岳靜純

（成武縣財政局，山東 成武 274201）

當(dāng)前新形勢發(fā)展背景下，國內(nèi)市場經(jīng)濟快速發(fā)展，在國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展取得一定成果的同時，也存在一些經(jīng)濟問題。在經(jīng)濟發(fā)展上不同地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的差異化發(fā)展，社會收入仍然呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展態(tài)勢。為了促進國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，需要不斷完善財政稅收制度，改善優(yōu)化財政稅收政策，并結(jié)合現(xiàn)實條件和市場發(fā)展情況根據(jù)時代的發(fā)展特點規(guī)劃新的發(fā)展政策，從而改善國內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟問題，優(yōu)化財政稅收管理體系，穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。

一、財政稅收制度發(fā)展現(xiàn)狀

首先，國內(nèi)當(dāng)前正在實施的就是分稅制，這種財政稅收制度將政府中央和地方的權(quán)利重新劃分，并結(jié)合雙方不同的權(quán)限職責(zé)細(xì)化支出范圍。中央政府主要是在國家安全維護方面以及外交費用和其他費用支出方面進行全面性宏觀調(diào)控，這樣可以促進國內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，并有效縮小貧富差距，推進中央調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟。而地方政府主要負(fù)責(zé)的是地區(qū)間的行政規(guī)劃和社會細(xì)化等方面的費用支出，通過分稅制的實行劃分來促進國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，對于中央和地方的稅收收入也進行了劃分，主要根據(jù)國內(nèi)管理稅收的權(quán)限和范圍，將保障國內(nèi)權(quán)益安全的總體歸類成為中央稅收，其中包括關(guān)稅、消費稅等外交性權(quán)益類相關(guān)性稅收。將和經(jīng)濟發(fā)展有相關(guān)聯(lián)系的稅收歸為中央地方共享稅收，包括增值稅和資源稅等經(jīng)濟相關(guān)性稅收。另外，地方稅收主要是被地方征收管理的稅費，如車船稅和土地增值稅等地方性征收管理稅收。以此明確劃分中央和地方的稅收管理權(quán)限，并針對工作職責(zé)和內(nèi)容以及相關(guān)政策進行布置規(guī)劃，進而提升整體財政稅收工作效率，促進全面性經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，并且推動中央和地方政府管理更加規(guī)范化和程序化，同時還簡化了工作流程，也確保了工作質(zhì)量。

最后，針對國內(nèi)財政稅收制度進行整改，將財政轉(zhuǎn)移支付制度重新調(diào)整優(yōu)化。在實踐過程中可以發(fā)現(xiàn)，財政轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)整，可以促進經(jīng)濟管理的合理化發(fā)展，也可以有效調(diào)整中央和地方之間的不平衡模式。想要在各級政府交接過程中充分完善交接手續(xù)，由此提出財政轉(zhuǎn)移交付制度。在實踐操作過程中，結(jié)合現(xiàn)實情況和發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化調(diào)整轉(zhuǎn)移支付形式，并立足于基礎(chǔ)方案，根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)實行的財政稅收制度和財政收入現(xiàn)狀，這使得在國內(nèi)收入擴大發(fā)展的基礎(chǔ)下，產(chǎn)生了中央返還地方稅收的制度，有效提升了雙方之間的平衡性發(fā)展，以此降低稅收返還風(fēng)險性，從而有效提升稅收管理制度的實施效率和使用率，進而保證了經(jīng)濟的穩(wěn)定、平衡發(fā)展。

通過財政預(yù)算調(diào)整，分稅制的實施可以推動國內(nèi)預(yù)算編制的變化，而財政轉(zhuǎn)移支付制度，可以明確度量的比例，從而實現(xiàn)稅收收入的合理分配，提升地方稅收資金的保障性。

二、財政稅收制度發(fā)展中存在問題

根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)稅收改革現(xiàn)狀來看，對于財政稅收體制的優(yōu)化變革仍有一些問題需要不斷調(diào)整優(yōu)化。同時國內(nèi)經(jīng)濟正在不斷變革發(fā)展，并且?guī)又麄€社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。對此，在財政稅收制度優(yōu)化過程中，不免會出現(xiàn)一些新的社會經(jīng)濟形態(tài)和新的建設(shè)性問題。

1.財政稅收管理體制受限

國內(nèi)財政稅收制度將中央政府作為進行目標(biāo)規(guī)劃和發(fā)布規(guī)定的中心，地方政府主要是根據(jù)中央規(guī)定承接管理并實施的有效對象。作為完全服從中央管理的對象，地方政府需要在一定時間要求內(nèi)向中央報告當(dāng)前的地區(qū)稅收狀況。

這種過于集權(quán)的方式存在一些措施性問題，將導(dǎo)致部分分稅制度無法有效實施開展，同時，即使針對財政管理優(yōu)化其措施和收入分配制度，但由于不允許出現(xiàn)平均現(xiàn)象，從而使得地方財政收入無法實現(xiàn)合理分配。

另外，地方的財政收入無法進行合理分配工作，這一定程度上影響著地方的經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，部分的資產(chǎn)收入并沒有匯入財政稅收范圍，這使得財政稅收收入征納范圍出現(xiàn)一定缺口。由此可以看出財政管理體系中存在著一定的管理問題。

2.財務(wù)核預(yù)算存在虛假信息

當(dāng)前情況下，偷稅、逃稅、漏稅情況仍然存在在財務(wù)稅收管理過程中，這種情況嚴(yán)重影響著我國的財政稅收收入。除此之外，當(dāng)年終核算的時候，部分企業(yè)的財務(wù)管理部門會出現(xiàn)人為因素干擾核算數(shù)據(jù)的情況，并從中獲得利益。在財務(wù)管理部門編寫、提交、整理的報表中存在著虛假性材料，并且報表的實際數(shù)據(jù)和情況存在與相應(yīng)數(shù)據(jù)不相符的情況，這證明在此過程中有許多偷稅、逃稅問題產(chǎn)生。

同時不法分子還可能會偽造專用發(fā)票，通過造假來進行違法活動，而且涉及金額也相對較高，這種情況會導(dǎo)致國家的稅收收入出現(xiàn)嚴(yán)重的流失問題，同時也會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)核預(yù)算會議提交年度報告的時候會出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差問題，而相差的額度就是缺失利益。

另外，部分企業(yè)甚至還會準(zhǔn)備多個財務(wù)賬目信息表，這樣通過多個財務(wù)賬目信息可以有效隱藏企業(yè)財務(wù)收支情況，來避免繳納企業(yè)應(yīng)繳納的稅收金額，從而使得財務(wù)數(shù)據(jù)缺少真實性和準(zhǔn)確性，這樣將會導(dǎo)致財政稅收系統(tǒng)出現(xiàn)管理性問題，進而影響到總體財政稅收情況。

3.財務(wù)監(jiān)管中存在利益交換

為了促進財政稅收制度的改革進度，中央和地方政府需要加強相互之間的聯(lián)系性，通過緊密合作來提升財政稅收制度的有效開展和深化變革進程。但目前情況下，雖然中央對地方發(fā)布相應(yīng)的稅收政策，地方管理財政稅收，但仍存在管理消極的狀況。

地方政府針對財政管理方面缺乏相應(yīng)的積極態(tài)度和工作精神，同時缺少責(zé)任心和責(zé)任意識，并且對于國家稅收政策缺少一定的認(rèn)識和了解，認(rèn)識過于片面化，認(rèn)為財政稅收與地方政府管理無關(guān)，僅僅只是為了維持國家經(jīng)濟體系建設(shè)。這些情況導(dǎo)致地方政府在財務(wù)管理上并沒有建設(shè)健全的財務(wù)管理體系，甚至管理部門領(lǐng)導(dǎo)還會選擇造假，在人工記錄的條件下來開展稅收記錄工作，在上交財務(wù)稅收報表的時候隱藏真實的財務(wù)情況，并且財務(wù)稅收不執(zhí)行公開化、透明化的時候，借助職務(wù)優(yōu)勢來進行偷、減稅的行為。

這種情況下，財務(wù)的記錄人員和管理人員常常會通過協(xié)商決定私下的違法行為，在其中獲取利益。這種現(xiàn)象一旦缺少有力的管理制度，就會泛濫成災(zāi)，而且會嚴(yán)重影響企業(yè)的稅收管理，阻礙稅收工作的穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展受到不良影響。除此之外，地方政府責(zé)任人的消極的工作態(tài)度和這些不良行為的相互疊加，造成稅收改革制度無法順利進行，從而影響到整個社會的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

4.傳統(tǒng)稅收管理體系不健全

當(dāng)前情況下，隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的不斷提升和發(fā)展，財政稅收體制也在不斷優(yōu)化提升，在這種狀況下，原有的財政稅收管理體系已經(jīng)無法完全適應(yīng)當(dāng)前的政策體制，導(dǎo)致暴露出許多管理問題。例如，對財務(wù)工作的管控能力也稍顯不足，同時也無法在稅收體制改革過程中提出建設(shè)性的意見，甚至?xí)霈F(xiàn)違法行為，從而使得國內(nèi)財政稅收制度無法發(fā)揮出積極作用。

在改革過程中出現(xiàn)與社會經(jīng)濟相悖的情況，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)錯亂的問題無法避免，這也恰好證明了當(dāng)前地方的財政稅收制度管理實施過程中有著許多問題需要解決。因此，想要進一步穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)市場經(jīng)濟，就需要結(jié)合市場發(fā)展情況，根據(jù)國家的發(fā)展現(xiàn)狀針對財政稅收制度進行改善，并通過經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，有效解決經(jīng)濟存在問題，從而提升國內(nèi)的財政稅收管理，以此推動財政管理積極發(fā)揮出其有效作用，進而促進國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

三、優(yōu)化財政稅收體制的有效措施

根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)稅收改革現(xiàn)狀來看，對于財政稅收體制的優(yōu)化變革仍有一些問題需要不斷調(diào)整優(yōu)化。同時國內(nèi)經(jīng)濟正在不斷變革發(fā)展，并且?guī)又麄€社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。對此，在財政稅收制度優(yōu)化過程中，不免會出現(xiàn)一些新的社會經(jīng)濟形態(tài)和新的建設(shè)性問題。就目前而言，只有結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展方向和建設(shè)需求，才能在體制改革過程中實現(xiàn)國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性目標(biāo)。為了促進國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，需要不斷完善財政稅收制度，改善優(yōu)化財政稅收政策，并結(jié)合現(xiàn)實條件和市場發(fā)展情況根據(jù)時代的發(fā)展特點規(guī)劃新的發(fā)展政策，從而改善國內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟問題，優(yōu)化財政稅收管理體系，穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。

1.合理劃分財稅制度權(quán)利

國內(nèi)財政稅收制度將中央政府作為進行目標(biāo)規(guī)劃和發(fā)布規(guī)定的中心，地方政府主要是根據(jù)中央規(guī)定承接管理并實施的有效對象，在一定時間要求內(nèi)向中央報告當(dāng)前的稅收狀況。這種情況下，地方的財政收入無法進行合理分配工作，部分的資產(chǎn)收入無法匯入地方財政稅收范圍。

想要使國內(nèi)財政體制出現(xiàn)根本性的變化，就需要中央政府向地方政府下放一部分權(quán)利。首先，在融資以及減稅免稅方面，讓地方政府直接調(diào)整當(dāng)?shù)氐呢斦顒?。其次，通過優(yōu)化地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來優(yōu)化升級地區(qū)產(chǎn)業(yè)，以此合理配置地區(qū)生產(chǎn)資源，并合理劃分中央和地方的財政收入。這個過程可以在保障地區(qū)財政支出的條件下由中央政府對地方政府進行管理。

除此之外，相關(guān)政府部門還需要加強對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理和督促，以使基礎(chǔ)設(shè)施可以快速投入使用管理中，積極配合經(jīng)濟體制改革，提升基礎(chǔ)事業(yè)的建設(shè)速度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設(shè)的完整性，提高經(jīng)濟工作效率，促進整個財政稅收體制改革進度的發(fā)展。

2.健全財政稅收管理制度

根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)稅收改革現(xiàn)狀來看，對于財政稅收體制的優(yōu)化變革仍有一些問題需要不斷調(diào)整優(yōu)化。對此，在財政稅收制度優(yōu)化過程中，為了促進國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，需要不斷完善財政稅收制度，改善優(yōu)化財政稅收政策，結(jié)合現(xiàn)實條件和市場發(fā)展情況規(guī)劃發(fā)展政策，優(yōu)化財政稅收管理體系，穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。

因此，想要提升國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平，就需要完善健全財政稅收管理體系。只有財政稅收體制在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下開展改革措施，才能促進國內(nèi)經(jīng)濟水平的提升和發(fā)展。主要是從以下幾個方面開展。首先是針對個人所得稅，在一定范圍內(nèi)進行改革，適當(dāng)提高環(huán)境保護稅和資源稅收費用。其次是稅收優(yōu)惠改革，將地區(qū)實際發(fā)展情況和國內(nèi)基本現(xiàn)狀相結(jié)合，對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展設(shè)計規(guī)劃對應(yīng)性解決方案。同時在優(yōu)惠稅收方面，需要結(jié)合不同地區(qū)的貧富情況來制定合理方案。最后是總體稅收占比調(diào)整。調(diào)整總體稅收收入中直接稅和間接稅的總體占比比重，在原本的稅收體制中進行改革，逐漸加大直接稅的占比比重。

3.加強管理財政預(yù)算工作

在社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展的背景下，國內(nèi)中央和地方想要加強財政管理力度，促進財政稅收管理的協(xié)同發(fā)展，就需要建立明確性、高效化的財政稅收管理體系。但目前財政稅收管理的發(fā)展態(tài)勢表明，其管理制度在實踐過程中存在一定的建設(shè)性問題，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)風(fēng)險問題。這種問題將使得國家的經(jīng)濟受到嚴(yán)重的影響，因此需要結(jié)合實際情況進行有效的調(diào)整措施，借以完善財政稅收管理體系，加強中央和地方財政稅收體制管理。

為了健全國內(nèi)財政預(yù)算管理體系，首先在優(yōu)化改善稅收制度的時候，需要整理財政預(yù)算內(nèi)關(guān)于資金活動的部分，并加大轉(zhuǎn)變完善復(fù)式預(yù)算形式的程度。除此之外，在針對財政預(yù)算工作進行整體規(guī)劃的過程中，需要設(shè)立一些長期發(fā)展目標(biāo)，可以將一些長期預(yù)算看做是整體國情的長期發(fā)展目標(biāo)，從而促進雙方之間的協(xié)同發(fā)展。

另外，還可以加強在社會保障以及其他文化相關(guān)領(lǐng)域等國家基礎(chǔ)性建設(shè)項目的財政支持，以此保障國內(nèi)財政支出力度。最后，還需要加強對財政的監(jiān)督管理，杜絕出現(xiàn)偷稅、漏稅、逃稅等違法現(xiàn)象，同時需要針對這些現(xiàn)象作出明確的規(guī)定。通過明確法律規(guī)定，避免違法行為的泛濫，并加強對相關(guān)現(xiàn)象的有效管控和。一旦出現(xiàn)這類現(xiàn)象，將嚴(yán)格處置違法行為。

4.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度

需要妥善安排、協(xié)調(diào)配合不同功能主體，盡快發(fā)展改革財政稅收體制，以此降低不同地區(qū)之間的差異性，從而改善財政稅收收入的不足之處，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。集中管理財政轉(zhuǎn)移支付制度，同時為了確保資金來源穩(wěn)定發(fā)展可以設(shè)立專業(yè)性的管理機構(gòu)，以此推動中央和地方政府可以協(xié)同管理財政轉(zhuǎn)移支付制度。

除此之外，可以結(jié)合比例調(diào)整的形式適當(dāng)整改財政轉(zhuǎn)移支付制度，以此來順應(yīng)當(dāng)前情況下社會經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提升財政轉(zhuǎn)移支付在經(jīng)濟社會中的發(fā)展地位，使其可以在實施過程中發(fā)揮出自身的積極作用，從而切實提升社會經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展進度。

最后，根據(jù)主體的功能性不同，區(qū)分其主體特點，并進行區(qū)域劃分，讓不同區(qū)域之間可以切實展現(xiàn)出自身的發(fā)展特點，以此加強完善不同區(qū)域、不同方面的財政轉(zhuǎn)移支付制度，從而有效促進財政轉(zhuǎn)移支付制度在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用顯現(xiàn)。

5.建設(shè)優(yōu)秀財稅人才隊伍

在國家發(fā)展整體經(jīng)濟建設(shè)過程中，不能僅僅依靠改革制度來推動國家經(jīng)濟發(fā)展，還需要重視人才隊伍給國家?guī)淼姆e極影響，對人才隊伍建設(shè)給予足夠的重視，以此促進國家經(jīng)濟水平的整體提升和發(fā)展。首先，需要將當(dāng)前的國情建設(shè)和區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，分析市場崗位需求特點，并加強工作崗位的針對性發(fā)展，將財政稅收人才隊伍建設(shè)成為高質(zhì)量、規(guī)范化的集體，并集中培訓(xùn)這些優(yōu)質(zhì)人才。在人才充分吸收相關(guān)財政稅收理論知識之后，為其提供相應(yīng)的財政實踐實習(xí)工作，以此來高效提升人才的能力發(fā)展，從而實現(xiàn)工作效率的最大化提升目標(biāo)。其次，在財務(wù)人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)過程中，也需要加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隊伍的素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，并且在建設(shè)過程中加強領(lǐng)導(dǎo)對財稅部門的人才建設(shè)情況，同時針對人才結(jié)構(gòu)進行整體優(yōu)化調(diào)整，促進相關(guān)財政人才提升自身的實踐管理能力，從而更好地為人民服務(wù)，提升財政稅收人員對工作的積極性和熱情。

建設(shè)高素質(zhì)、高素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍可以有效提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力，同時從領(lǐng)導(dǎo)層面提升企業(yè)對財政稅務(wù)管理部門的重視度，并加強對相關(guān)財稅工作的了解和認(rèn)識，進而一定程度上避免管理層面出現(xiàn)財稅管理消極現(xiàn)象，減少偷稅、漏稅、逃稅等違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展的背景下，國內(nèi)中央和地方想要加強財政管理力度，促進財政稅收管理的協(xié)同發(fā)展，就需要建立明確性、高效化的財政稅收管理體系。但目前財政稅收管理的發(fā)展態(tài)勢表明，其管理制度在實踐過程中存在一定的建設(shè)性問題，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)風(fēng)險問題。這種問題將使得國家的經(jīng)濟受到嚴(yán)重的影響，因此需要結(jié)合實際情況進行有效地調(diào)整措施，借以完善財政稅收管理體系，加強中央和地方財政稅收體制管理。優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)的財政稅收制度，一方面，是順應(yīng)了國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求；另一方面，是新形勢背景下的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。同時，國內(nèi)財政稅收制度的完善和調(diào)整，可以促進國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，推動社會發(fā)展特點的變化。因此，想要進一步穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)市場經(jīng)濟，就需要結(jié)合市場發(fā)展情況，根據(jù)國家的發(fā)展現(xiàn)狀針對財政稅收制度進行改善，并通過經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，有效解決經(jīng)濟存在問題，從而提升國內(nèi)的財政稅收管理，以此推動財政管理可以積極發(fā)揮出其有效作用，進而促進國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。