天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 李華，劉晶晶，李娜

天津市提出了實現(xiàn)“津城”和“濱城”雙城發(fā)展的體系目標，濱海新區(qū)也具體提出了圍繞生態(tài)文明、智慧城市以及天津港與產(chǎn)業(yè)以及城市建設(shè)綜合發(fā)展等，建設(shè)美麗“濱城”的各階段目標。在目標和部署中，生態(tài)文明建設(shè)亦即綠色發(fā)展是其中很重要的關(guān)鍵點。對此，應(yīng)當把綠色發(fā)展的理念始終堅持融入到濱城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，推動濱城生態(tài)文明建設(shè)以及石化等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)綠色和高質(zhì)量的共促發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)，近年來，濱海新區(qū)提高政治站位，同步增強做好綠色高質(zhì)量發(fā)展的意識以及責(zé)任感、使命感和緊迫感，工業(yè)企業(yè)在綠色高質(zhì)量發(fā)展的進程中雖然有所進展，但是還有一些瓶頸問題亟待解決。

一、目前濱海新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸問題

濱海新區(qū)以工業(yè)發(fā)展見長，而且作為能源消費大區(qū)，能源結(jié)構(gòu)高碳、產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低等問題尚且存在，因此給工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的目標設(shè)定以及實現(xiàn)帶來挑戰(zhàn)。

（一）能源結(jié)構(gòu)高碳問題突出

濱海新區(qū)能源需求量大，但是新能源替代慢。比如，能源電力需求現(xiàn)在呈現(xiàn)持續(xù)攀升的趨勢，習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹執(zhí)行必然推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性深刻變革。一直以來，濱海新區(qū)堅持施行節(jié)能優(yōu)先、能耗總量和強度雙控，圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)、管理模式，建立了智囊咨詢體系和技術(shù)支撐體系，這些都為實現(xiàn)“雙碳”目標奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，按照中央設(shè)定的目標，2030年碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和目標來測算，電氣化水平按照這一測算方式，到2030年和2060年的實現(xiàn)目標應(yīng)分別達到37%、70%，而目前濱海新區(qū)終端電氣化水平不足30%。此外，森林覆蓋率僅5.4%，林業(yè)碳吸收僅為排放量的0.05%。

濱海新區(qū)石油資源豐富，海上石油開采帶動工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時也帶來了相關(guān)的污染問題，而對于非石化能源替代水平還有很大差距。比如，根據(jù)國網(wǎng)天津電力公司統(tǒng)計，減煤降碳目前還在推進階段，水平還不高。對于濱海新區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展先進的工業(yè)企業(yè)，在智慧能源的服務(wù)層面、智慧港口的建設(shè)、保障綠色能源供給供應(yīng)、能源供應(yīng)中互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力等方面的推動和示范作用都不明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型不到位

濱海新區(qū)重工業(yè)較為發(fā)達，對印染業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)、煤炭運輸和消耗、造紙行業(yè)、污水處理企業(yè)、火電業(yè)、垃圾焚燒業(yè)等八個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計來看排污量較大。目前濱海新區(qū)正圍繞構(gòu)建生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在努力，但是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重仍很低。截至目前，濱海新區(qū)擁有海域面積1859平方公里，濕地面積占700平方公里，但是提升碳匯能力的重要依托都沒有充分利用起來。

（三）綠色生產(chǎn)生活方式尚未廣泛普及

工業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)生活方式的廣泛普及，除了需要政府積極作為，在宣傳和引導(dǎo)上加大力度，還面臨以下問題：一是雙城間即津城和濱城之間的綠色生態(tài)屏障建設(shè)力量明顯不足，雖然近些年有所改進，但是離設(shè)定的目標甚遠，現(xiàn)在濱海新區(qū)植樹造林的綠化率整體來看水平較低。二是藍色海灣整治修復(fù)工程進展緩慢，海岸線保護修復(fù)力度不夠。據(jù)統(tǒng)計，海洋濕地僅為647公頃。三是企業(yè)職工工作和生活的人居環(huán)境綠色成色不足。郊野公園、街心公園建設(shè)力度失衡，建成區(qū)綠化覆蓋率僅為39.2%，人均公園綠地面積僅為12.8平方米。四是綠色低碳消費不足，居民綠色交通、低碳出行的理念不強。五是軌道交通工程進展緩慢，計劃范圍內(nèi)的B1、Z2、Z4線建設(shè)推進進程慢于預(yù)期，居民要求盡快建成的呼聲很強。六是新能源汽車推廣應(yīng)用力度不大，公共空間的各類汽車充電樁規(guī)劃和設(shè)置不能滿足新能源汽車充電的需要。七是垃圾分類意識不強和垃圾減量化、資源化，生活垃圾無害化處理在全區(qū)范圍內(nèi)來看都需要加強。

二、濱海新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的對策分析

目前應(yīng)當堅持問題導(dǎo)向，切實增強做好濱海新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展工作的靶向性、精準性。實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，也是一項艱巨而長遠的系統(tǒng)性工程，濱海新區(qū)要在減污、降碳工作中當先鋒、打頭陣，堅決打好這場硬仗，確保工業(yè)企業(yè)碳排放強度完成市下達指標。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保到2035年的預(yù)定低能耗低碳化的生產(chǎn)方式、綠色低碳的生活方式，生態(tài)環(huán)境治理體系和能力穩(wěn)步提高。面對目標和針對上述查到的問題，對策如下：

（一）大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點落實“一減三增”

要擴大可再生能源開發(fā)，推動清潔能源替代，構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系。嚴禁“雙高”項目上馬，實施控煤總量、節(jié)能增效、清潔生產(chǎn)等措施，加快燃煤鍋爐改燃關(guān)停。加強煤炭消費控制，嚴控耗煤項目審批，禁止新、擴、改建燃煤鍋爐。增加天然氣多渠道供給，大力發(fā)展天然氣綜合利用，推動LNG冷能梯級開發(fā)和要素循環(huán)利用，打造冷能綜合利用示范基地。持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，減少煤電比例，重點突破零碳電力。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等非化石能源電力生產(chǎn)，推進“鹽光互補”、海上光伏、綠色智慧能源等示范項目建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)光儲智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)促低碳，加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系

堅持產(chǎn)業(yè)新興化、結(jié)構(gòu)低碳化、園區(qū)綠色化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，重點促進原料路線以及主要設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型，大幅提升產(chǎn)業(yè)低碳化、清潔化水平。重點對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展的層次。強化產(chǎn)業(yè)節(jié)能支撐，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，降低單位能耗，大力實施工業(yè)園區(qū)生態(tài)、綠色、低碳化提升改造，開展多能互補的清潔能源示范區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展新能源汽車，以中環(huán)12英寸單晶硅、維斯塔斯風(fēng)機制造等為龍頭，繼續(xù)做好新能源產(chǎn)業(yè)，對重視環(huán)保的力神電池新工廠建設(shè)加大扶持力度，構(gòu)建動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

深化畜禽養(yǎng)殖污染專項治理，堅持工廠化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展方向，重點打造生態(tài)環(huán)保、綠色排放、種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖基地。強化綠色低碳標準引領(lǐng),在秸稈生物反應(yīng)堆建設(shè)示范，提升秸稈綜合利用率等方面要多扶持、多鼓勵發(fā)展環(huán)保企業(yè)。

（三）加快綠色生產(chǎn)生活方式的廣泛普及

一是提升城市規(guī)劃綠色低碳水平。全面落實城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳化，在空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)運營各環(huán)節(jié)齊抓共管。濱海新區(qū)生態(tài)城智慧能源小鎮(zhèn)建設(shè)是特色，應(yīng)多推廣加速升級改進，打造智能低碳生活新標桿。

二是提高交通運輸?shù)吞妓?。對外客運網(wǎng)絡(luò)應(yīng)重視低碳，以貨運鐵路為骨架的天津港對外輻射網(wǎng)絡(luò)，提高對外客貨運可達性。加快天津港內(nèi)鐵路集疏運通道建設(shè)，加強港區(qū)非道路移動污染源治理，推進港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。推動綠色交通出行，加強公共交通基礎(chǔ)建設(shè)，完善多種交通方式無縫對接的公共交通網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)軌道交通B1、Z2、Z4線開通運營。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在交通領(lǐng)域應(yīng)用，推進建設(shè)智能交通體系。

三是加強生態(tài)保護修復(fù)，提升濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，應(yīng)當進一步合理調(diào)整海洋開發(fā)力度與范圍，嚴控用海項目準入門檻，提升海洋環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力。此外還要大力發(fā)展海洋碳匯期貨、信貸、基金等金融產(chǎn)品，出臺政策加大扶持海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)區(qū)域國家海洋碳匯合作示范區(qū)。對于濱海新區(qū)南部的北大港濕地自然保護區(qū)，要加快推進生態(tài)保護和修復(fù)。應(yīng)持續(xù)打贏渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施藍色海灣整治和修復(fù)，讓海岸線的生態(tài)功能得以改善和進一步提升。

總之，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展是一場硬仗，圍繞最大限度發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升碳匯增量，大力推進“871”生態(tài)工程建設(shè)，全面構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的常態(tài)化科普體系，提高全民綠色低碳意識。要擴大綠色消費，廣泛開展綠色生活行動。另外，一如既往地積極開展全方位、多層次的“雙碳”知識公益宣傳，為工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展營造良好氛圍。