文/熊 燕

在抗擊新冠肺炎疫情期間，習近平總書記多次強調廣大黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在疫情防控第一線打頭陣、作先鋒，廣泛組織動員，凝聚群防群治的抗疫力量。研究醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制，對于全面促進醫(yī)院提升突發(fā)重大傳染病應急救治能力具有重要的意義，成為抗疫背景下急需研究的重大課題。本文較為全面地對醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制相關文獻研究成果進行歸納和總結，對進一步研究提出相應的建議。

黨員先鋒模范作用的定義

黨員先鋒模范作用的概念是毛澤東在1938年10月《中國共產黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中提出的共產黨員如何認識自己、加強自己、團結自己，在民族戰(zhàn)爭中發(fā)揮先鋒模范作用，領導民族戰(zhàn)爭取得勝利。黨員的先鋒模范作用在不同的歷史時期彰顯不同的鮮明特色1。在當下疫情肆虐全球的形勢下，疫情防控仍是當前工作的重中之重。發(fā)揮醫(yī)院黨員先鋒作用仍意義重大。

醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究概況

學界對黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制的研究較多，針對醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制的研究較少，截止2021年1月在中國知網（CNKI）上搜索篇名為“黨員”“作用”的論文共有2 520篇，含有“醫(yī)院”“黨員”“作用”的論文僅有13篇，加上在維普、萬方上搜索總共22篇，占比不到1%。其中近3年的研究論文有8篇，占比約36%。另一時間2009年（醫(yī)改方案出臺）至2013年的研究論文有7篇。

從研究方法來看，學者們普遍采用理論研究和實證研究的方法。具體來講，部分學者對其所在的醫(yī)院對黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制建設的探索和實踐進行總結分析，提煉出完善作用機制建設的經驗做法；部分學者通過查閱相關文獻，結合個人所感，對作用機制建設進行理論研究。

從研究對象來看，有學者把醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制放到黨的建設大環(huán)境中進行研究，從黨的組織建設、黨員隊伍管理等方面進行分析總結；有學者立足黨員本身，圍繞黨員思想建設、能力建設等方面提出觀點；有的學者以推動醫(yī)院發(fā)展為目標導向，研究在醫(yī)療服務活動、構建和諧醫(yī)患關系等醫(yī)院具體的經營管理活動中如何發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用。

從研究的背景形勢來看，有在全面醫(yī)改形勢下研究醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務落地的；有在加強公立醫(yī)院黨的建設形勢下開展研究；有針對當前新冠疫情防控形勢研究醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用以推動疫情防控工作有序開展。

在研究內容看，學界的研究內容豐富、覆蓋面廣、信息量大。微觀方面，研究內容涉及黨員教育、技能提升、黨員管理等；中觀方面，研究內容涉及醫(yī)院的文化建設、服務質量、團隊建設等；宏觀方面，研究內容涉及黨的政治建設、組織建設、作風建設等。

從創(chuàng)新點來看，有學者提出在發(fā)揮先鋒模范作用方面引進“目標管理”的思想，依然沿用到現在黨的建設目標管理責任制、醫(yī)院目標管理體系建設、績效考核等多個方面2；有學者提出以醫(yī)院文化建設作為推動黨員先鋒模范作用成果轉化的觀點。

醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究內容

基于黨員主體的研究

部分學者認為黨員是發(fā)揮先鋒模范作用的行為主體，理想信念、思想建設、政治素養(yǎng)、技術能力等黨員的自身建設是影響作用發(fā)揮的關鍵。這部分學者提出立足黨員自身建設增強黨員能力素養(yǎng)，提升黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和積極性。侯麗娟3認為在改革開放和現代化建設的形勢下，思想觀念、業(yè)務素質、黨員管理問題是黨員發(fā)揮先鋒模范作用出現的新問題。針對問題其提出加強黨員思想教育，改進黨員管理，從根本上促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。以黨員思想作風建設為突破口，在促進黨員學業(yè)務、強素質、提高發(fā)揮作用的實際本領上下功夫，理順思路、健全制度、強化管理，建成一個比較系統(tǒng)和完善的黨員教育管理運行機制。黃洪波4從思想、行動兩大方面總結發(fā)揮黨員示范引領作用。在思想上，提出堅定理想信念，修煉道德品質，保持清正廉潔，規(guī)范制度建設。在行動上，提出醫(yī)院文化，堅持精準服務，提高工作效率。

基于與醫(yī)院發(fā)展融合的研究

部分學者從黨建與醫(yī)院業(yè)務發(fā)展深入融合的角度，把醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究與醫(yī)院發(fā)展建設的宏觀大環(huán)境相結合，研究的內容較為廣泛，不僅涉及黨員自身建設，更多涉及醫(yī)院管理、組織建設、業(yè)務發(fā)展等層面。王麗榮5指出在醫(yī)療服務活動、深化醫(yī)院改革、醫(yī)德醫(yī)風建設、構建和諧醫(yī)患關系中發(fā)揮醫(yī)院黨員先鋒模范作用。牟春聯6在重慶能源永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院面對煤炭行業(yè)的危機中，以推動企業(yè)醫(yī)院轉型升級為目標，論述了發(fā)揮黨組織和黨員的“三個作用”，構建黨的工作現代化管理體系。在發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面，其提出黨員要爭做學習的模范、創(chuàng)新的模范、服務實踐的模范，用實際行動踐行服務理念。胡建華等7以醫(yī)院為研究個案，從周密部署廣泛發(fā)動、亮明身份接受監(jiān)督、完善制度豐富載體、創(chuàng)先爭優(yōu)打造亮點四個方面論述了醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用的實踐探索。李天等8以廣州醫(yī)科大學附屬第五醫(yī)院發(fā)揮黨員醫(yī)生先鋒模范作用的做法與成效為例，總結該院從扎實開展理想信念和黨性教育，打造黨員志愿義診隊伍，提升服務質量，加強人文關懷四個方面推動醫(yī)院改革發(fā)展。針對制約黨員醫(yī)生發(fā)揮先鋒模范作用的因素，他提出加強理想信念教育、加強組織紀律建設、強化工作責任擔當、加強業(yè)務學習、增強人性化管理。

基于特定時期特定形勢的研究

部分學者則針對特定時期特定形勢的具體情況，為解決某一特定問題，如機構改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，以目標為導向，較有側重性的開展黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究，以期為解決某一問題提供更多的方法和路徑。羅健9在新醫(yī)改背景下以某醫(yī)院黨組織建設為個案分析，論述了加強黨委班子、黨支部、黨員隊伍三級組織建設，提升整合社會資源能力，依托載體建設營造濃厚氛圍，用文化提升黨員素質推進成果轉化。其中用文化提升黨員素質推進成果轉化的觀點把黨員先鋒模范作用機制建設與醫(yī)院文化建設有機融合，是黨員先鋒模范作用落地實踐、全面覆蓋的實踐探索。張勇10論述了在面對新冠肺炎疫情中，河南電力醫(yī)院發(fā)揮好黨員的表率示范作用，通過組建疫情防控隊伍，發(fā)揮黨組織在疫情防控中的領導作用，用好上級下撥的疫情防控專項黨費，做好員工的健康醫(yī)療保障，凝聚黨員力量有效應對疫情防控。

關于醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究的不足與建議

總體來看，學者們對于醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制的研究積累了一定的理論基礎，但從研究的廣度、深度、創(chuàng)新性來看，還存在著一定的不足，主要表現在：一是研究方法不多。研究者一般采用理論研究和個案研究的方法，缺少社會實踐調查，沒有對醫(yī)院管理層、醫(yī)院上級管理層衛(wèi)健委、社會群眾等多層級多層次的開展調查研究，全面掌握情況，理論研究缺少數據及實際調查支撐。二是研究的時效性不足。學者們多是在深化醫(yī)藥體制改革、全面從嚴治黨形勢下開展研究，缺少從疫情背景形勢下，以及后疫情時代的前瞻性研究。三是學理層面研究多，措施建議提出少。對于新時代新形勢下醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究的新思路、新舉措不多。

針對醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究存在的不足，筆者提出了今后研究的方向和意見建議。第一，在定性研究基礎上兼采用定量研究的方法，理論研究和實證研究相結合，更多深入黨員群體調查研究，掌握第一手資料。并且采用統(tǒng)計學方法對數據進行整理、分析，豐富理論研究的數據支持，為課題研究提供現實依據。第二，多學科融合研究。在研究中注重綜合運用多學科的研究手段，如管理學、社會學、心理學、經濟學，從組織行為、人力資源、戰(zhàn)略管理、財務管理、目標管理等角度，拓展研究的深度、廣度。第三，將醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制研究置于新冠疫情新形勢下，增強研究的時效性。加強在新冠疫情形勢下醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用新的背景意義、影響因素、以及新舉措新辦法研究。第四，打造研究的創(chuàng)新點。疫情防控工作中強調黨員講初心擔使命，在醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制的研究中應創(chuàng)新性的探索文化建黨的路徑、做法和成效，凝聚具有自身個性的品牌特色，打造優(yōu)質特色黨建品牌，促進黨建工作與醫(yī)院業(yè)務工作的深度融合，全面發(fā)揮黨建文化的引領作用。第五，堅持一般性和特殊性相結合，突出特殊性和針對性。醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制的研究，應該緊扣醫(yī)院這一特殊領域，緊扣患者這一特殊的群眾體，緊扣醫(yī)務工作者這一具有高技術的特殊黨員群體，進行深入探索，而不是泛泛而談。第六，進一步聚焦“機制”。醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制中，各個要素之間是什么關系，他們的地位和作用是什么，如何高效運轉，還都需要進一步探討和分析。例如：醫(yī)務工作者的技術精益求精路徑與先鋒模范作用發(fā)揮之間的關系；醫(yī)務技術人員與醫(yī)院領導層的互動機制在先鋒模范作用發(fā)揮中的地位和作用，等等。