陸昱

摘要：城市是國家的重要地理區(qū)域與空間形態(tài)，城市治理是國家治理的重要內(nèi)容。在城市化快速發(fā)展的背景下，城市治理在國家治理中的作用越來越重要。保障城市公共衛(wèi)生安全、維護市民生命安全是城市治理的底線。城市公共衛(wèi)生安全治理是在城市公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域開展的治理行為，對推進城市治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、滿足市民對美好生活向往具有重要意義。當(dāng)前，城市公共衛(wèi)生安全治理面臨著城市公共衛(wèi)生安全意識需要進一步提高、城市突發(fā)疫情響應(yīng)機制有待進一步完善、城市公共衛(wèi)生物資儲備機制需要進一步完善、城市公共衛(wèi)生資金投入有待進一步提高等問題。要通過完善城市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制、建立城市公共衛(wèi)生信息共享機制、構(gòu)建城市公共衛(wèi)生物資儲備機制、形成城市公共衛(wèi)生法律制度體系、借鑒國際公共衛(wèi)生安全治理有益經(jīng)驗等對策實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生安全治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：城市；公共衛(wèi)生安全治理；意義；問題；對策

中圖分類號：R197.1；D63文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2021）03-0088-05

基金項目：中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院）2020年度校（院）級課題“公共衛(wèi)生安全治理的意義、問題與對策研究”（2020QN01）。

公共衛(wèi)生安全關(guān)乎人民的生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定[1]。如何應(yīng)對與化解公共衛(wèi)生安全危機是對國家治理能力與治理水平的重要考驗[2]。城市是國家的重要地理區(qū)域與空間形態(tài)，城市治理是國家治理的重要內(nèi)容。在城市化快速發(fā)展的背景下，城市治理在國家治理中的作用越來越重要。習(xí)近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵3]保障城市公共衛(wèi)生安全、提高城市公共衛(wèi)生安全治理能力、健全城市公共衛(wèi)生安全治理體系是城市治理的重要內(nèi)容。所謂城市公共衛(wèi)生安全治理是指政府、社會和市民等城市治理主體在應(yīng)對城市公共衛(wèi)生安全危機、處理城市公共衛(wèi)生安全事務(wù)、協(xié)調(diào)城市公共衛(wèi)生安全與城市其他公共安全關(guān)系等行為的總和。城市公共衛(wèi)生安全治理關(guān)乎市民生命健康、涉及城市人文形象、影響城市全面發(fā)展，是提升城市能級與綜合競爭力的重要舉措，在城市所有治理領(lǐng)域中有著重要作用與地位。

從地理區(qū)域與空間形態(tài)來看，國家治理包括城市治理與鄉(xiāng)村治理。城市治理主要包括城市公共安全治理、城市社會事業(yè)治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施治理、區(qū)域城市治理等方面，其中城市公共安全治理包括城市公共衛(wèi)生安全治理、城市社會安全治理、城市自然災(zāi)害治理、城市事故災(zāi)難治理等內(nèi)容。城市公共衛(wèi)生安全事關(guān)城市經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，事關(guān)市民生活質(zhì)量與生命安全。城市公共衛(wèi)生安全治理作為城市治理的重要組成部分，對推進城市治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、滿足市民對美好生活向往具有重要意義。

（一）城市公共衛(wèi)生安全治理是推進城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

能否快速與妥善應(yīng)對城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅是對城市疾病防控與醫(yī)療水平的考驗，也是對城市治理能力與治理體系的考驗。推進城市治理現(xiàn)代化，必須高度重視城市公共衛(wèi)生安全治理。首先，城市公共衛(wèi)生安全治理體現(xiàn)了城市治理能力。城市治理能力是政府、社會和市民等城市治理主體在面對治理危機時應(yīng)急態(tài)度是否認(rèn)真、反應(yīng)是否快速、處理方式是否妥當(dāng)?shù)木C合表現(xiàn)。在城市面臨公共衛(wèi)生安全危機時，城市治理主體怎樣看待危機、如何應(yīng)對危機、怎樣處理危機是其城市治理能力的重要體現(xiàn)。其次，城市公共衛(wèi)生安全治理完善了城市治理體系。城市治理體系是由多個治理維度共同構(gòu)成、多個治理要素相互作用的綜合系統(tǒng)，城市公共衛(wèi)生安全治理是城市治理體系中的重要組成部分。推進城市公共衛(wèi)生安全治理，對于健全城市治理結(jié)構(gòu)、提升城市治理功能、完善城市治理體系具有重要意義。最后，城市公共衛(wèi)生安全治理影響了城市治理效能。城市治理效能是城市公共衛(wèi)生安全治理、城市社會安全治理、城市自然災(zāi)害治理、城市事故災(zāi)難治理的綜合效果。包括城市公共衛(wèi)生安全治理在內(nèi)的任何一方面的治理出現(xiàn)問題，都會影響城市治理成效。雖然說推進城市公共衛(wèi)生安全治理并不一定能提升城市治理整體效能，但如果城市公共衛(wèi)生安全治理工作做得不好，肯定會降低城市治理的整體效能。

（二）城市公共衛(wèi)生安全治理是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

隨著要素聚集方式與空間結(jié)構(gòu)形式的深刻變化，城市正成為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要載體，我國城市化已從外延式增長的規(guī)?；瘮U張階段進入內(nèi)涵式提升的高質(zhì)量發(fā)展階段，提高城市發(fā)展質(zhì)量成為城市治理的重要任務(wù)。城市高質(zhì)量發(fā)展是多維度、多方面、多領(lǐng)域的，主要包括優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市生態(tài)環(huán)境、促進城市社會和諧、健全城市公共安全機制等內(nèi)容，其中城市公共衛(wèi)生安全治理是城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件和支撐因素。首先，城市公共衛(wèi)生安全治理有利于提高城市健康水平。城市健康水平是城市對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對速度、對市民生命與健康重視程度以及市民整體健康狀況的綜合體現(xiàn)。城市公共衛(wèi)生安全既是城市作為完整有機體的生命線，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的安全線。城市健康水平不僅是城市高質(zhì)量發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與追求。城市公共衛(wèi)生安全治理實際上就是保持與不斷提升城市健康水平的行動過程，要高度重視城市公共衛(wèi)生安全治理對于應(yīng)對城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件、維護市民生命安全、提高市民健康水平的重要性。其次，城市公共衛(wèi)生安全治理有利于展現(xiàn)城市文明特質(zhì)。健康是人類社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是城市文明的重要內(nèi)容。在城市文明的整體版圖中，城市公共衛(wèi)生狀況可以說是衡量城市文明程度的重要指標(biāo)。從勤洗手、戴口罩、用公筷等日常公共衛(wèi)生習(xí)慣的形成，到清理生活垃圾、進行廁所革命等公共衛(wèi)生行動的開展，都展現(xiàn)了城市的文化品位和文明程度。最后，城市公共衛(wèi)生安全治理有利于促進城市社會和諧。城市公共衛(wèi)生安全治理能力是城市治理能力的重要表現(xiàn)，如果城市有著盡責(zé)的公共衛(wèi)生安全治理主體、高效的公共衛(wèi)生安全治理機制、理性的公共衛(wèi)生安全治理氛圍，在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件時，整個城市社會就會展現(xiàn)團結(jié)一致應(yīng)對公共衛(wèi)生安全危機的和諧關(guān)系。

（三）城市公共衛(wèi)生安全治理是滿足市民對美好生活向往的重要保障

市民既是城市公共衛(wèi)生安全治理的主體，也是城市公共衛(wèi)生安全治理工作服務(wù)的對象。市民對美好生活的向往包括吃得健康、住得舒適、呼吸新鮮的空氣、享受美麗的自然環(huán)境與和諧的人文環(huán)境。城市治理主體要堅持人民至上的城市發(fā)展觀，提高城市公共衛(wèi)生安全治理能力，增強市民的安全感、幸福感，滿足市民對美好生活的向往。首先，城市公共衛(wèi)生安全治理有利于維護市民的生命權(quán)。人是生命個體與社會個體的統(tǒng)一體，在人的所有權(quán)利中，生命權(quán)是置于其他諸如自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)之前的優(yōu)先權(quán)利。城市公共衛(wèi)生安全治理以防治市民感染疫病、維護市民生命安全為根本目的，在必要時甚至不惜以經(jīng)濟運行暫時停擺、社會運轉(zhuǎn)暫時停頓的代價阻止公共衛(wèi)生安全危機的進一步升級。其次，城市公共衛(wèi)生安全治理有利于維護市民的發(fā)展權(quán)。發(fā)展是指人們實現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富足這一目標(biāo)的整個過程。一部人類發(fā)展史同時也是人類同各種病毒、各種瘟疫不斷進行斗爭的歷史，公共衛(wèi)生狀況歷來是影響各個國家實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要因素。城市公共衛(wèi)生安全治理將保障市民的生命權(quán)、健康權(quán)與改善市民的發(fā)展權(quán)結(jié)合起來，促進人與自然的良性互動、人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，城市公共衛(wèi)生安全治理有利于提升市民的幸福感。幸福是人在需要得到滿足時產(chǎn)生的心情愉快與精神愉悅等美好感受，是外在客觀因素與內(nèi)在主觀感受的統(tǒng)一。幸福作為一種個人的主觀感受，它既包括物質(zhì)豐富、生命安全、身體健康等內(nèi)容，也包括思想自由、人格尊嚴(yán)、關(guān)系和諧等方面。追求幸福、享受幸福生活是人的本能訴求，是人的一項基本的、不可剝奪的權(quán)利。2019年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》提出，“人民的幸福生活就是最大人權(quán)”[4]。幸福權(quán)實質(zhì)上就是人民得到、擁有和享受幸福生活的權(quán)利，城市公共衛(wèi)生安全治理通過提高防控突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力，維護市民的生命安全和身體健康，為市民享受美好生活提供保障，為最大可能實現(xiàn)市民的幸福權(quán)創(chuàng)造條件。

城市具有人口高度聚集、人員流動頻繁的特征，這決定了“突發(fā)性疫情是城市公共衛(wèi)生預(yù)防和應(yīng)急處置的重點”[5]。2020年1月以來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的奮力抗擊，迅速遏制了新冠肺炎疫情的蔓延勢頭，疫情防控取得了重要成效，充分彰顯了我國的制度優(yōu)勢。但我們在肯定抗擊疫情重大成就的同時，也要認(rèn)識到當(dāng)前城市公共衛(wèi)生安全治理還面臨著以下3個方面的問題。

（一）城市公共衛(wèi)生安全響應(yīng)機制有待進一步完善

在人類發(fā)展史中，公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生往往是突發(fā)式的，人類經(jīng)常是在付出巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失之后，才能阻止公共衛(wèi)生安全事件對人類進一步產(chǎn)生危害，而人類卻無法預(yù)計下一次公共衛(wèi)生安全事件何時會突然暴發(fā)。面對城市發(fā)展中出現(xiàn)的公共衛(wèi)生安全事件，人類一直都是被動預(yù)防式應(yīng)對[6]。公共衛(wèi)生安全事件響應(yīng)機制是指政府為了應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件而采取的措施和方案，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性、影響范圍，公共衛(wèi)生安全事件響應(yīng)機制一般可劃分為若干個等級。公共衛(wèi)生安全事件響應(yīng)機制有助于克服人民對公共衛(wèi)生安全事件的麻痹思想，從工作機制、實施程序上規(guī)范公共衛(wèi)生安全防控工作。但從這次新冠肺炎疫情的暴發(fā)情況來看，城市公共衛(wèi)生安全事件響應(yīng)機制還不夠完善。例如，由于目前各項法律法規(guī)對疾病防控的權(quán)責(zé)關(guān)系還沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，疾病預(yù)防控制中心、臨床醫(yī)療機構(gòu)與相關(guān)科研單位之間不同程度存在信息共享不暢、資源共用不夠、職責(zé)界定不夠明晰等問題，這在一定程度上制約了城市公共衛(wèi)生安全事件響應(yīng)的效率和防控效果。

（二）城市公共衛(wèi)生物資儲備機制需要進一步完善

城市公共衛(wèi)生物資儲備是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要保證，是保障城市公共衛(wèi)生安全不可或缺的特殊物品，具有很強的專業(yè)性、應(yīng)急性、時效性。如果城市公共衛(wèi)生物資儲備過多，則會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)，造成資源浪費。相反，如果城市公共衛(wèi)生物資儲備過少，則難以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，難以保障市民健康，奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員將會缺少足夠口罩、防護面罩、防護服等防護物資。由于國家層面沒有出臺相應(yīng)的行政法規(guī)，一些疾控部門儲備醫(yī)療物資的意愿不足，市民很久沒有遇到突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件導(dǎo)致沒有儲存防疫物資的意識?？梢哉f，“全國大多數(shù)城市在公共衛(wèi)生資源統(tǒng)籌、體系建設(shè)、條件保障方面較弱”[7]。要做好城市公共衛(wèi)生安全工作，需要建立全國統(tǒng)一、調(diào)度科學(xué)、儲用結(jié)合的醫(yī)療物資儲備機制。

（三）城市公共衛(wèi)生資金投入有待進一步提高

在評價與衡量一座城市的發(fā)展水平時，人們更多考慮的是國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等經(jīng)濟方面的因素，很少把城市醫(yī)療服務(wù)、投入公共衛(wèi)生領(lǐng)域的財政資金等內(nèi)容納入考量范圍。自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3679億元增長到2018年的90萬億元[8]。相應(yīng)地，政府對公共衛(wèi)生財政投入的絕對規(guī)模和相對規(guī)模都在逐年擴大。在2006、2012與2019年，我國公共衛(wèi)生財政投入分別為1320.23億元、7245.11億元與16797億元，分別占我國當(dāng)年GDP的0.6%、1.3%與1.7%。雖然我國財政對公共衛(wèi)生的投入總額在不斷增長，但同比增長率從2013年的27.1%下降到2017年的9.8%。從國內(nèi)外比較來看，盡管政府對公共衛(wèi)生財政投入逐年增加，但相對規(guī)模仍小于大多數(shù)西方國家。2019年，政府財政對公共衛(wèi)生的投入占GDP的比重僅為1.7%，既低于英國、德國、日本等發(fā)達國家政府財政對公共衛(wèi)生投入的比重，也達不到發(fā)展中國家政府財政對公共衛(wèi)生的投入水平[9]。

建設(shè)健康中國是國家治理的重要目標(biāo)，公共衛(wèi)生安全是建設(shè)健康中國的基本保障。在抗擊新冠肺炎疫情取得重大勝利的背景下，總結(jié)成功經(jīng)驗，提出進一步推動城市公共衛(wèi)生安全治理的新舉措，有利于推進城市公共衛(wèi)生安全治理現(xiàn)代化。

（一）完善城市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制

我國城市發(fā)展是總體規(guī)模不斷擴大、人員構(gòu)成日趨復(fù)雜的過程。“隨著人口的增加，傳染病的發(fā)病率也會增加。”[10]對于城市尤其是大中城市來說，構(gòu)建公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制能有效應(yīng)對公共衛(wèi)生安全事件、保護市民身體健康與生命安全。首先要構(gòu)建“預(yù)防—主動”型的應(yīng)急響應(yīng)機制，形成衛(wèi)生與疾控部門牽頭、多部門協(xié)同的應(yīng)急、監(jiān)測和防控體系，對公共衛(wèi)生安全高危地區(qū)、高危行業(yè)和高危人群進行及時監(jiān)測、預(yù)警，并采取相應(yīng)治理行動。其次要堅持傳染病“存疑從有原則”，也就是一旦發(fā)現(xiàn)存在傳播擴散風(fēng)險的新型傳染病，就必須在防控舉措上采取與已確定傳染病對應(yīng)的嚴(yán)格防控措施。這雖然有可能付出一定的經(jīng)濟代價和社會成本，但可以有效避免公共衛(wèi)生疫情的進一步擴散。

（二）建立城市公共衛(wèi)生信息共享機制

大數(shù)據(jù)作為國家應(yīng)對公共衛(wèi)生安全事件和提高公共衛(wèi)生治理能力的重要資源，有助于提高對新發(fā)傳染病疫情監(jiān)測的敏銳性、公共衛(wèi)生信息報送的及時性和公共衛(wèi)生決策的精準(zhǔn)性。因此，應(yīng)加大專項資金投入，促進大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。對傳染病患者的感染、治療情況進行大數(shù)據(jù)分析，依據(jù)患者既往感染、發(fā)病與治療史，對可能出現(xiàn)的下一次公共衛(wèi)生安全事件的暴發(fā)、傳播與擴散情況進行預(yù)測、預(yù)判與預(yù)警，增強公共衛(wèi)生安全事件防控工作的科學(xué)性、針對性、有效性。形成疾病預(yù)防控制中心、臨床醫(yī)療機構(gòu)與相關(guān)科研單位之間的信息共享共用聯(lián)動機制，理順新發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的上報、確診和發(fā)布流程。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生安全”模式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)提高城市公共衛(wèi)生安全治理的智能化水平，建立城市公共衛(wèi)生安全治理信息化綜合平臺。

（三）構(gòu)建城市公共衛(wèi)生物資儲備機制

這次新冠肺炎疫情暴露出我國城市公共衛(wèi)生物資儲備機制存在一定缺陷，一些城市的醫(yī)療物資儲備數(shù)量少、種類有限，在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件到來時，難免會面臨公共衛(wèi)生物資不足的困境。因此，必須構(gòu)建城市公共衛(wèi)生物資儲備機制。對與公共衛(wèi)生相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥、輔料等物資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、區(qū)域分布、采購渠道等提前進行科學(xué)部署、統(tǒng)籌規(guī)劃。制定在應(yīng)急狀況下公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)供應(yīng)、區(qū)域調(diào)配、市場監(jiān)管方案。在大城市建成公共衛(wèi)生物資儲備中心，在中小城市建成相應(yīng)級別的公共衛(wèi)生物資儲備分中心，形成集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的城市公共衛(wèi)生物資儲備格局。實行多樣化的城市公共衛(wèi)生物資儲備方案，將政府儲備、社會儲備與市民儲備結(jié)合起來，鼓勵醫(yī)療企業(yè)在責(zé)任與利潤相平衡的原則下適當(dāng)增加公共衛(wèi)生物資儲備能力，引導(dǎo)市民在自愿、適當(dāng)?shù)脑瓌t下儲備相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療物資。

（四）形成城市公共衛(wèi)生法律制度體系

依法治理是城市治理的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的基石。推動城市公共衛(wèi)生安全治理，就要構(gòu)建城市公共衛(wèi)生法律體系。首先是制定《公共衛(wèi)生法》?？梢詫F(xiàn)行《傳染病防治法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》等法律法規(guī)修改整合為《公共衛(wèi)生法》。針對城市在公共衛(wèi)生安全治理中可能出現(xiàn)的特殊情況，制定相應(yīng)的城市公共安全衛(wèi)生治理實施條例。其次是制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》。可將現(xiàn)有的《突發(fā)事件應(yīng)對法》部分內(nèi)容與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》整合，制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》以及在各個具體城市的實施條例，以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的城市公共衛(wèi)生安全形勢。最后是整合優(yōu)化其他相關(guān)法律。對于《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《疫苗管理法》《藥品管理法》《中醫(yī)藥法》《精神衛(wèi)生法》《紅十字會法》等涉及公共衛(wèi)生的相關(guān)法律，要結(jié)合這次新冠肺炎疫情防控工作，進行綜合評估、科學(xué)論證，有針對性地進行優(yōu)化、整合與修改。

（五）借鑒國際公共衛(wèi)生安全治理有益經(jīng)驗

自20世紀(jì)90年代以來，世界各地先后遭遇1997年的禽流感、2003年的非典型肺炎、2009年的甲型H1N1流感、2014年的埃博拉病毒疫情等公共衛(wèi)生安全危機?？梢哉f，公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，“全球公共衛(wèi)生治理是各國共同的責(zé)任與義務(wù)”[11]，團結(jié)合作是戰(zhàn)勝公共衛(wèi)生事件的最有力武器。面對全球公共衛(wèi)生安全治理的復(fù)雜形勢，國內(nèi)城市應(yīng)與國外城市開展合作，進行技術(shù)和信息交流，學(xué)習(xí)和借鑒他們在公共衛(wèi)生安全治理方面的有益經(jīng)驗，這也“有利于從常態(tài)化視角重構(gòu)全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理體系”[12]。例如，在這次新冠肺炎疫情防控過程中，新加坡政府官網(wǎng)按傳染病學(xué)標(biāo)準(zhǔn)追蹤每一個病例，詳細(xì)、精準(zhǔn)披露病例的感染傳播鏈，這樣既能緩解市民的緊張情緒，又能降低疫情的傳播概率[13]。

城市治理在國家治理中有著重要地位和作用，由于組成要素的復(fù)雜性、人口結(jié)構(gòu)的聚居性、資源分布的密集性及人員交往的頻繁性等特點，城市相較于農(nóng)村而言，面臨公共衛(wèi)生安全的風(fēng)險更多、治理難度更大。對城市公共衛(wèi)生安全治理的意義、面臨的問題以及進一步推進城市公共衛(wèi)生安全治理的對策進行探析，在當(dāng)前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的形勢下，無疑具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

[1]周慎，朱旭峰，薛瀾.人工智能在突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理中的賦能效用研究——以全球新冠肺炎疫情防控為例[J].中國行政管理，2020（10）：35-43.

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[3]習(xí)近平在浙江考察時強調(diào)：統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)[N].人民日報，2020-04-02（1）.

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責(zé)任編輯陸瑩