傅湘龍

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)逐步建立起獨(dú)具特色的基礎(chǔ)教育教研制度，該制度是我國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)管理制度的重要組成部分，是保障課程教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要支撐。新時(shí)代為我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)注入了新內(nèi)涵，賦予了新使命，對(duì)教研工作提出了新要求。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革和推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮教研工作對(duì)保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐作用，廣東省教育廳、省財(cái)政廳決定在全省建設(shè)一批示范性基礎(chǔ)教育教研基地項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教研基地項(xiàng)目”)。教研基地項(xiàng)目包括學(xué)科教研基地項(xiàng)目、校(園)本教研基地項(xiàng)目和縣(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目三種類(lèi)型。通過(guò)加強(qiáng)教研基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)我省教研體系建設(shè)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、圍繞基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌謀劃教研基地項(xiàng)目建設(shè)

基礎(chǔ)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)青少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，是辦好人民滿(mǎn)意教育的根本保證?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要高水平教研體系提供支撐，而教研基地項(xiàng)目建設(shè)是教研體系建設(shè)的重要載體。

教研基地項(xiàng)目建設(shè)把“育人為本”作為根本要求，把培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人作為教研基地項(xiàng)目建設(shè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

教研基地項(xiàng)目建設(shè)的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系提供專(zhuān)業(yè)支撐。教研基地項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策，在引領(lǐng)學(xué)校課程教學(xué)改革、提高教師教書(shū)育人能力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)和提高教育決策科學(xué)化水平方面發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用。

教研基地項(xiàng)目建設(shè)的主要目的是，深化教研機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)教研體系建設(shè)，聚力研究和解決基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)課程教學(xué)改革和育人方式變革，促進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教研隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)支撐。

教研基地項(xiàng)目建設(shè)在過(guò)程管理與指導(dǎo)方面注重分類(lèi)管理與指導(dǎo)，注重全程管理與指導(dǎo)。按照各類(lèi)教研基地項(xiàng)目的主要任務(wù)，綜合考慮學(xué)科、學(xué)段、地區(qū)等因素，分類(lèi)型、分學(xué)科、分學(xué)段、分地域進(jìn)行基地項(xiàng)目建設(shè)管理與指導(dǎo)。對(duì)各類(lèi)教研基地項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃與實(shí)施方案的制訂、實(shí)施過(guò)程、年度總結(jié)等進(jìn)行全程管理與指導(dǎo)。

教研基地項(xiàng)目建設(shè)在考核評(píng)價(jià)方面注重建設(shè)的實(shí)踐成效，重點(diǎn)考察教研基地項(xiàng)目在促進(jìn)教研體系建設(shè)、健全教研機(jī)構(gòu)、發(fā)展教研隊(duì)伍、創(chuàng)新教研機(jī)制等方面形成的有效路徑，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)方面探索出的有效策略和措施，在推進(jìn)基地學(xué)校、合作學(xué)校以及參與學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量方面有顯著成效。

二、加強(qiáng)教研基地項(xiàng)目建設(shè)，倒逼教研機(jī)構(gòu)與教研隊(duì)伍發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我省教研工作在推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)發(fā)展素質(zhì)教育、全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我省教研工作仍然存在著教研機(jī)構(gòu)不健全、教研隊(duì)伍數(shù)量不足、教研能力不強(qiáng)、條件保障不到位等諸多問(wèn)題。例如，據(jù)2020年11月廣東省教育研究院調(diào)查組《廣東省基礎(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)、教研隊(duì)伍、教研經(jīng)費(fèi)狀況調(diào)查報(bào)告》，截至2020年5月28日，我省在編在崗專(zhuān)職教研員人數(shù)為2308人，專(zhuān)職教研員占專(zhuān)任教師的比重不到2‰，與全國(guó)平均水平6.8‰相比，差距甚遠(yuǎn)。在教研機(jī)制方面，教研隊(duì)伍的準(zhǔn)入與退出機(jī)制、專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制、待遇保障機(jī)制、工作下沉機(jī)制等不夠健全，亟待加強(qiáng)。

為了倒逼教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，教研基地項(xiàng)目建設(shè)在遴選條件和考核評(píng)價(jià)方面提出了相應(yīng)的要求。在遴選條件方面，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為在編在崗專(zhuān)職教研員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在教研機(jī)構(gòu)按照國(guó)家課程方案及有關(guān)文件要求配備專(zhuān)職教研員，教研經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。在考核評(píng)價(jià)方面，要求基地項(xiàng)目建設(shè)須在3年建設(shè)周期內(nèi)按照申報(bào)書(shū)的承諾配齊配強(qiáng)專(zhuān)職教研員。

考慮到我省教研隊(duì)伍配備的實(shí)際情況，教研基地項(xiàng)目申報(bào)時(shí)設(shè)置了階梯性目標(biāo)：2021年教研基地項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在教研機(jī)構(gòu)在編在崗教研員配備至少20人，并承諾在3年建設(shè)周期內(nèi)配齊配強(qiáng)；2022年教研基地項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在教研機(jī)構(gòu)在編在崗教研員配備至少30人，并承諾在3年建設(shè)周期內(nèi)配齊配強(qiáng)；2023年教研基地項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在教研機(jī)構(gòu)須按照國(guó)家課程方案及有關(guān)文件要求配齊專(zhuān)職教研員。達(dá)不到以上要求的教研機(jī)構(gòu)無(wú)法獲得申報(bào)教研基地項(xiàng)目的資格。這項(xiàng)目標(biāo)對(duì)我省教研隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生了良好的倒逼作用。隨著我省教育督導(dǎo)工作將教研體系建設(shè)納入對(duì)地級(jí)以上市和縣(市、區(qū))人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)估指標(biāo)中，以及在教研基地項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)舉措的大力推動(dòng)下，我省教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)有了一定的成效。例如，截至2021年3月31日，我省基礎(chǔ)教育在編在崗專(zhuān)職教研員人數(shù)約為3400人，與2020年5月相比，增加約1100人。(數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省教育研究院2021年4月開(kāi)展的全省基礎(chǔ)教育教研隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù))

三、加強(qiáng)學(xué)科教研基地項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)科教育教學(xué)改革

學(xué)科是為培養(yǎng)人才而設(shè)立的教與學(xué)的科目，是課程體系中的基本單位。學(xué)科課程教學(xué)承載著育人的重要使命，在基礎(chǔ)教育教學(xué)改革中居重要地位。學(xué)科教研有助于破解學(xué)科教育教學(xué)中的實(shí)踐問(wèn)題，提升學(xué)科教育教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)科教研基地項(xiàng)目面向地級(jí)以上市教研機(jī)構(gòu)組織申報(bào)和遴選，由學(xué)科教研員牽頭，組織同學(xué)科學(xué)段教研員和骨干教師共同申報(bào)，鼓勵(lì)市、縣級(jí)教研員組成學(xué)科教研組申報(bào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須組建包含10～15人的學(xué)科教研員和學(xué)校骨干教師的學(xué)科教研團(tuán)隊(duì)，須在所轄區(qū)域內(nèi)選擇3所以上基地學(xué)校(幼兒園)。

學(xué)科教研基地項(xiàng)目分學(xué)科、學(xué)段建設(shè)，其主要職能是開(kāi)展學(xué)科教育教學(xué)研究，深化學(xué)科課程教材教學(xué)與評(píng)價(jià)研究，促進(jìn)學(xué)科教研隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)。學(xué)科教研基地項(xiàng)目建設(shè)主要任務(wù)包括：學(xué)科育人研究與實(shí)踐；課程教材教學(xué)研究與實(shí)踐；學(xué)科教學(xué)規(guī)范研究與實(shí)踐；基于學(xué)科核心素養(yǎng)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究；優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)的研究與實(shí)踐；信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合研究與實(shí)踐；學(xué)科教師成長(zhǎng)規(guī)律與培養(yǎng)路徑研究與實(shí)踐；優(yōu)質(zhì)教研資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。地市教研機(jī)構(gòu)各學(xué)科根據(jù)本區(qū)域?qū)W段學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從以上任務(wù)中選擇1～2項(xiàng)開(kāi)展研究，并可根據(jù)自身研究基礎(chǔ)和實(shí)際情況增加相應(yīng)主題開(kāi)展研究。學(xué)前教育和特殊教育等教研基地項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際，參照制訂具體任務(wù)。

學(xué)科教研基地項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)深化學(xué)科課程教學(xué)改革，發(fā)揮學(xué)科育人功能，著力對(duì)困擾學(xué)科教育教學(xué)的普遍問(wèn)題開(kāi)展研究。通過(guò)學(xué)科基地項(xiàng)目建設(shè)，建立和完善學(xué)科教學(xué)規(guī)范，探索出提升學(xué)科教育教學(xué)質(zhì)量的有效路徑，創(chuàng)新學(xué)科教研隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)模式，形成豐富多樣的高質(zhì)量學(xué)科教研成果，提升基地學(xué)校學(xué)科教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)科課程教學(xué)改革與研究。

四、加強(qiáng)校(園)本教研基地項(xiàng)目建設(shè)，深化校本園本教育教學(xué)研究

校(園)本教研是基于學(xué)校(幼兒園)、為了學(xué)校(幼兒園)、在學(xué)校(幼兒園)中的研究，它的核心要素是自我反思、同伴互助和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。校(園)本教研的選題來(lái)自學(xué)校(幼兒園)教育教學(xué)中的真實(shí)問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)學(xué)校(幼兒園)教育教學(xué)實(shí)踐、創(chuàng)新育人方式、提升教育教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。

校(園)本教研基地項(xiàng)目面向各級(jí)教研機(jī)構(gòu)組織申報(bào)和遴選，由教研機(jī)構(gòu)相應(yīng)學(xué)段教研組和所轄普通中小學(xué)(幼兒園)聯(lián)合申報(bào)，申報(bào)人包括教研機(jī)構(gòu)申報(bào)人和中小學(xué)校(幼兒園)申報(bào)人，實(shí)行雙負(fù)責(zé)人制度。校(園)本教研基地主要成員應(yīng)有20～30人，由教研機(jī)構(gòu)學(xué)段教研組和學(xué)校(幼兒園)骨干教師組成，教研機(jī)構(gòu)教研組成員應(yīng)覆蓋本學(xué)段全學(xué)科，須聯(lián)合2～3所學(xué)校(幼兒園)形成教研共同體。

校(園)本教研基地項(xiàng)目由教研機(jī)構(gòu)與所轄中小學(xué)(幼兒園)共同建設(shè)，其主要職能是構(gòu)建教研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)(幼兒園)協(xié)同教研機(jī)制，創(chuàng)新校(園)本教研制度，構(gòu)建五育并舉的校(園)本育人體系，深化課程教學(xué)與評(píng)價(jià)改革研究，加強(qiáng)家校(園)教育協(xié)同研究，促進(jìn)學(xué)校(幼兒園)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。校(園)本教研基地項(xiàng)目建設(shè)主要任務(wù)包括：學(xué)校(幼兒園)教研機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新；學(xué)校(幼兒園)教研組建設(shè)與研究；教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究與實(shí)踐；“五育并舉”育人體系構(gòu)建的研究；校(園)內(nèi)外、跨學(xué)段協(xié)同育人研究；提高課堂教學(xué)質(zhì)量的研究；校(園)本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施的研究；跨學(xué)科的綜合學(xué)習(xí)、綜合教研的研究與實(shí)踐。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)學(xué)段教研組和中小學(xué)校(幼兒園)根據(jù)本區(qū)域?qū)W段學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從以上任務(wù)中選擇1～2項(xiàng)開(kāi)展研究，并可根據(jù)自身研究基礎(chǔ)和實(shí)際情況增加相應(yīng)主題開(kāi)展研究。園本教研基地可結(jié)合學(xué)前教育實(shí)際，參照制訂具體任務(wù)。

校(園)本教研基地項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)深化教研組建設(shè)，建立健全協(xié)同教研機(jī)制，著力對(duì)困擾學(xué)校(幼兒園)教育教學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研究。通過(guò)校(園)本教研基地項(xiàng)目建設(shè)，健全學(xué)校(幼兒園)教研組，使教研組回歸其應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)性，創(chuàng)新校(園)本教研模式，形成各學(xué)科(領(lǐng)域)協(xié)同教研、學(xué)校(幼兒園)與家庭協(xié)同教研的機(jī)制，取得高質(zhì)量校(園)本教研成果，推進(jìn)學(xué)校(幼兒園)育人方式變革，提升學(xué)校(幼兒園)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)合作學(xué)校(幼兒園)教育教學(xué)質(zhì)量提升。

五、加強(qiáng)縣(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

縣(市、區(qū))政府是推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的責(zé)任主體，縣(市、區(qū))教研工作是保障區(qū)域義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的重要支撐。

縣(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目面向縣(市、區(qū))教研機(jī)構(gòu)組織申報(bào)和遴選。東莞市、中山市可結(jié)合本地實(shí)際面向鎮(zhèn)(街道)教研機(jī)構(gòu)組織申報(bào)和遴選?？h(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目主要成員人數(shù)未作具體限制，教研基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在本區(qū)域內(nèi)選擇不同學(xué)段各2所學(xué)校(含幼兒園)，共8所學(xué)校作為基地學(xué)校(幼兒園)，基地學(xué)校(幼兒園)分布須兼顧城鄉(xiāng)或薄弱學(xué)校(幼兒園)。

縣(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目由縣(市、區(qū))教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，其主要職能是跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨學(xué)段統(tǒng)籌推進(jìn)縣(市、區(qū))教研制度和機(jī)制建設(shè)，深化課程教學(xué)與評(píng)價(jià)改革研究，開(kāi)展育人方式創(chuàng)新研究，強(qiáng)化教研隊(duì)伍和教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展研究，縮小城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教育教學(xué)差距，整體推進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量提升?？h(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目建設(shè)主要任務(wù)包括：縣(市、區(qū))教研工作機(jī)制和方式創(chuàng)新研究與實(shí)踐；教研員專(zhuān)業(yè)發(fā)展的制度與機(jī)制研究；課程教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)研究；命題考試與質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用研究；學(xué)校育人方式改革與創(chuàng)新研究；區(qū)域內(nèi)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制與培養(yǎng)方式研究；薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升研究?？h(市、區(qū))教研機(jī)構(gòu)和所轄中小學(xué)校(幼兒園)根據(jù)本區(qū)域?qū)W段學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從以上任務(wù)中選擇1～2項(xiàng)開(kāi)展研究，并可根據(jù)自身研究基礎(chǔ)和實(shí)際情況增加相應(yīng)主題開(kāi)展研究。

縣(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)跨學(xué)校(幼兒園)、跨學(xué)科、跨學(xué)段統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)教研制度和機(jī)制建設(shè)，著力對(duì)困擾區(qū)域教育教學(xué)的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，旨在縮小縣(市、區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間差距，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過(guò)縣(市、區(qū))教研基地項(xiàng)目建設(shè)，建立健全縣(市、區(qū))教研體系，形成跨學(xué)校(幼兒園)、跨學(xué)科、跨學(xué)段統(tǒng)籌推進(jìn)的教研工作機(jī)制，取得高質(zhì)量縣(市、區(qū))教研成果，推進(jìn)區(qū)域育人方式變革，提升縣(市、區(qū))教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。