duì)集體的記憶深刻，因而對(duì)抱團(tuán)取暖始終情有獨(dú)鐘。二是互助精神可以有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興之中。鄉(xiāng)村振興有助于村莊公共性的生長(zhǎng)和農(nóng)民互助精神的復(fù)歸?；ブ竦默F(xiàn)代化，會(huì)使農(nóng)村老年人越來(lái)越深刻地體悟到新時(shí)代抱團(tuán)發(fā)展的巨大張力。三是互助精神的傳承發(fā)展有助于擺脫農(nóng)村老年人的受助困境。道德的力量是實(shí)現(xiàn)村莊秩序不可或缺的基礎(chǔ)條件，因而利益與情感嵌套是互助得以覆蓋農(nóng)村老年人的關(guān)鍵所在。農(nóng)村老年人是普惠互助的最大受益群體，這既是自治、法治、德治“三治融合”的重要內(nèi)容，亦是“建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村”的現(xiàn)實(shí)需要。

互助精神支撐農(nóng)村老年人的互助永續(xù)化何以可行？一要提升農(nóng)村文化軟實(shí)力的受益面。互助精神孕育于農(nóng)村文化建設(shè)之中，必須攻克“文化空心村”難關(guān)?，F(xiàn)階段的互助精神培育，要以村莊文化建設(shè)為依托，以情感認(rèn)同為條件，以老年人權(quán)益維護(hù)為保障，以全覆蓋和全領(lǐng)域的互助體系良好運(yùn)行為目標(biāo)，助力農(nóng)村老年人的美好生活向往。加強(qiáng)村莊文化建設(shè)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于增進(jìn)地方性共識(shí)，可以提高農(nóng)村老年人的歸宿感。孝文化的傳承和習(xí)俗信任向契約信任進(jìn)而向信用信任的拓展，可以提高農(nóng)村老年人的安全感。針對(duì)性的養(yǎng)老等專項(xiàng)普惠服務(wù)提供，可以提高農(nóng)村老年人的保障感。二要推進(jìn)村莊治理現(xiàn)代化的受益面。村莊治理中的公共精神，表現(xiàn)為對(duì)村集體利益維護(hù)、公共責(zé)任感以及利他奉獻(xiàn)等公共價(jià)值信念的認(rèn)同和維護(hù)。因此，政府和社會(huì)要夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的精氣神，強(qiáng)化村莊多元主體之間的協(xié)同治理能力，調(diào)動(dòng)老年人參與村莊公共事務(wù)的積極性，激發(fā)主體責(zé)任意識(shí)，培育互助合作精神。作為互助精神培育中堅(jiān)力量的村干部、鄉(xiāng)賢等村莊精英，應(yīng)協(xié)調(diào)好各利益群體關(guān)系，處理好村莊公共事務(wù)，強(qiáng)化老年人的互助意識(shí)和互助能力。農(nóng)村老年人也要努力摘掉愚、病、窮、弱的帽子?？傮w來(lái)說(shuō)，要以村莊內(nèi)生文化力量為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化基層干部職責(zé)、優(yōu)化村規(guī)民約和激發(fā)老年人道德自律等一系列舉措來(lái)培育互助精神，在對(duì)村集體的認(rèn)同、贊同和珍視的情感支持下，整體推進(jìn)農(nóng)村老年人的互助永續(xù)化。

(二)互助體系助力農(nóng)村老年人的互助普遍化

農(nóng)村老年人的互助普遍化亟須互助體系的支持。只有回歸互助的本質(zhì)，提高農(nóng)村老年人的互助話語(yǔ)權(quán)和互助利益分享權(quán)，才能有效解決互助資源瓶頸化問(wèn)題。面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)，農(nóng)村老年人的受助困境亟待解決，尤其是失能、半失能老年人的家庭照料不足問(wèn)題。農(nóng)村老年人如果處境不好，多與所在家庭主動(dòng)或被動(dòng)的代際贍養(yǎng)義務(wù)缺失所引致的養(yǎng)老功能弱化以及所在村莊“原子化”所引致的熟人互助功能弱化有關(guān)。這就需要以“弱時(shí)有人扶，難時(shí)有人幫”為導(dǎo)向，加強(qiáng)互助的體系化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)碎片化互助向體系化互助轉(zhuǎn)變，旨在加強(qiáng)社會(huì)保障互助(協(xié)同化)、共同體互助(組織化)、民間互助(個(gè)體化)、緊急救助(兜底化)的互助體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“熟人-生人”“富人-窮人”全覆蓋和“私人-公共”全領(lǐng)域，盡量滿足農(nóng)村老年人的互助需求，挖掘其外溢功能。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，具體可采用鄰里互助、親友互助、志愿服務(wù)以及建立農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等方法，并依托農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)等培育為老服務(wù)組織。因此，政府和社會(huì)要不斷強(qiáng)化農(nóng)村老年人互助組織的資源吸納與轉(zhuǎn)化功能，提高互助組織獲得資源以維持自身運(yùn)行的能力和老年人通過(guò)組織、動(dòng)員等方式再造老年人福利的能力。

互助體系支持農(nóng)村老年人的互助普遍化何以可能？一是生活照料和精神慰藉等生活互助可以挖掘傳統(tǒng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”的根脈屬性與心靈契約的新時(shí)代價(jià)值。政府和社會(huì)要通過(guò)資金支持、大病幫扶等方式大力支持為老服務(wù)組織建設(shè)，匯集各種社會(huì)資源，將農(nóng)民組織起來(lái)開展互助?；ブM織要想辦法提高農(nóng)村老年人的參與度和認(rèn)同度，倡導(dǎo)低齡老年人為高齡、失能老年人提供生活照料和精神慰藉。志愿服務(wù)可以“時(shí)間券”形式存入統(tǒng)一的時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)，每個(gè)人都有賬戶，在其年老時(shí)可以憑此換取照料服務(wù)?；ブM織可以聘請(qǐng)貧困戶帶薪上崗，成為老人的“專屬服務(wù)員”，分擔(dān)低齡老年人的照料任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一崗雙助”。互助組織對(duì)高齡、失能老年人的吸納，意味著所有老年人都有機(jī)會(huì)過(guò)有尊嚴(yán)的生活，可以避免任何一個(gè)高齡、失能老人陷入悲慘處境之中。二是“老人農(nóng)業(yè)”面臨的生產(chǎn)困難可以依托農(nóng)業(yè)合作社、老年協(xié)會(huì)等互助組織來(lái)提供針對(duì)性的互助服務(wù)支持。低齡老年人之間倡導(dǎo)工具共用、利益共享、團(tuán)結(jié)協(xié)作等聯(lián)合服務(wù)式生產(chǎn)互助，無(wú)法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老年人可以將其土地轉(zhuǎn)讓以分取收益。

互助體系支持農(nóng)村老年人的互助普遍化何以可行？針對(duì)動(dòng)蕩變革的后疫情時(shí)代實(shí)際，政府要完善確?；ブ|(zhì)量和互助長(zhǎng)效的制度規(guī)則，借助組織化的互聯(lián)互動(dòng)，著力保障和提高農(nóng)村老年人的公共福利。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)”。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人的互助普遍化，就必須彰顯互助精神，構(gòu)建“國(guó)家-社會(huì)-農(nóng)民”協(xié)同的農(nóng)村新型互助體系，推進(jìn)農(nóng)民互助的全覆蓋和全領(lǐng)域，發(fā)揮其在分享共享、共贏共富中的積極作用。如何構(gòu)建農(nóng)村新型互助體系？一要挖掘農(nóng)村老年人的價(jià)值，以價(jià)值增進(jìn)福利。要培育互助文化，提倡有能力的老年人力所能及地幫助他人，努力做到互助者互惠和不合規(guī)者受罰。要彰顯農(nóng)村老年人身份認(rèn)同和群體認(rèn)同的價(jià)值，以群體榮譽(yù)感來(lái)增進(jìn)集體事務(wù)參與的平等性和互利性，保證程序公平與結(jié)果公平。要在充分尊重老年人意愿的基礎(chǔ)上完善公共福利制度，將他們的公共福祉落到實(shí)處。二要吸引社會(huì)力量參與，完善多元參與激勵(lì)體系。社會(huì)力量參與度主要以受益對(duì)象的可及性作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從可獲得性、可負(fù)擔(dān)性、可接受性、可適應(yīng)性四個(gè)相互聯(lián)系的維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。三要發(fā)揮政府的終極責(zé)任，形成“合作-扶貧-慈善”的政府協(xié)同社會(huì)兜底型互助模式。政府和社會(huì)要推進(jìn)農(nóng)村公共性生長(zhǎng)，以此來(lái)聚合政府、市場(chǎng)和社會(huì)的資源，強(qiáng)化弱勢(shì)群體保護(hù)和特別困難群體救助，確保農(nóng)村老年人不用獨(dú)自面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大變故。四要推進(jìn)對(duì)農(nóng)村老年人的互助服務(wù)精準(zhǔn)化，做到好心做好事?；ブ?wù)事項(xiàng)要與老年人的區(qū)域分布、文化消費(fèi)習(xí)慣和身心特點(diǎn)相適應(yīng)，互助服務(wù)人員需要了解老年人的生理、心理特點(diǎn)及其特殊需求，掌握專業(yè)化的知識(shí)、技巧和能力?？傊?，要充分尊重老年人的自主自由、價(jià)值尊嚴(yán)與人格特性，力求實(shí)現(xiàn)應(yīng)助全助、急事急辦，彰顯互助在新時(shí)代的價(jià)值重估和價(jià)值重塑的意義。

(三)互助共同體推進(jìn)農(nóng)村老年人的互助規(guī)范化

農(nóng)村老年人的互助規(guī)范化依賴于互助共同體建設(shè)。只有在共商共建“有溫度、有溫情、有溫暖”的農(nóng)村新型互助共同體方面取得實(shí)質(zhì)性突破，才能有效解決互助機(jī)制去弱化問(wèn)題?；ブ餐w是具有互助功能的共同體，可以提供共識(shí)性的規(guī)范化的互助服務(wù)。在絕大部分村莊，互助共同體建設(shè)是內(nèi)嵌于村莊共同體之中的。在一些村莊共同體被不斷解構(gòu)的后發(fā)展村莊，互助共同體建設(shè)舉步維艱，因而需要政府及時(shí)而有效的再嵌入，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)來(lái)重構(gòu)利益聯(lián)結(jié)和情感聯(lián)結(jié)的公共性基礎(chǔ)，為村莊公共性與農(nóng)民互助的互促互進(jìn)創(chuàng)造條件，著力解決農(nóng)村老年人的處境艱難問(wèn)題。在一些村莊共同體建設(shè)基礎(chǔ)較好的村莊，亟須探討如何拓展村莊共同體的互助功能，在政府支持下培育互助共同體，激勵(lì)提供普惠服務(wù)和精準(zhǔn)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，著力解決農(nóng)村老年人的互助難問(wèn)題?；ブ餐w推進(jìn)互助規(guī)范化過(guò)程亦是共同體互助的合法性過(guò)程，旨在從微觀制度上將農(nóng)村老年人融入一個(gè)利益相聯(lián)、情感相依的互助共同體之中，形成能規(guī)范成員行為的共享觀念和與之匹配的組織結(jié)構(gòu)。這就需要整體推進(jìn)自治、法治、德治的融合，以人倫底線為根基，以家庭倫理為基礎(chǔ)，以公共倫理為境界，以互助共同體為組織基礎(chǔ)，讓農(nóng)村老年人在日常生產(chǎn)生活中互惠互利進(jìn)而普惠共贏，將普惠互助落地落實(shí)。

互助共同體推進(jìn)農(nóng)村老年人的互助規(guī)范化何以可能？一是傳統(tǒng)熟人社會(huì)中的村莊共同體事實(shí)上是具有互助功能的共同體。這種互助共同體的幫扶對(duì)象并不排斥老年人等弱勢(shì)群體，因而對(duì)其成員的道德水準(zhǔn)和相互信任的依賴度很高。時(shí)至今日，人情社會(huì)中的熟人利他、老鄉(xiāng)情感和習(xí)俗信任等依然是凝聚和溫暖人心的法寶，依然在展現(xiàn)傳統(tǒng)情理獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值。二是新時(shí)代的互助共同體可以聚合多方力量實(shí)施普惠而精準(zhǔn)的幫扶。它可以借助內(nèi)生與外嵌的互構(gòu)，依托其內(nèi)聚力來(lái)有效承接政府扶持和有效吸納社會(huì)支持。對(duì)可以自養(yǎng)的低齡老年人而言，政府針對(duì)性的扶持可聚焦但不限于扶持他們從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲利，要讓他們有機(jī)會(huì)分享鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的成果。對(duì)高齡、失能的老年人而言，政府應(yīng)提供無(wú)條件救助并攜手社會(huì)來(lái)保障他們的基本生活。在良好的制度環(huán)境下，互助共同體可以用情理來(lái)喚起農(nóng)村公共精神的回歸，用法理來(lái)推動(dòng)組織的規(guī)范化運(yùn)行，將弱有所扶落到實(shí)處。

互助共同體推進(jìn)農(nóng)村老年人的互助規(guī)范化何以可行？2018年中央一號(hào)文件提出，要“大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)”?；ブ?guī)范化必須依托政府、社會(huì)和個(gè)人共同參與的農(nóng)村新型互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造農(nóng)村老年人可及的互助共同體，為互助提供強(qiáng)有力的組織保障。一要大力發(fā)展農(nóng)村老年人自組織建設(shè)。守望相助性質(zhì)的抱團(tuán)養(yǎng)老、老年人協(xié)會(huì)、農(nóng)村幸福院等，可以為空巢老人提供多樣化的可供選擇的互助養(yǎng)老服務(wù)，但其資源整合有效性不高，服務(wù)規(guī)范化不足，受益面有限。因此，政府要推動(dòng)基于自組織的制度化管理和規(guī)范化運(yùn)作的互助業(yè)態(tài)創(chuàng)新、基于自組織內(nèi)熟人互助資源廣利用的內(nèi)外力量重組、基于自組織與市場(chǎng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)的互助體系化服務(wù)拓展，不斷提高互助的覆蓋事項(xiàng)和受益人群，讓農(nóng)村老年人能自主、自覺(jué)、自由參與其中并持續(xù)受益。二要打造農(nóng)村老年人可及的互助網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村老年人樂(lè)于參與社會(huì)活動(dòng)。因此，新時(shí)代的互助網(wǎng)絡(luò)要更加注重農(nóng)村老年人的主體性培育，回應(yīng)他們的群體性利益訴求，并與集體利益有效對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)方的共贏。這個(gè)互助網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行可能不那么高效，可能更為依賴持續(xù)性的政府資金扶持和適老化產(chǎn)品與服務(wù)提供，可能更注重日常的助耕、助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等，但卻能在家長(zhǎng)里短中讓老年人有尊嚴(yán)地度過(guò)每一天，找到心靈的歸宿，從而使共同體中的“強(qiáng)者對(duì)弱者懷有一種本能的、天真的溫情”。因此，政府要倡導(dǎo)講孝道、講奉獻(xiàn)，借助社會(huì)系統(tǒng)的聚合力和涵養(yǎng)力來(lái)提高農(nóng)村老年人的互助有效性；要立足農(nóng)村老年人的群體特征和服務(wù)需求，在應(yīng)急救助、特事特辦中強(qiáng)化該群體的特惠性，謹(jǐn)防出現(xiàn)弱者難受助現(xiàn)象；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人的能力幫扶，提高他們的自助、受助、助他能力，在力所能及的范圍內(nèi)增進(jìn)他們的互助貢獻(xiàn)力和群體價(jià)值。三要以普惠服務(wù)重建農(nóng)村老年人的歸屬感和安全感。通過(guò)農(nóng)村文化建設(shè)為老年人精神世界提供意義說(shuō)明，通過(guò)集體組織的權(quán)威來(lái)制約個(gè)人主義。因此，政府和社會(huì)要加大共同體的互助供給力度，更好地滿足農(nóng)村老年人不斷增長(zhǎng)的多樣化的保障性服務(wù)需求；要依托完善的互助機(jī)制，鼓勵(lì)多種力量的積極參與，增強(qiáng)農(nóng)村老年人的互助確定性，降低求助門檻和難度；要合理規(guī)劃建設(shè)各類適老性的基本公共服務(wù)設(shè)施，確保農(nóng)村老年人群體的可及可負(fù)擔(dān)。共建共享性質(zhì)的互助共同體可以促使老年人萌發(fā)新的村莊認(rèn)同感，這是對(duì)農(nóng)村空間正義和倫理道德的重建，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的回歸，可以為時(shí)代新農(nóng)民培育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注釋

①⑩吳春梅：《新時(shí)代農(nóng)民守望相助的存續(xù)》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第6期。

②《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第50-51頁(yè)。

③于長(zhǎng)永：《農(nóng)村老年人的互助養(yǎng)老意愿及其實(shí)現(xiàn)方式研究》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第2期。

④石人炳、王俊、梁勛廠：《從“互助”到“互惠”：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)老年照料的出路》，《社會(huì)保障研究》2020年第3期。

⑤陳功、王笑寒：《我國(guó)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式運(yùn)行中的問(wèn)題及對(duì)策研究》，《理論學(xué)刊》2020年第6期。

⑦吳理財(cái)：《公共性的消解與重建》，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2014年，“前言”第1頁(yè)。