陸 瑩

（上海浦林城建工程有限公司，上海 200124）

所謂概預(yù)算是指建筑單位事先推斷出與資金預(yù)算、收費(fèi)準(zhǔn)則、建筑需要相符的各種信息。根據(jù)內(nèi)容的不同可以將建筑工程概預(yù)算分為設(shè)計(jì)、施工圖、修正和施工四種類型。概預(yù)算工作和建筑工程很多環(huán)節(jié)都有著密切關(guān)系，如投標(biāo)合同、設(shè)計(jì)方案、資金投入等。但是建筑工程在不斷進(jìn)步的過程中，在概預(yù)算管理中出現(xiàn)了很多問題，只有對這些問題進(jìn)行有效的解決，才能促進(jìn)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、建筑工程概預(yù)算概念

建筑工程施工時(shí)，工作人員需要根據(jù)處于不同階段的設(shè)計(jì)文件和資料預(yù)先推算出與實(shí)施指標(biāo)相關(guān)的費(fèi)用，并采用書面文件的形式進(jìn)行展現(xiàn)。建筑工程概預(yù)算對每個(gè)施工階段都十分重視，也可以將該概念理解為是對項(xiàng)目流程的控制。

建筑工程概預(yù)算不僅包括實(shí)施階段所產(chǎn)生的費(fèi)用，對于設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的費(fèi)用也要進(jìn)行充分考慮，例如：建筑工程費(fèi)用、采購設(shè)備材料的費(fèi)用、安裝設(shè)備的費(fèi)用等。工程項(xiàng)目不同花費(fèi)的費(fèi)用也會(huì)產(chǎn)生差異。通過開展建筑工程概預(yù)算工作，可以對不同階段所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行充分體現(xiàn)，施工單位和業(yè)主方可以將預(yù)算結(jié)果作為溝通紐帶，通過討論后就可以明確各項(xiàng)決策。當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展飛快，建筑企業(yè)不僅要應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，還要積極引進(jìn)先進(jìn)的施工方法，對于施工人員的各項(xiàng)能力也要進(jìn)行不斷提升，這樣概預(yù)算編制就會(huì)變得更加合理，企業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)收益就會(huì)越來越高，無形資產(chǎn)的價(jià)值也會(huì)不斷提升。

概預(yù)算可以說是建筑工程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，概預(yù)算工作質(zhì)量的好壞能夠?qū)罄m(xù)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生很大的影響。為此，建筑單位就要提高對概預(yù)算的重視，對現(xiàn)在概預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行深入挖掘，對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行全面分析，并針對原因制定有效地解決策略，這樣建筑工程質(zhì)量就會(huì)變得越來越高，建筑企業(yè)發(fā)展前景也會(huì)變得越來越廣闊。

二、建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題

（一）工程概預(yù)算方法不夠先進(jìn)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目應(yīng)用了很多先進(jìn)的施工技術(shù)、材料和工藝，工程結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，很多建筑單位都會(huì)采用概預(yù)算定額換算的方法來實(shí)現(xiàn)編制目的。然而，現(xiàn)在實(shí)行的概預(yù)算方法還是以前的靜態(tài)概預(yù)算，也就是根據(jù)舊的數(shù)據(jù)來對項(xiàng)目等額單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，而且沒有對一些典型建筑定額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而導(dǎo)致工程施工建筑項(xiàng)目概預(yù)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能滿足工程需求。

（二）工程建設(shè)概預(yù)算意識不夠全面

現(xiàn)在我國的工程建設(shè)概預(yù)算還沒有對管理模式進(jìn)行深入探索，很多概預(yù)算的管理模式還是初級階段，這樣就會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算不能覆蓋整個(gè)施工過程，工作人員的管理意識也比較薄弱，很多建筑單位只是在施工前期實(shí)行了概預(yù)算編制，其他施工建設(shè)階段因?yàn)橐恍┩庠谝蛩氐挠绊憣?dǎo)致出現(xiàn)了一些計(jì)劃外的支出，因此沒有實(shí)行概預(yù)算編制。在此情形下，工程項(xiàng)目施工建設(shè)概預(yù)算就會(huì)出現(xiàn)偏差，并會(huì)拉低建筑工程施工進(jìn)度，對于建設(shè)精確性的提升也會(huì)造成阻礙。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)變更不夠謹(jǐn)慎

有些建筑單位為了給建筑施工提供便利，進(jìn)行施工時(shí)就會(huì)不遵守工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而且會(huì)對施工設(shè)計(jì)進(jìn)行任意變更，致使工程建設(shè)施工中出現(xiàn)了很多不必要的支出，最終導(dǎo)致工程施工建設(shè)費(fèi)用超出了預(yù)算范圍。針對這種情況，概預(yù)算人員就要改動(dòng)原來的概預(yù)算內(nèi)容。之所以出現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)變更不夠謹(jǐn)慎的問題，就是因?yàn)橄嚓P(guān)部門沒有嚴(yán)格地監(jiān)管施工設(shè)計(jì)變更，也沒有合理地管控變更過程。

（四）預(yù)算管理部門設(shè)定的管理流程存在不合理性

對建筑單位預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在很多建筑單位都有負(fù)責(zé)預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)楣芾硪庾R比較薄弱，資源預(yù)算管理流程也缺乏合理性，因此導(dǎo)致工作人員不能在崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢，預(yù)算管理工作也因此出現(xiàn)了紛亂。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理過程中必不可少的環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門需要購買原材料，還需要對施工資源進(jìn)行分配，同時(shí)還要負(fù)責(zé)一些其他方面的工作，但是因?yàn)槿耸钟邢?，有時(shí)就會(huì)忽略預(yù)算管理。之所以出現(xiàn)上述問題，主要是因?yàn)榻ㄖ挝粵]有對管理流程進(jìn)行規(guī)范，也沒有制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)不能發(fā)揮出應(yīng)有效用。

（五）建筑工程概預(yù)算管理程序存在問題

建筑工程概預(yù)算是對整個(gè)施工過程的管理，但是因?yàn)榻ㄖこ淌且粋€(gè)復(fù)雜的過程，所以管理過程中難免會(huì)出現(xiàn)混亂，進(jìn)而導(dǎo)致概預(yù)算管理程序連接出現(xiàn)問題。比如，建筑單位還沒有通過國家審批就開始施工，或是一邊施工一邊對概預(yù)算提起審批，這樣就會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算程序出現(xiàn)問題。還有的建筑企業(yè)開展的招標(biāo)沒有遵守國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在招標(biāo)中做出了一些違法行為，或是沒有按照招標(biāo)文件要求隨意地選定中標(biāo)企業(yè)，沒有全面核對企業(yè)資金使用情況，致使概預(yù)算管理程序缺乏有序性，概預(yù)算在建筑施工中起到的作用也非常有限。

三、加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算管理的措施

（一）實(shí)行信息化概預(yù)算管理

信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得建筑工程管理中應(yīng)用了很多先進(jìn)的技術(shù)手段和工藝，工程概預(yù)算也要對信息技術(shù)進(jìn)行積極引進(jìn)，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?，利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建概預(yù)算管理體系，這樣不僅可以對建筑行業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行有效滿足，還可以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種概預(yù)算問題。建筑單位先要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中安裝概預(yù)算需要用到的計(jì)算工程施工、原材料采購、培訓(xùn)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則就會(huì)構(gòu)成工程預(yù)算管理體系。管理模塊是開展信息化概預(yù)算管理的主體，概預(yù)算人員不能直接手工填寫各項(xiàng)費(fèi)用，而是需要在費(fèi)用工作表中進(jìn)行查找，這樣就可以更快速地管控各項(xiàng)工程信息，例如工程預(yù)算進(jìn)度、成本信息等，對于更新管理數(shù)據(jù)也能起到促進(jìn)作用，開展反饋操作也會(huì)變得更加方便。

（二）對建筑工程概預(yù)算編制進(jìn)行改進(jìn)

相關(guān)工作人員在開展概預(yù)算編制之前，需要進(jìn)行充足的準(zhǔn)備。比如，對概預(yù)算編制相關(guān)資料進(jìn)行搜集和整理，并確保資料的真實(shí)有效性，審查工程項(xiàng)目是否可行，現(xiàn)場施工自然地理?xiàng)l件是否滿足工程施工要求，配套設(shè)施性能是否良好等，在編制工程概預(yù)算時(shí)需要對建筑工程實(shí)際情況進(jìn)行充分展示。為此，編制人員就要對先進(jìn)的理論知識進(jìn)行掌握和熟練運(yùn)用，并根據(jù)理論知識全面分析建筑工程，同時(shí)還要對建筑工程現(xiàn)場情況進(jìn)行考察，根據(jù)現(xiàn)場自然環(huán)境和地理?xiàng)l件制定科學(xué)合理的施工方案。另外，編制機(jī)構(gòu)還要對當(dāng)前我國建筑工程市場發(fā)展走向進(jìn)行深入調(diào)查，對我國建筑工程原材料價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，這樣就可以降低用于采購建筑原材料的成本，節(jié)省一些不必要的開支，建筑企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)收益也會(huì)得到提升。

（三）對建筑工程預(yù)算管理流程進(jìn)行優(yōu)化

建筑單位不僅需要明確預(yù)算管理工作人員職責(zé)，還要完善預(yù)算管理流程，從而增加預(yù)算管理體系的全面性。同時(shí)，還要充分考慮工程概預(yù)算實(shí)際要求，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)概預(yù)算制度的系統(tǒng)性，在制度方面為概預(yù)算提供保障。另外，建筑單位還要更加重視預(yù)算管理工作，不斷增強(qiáng)工作人員的預(yù)算管理意識，按照建筑工程要求開展全過程預(yù)算管理，這其中需要涉及很多方面的內(nèi)容，如預(yù)算編制、審核、平衡和保存預(yù)算編制資料等。通過對預(yù)算管理流程進(jìn)行完善，可以增強(qiáng)預(yù)算管理的效果，建筑單位的預(yù)算管理能力也會(huì)變得越來越好。

（四）對施工變更進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管

設(shè)計(jì)建筑工程時(shí)，需要對施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮，還要兼顧其他各方面的情況，需要特別注意在施工中盡量不要改變施工設(shè)計(jì)，以免給正常施工造成阻礙。此外，還要詳細(xì)分析建筑工程項(xiàng)目施工是否可行，能否確保工程造價(jià)不超出預(yù)期投資，也就是確保工程造價(jià)可以保持在限額之內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)還要增強(qiáng)組織的科學(xué)合理性，并對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控。如果遇到施工變更情況，就要深入分析這種更改是不是必需的，更改后會(huì)起到什么作用，會(huì)造成哪些不利影響，通過嚴(yán)格監(jiān)管施工變更，概預(yù)算管理工作才不會(huì)受到太大影響。

（五）對概預(yù)算管理程序進(jìn)行完善

建筑工程概預(yù)算管理是對整個(gè)施工過程的管理，因此需要對整個(gè)建筑施工進(jìn)行充分考慮，還要對相關(guān)工作人員的工作動(dòng)力進(jìn)行提升，這樣他們才能積極參與概預(yù)算管理工作，對于概預(yù)算管理目標(biāo)也能形成一致，管理水平和能力也能不斷增強(qiáng)。想要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)可以從以下幾方面著手：第一、從全局出發(fā)，站在整體高度對概預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)劃；第二、在不違反國家法律法規(guī)和招標(biāo)程序的基礎(chǔ)上編寫招標(biāo)合同，詳細(xì)分析概預(yù)算管理，并對招標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化，為建筑單位保護(hù)自身合法權(quán)益提供保障。另外，還要規(guī)范概預(yù)算管理程序，促使建筑單位的經(jīng)濟(jì)收益得到提升。

四、結(jié)語

通過上文分析，可以發(fā)現(xiàn)人工因素是導(dǎo)致建筑工程概預(yù)算管理出現(xiàn)問題的關(guān)鍵，其中比較明顯的就是工程概預(yù)算方法不夠先進(jìn)、工程建設(shè)概預(yù)算意識不夠全面、預(yù)算管理部門設(shè)定的管理流程存在不合理性、建筑工程概預(yù)算管理程序存在問題等，為此，建筑單位需要實(shí)行信息化概預(yù)算管理，還要對自身概預(yù)算管理能力進(jìn)行提升，對概預(yù)算人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行增強(qiáng)，對內(nèi)部管理體系進(jìn)行完善，從而確保概預(yù)算管理的順利完成，企業(yè)在市場中的競爭力也會(huì)變得越來越高，企業(yè)未來發(fā)展前景也會(huì)變得更加廣闊。