張 璇
(中共深圳市委黨校光明分校,廣東 深圳 518106)
經(jīng)濟(jì)增長受到金融發(fā)展情況的影響近年來已經(jīng)受到眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注,隨著研究深度的不斷增加,世界各國對于本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況也越發(fā)重視。在金融危機(jī)的影響下,工業(yè)化的浪潮再次興起,實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得了進(jìn)一步發(fā)展,我國也把實(shí)體經(jīng)濟(jì)確定為經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn),要讓金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。然而,由于我國目前金融發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速增長階段,信貸業(yè)務(wù)量逐年攀升,融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,但融資難的問題并沒有得到根本性解決,實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長速度沒有明顯提升。對于國家來說,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心部分,具有基礎(chǔ)性地位,對于保障經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定增長有重要影響。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)展的產(chǎn)物,金融業(yè)主要的目的是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此金融行業(yè)獲得良好發(fā)展會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。主要有以下四個方面。
一是能夠集中社會上的閑置資本,提供充裕資金,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資金支持才能提高投資,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為資本的一大來源,儲蓄是由金融行業(yè)借助各類融資手段,集聚閑置資金,從而積少成多,對閑置資金加以運(yùn)用,最大化地實(shí)現(xiàn)收益。一方面,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了資金支持;另一方面,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和投資壯大,進(jìn)一步反哺金融行業(yè)的發(fā)展。
二是調(diào)節(jié)資源的合理配置,提高金融資本的使用率。金融行業(yè)的發(fā)展能夠幫助企業(yè)減少交易成本,推動信息對稱,幫助市場能夠及時傳導(dǎo)信息,實(shí)現(xiàn)資本流動性的提高。一方面,助力不同地區(qū)之間進(jìn)行資源的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用;另一方面,能夠調(diào)節(jié)資源配置,幫助優(yōu)化經(jīng)濟(jì)主體的各類行為,達(dá)到市場運(yùn)作和調(diào)節(jié)雙重效應(yīng)下的優(yōu)化資源配置方式。
三是推動公司治理體系變動,優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。隨著金融資本在不同區(qū)域內(nèi)的自由流動,根據(jù)不同的項(xiàng)目能夠獲得的收益不同,對資本配置方式進(jìn)行調(diào)節(jié),根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對單個企業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行評估,爭取資本向著更具潛力的投資項(xiàng)目的流入。與此同時,通過不斷改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)公司治理,提高經(jīng)營管理的效率,進(jìn)而推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量發(fā)展層面上的提高。
四是能夠降低系統(tǒng)性風(fēng)險,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)警。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)在獲得大量收益的同時,也會增加系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生的概率。由于金融行業(yè)具有高敏感性的特征,能夠及時發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融風(fēng)險,通過金融指標(biāo)反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異?,F(xiàn)象。除此之外,金融工具的類型逐年豐富,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲取到多種多樣的投資渠道和投資工具,能夠有效分散系統(tǒng)性風(fēng)險,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得更有優(yōu)勢的發(fā)展環(huán)境。
五是金融發(fā)展可以視作政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的措施。雖然市場經(jīng)濟(jì)是按照其本身的規(guī)律進(jìn)行發(fā)展的,但是需要政府調(diào)節(jié)市場失靈等現(xiàn)象的影響。一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生發(fā)展問題,可以通過政府間接調(diào)控的方式,借助金融手段助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫離困境、健康發(fā)展。
一是造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生可能性進(jìn)一步加大。目前金融產(chǎn)品在供求市場上并不主要是通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)地交易作為出發(fā)點(diǎn),主要目的是促進(jìn)金融產(chǎn)品價值增值和擴(kuò)張。尤其是近幾年來,各類金融衍生產(chǎn)品層出不窮,造成金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的依存度之間嚴(yán)重脫離。因此產(chǎn)生各類金融投機(jī)行為,造成高杠桿率的金融工具的出現(xiàn),導(dǎo)致金融市場產(chǎn)生大量泡沫,進(jìn)一步加劇企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間借貸關(guān)系的復(fù)雜程度,進(jìn)而影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢。
二是金融業(yè)過度發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的出現(xiàn),蒙蔽了投資者的雙眼。隨著金融行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,造成其可以在某種程度上進(jìn)行獨(dú)立發(fā)展,并不依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融服務(wù)可以在市場上通過交易行為達(dá)到自我增值的目的,進(jìn)而獲得擴(kuò)張。一旦金融產(chǎn)品在交易上能夠達(dá)到投資者的心理預(yù)期,即使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不良好,金融機(jī)構(gòu)也可以在短時間內(nèi)對金融產(chǎn)品價格進(jìn)行炒作,造成市場虛假繁榮的現(xiàn)象。一旦金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資產(chǎn)泡沫發(fā)生破滅,不良貸款率的提升會導(dǎo)致資金鏈斷裂,嚴(yán)重沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是金融業(yè)可能導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生“擠出效應(yīng)”。由于金融行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定水平,和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度不再緊密,保持相對獨(dú)立的發(fā)展?fàn)顟B(tài),會造成資本投機(jī)現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。由于金融投資的資本回報率是實(shí)體經(jīng)濟(jì)所無法達(dá)到的,受到金融行業(yè)資本回報周期短、新增資本獲得回報的速度高的影響,部分原本打算投資到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本轉(zhuǎn)移到金融市場,造成資本配置出現(xiàn)問題,降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本含量,加劇融資難的問題的產(chǎn)生,嚴(yán)重威脅到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
根據(jù)不同地區(qū)不同金融環(huán)境,資產(chǎn)占比也呈現(xiàn)出“東高西低”的發(fā)展態(tài)勢。東部地區(qū)由于地域優(yōu)勢,金融業(yè)發(fā)展一直處于先進(jìn)地位,占我國金融行業(yè)總資產(chǎn)的六成以上。由于西部地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r并不十分突出,導(dǎo)致西部地區(qū)金融行業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模和東部地區(qū)差距較大,造成西部地區(qū)金融業(yè)資產(chǎn)占比僅占總資產(chǎn)的20%。
對于金融發(fā)展來說,金融效率也在近幾年受到我國投資者的高度關(guān)注。金融發(fā)展,一方面要重視發(fā)展的數(shù)量,另一方面要重視發(fā)展的質(zhì)量。由于金融行業(yè)具有高敏感性的特征,金融效率的顯著提高能夠降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)中各類風(fēng)險的發(fā)生概率,通過金融指標(biāo)反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異?,F(xiàn)象。從2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國企業(yè)通過發(fā)行股票募集社會資本的數(shù)量以達(dá)到15000億元以上,直接融資水平獲得進(jìn)一步提高。由于當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正增長態(tài)勢,可以從金融機(jī)構(gòu)直接獲取的資金也逐年增加。與此同時,企業(yè)通過發(fā)行債券的資本量已經(jīng)增加至超過50000億人民幣,社會融資規(guī)模占比超過30%。因此,直接融資途徑的增加進(jìn)一步提高了融資比例,進(jìn)而助推融資效率的顯著提高。
我國推行金融體制改革的過程中,金融市場化變革導(dǎo)致金融結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列調(diào)整,逐步構(gòu)建了以中央銀行調(diào)控為主的,各大商業(yè)銀行集中、各類金融機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)代化金融體系。金融業(yè)務(wù)種類的數(shù)量的不斷增加導(dǎo)致金融行業(yè)經(jīng)營方式得到改變,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也獲得了極大滿足。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,非銀行金融機(jī)構(gòu)在我國貸款業(yè)務(wù)總量中的占比不斷提高,銀行業(yè)貸款的占比正逐漸下降。雖然從現(xiàn)實(shí)情況上看,當(dāng)前我國銀行業(yè)貸款在金融機(jī)構(gòu)貸款中仍然是比重最大的一項(xiàng),但是隨著金融結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步深化,銀行業(yè)貸款業(yè)務(wù)量將會受到進(jìn)一步?jīng)_擊。根據(jù)2019年我國外幣貸款量增長至12000億美元可以看出,隨著境外利率差距進(jìn)一步縮小,內(nèi)外部融資正在保持理性發(fā)展的態(tài)勢。除此之外,當(dāng)前證券、保險等行業(yè)的迅速發(fā)展,助推我國信貸結(jié)構(gòu)得到完善,金融結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國現(xiàn)階段開展期貨從業(yè)的公司有238家、證券公司305家,公募和私募管理公司之比為1∶167,資產(chǎn)規(guī)模增長率都達(dá)到了45%以上;保險行業(yè)法人機(jī)構(gòu)354家,分支機(jī)構(gòu)205家,資產(chǎn)規(guī)模增長率為28.9%。
金融資本“脫實(shí)向虛”的問題在我國東北地區(qū)、華北部分地區(qū)尤甚,這些地方的一些金融業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和危機(jī)意識,仍愿意進(jìn)行大量的同業(yè)間交易,這樣一來,當(dāng)?shù)亟鹑谫Y本就流入了產(chǎn)能過剩的行業(yè),例如水泥工業(yè)、鋼鐵工業(yè),還會流入房地產(chǎn)業(yè),而只有少部分流入實(shí)體產(chǎn)業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)就業(yè),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要力量。如果任由金融資本照上述情形發(fā)展,那么這些區(qū)域的金融業(yè)與房產(chǎn)業(yè)也會像日本、美國等國家那樣,不斷吸收實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源,導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退。虛擬經(jīng)濟(jì)甚囂塵上,實(shí)體經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)敗退,實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營也會大受打擊,導(dǎo)致區(qū)域就業(yè)壓力、企業(yè)經(jīng)營壓力大增,尤其會阻礙小微企業(yè)發(fā)展。可以說,區(qū)域金融朝著過于虛擬的方向發(fā)展、脫離實(shí)體,必然會給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性影響。
區(qū)域金融發(fā)展速度快、融資規(guī)模不斷擴(kuò)大一直是我國絕大多數(shù)省市的特點(diǎn),但是,融資結(jié)構(gòu)和融資渠道的升級腳步卻沒有趕上金融業(yè)的發(fā)展速度和融資規(guī)模擴(kuò)張速度,融資結(jié)構(gòu)不合理、融資渠道局限性、融資難等問題仍大大制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得區(qū)域金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié),兩者不協(xié)調(diào)時,區(qū)域金融會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。從區(qū)域金融的突出問題——融資問題來看,直接融資與間接融資的比例失衡現(xiàn)象在全國都較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,我國2015年~2020年這五年內(nèi),間接融資一直占據(jù)優(yōu)勢地位,直接融資雖有上升但是整體比例少,這樣就導(dǎo)致社會融資成本高,不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫泡沫。此外,融資渠道單一問題也嚴(yán)重影響了中小企業(yè),尤其是西部、中部省份。中小企業(yè)在融資時往往被金融機(jī)構(gòu)的高門檻所限制,尤其是一些以實(shí)業(yè)為主的中小企業(yè)與創(chuàng)新型小微企業(yè)備受限制,從本質(zhì)上說,這是區(qū)域金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的不好影響。
區(qū)域金融的金融體制不科學(xué),會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展帶來不必要的束縛,尤其不利于實(shí)體企業(yè)正常融資。我國金融體制不科學(xué)主要體現(xiàn)在商業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身上,許多商業(yè)金融機(jī)構(gòu)重視虛擬經(jīng)濟(jì),輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì),沒有積極參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,尤其是不重視對民間資金的再次利用,更多是采取民間資本長久儲蓄這種做法,缺乏將儲蓄金轉(zhuǎn)化為投資本金的意識與相關(guān)政策。此外,在資金價格“雙軌制”的現(xiàn)狀之下,商業(yè)金融機(jī)構(gòu)也未履行好監(jiān)管職責(zé),在監(jiān)管疏忽之時,民間資本早已任意投向虛擬經(jīng)濟(jì)中。眾所周知,虛擬經(jīng)濟(jì)雖然回報高,但是風(fēng)險也巨大,一旦虛擬經(jīng)濟(jì)活躍,必然導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,更不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
金融規(guī)模只求大,金融發(fā)展只求快會出現(xiàn)外強(qiáng)中干、發(fā)展不均的局面,可以說,大而不強(qiáng)的區(qū)域金融不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有健康綠色的金融業(yè)才能真正推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,優(yōu)化金融生態(tài)勢在必行。使得金融生態(tài)環(huán)境成熟、優(yōu)化是龐大的工程,首先需要法律的助力。我國立法部門要完善金融方面的法律,為金融生態(tài)環(huán)境的凈化提供堅實(shí)基礎(chǔ),掃清鉆金融法律漏洞、損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不法者。此外,鼓勵科技創(chuàng)新,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和企業(yè)也是非常必要的。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平直接關(guān)系著區(qū)域金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。為使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)向前,既需要金融資源,也需要科學(xué)技術(shù),讓二者結(jié)合,就可發(fā)揮出意想不到的作用。具體來說,各區(qū)域可積極引導(dǎo)資金流向,設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)投資基金,讓資金能夠流入高科技產(chǎn)業(yè),有了資金的支持,科技創(chuàng)新也能開疆破土,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。最后,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才也非常必要,只有專業(yè)金融人才、創(chuàng)新型人才越來越多地流入市場、走進(jìn)企業(yè),才能從根本上優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,最終為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
如上文所說,我國融資結(jié)構(gòu)和金融市場機(jī)構(gòu)不合理,為了解決此問題,需要從直接融資方面入手,改變投融資的不良局面。具體來說,可以先開辟更多融資渠道,除了發(fā)行股票,還可以學(xué)習(xí)借鑒他國的成果,打造一個專屬于非上市企業(yè)的私募股權(quán)投資基金,使得非上市企業(yè)也能在不發(fā)行股票的前提下獲得股權(quán)融資,這樣既解決了中小企業(yè)融資難問題,中小企業(yè)得到發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)自然也會做大做強(qiáng)。此外,相關(guān)部門還可以引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)利用債券進(jìn)直接融資,這樣能減少間接融資造成的資本浪費(fèi)和風(fēng)險,優(yōu)化國內(nèi)當(dāng)下的投融資狀況。值得注意的是,區(qū)域金融不能盲目擴(kuò)大直接融資的規(guī)模,而是要重視直接融資的質(zhì)量,將不合格、不規(guī)范的融資排除在外,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展保駕護(hù)航,使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)一步一個腳印,能健康平穩(wěn)地壯大。
金融資源大量流入虛擬經(jīng)濟(jì)是區(qū)域金融面臨的嚴(yán)峻問題,為此要完善金融監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對金融投資的全方位監(jiān)管。具體來說,國家可出臺利率市場化的大政方針,各地政府可以進(jìn)行宏觀調(diào)控,引導(dǎo)利率市場化改革。商業(yè)銀行、信用社這些金融機(jī)構(gòu)擁有定價的權(quán)力后,方能為實(shí)體企業(yè)打造舒適的金融環(huán)境。此外,還可以帶動金融機(jī)構(gòu)積極引入差別化定價機(jī)制,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開金融暢通通道。然而,因?yàn)槊耖g金融進(jìn)入了廣大農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū),所以相應(yīng)的系統(tǒng)管理還不到位。為此,首要任務(wù)就是加強(qiáng)對民間金融資金流向的管控。政府可以發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,與銀保監(jiān)會聯(lián)合,設(shè)定區(qū)域資金紅線,進(jìn)行全天候監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)資金流入虛擬經(jīng)濟(jì)、觸碰資金紅線問題,及時預(yù)警并做出反應(yīng),遏制區(qū)域金融資金的不良流向,防止侵占實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源的惡劣影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
區(qū)域金融要正視區(qū)域的不平衡性,不能放棄金融資源匱乏的地區(qū);相反,要積極承擔(dān)責(zé)任,把握好在上述地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。區(qū)域金融應(yīng)有側(cè)重地發(fā)展普惠性金融,在西部地區(qū)、中部不發(fā)達(dá)地區(qū)等相對落后的地方開設(shè)分行網(wǎng)點(diǎn)。同時,政府可以聯(lián)合金融監(jiān)管部門出臺一些優(yōu)惠政策,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)享受到同等的金融服務(wù);尤其是要制定契合中小微企業(yè)特點(diǎn)的差異化信貸政策,使得金融產(chǎn)品不斷豐富,使得中小微企業(yè)在融資過程中有更加適合的選擇,從而解決融資問題。此外,政府也可以鼓勵商業(yè)銀行、農(nóng)村信用為中小企業(yè)提供一些貸款優(yōu)惠,從區(qū)域金融方面的改革上力保實(shí)體企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有發(fā)展壯大之機(jī)。
金融危機(jī)爆發(fā)后,越來越多的國家認(rèn)識到發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險之高,所以紛紛夯實(shí)本國的實(shí)體經(jīng)濟(jì),“再工業(yè)化”又成為全球發(fā)展趨勢。我國也深刻意識到上述問題,更認(rèn)真地對待實(shí)體經(jīng)濟(jì),還提出了“金融應(yīng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的口號。但是,我國金融整體增長的速度很快,信貸與融資規(guī)模都不斷上升,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻日趨平穩(wěn)增長??梢哉f,我國金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步調(diào)不一致。本文首先了解了不同區(qū)域的金融發(fā)展實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域金融存在共性問題,提出了進(jìn)行金融體制改革、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)金融監(jiān)管等策略,希望能使得更多金融資金源源不斷地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門,最終使得區(qū)域金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相得益彰、步調(diào)一致。最后,因?yàn)槲覈魇∈械慕鹑诎l(fā)展水平差距較大,金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也有不同;所以,本文也進(jìn)行了分情況討論,尤其注重為東北地區(qū)、西部地區(qū)提出政策建議,希望能讓區(qū)域金融切實(shí)發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。