四川大學(xué)公共管理學(xué)院 曾澤安

一、社會(huì)原子化的本源剖析

“社會(huì)原子化”是近年來人文社科領(lǐng)域特別是社會(huì)治理關(guān)注的重點(diǎn)問題，人本質(zhì)上屬于社會(huì)性群體動(dòng)物，個(gè)體只有在集體中才能長(zhǎng)久地從精神和肉體上獲得生存的基本穩(wěn)定，可以說脫離共同體的個(gè)人在社會(huì)生活中總是弱小、孤獨(dú)與無助的。中間組織的解體促使了“個(gè)人——國(guó)家”的二級(jí)結(jié)構(gòu)形成，而這正是不少發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的必然實(shí)際問題。對(duì)于社會(huì)原子化的研究，最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家齊美爾1903年在《大都會(huì)與精神生活》中提出，盧梭等都對(duì)相關(guān)問題作出過回應(yīng)，我國(guó)的田毅鵬、呂方等學(xué)者也作過深入探討，根據(jù)原子化理論譜系來看，國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者在該領(lǐng)域取得了一定的成果，但社會(huì)原子化研究總體“溶解”于如陌生人社會(huì)、家庭離散等分支，學(xué)界較為缺乏根源性的理論探討，本研究認(rèn)為我們應(yīng)進(jìn)一步從詞性本源出發(fā)，從自然屬性理解其中的社會(huì)規(guī)律。

（一）原子化

“原子化”（atomized）是指向原子形態(tài)或原子特征變化的過程，強(qiáng)調(diào)的是“非原子”向“原子”或“類原子”的發(fā)展，描繪的是一心多元的結(jié)構(gòu)體態(tài)，是自然科學(xué)的社會(huì)學(xué)語(yǔ)系表達(dá)。在社會(huì)原子化語(yǔ)境下，學(xué)界多將“原子化”解釋為“社會(huì)生活中人與人之間圍繞某個(gè)核心抱團(tuán)，團(tuán)內(nèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，團(tuán)與團(tuán)之間關(guān)系松散，團(tuán)外人與人之間孤獨(dú)冷漠的變動(dòng)趨勢(shì)或狀態(tài)”。更多的是突出內(nèi)在的無序性，但恰恰缺少了討論其內(nèi)涵有序性的逆向構(gòu)建，才是發(fā)展視野下“原子化”研究的根源價(jià)值。本研究認(rèn)為“原子化”僅被看作是社會(huì)發(fā)展問題存在一定的缺陷，我們更應(yīng)關(guān)注內(nèi)在機(jī)理的形成和在此機(jī)理上新發(fā)展平衡的“外力”方向，這是改革過程面對(duì)新型問題的邏輯改觀，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步在個(gè)體性強(qiáng)化背景下尊重個(gè)體獨(dú)立特征，注重小微型共同體的形成和其有序性規(guī)范的規(guī)律總結(jié)，以偏共性原理探討更大的多元共同體建設(shè)。

我們看到，“原子化”與“個(gè)體化”也存在一定的差別，“個(gè)體化”是指?jìng)€(gè)體不斷從集體中突圍出來,不斷獲得和彰顯個(gè)體的權(quán)力和義務(wù),并且能夠通過個(gè)體行動(dòng)來獲得和維護(hù)個(gè)體利益, 從而實(shí)現(xiàn)“自己為自己負(fù)責(zé)的人生”的過程。“原子化”則是指隨著個(gè)體走出傳統(tǒng)集體,對(duì)傳統(tǒng)“共同體”的依賴逐漸減少,個(gè)人間、群體間社會(huì)聯(lián)系減弱，社會(huì)結(jié)構(gòu)“碎片化”,社會(huì)情感冷漠的“一盤散沙”的社會(huì)狀態(tài)?！皞€(gè)體化”被看作是社會(huì)規(guī)范和福利較好發(fā)展后的一種形態(tài)，“原子化”則是現(xiàn)實(shí)的一種表達(dá)，而本研究認(rèn)為“原子化”本身已具有“個(gè)體化”的隱形含義，是在問題基礎(chǔ)上個(gè)體尊重與環(huán)境優(yōu)化的一種新表達(dá)。

（二）社會(huì)原子化

“社會(huì)原子化”（atomized society）含有社會(huì)“原子”化和“原子化”兩個(gè)含義，前者強(qiáng)調(diào)多元結(jié)構(gòu)的變化與重組，是客觀的機(jī)制描述，后者則表達(dá)單一的社會(huì)形態(tài)問題，筆者更加傾向于基于前者的內(nèi)涵豐富。“社會(huì)原子化”是社會(huì)轉(zhuǎn)型期因人類社會(huì)重要的社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制——中間組織的解體或缺失而產(chǎn)生的個(gè)體孤獨(dú)、無序互動(dòng)狀態(tài)和道德解組、社會(huì)失范等社會(huì)危機(jī)。其基本內(nèi)涵覆蓋了人際關(guān)系疏離、個(gè)人和公共世界疏遠(yuǎn)、社會(huì)傳統(tǒng)規(guī)范失靈、社會(huì)道德下降等方面。在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面，我們可以看到大多數(shù)傳統(tǒng)情感關(guān)系都在發(fā)生變化，感情色彩中加入了更多的私人利益；人際圈的交往更顯隨意，特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中“陌生人社會(huì)”更顯優(yōu)勢(shì)。一方面，學(xué)界發(fā)現(xiàn)在近年來的社區(qū)高速發(fā)展與有效治理中，我國(guó)的社會(huì)聯(lián)結(jié)要素得到了一定程度增強(qiáng)，但“國(guó)家——個(gè)人”的兩極結(jié)構(gòu)問題依舊較為突出，無數(shù)的“打工人”在“佛系”狀態(tài)下生活，集體組織數(shù)量和功能的缺失及渠道不通導(dǎo)致個(gè)體逐步缺少“公共活力”。另一方面，在“熟人社會(huì)”中一般是鄉(xiāng)規(guī)民約和“默契式”規(guī)范發(fā)揮重要作用，但在“陌生人社會(huì)”中特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，法律制度和條文條例成為公共世界重要的教尺，但這也往往引發(fā)失范的風(fēng)險(xiǎn)，公共道德話語(yǔ)權(quán)逐步向以個(gè)人為中心分散轉(zhuǎn)化，利己主義可行性要素也就隨之產(chǎn)生，因此有學(xué)者認(rèn)為道德教育在社會(huì)原子化中顯得十分重要，可以“解決內(nèi)因的問題，克服過度的個(gè)人主義，讓人重歸社會(huì)”。從微觀層面看，由于個(gè)體與個(gè)體間、團(tuán)體與團(tuán)體間逐漸缺乏在公共領(lǐng)域的共識(shí)性渠道和協(xié)同性合作，導(dǎo)致了以強(qiáng)勢(shì)個(gè)人或團(tuán)體為中心的“原子核化”，其余個(gè)體或團(tuán)體在階段性需求下在法律框架、合同規(guī)定、口頭契約內(nèi)圍繞其作“旋轉(zhuǎn)”。從宏觀層面看，社會(huì)領(lǐng)域中的公共世界被基礎(chǔ)性解構(gòu)與重組，“小公共”已逐步成為合作的新形態(tài)表征，公共規(guī)則的適用性在“精細(xì)化”中才可體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在合作型社會(huì)培育中，“有序”只有在個(gè)性化的“無序”交集處尋找到最根本的平衡支點(diǎn)，以此才能穩(wěn)步構(gòu)建由更高價(jià)值引領(lǐng)的“新”公共社會(huì)。

社會(huì)原子化不僅是現(xiàn)代化發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)危機(jī)，也是本源性的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上，通過公共政策體系的構(gòu)建和包容合作理念的倡導(dǎo)，加強(qiáng)“由大到小”和“由小到大”的治理平衡，有助于提升共同體建設(shè)的可行性和實(shí)效性。

二、“共建共治共享”的內(nèi)涵表達(dá)

“共建共治共享”治理理念是我國(guó)新時(shí)期面向社會(huì)新發(fā)展提出的最新理論成果，同時(shí)也是在社會(huì)治理中各項(xiàng)工作的指南?！叭病敝卫砝砟畹暮诵哪繕?biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同體建設(shè)，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)原子化系列問題隱形政策回應(yīng)，但“三共”的“共”是哪一層面的“共”，換言之，怎樣構(gòu)建共同體才能真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享的大同治理格局？

“三共”治理理念強(qiáng)調(diào)的是合作性、公共性和多元性，公民的廣泛參與是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力基礎(chǔ)。從宏觀層面來看，該理念涵蓋了國(guó)家、人民、社會(huì)各級(jí)單位和組織等多元主體，在共贏的導(dǎo)向上開展多層級(jí)合作，實(shí)現(xiàn)的是“大公共”的和諧統(tǒng)一?！肮步ā笔恰叭病敝卫砝砟畹那疤釛l件?！肮餐ㄔO(shè)”是建立在國(guó)家、社會(huì)、公民多維結(jié)構(gòu)上有層級(jí)的共同參與，尤其強(qiáng)調(diào)后者的弱勢(shì)補(bǔ)強(qiáng)。在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，社會(huì)問題愈加表現(xiàn)得復(fù)雜化，個(gè)體受限于自身能力和關(guān)系渠道，在社會(huì)矛盾面前更是表現(xiàn)出無力狀態(tài)，共建需要前提條件。共同體意識(shí)實(shí)則在我國(guó)已有上千年的發(fā)展，我國(guó)的共同體理念是深入在中華民族的發(fā)展史之中和朝代更迭與社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的，“中華民族共同體意識(shí)是國(guó)民意識(shí)的重要組成部分。這種意識(shí)特指中國(guó)各民族成員能夠認(rèn)識(shí)到中華民族這一共同體是客觀存在的, 而且是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的, 進(jìn)而能夠在心理上自覺認(rèn)同、主動(dòng)歸屬于這一共同體”。中華民族本質(zhì)上是擁有一種民族文化的共識(shí)與認(rèn)同的，愛國(guó)情懷根植于傳統(tǒng)和現(xiàn)代教育之中，目前我們?nèi)狈Φ氖强v向更多元的傳播和解釋。同時(shí)，共同體也必須在一定的規(guī)范框架內(nèi)才能建立和運(yùn)行，良好的社會(huì)法制建設(shè)和道德體系培育是其向好發(fā)展的基本保障，這就需要長(zhǎng)期的過程性優(yōu)化調(diào)整。在此基礎(chǔ)上我們才能進(jìn)一步去談?wù)摴步芰ε嘤凸步▋?nèi)容豐富。

“共治”與“共享”是在“共建”基礎(chǔ)上的過程操作和結(jié)果分配?！吧鐓^(qū)治理中任何一個(gè)個(gè)人都無法解決社區(qū)問題, 吸引社區(qū)內(nèi)公民的參與至關(guān)重要”。在新治理理念的倡導(dǎo)下，共同參與是治理效能的核心指標(biāo)，“各類主體協(xié)作關(guān)系和互動(dòng)模式是共同治理的重要體現(xiàn)”，同時(shí)主體能力培育和中心、多元中心的形成對(duì)于治理的效率提升有著顯著推動(dòng)作用。而“人人享有”是人民廣泛的期望，共同富裕是國(guó)家發(fā)展的必然要求，是國(guó)家機(jī)器運(yùn)行機(jī)制下人民“舍與得”的平衡訴求，也是公共社會(huì)普性價(jià)值的根本追求，“建—治—享”一體化循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建有助于滿足公民最為廣泛的獲得感與幸福感需求。

三、在原子化社會(huì)中何以實(shí)現(xiàn)共建共治共享

“社會(huì)原子化不僅是一種現(xiàn)象，還是一種必然”。在社會(huì)原子化所展現(xiàn)的諸如家庭小型化、鄰里陌生化、社會(huì)組織稀缺化、社會(huì)規(guī)范失靈化等問題，其核心在于傳統(tǒng)共同體的瓦解和新型共同體的重組矛盾，社會(huì)原子化和“三共”治理理念存在根本性關(guān)聯(lián)，如何在原子化社會(huì)背景下打造共建共治共享治理格局，我們得回歸本源探求同屏共振。

（一）“原子結(jié)構(gòu)”的重視與構(gòu)建

“原子”一方面許可電子做無序運(yùn)動(dòng)，但另一方面它的穩(wěn)定存在要依賴于原子核所產(chǎn)生的向心力對(duì)電子運(yùn)動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)制，若沒有核心要素則會(huì)喪失有序的必要條件。在社會(huì)治理中，向心力的生成擁有多種維度。在宏觀層面，國(guó)家體制和黨政制度是公共權(quán)力的巨大向心力，我國(guó)的社會(huì)治理是在黨領(lǐng)導(dǎo)下政府負(fù)責(zé)和社會(huì)參與的多元體系格局，具有明確的發(fā)展方向、強(qiáng)大的資源配置能力和顯著的社會(huì)動(dòng)員能力，擁有常態(tài)化的穩(wěn)定基礎(chǔ)。在微觀層面，社區(qū)是在后單位時(shí)代下逐步成長(zhǎng)起來的群眾生活集聚地，具有集成性的基本要素，逐漸成為基層協(xié)商和公眾參與的重要陣地，社區(qū)共同體的向心力培育具有重要意義。在我國(guó)的社區(qū)建設(shè)中，以黨建引領(lǐng)和多元參與的治理效能在資源分配、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)支持等維度融合體現(xiàn)，但我們發(fā)現(xiàn)以日常事務(wù)和社區(qū)活動(dòng)為方式的情感融造還存在較大的不足，不同地區(qū)間還存在較大的差距?！跋氲玫?、找得到、靠得住”等目標(biāo)還較難實(shí)現(xiàn)，社區(qū)共同體依舊表現(xiàn)出聯(lián)結(jié)要素不足的問題，治理體系存在短板，這也讓團(tuán)體性的“原子”缺失了必要穩(wěn)定因子，因此以基層民主協(xié)商、權(quán)利與義務(wù)交匯共容為重要突破口的機(jī)制構(gòu)建尤為重要?！肮裆矸菀馕吨欢ǖ纳鐓^(qū)或文明社會(huì)在人與人和群體與群體之間有某種聯(lián)系或網(wǎng)絡(luò), 而且有某些規(guī)范和價(jià)值觀使他們的生活有意義”。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)體間也需要在互為尊重的情況下“吸引與互斥”的協(xié)動(dòng)，協(xié)商與合作才是“原子核與電子之間”“電子之間”得以有序的基礎(chǔ)，共性力量的產(chǎn)生是基于共識(shí)的規(guī)范和規(guī)則，只有在此條件下才能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡性的發(fā)展。

（二）“原子環(huán)境”的打造與優(yōu)化

以小至大的共同體構(gòu)建方向是尋找共性發(fā)展的重要思路，單個(gè)原子形成的小共同體何以聚類融合，其關(guān)鍵在于交集的面積和內(nèi)容共識(shí)的廣泛性。在此之前我們認(rèn)為有一個(gè)前提條件，小型共同體的互動(dòng)首先得建立在單獨(dú)個(gè)體的統(tǒng)一性上，個(gè)人在公共生活中必然要較大程度信任并依靠某一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)中間組織，通過組織共同體形成較為統(tǒng)一的集體性訴求，并將有效傳達(dá)與實(shí)際回應(yīng)形成系統(tǒng)性機(jī)制，才可有效減少?gòu)?fù)雜性干擾因素。如果出現(xiàn)多項(xiàng)選擇和多向依靠的力量分散情況，則共同體的代表性和公共力量將天然殘缺難以實(shí)現(xiàn)其合力，在我國(guó)的“放管服”改革中，政務(wù)服務(wù)中心的強(qiáng)化就是正向的體現(xiàn)。在此條件下，“原子間的反應(yīng)”成為更大共同體相互作用的方式。在一定環(huán)境下，原子間的電子會(huì)共用合作，電子也不再簡(jiǎn)單依附于某一個(gè)原子核，而是在多個(gè)原子核間存在，發(fā)揮著保持更大體系穩(wěn)定的作用。一方面，由于需求主導(dǎo)，共同體間自主融合，以階段性或長(zhǎng)期性合作產(chǎn)生基于共同利益基礎(chǔ)上的存在基礎(chǔ)，這一類情況多產(chǎn)生于以企業(yè)活動(dòng)為代表的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，在社會(huì)公共服務(wù)中更多體現(xiàn)在應(yīng)急情況和群體性矛盾里面。另一方面，由于在地方性公共政策或權(quán)力引導(dǎo)的帶動(dòng)下多元主體能夠?qū)嵤┛蚣苄孕袆?dòng)并在某一維度開展合作，這往往體現(xiàn)出明顯的條件效用。小型共同體間交流融合渠道和動(dòng)力的缺乏導(dǎo)致共同體的擴(kuò)大受到限制，“原子”的互動(dòng)環(huán)境依舊有待優(yōu)化改善。共建共治共享倡導(dǎo)的是多層級(jí)而非單一層面的互動(dòng)共有，這需要更為健全的制度機(jī)制和引導(dǎo)動(dòng)力，以公共利益需求為方向營(yíng)造更為良好的共同體發(fā)展環(huán)境。

（三）“反應(yīng)機(jī)理”的培育與規(guī)范

國(guó)家層面講的共建共治共享治理格局是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，在由復(fù)雜社會(huì)關(guān)系綜合形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)協(xié)同力對(duì)于社會(huì)性共同體構(gòu)建具有重要作用。要實(shí)現(xiàn)數(shù)量足夠大的共同體合作需要在自有動(dòng)力基礎(chǔ)上特別加入強(qiáng)大源動(dòng)力，使之形成更大的向心力，在社會(huì)治理里面這就往往需要全國(guó)性政策和民族性文化的助力，甚至是世界各國(guó)間共識(shí)的推力?！肮舱呤且环N調(diào)適性的治理活動(dòng)”。通過人為活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)發(fā)展需求，以公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)公共利益和價(jià)值的分配和平衡，在我國(guó)，公共政策是公共治理格局形成的強(qiáng)大推動(dòng)力，也是“反應(yīng)機(jī)理”生成的必要程序。原子團(tuán)之間的反應(yīng)往往并不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是需要外界的條件變換，同樣人為的行動(dòng)需要建立在符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律上才能具有價(jià)值性和可推廣性，這是無序中尋找有序的共性方向。同時(shí)，我們看到文化對(duì)于共同體的形成和建設(shè)具有強(qiáng)大的凝聚作用?！霸谛聲r(shí)期, 如何構(gòu)建現(xiàn)代城市公共文化服務(wù)體系是轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)文化建設(shè)的核心和關(guān)鍵。其中的難點(diǎn)問題是：如何將單位的文化資源和文化服務(wù)體系轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共文化服務(wù)體系”。我國(guó)在上千年的歷史發(fā)展中形成了以儒家文化、道家文化、佛家文化等為代表的文化共融體系并隱形溶解為民族道德，但現(xiàn)階段將文化培育和倡導(dǎo)的思維與社會(huì)治理相融合還需加力發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)治理文化的內(nèi)涵仍要不斷豐富。

我們看到，社會(huì)原子化是一種現(xiàn)實(shí)問題，更是社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，在原子化社會(huì)中的社會(huì)治理不能僅簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)中間社會(huì)組織的壯大和發(fā)展，還得從元個(gè)體和元共同體入手，以根源性特征和共識(shí)性合作為依據(jù)，以公共政策為抓手，加強(qiáng)多層面多領(lǐng)域的公共利益和公共價(jià)值平衡，依托新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)治理等數(shù)據(jù)工具加強(qiáng)精細(xì)化信息分析與治理調(diào)控，逐步實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)和更大效能的共建共治共享格局。