黃福濤

(廣島大學(xué) 高等教育研究開發(fā)中心，日本 廣島)

2020年是中國高等教育歷史上具有標(biāo)志性意義的一年。從規(guī)模數(shù)量上來看，2019年國內(nèi)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到適齡人口的51.6%，按照美國教育社會學(xué)者馬丁·特羅的學(xué)說，國內(nèi)高等教育已跨入普及化階段。如果軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名、泰晤士高等教育世界大學(xué)排名以及QS世界大學(xué)排名等，可以視為衡量高等教育質(zhì)量和國際影響力重要指標(biāo)的話，根據(jù)2020年軟科世界大學(xué)排名結(jié)果，全球1000所研究型大學(xué)中，中國內(nèi)地共有144所大學(xué)上榜。其中，清華大學(xué)排名全球第29，北京大學(xué)名列第49，浙江大學(xué)和上海交通大學(xué)分別位居全球第58和第63，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)首次躋身全球百強(qiáng)，分別位列全球第73和第100。此外，根據(jù)教育部高教司的統(tǒng)計(jì)，新冠疫情期間，僅截至2020年5月8日，全國就有1454所高校開展在線教學(xué)，103萬名教師在線開出了107萬門課程，合計(jì)1226萬門次課程，參加在線學(xué)習(xí)的大學(xué)生共計(jì)1775萬人，合計(jì)23億人次。更為重要的是，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)從多個方位對“十四五”時期高等教育提出新的更高要求，這些變化充分顯示了國內(nèi)高等教育發(fā)展不僅達(dá)到了新的水平，進(jìn)入了新的階段，同時也預(yù)示著今后高等教育的發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)，需要采取新的戰(zhàn)略和對策。

面臨的挑戰(zhàn)

馬丁·特羅有關(guān)高等教育三個階段發(fā)展模式是基于20世紀(jì)60年代美國高等教育的變化而提出的學(xué)說，有關(guān)普及化階段高等教育面臨的問題或挑戰(zhàn)自然因不同歷史時期高等教育變化，尤其依據(jù)不同國家高等教育的傳統(tǒng)、所處的特定發(fā)展階段和社會背景等，存在著明顯差異。例如，2020年新冠疫情對世界高等教育，尤其是高校教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等的影響顯然事先無法精確預(yù)測。與美國等不同，日本高等教育在步入普及化階段之前還經(jīng)歷了短暫的所謂“后大眾化階段”，出現(xiàn)了其他國家未曾遇到的問題，這也是受當(dāng)時日本人口、高等教育政策以及勞動力市場等變化影響所致。換言之，盡管高等教育規(guī)模的擴(kuò)展必然會引起高等教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和職能、高等教育與政府和社會關(guān)系等多方面的變化，不同國家和地區(qū)的高等教育在進(jìn)入普及化階段之后面臨的挑戰(zhàn)，其表現(xiàn)形式以及這些挑戰(zhàn)對一國或某一個制度產(chǎn)生的影響程度等，都存在較大差異。因此，首先，今后國內(nèi)高等教育面臨的最大挑戰(zhàn)之一是，除了《建議》中提出的需要發(fā)展高質(zhì)量的高等教育之外，目前尚不能完全把握到底有哪些重大潛在的國內(nèi)或國際因素可能會影響高等教育普及化的發(fā)展進(jìn)程以及質(zhì)量發(fā)展等。其次，雖然國內(nèi)已經(jīng)建立了全球最大的高等教育體系，在不同高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的在校生近4000萬人，但是與美國等發(fā)達(dá)國家的高校相比，在一流人才或頂尖人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等方面，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。此外，盡管國內(nèi)越來越多的大學(xué)在三大全球性大學(xué)排名中的表現(xiàn)日漸攀升、進(jìn)步顯著，國內(nèi)高校擁有國際影響的重大原創(chuàng)性科研成果還很少。正如2020年9月24日教育部新聞發(fā)言人所言，國內(nèi)高等教育的整體實(shí)力和世界一流大學(xué)相比，還有不小的差距，尤其是要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉一流的大學(xué)、一流的學(xué)科，不論是從質(zhì)量上還是從數(shù)量上都要進(jìn)入世界的前列，還有很長的路要走，還有相當(dāng)多的工作要做，還有很艱巨的任務(wù)，政府、高校和高等教育研究人員等，都必須要有清醒的認(rèn)識。最后，目前和今后一段時期，國內(nèi)面臨的國際大環(huán)境不容樂觀。原因在于，在“十四五”期間或更長一段時期，中國所處的國際大環(huán)境既不同于中國隸屬于社會主義大陣營的20世紀(jì)50年代，也不同于20世紀(jì)80年代之后中美蜜月時期，今后高等教育的發(fā)展改革等，很難像以往那樣，直接借鑒，模仿和學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)或美國等外來模式?？梢灶A(yù)測，在“十四五”期間甚至更長一段時間，如果中美以及中國與部分西方國家的持續(xù)博弈或沖突等無法停止，國內(nèi)高等教育不僅與美國和歐盟等西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)交流將會受到極大限制，與亞洲、韓國和新加坡等美國盟友之間的交流等，也可能會受到明顯影響。

戰(zhàn)略與對策

《建議》從宏觀層面對今后國內(nèi)高等教育的發(fā)展改革已經(jīng)提出了一系列較為明確的指導(dǎo)性方針，從高等教育研究的角度，筆者認(rèn)為，有必要采取以下戰(zhàn)略和對策，應(yīng)對上述挑戰(zhàn)。

首先，高等教育相關(guān)政策制定者、行政管理人員和科研人員等，需要進(jìn)一步分析和明確國內(nèi)高等教育在進(jìn)入普及化階段之后將可能面臨哪些重大挑戰(zhàn)。例如，這些挑戰(zhàn)早在精英或大眾化階段即已顯露，將來是否還會繼續(xù)存在？這些挑戰(zhàn)是否受其他因素影響產(chǎn)生的，還是進(jìn)入普及化階段才產(chǎn)生的特有問題等？只有較為清晰地把握面臨的挑戰(zhàn)，才能有的放矢地制定有效的戰(zhàn)略對策。

其次，由于高等教育毛入學(xué)率超過適齡人口50%僅表明高等教育邁入普及化階段門檻，美、日、韓等高等教育歷史變化顯示，高等教育毛入學(xué)率從50%上升至80%以上過程中，在不同階段或時期，高等教育面臨的挑戰(zhàn)并非完全一致。因此，盡管有很大的難度，高等教育政策制定者、行政管理人員、高等教育研究、企業(yè)相關(guān)人員以及相關(guān)國際組織等之間，有必要通力合作，研究和預(yù)測今后國內(nèi)高等教育進(jìn)入普及化不同階段或時期可能面臨的挑戰(zhàn)，以便未雨綢繆，及早采取對策。

第三，由于美日韓等國的高等教育早在20世紀(jì)70年代和90年代初期已經(jīng)進(jìn)入普及化階段，目前這些國家高等教育毛入學(xué)率均已超過適齡人口的80%以上，從國際比較的視角，研究和梳理相關(guān)國家進(jìn)入普及化階段后面臨了哪些共同的挑戰(zhàn)，哪些問題是本國獨(dú)特有的問題等？對把握今后國內(nèi)高等教育將面臨哪些挑戰(zhàn)無疑具有極大的參考和借鑒意義。

第四，為了進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)和科研質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)《建議》中提出的中長期目標(biāo)，建設(shè)真正意義上的世界一流大學(xué)和學(xué)科等，需要構(gòu)建更加良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。具體而言，國家和有關(guān)院校等不僅需要制定更加嚴(yán)格、具體和完善的有關(guān)學(xué)術(shù)不端的政策或規(guī)定，更需要加強(qiáng)執(zhí)行力度。與此相關(guān)，在遵守法律和法規(guī)等前提下，高校等需要進(jìn)一步營造和促進(jìn)自由探討學(xué)術(shù)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高校真正意義上的辦學(xué)自主和學(xué)術(shù)自由，允許不同學(xué)派和不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)之間的交流和碰撞，這對今后國內(nèi)培養(yǎng)具有批判性精神和創(chuàng)造力的人才，提高人文和社會學(xué)科水平的發(fā)展，產(chǎn)生更多的原創(chuàng)性科研成果尤其重要。

最后，扎根中國大地辦學(xué)，建設(shè)具有中國特色的世界一流大學(xué)，并不意味著高等教育的人才培養(yǎng)和科研活動等僅僅局限于為國家建設(shè)服務(wù)。高等教育機(jī)構(gòu)的核心職能是傳播知識，產(chǎn)生新知識和通過知識的廣泛運(yùn)用改變社會和世界，促進(jìn)人類和文明進(jìn)步。伴隨國內(nèi)高等教育的多樣化，國家需要制定相關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)高等院校結(jié)構(gòu)和職能的多樣化，鼓勵某些高校，尤其是沖擊世界一流的某些頂尖大學(xué)和一流學(xué)科等，更加密切關(guān)注國際最新科技發(fā)展變化，在學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)科技的同時，為國際學(xué)術(shù)共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在國際交流方面，相關(guān)高校今后需要采取更加積極主動的姿態(tài)，本著求同存異的態(tài)度，不僅需要繼續(xù)加強(qiáng)與包括英美在內(nèi)西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)交流，同時也需要積極開拓與歐盟和日本等非英語國家和地區(qū)的學(xué)術(shù)交流。

總言之，今后國內(nèi)高等教育的發(fā)展改革不能僅僅滿足于為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，同時需要進(jìn)一步加強(qiáng)與國際社會合作，通過培養(yǎng)高質(zhì)量的人才和產(chǎn)生具有標(biāo)志性、創(chuàng)新性和國際重大影響的科研成果，為解決人類共同面臨的問題，推動全球科技發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大的貢獻(xiàn)。