安慶市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心 華婧

20世紀(jì)末以后，整個市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制開始在現(xiàn)實社會中被取代。隨著政府機(jī)構(gòu)的根本改革，這對工程公司的作用越來越明確。如何在建設(shè)過程中做出合理的投資，改善管理，已經(jīng)成為政府的主要關(guān)注。由于交通運(yùn)輸項目是國家工業(yè)發(fā)展中最主要的代表性項目，目前需要解決交通運(yùn)輸項目中的問題和不足，同時制定交通運(yùn)輸項目的總體機(jī)制。

一、現(xiàn)階段交通工程項目管理呈現(xiàn)的特點

（1）管理日趨信息化?，F(xiàn)代社會，科技發(fā)展日新月異，我們已經(jīng)躍入互聯(lián)科技和知識經(jīng)濟(jì)時代，各行各業(yè)都從科技發(fā)展中受益，并且都已經(jīng)實施信息化管理，交通工程管理也不例外。國際上比較發(fā)達(dá)的國家，早就實施了交通工具的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，但是我國的交通工具管理信息化水平還很低。因此，需要更積極地運(yùn)用信息技術(shù)，有效地整合項目管理內(nèi)容和信息要素，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建先進(jìn)的信息平臺，增加交通工程項目管理的根本競爭力和發(fā)展的凝聚力。（2）管理日趨集成化。無論在哪個工業(yè)部門，都需要實行一體化管理。為了符合設(shè)計要求，適應(yīng)各個方面，建設(shè)高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，道路交通管理必須實行一體化管理。目前，運(yùn)輸項目管理集成貫穿整個項目，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境和安全、項目工期和成本等關(guān)鍵要素。相關(guān)項目管理人員應(yīng)及時、有效地與相關(guān)區(qū)域部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真消除道路交通項目管理中的障礙，促進(jìn)整體管理體系的合理性和協(xié)調(diào)性，有效實現(xiàn)全面的道路交通管理效益。（3）管理日趨全球化。隨著我國科技進(jìn)步的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國復(fù)雜的國家力量得以顯著增加。我國與世界各國的聯(lián)合作業(yè)量正在逐步增加，運(yùn)輸技術(shù)領(lǐng)域的項目合作也在密集發(fā)展，其國際化反過來又有助于項目管理的全球化。我國交通工程項目的管理已經(jīng)全球化，體現(xiàn)了更高水平的知識和技能經(jīng)濟(jì)，擁有更大的平臺和更廣闊的市場。

二、交通工程管理傳統(tǒng)模式

（一）多以事業(yè)單位作為建設(shè)部門

根據(jù)不同的公路區(qū)域，全國和省級交通線路的技術(shù)項目主要由省交通部門規(guī)劃，然后由各市公路管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工作。但是，普通的鄉(xiāng)村道路項目主要由市、縣道路管理部門實施?？偟膩碚f，政府和省通信部門進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)單位編制設(shè)計，并編制可行性研究報告，同時在項目前期對拆遷建設(shè)過程進(jìn)行管理。項目完成后，還應(yīng)上報各級公路管理部門。

（二）將政府直屬企作為建設(shè)機(jī)構(gòu)

交通工程領(lǐng)域的項目管理市場，由于市場經(jīng)濟(jì)和體制改革的雙重打擊，很多政府部門本身就是施工管理公司。交通行業(yè)團(tuán)體現(xiàn)在更為常見，它們大多向運(yùn)輸管理局的域名辦公室報告，同時開展一些交通建設(shè)工作。

（三）由工程指揮部作為建設(shè)單位

大多數(shù)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)周期長，投資規(guī)模大,而且設(shè)計環(huán)節(jié)較多，如大型建設(shè)項目，城市高架橋及高速公路等項目，要跨越多個行政區(qū)域，要進(jìn)行的拆遷面積較廣,且工作交叉面多，必須由具備形成級別的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，指揮部領(lǐng)導(dǎo)也要由省、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，自然成為建設(shè)單位，還要成立臨時的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。

（四）以項目法人作為單位

這種方式一般在經(jīng)營性的工程項目中實施，即在項目批準(zhǔn)立項以后，組建項目法人，負(fù)責(zé)具體工程建設(shè)的項目策劃、資金籌措、建設(shè)施工，并負(fù)責(zé)項目建成后運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值等責(zé)任。

三、交通工程項目管理模式中存在的問題

（一）交通工程項目管理制度不科學(xué)

在我國交通運(yùn)輸工程項目經(jīng)營管理工作中經(jīng)營管理制度非常重要,是所有交通項目經(jīng)營管理人員的基本工作管理依據(jù)。但是目前的交通管理工程項目質(zhì)量管理制度并不健全,缺乏制度科學(xué)性與制度合理性,無法為交通項目工程管理工作從業(yè)人員及時提供有效科學(xué)的管理指導(dǎo)。主要問題體現(xiàn)為,交通工程企業(yè)項目經(jīng)營管理中沒有建立完善有效控制重大投資風(fēng)險手段,導(dǎo)致很多大型交通工程企業(yè)項目管理缺乏能夠承擔(dān)重大投資經(jīng)營風(fēng)險的管理能力。從而在一定很大程度上嚴(yán)重影響了道路交通工程建設(shè)項目質(zhì)量管理工作。

（二）交通工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

現(xiàn)階段,在目前我國的軌道交通運(yùn)輸工程項目監(jiān)督管理中沒有對項目管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行合理的設(shè)置。通常這種情況下,都可以是從一個交通運(yùn)輸工程其他主管部門當(dāng)中抽調(diào)一些工作人員過來構(gòu)建一個管理機(jī)構(gòu),在一個交通運(yùn)輸工程項目建設(shè)完成之后這個新的管理機(jī)構(gòu)就可能會自動解散,相應(yīng)的工作人員就有機(jī)會重新回到原來的一個工作崗位上面。這樣就導(dǎo)致城市交通工程日常管理制度結(jié)構(gòu)存在缺乏制度科學(xué)性與制度合理性,相應(yīng)部門管理人員綜合管理水平低下,無法順利合理完成好交通運(yùn)輸工程日常管理工作。另外,在交通運(yùn)輸工程項目運(yùn)營管理后期一旦發(fā)生各種問題時,沒有得到專業(yè)的項目管理人員及時協(xié)助采取有效管理措施予以解決相關(guān)的問題,這就在很大一定程度上直接影響了我們交通工程項目管理工作的服務(wù)質(zhì)量。

（三）交通工程項目決策機(jī)制缺乏科學(xué)性

交通工程承建項目的設(shè)計實施管理過程往往十分復(fù)雜,對項目管理者的能力要求非常高。另外,交通工程建設(shè)項目的實際經(jīng)濟(jì)效益在一定很大程度上也是體現(xiàn)著企業(yè)相關(guān)管理部門的經(jīng)濟(jì)政績,所以一些企業(yè)交通,工程項目管理中的相關(guān)部門往往會為了自己經(jīng)濟(jì)上的利益隨時更改工程項目的實際投資規(guī)模,這樣就嚴(yán)重的會影響了今后交通工程中的項目管理決策的準(zhǔn)確科學(xué)性,從而嚴(yán)重影響了今后交通工程中的項目經(jīng)營管理工作。

四、交通工程項目管理模式中存在問題的解決措施

（1）建立健全的管理制度。在城市交通運(yùn)輸工程項目建設(shè)管理中健全管理制度十分關(guān)鍵,管論化制度的正確建立不僅使它是政府相關(guān)項目管理人員組織實施項目管理工作的重要依據(jù),還在一定的程度上直接影響著城市交通運(yùn)輸工程項目的管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)置以及項目運(yùn)行管理規(guī)則。所以,交通工程建設(shè)項目經(jīng)營管理人員一定要嚴(yán)格按照執(zhí)行相關(guān)國家法律法規(guī),結(jié)合每個項目的實際進(jìn)展情況需要建立健全的項目管理制度。所以我國交通工程企業(yè)項目經(jīng)營管理人員在組織落實項目管理工作時必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律制度法規(guī)要求進(jìn)行工作。交通工程投資項目承包管理制度主要內(nèi)容包括：工程項目承包代建規(guī)章制度、投資項目監(jiān)管規(guī)章制度等。（2）設(shè)置科學(xué)合理的交通工程管理機(jī)構(gòu)。交通相關(guān)工程行政相關(guān)主管部門一定要根據(jù)加大財政資金投入以及加大人才儲備投入需要設(shè)置組建科學(xué)合理的專業(yè)交通相關(guān)工程項目經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),要通過引入專業(yè)的培訓(xùn)交通相關(guān)工程項目經(jīng)營管理人員,并且定期組織交通相關(guān)項目管理人員對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不斷拉高提升交通相關(guān)項目管理人員的項目管理水平。同時,還希望可以充分借鑒國外先進(jìn)的大型交通運(yùn)輸工程項目制度管理機(jī)構(gòu),對我國目前大型交通工程建設(shè)項目制度管理機(jī)構(gòu)及制度組織體制進(jìn)行綜合優(yōu)化,以此有效保證項目管理組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性以及制度科學(xué)性,提升了交通運(yùn)輸工程項目經(jīng)營管理水平。除此之外,相關(guān)主管部門也還要積極參與做好交通工程市場項目承建管理工作,進(jìn)一步加快完善建立交通運(yùn)輸工程專業(yè)市場項目代理承建管理機(jī)制,保證交通運(yùn)輸工程專業(yè)市場項目代理承建管理機(jī)制能夠滿足國民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。另外,交通運(yùn)輸工程企業(yè)市場項目代理承建管理機(jī)制正式確立之后它還要在全國交通運(yùn)輸工程之中定期進(jìn)行市場試驗,并且對已經(jīng)試驗成功的代建項目在目前全國各省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,以此有效促進(jìn)我國交通運(yùn)輸工程項目市場管理工作的有效開展。（3）確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在我市交通運(yùn)輸工程項目經(jīng)營管理工作中存在收費(fèi)這個環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵,直接影響著我市交通運(yùn)輸工程項目管理工作的正常開展。另外,交通工程項目經(jīng)營管理過程中的服務(wù)收費(fèi)管理環(huán)節(jié)還是促進(jìn)交通工程項目有序健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是,在現(xiàn)階段的城市交通運(yùn)輸收費(fèi)管理工作中,并沒有對交通收費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的明確設(shè)置,收費(fèi)的使用限額也沒有及時給出明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣就在很大程度上增加了工程代理承建建設(shè)機(jī)構(gòu)的成本競爭力和壓力,代理承建機(jī)構(gòu)為了有效減少工程成本上的支出就可能會在一定的程度上大幅降低軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量水平。針對這一這個問題,交通工程建設(shè)項目質(zhì)量管理部門相關(guān)工作人員應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)紀(jì)律法規(guī)規(guī)定結(jié)合我國交通運(yùn)輸工程的實際運(yùn)行情況研究確定合理的項目取費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn),采用具有一定經(jīng)濟(jì)效益的計算公式對確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額比例進(jìn)行精確計算,以此有效保證我國交通運(yùn)輸工程項目的順利實施,從而有效提升我國交通運(yùn)輸工程項目質(zhì)量管理水平。

五、總結(jié)

綜上所述,交通運(yùn)輸工程經(jīng)營企業(yè)及其項目管理經(jīng)營者的管理模式隨著目前我國大型交通運(yùn)輸建設(shè)工程的快速健康發(fā)展已經(jīng)開始發(fā)生了一定的變化,管理模式更加清晰和科學(xué),在一定的程度上大大地提升了目前我國大型交通運(yùn)輸工程經(jīng)營企業(yè)及其項目管理經(jīng)營者的管理水平。但是在實際的項目管理中創(chuàng)新交通工程建設(shè)項目運(yùn)營管理模式還可能存在一些新的問題且還需要加以解決。本文主要分析了我國交通工程企業(yè)項目運(yùn)營管理模式,希望通過以上數(shù)據(jù)分析結(jié)果能夠及時找到有效解決措施可以解決我國交通運(yùn)輸工程項目運(yùn)營管理中可能存在的一些問題,有效地促進(jìn)提升我國交通運(yùn)輸工程項目運(yùn)營管理服務(wù)質(zhì)量。