■ 朱智毅

（中國人民銀行黃南州中心支行 青海黃南 811399）

人民銀行黃南州中心支行（以下簡稱“人行黃南中支”）認(rèn)真踐行“黨建引領(lǐng)武裝思想，以知促行‘五步循環(huán)’工作法”，主動錘煉“政治三力”，恪守“四個表率”，處好“五個關(guān)系”，有力地推動新時代基層央行治理能力進(jìn)一步提升，金融支持高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、錘煉“政治三力”，武裝思想，凝聚黨委核心戰(zhàn)斗力

群雁高飛頭雁領(lǐng)。黨委的工作導(dǎo)向，決定戰(zhàn)斗力建設(shè)的方向，黨委心懷“國之大者”，錘煉“政治三力”，當(dāng)好引領(lǐng)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的燈塔，做黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)者、實踐者、推動者。

（一）提高政治領(lǐng)悟力，旗幟鮮明講政治

黨委準(zhǔn)確把握人民銀行首先是政治機(jī)關(guān)的鮮明本色，認(rèn)真領(lǐng)悟黨中央精神和人民銀行總分行黨委及西寧中支黨委工作部署的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點任務(wù)，胸懷家國情懷、人民情懷、鄉(xiāng)土情懷，深刻認(rèn)識金融業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)共生共榮的重要關(guān)系，不折不扣用黨中央精神分析形勢、推動工作，正確領(lǐng)會上級黨委意圖，主動加強(qiáng)請示匯報，從講政治的高度抓管理、強(qiáng)履職，確保黨中央和上級黨委的決策部署精準(zhǔn)落實到位。

（二）提高政治判斷力，凝心聚力謀發(fā)展

黨委堅持從政治上觀察問題、分析問題和處置問題，把黃南的金融工作融入黨和國家事業(yè)大局，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)學(xué)平臺、金融機(jī)構(gòu)高管約談機(jī)制，引領(lǐng)全州金融系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感為助力黃南州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，統(tǒng)一“在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)金融工作要把握‘五個根本’規(guī)律性”的重要認(rèn)識；達(dá)成“金融機(jī)構(gòu)對國際國內(nèi)形勢和省情州情正確判斷，對經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展互促互鑒，攜手支持黃南州經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展”的三個共識；凝聚“攻堅克難為發(fā)展破局、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險”的三個關(guān)鍵合力。基于黃南州地處高原、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、民族地區(qū)的綜合研判，對標(biāo)國家鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、青海省“12345”總體布局和黃南州“三區(qū)建設(shè)”“生態(tài)立州、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，確立以“五步循環(huán)工作法”為抓手，堅持“四個增強(qiáng)”1“四個增強(qiáng)”：增強(qiáng)“大局意識”，守住政治底線；增強(qiáng)“制度意識”，守住安全底線；增強(qiáng)“責(zé)任意識”，守住紀(jì)律底線；增強(qiáng)“實干意識”，提升央行治理能力。、“五個加強(qiáng)”2“五個加強(qiáng)”：加強(qiáng)政治統(tǒng)領(lǐng)，提振信心謀發(fā)展；加強(qiáng)“兩個責(zé)任”落實，夯實管黨治黨責(zé)任；加強(qiáng)跟蹤督促，落實重點工作突破；加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)，提升組織保障能力。，正目標(biāo)、齊步調(diào)、同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時期中央、總行和西寧中支各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實處的工作總基調(diào)。

（三）提高政治執(zhí)行力，落實責(zé)任強(qiáng)履職

堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，班子成員帶頭做好“四個應(yīng)該”，即管黨治黨是應(yīng)盡之責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是應(yīng)有之義，“兩個責(zé)任”是應(yīng)抓之舉，黨建履職是應(yīng)做之為。強(qiáng)化政治監(jiān)督，建立健全習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署、上級行重點工作落實情況督查督辦機(jī)制。召開工作會議、全面從嚴(yán)治黨工作會議、經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會，將黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、人民銀行工作會議及人民銀行西寧中心支行（以下簡稱“人行西寧中支”）工作會議精神轉(zhuǎn)化為基層央行推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果，將新發(fā)展理念融入落實“三大攻堅”任務(wù)、“六穩(wěn)” “六?！闭呒爸С帧耙粌?yōu)兩高”發(fā)展的全過程，壓實推進(jìn)金融支持防控新冠肺炎疫情、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興、防范化解重大金融風(fēng)險等重大政治任務(wù)，推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展，工作得到地方黨委政府的充分肯定，被評為黃南州“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀單位”“脫貧攻堅州級定點扶貧先進(jìn)單位”，州委書記、州長向人行西寧中支黨委和人行黃南中支黨委致感謝信。

二、恪守“四個表率”，疏導(dǎo)明心架起黨群“連心橋”

“其身正不令而行，其身不正雖令不從”。黨委堅持以身作則，向職工鄭重承諾恪守“四個表率”3“四個表率”：樹立宗旨觀念，做政治過硬的表率；傾聽群眾呼聲，做團(tuán)結(jié)合作的表率；強(qiáng)化服務(wù)意識，做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?；樹立清廉形象，做作風(fēng)優(yōu)良的表率。，從情感上融入群眾，態(tài)度上融入群眾，行動上融入群眾，作風(fēng)上融入群眾，切實增強(qiáng)黨委與黨員群眾的深度互信。

（一）樹立宗旨觀念，做政治過硬的表率

黨委牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，帶頭當(dāng)好武裝思想的領(lǐng)頭人，建立了“領(lǐng)導(dǎo)率先垂范學(xué)、完善機(jī)制督促學(xué)、分層施教引導(dǎo)學(xué)、利用新媒體創(chuàng)新學(xué)”的“四學(xué)”模式，依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等學(xué)習(xí)平臺，開展“黨史練兵線上答題”“政治理論每月學(xué)”和“理論文章周推周測”等學(xué)習(xí)活動，推動形成班子帶頭學(xué)、黨支部組織學(xué)、黨員群眾跟進(jìn)學(xué)的“兩學(xué)一做”常態(tài)機(jī)制。黨委主要負(fù)責(zé)同志講“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識走好第一方陣”專題黨課，灌輸正能量，引導(dǎo)黨員干部做堅決執(zhí)行黨的路線方針政策的“明白人、舉旗人、領(lǐng)頭人、推動人、嚴(yán)實人、履責(zé)人”。

（二）傾聽群眾心聲，做團(tuán)結(jié)合作的表率

黨委堅持把民心作為最大的政治來抓，提出“我的關(guān)鍵時刻你過硬，你的關(guān)鍵時刻我一定過硬”，對干部職工政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)懷。把學(xué)習(xí)黨史轉(zhuǎn)化為工作動力和成效，用心學(xué)黨史，真心辦實事，辦一件實事，暖一片人心，多一份力量；凝心聚力推動發(fā)展。緊緊圍繞抓好主責(zé)主業(yè)、落實好過緊日子的要求，解決好人員、資金、房屋等瓶頸問題，黨委主要負(fù)責(zé)同志第一時間與行領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和黨員群眾談話；班子成員主動深入黨支部聯(lián)系點、主管科室交流思想、掌握實情，幫助解決問題；黨委及時召開干部職工見面會、職代會、青年干部座談會傾聽職工心聲，修訂黨支部聯(lián)系點、行長約見日、職工代表大會等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部主動融入群眾、干部職工有序參與民主管理的制度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系黨支部推動解決問題7件，黨委在職代會落實提案7項，面對面解釋說明未立項議案，交底、交心、交情，公開、公平、公正，職工政治權(quán)益得到保障，訴求表達(dá)得到合理回應(yīng)；將工青婦等群團(tuán)工作與心理解壓、文體活動、職工保障等工作有機(jī)融合，積極打造“用心工作，快樂生活”的工作氛圍，在人行西寧中支黨委的關(guān)心幫助和大力支持下，積極推進(jìn)改善辦公及住宿樓條件，啟動“關(guān)愛職工健康行動”，打造“放心食堂”，為黨員過“政治生日”，保障老干部“兩項待遇”，建立科級干部遴選機(jī)制，行長獎勵基金，管庫守衛(wèi)人員績效工資管理辦法，“暖心央行”工程深入人心，干部職工更有尊重感、獲得感、幸福感，工作更有干勁，逐步形成了凝心聚力的良好工作生態(tài)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識，做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?/h3>

為了開創(chuàng)金融業(yè)服務(wù)實體、回歸本源、專注主業(yè)新局面，黨委提出“一人、一事、一特色”三位一體工作思路1“一人、一事、一特色”三位一體工作思路：一人即：“五步循環(huán)”融合優(yōu)化“兩個生態(tài)”打造戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊伍，一事即：“繼往開來”破解困擾更好履職的瓶頸問題，一特色即：“求真務(wù)實”做出金融支持黃南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。，精心組織實施“戰(zhàn)疫情、踐黨性、保主體、暖民心”“金融扶貧惠民富民”和“深化小微民營企業(yè)金融服務(wù)年”惠民工程，制定金融管理與服務(wù)助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作措施，開通信貸投放綠色通道，申請再貸款、再貼現(xiàn)專用額度，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率，開展“政銀企”項目推介，支持地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力小微企業(yè)度過難關(guān)，充分發(fā)揮央行賬戶核準(zhǔn)、支付結(jié)算、國庫支付、現(xiàn)金服務(wù)、征信查詢等服務(wù)優(yōu)勢，切實解決群眾最急最憂最盼的難題。2020年末黃南州各項存款158.10億元，同比增長13.29%；各項貸款74.25億元，同比增長13.91%，高于全省平均水平14.84個百分點，高于黃南州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速8.61個百分點，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！吧鷳B(tài)（有機(jī)）畜牧業(yè)及金融支持特色監(jiān)測”等工作走在全省前列，獲全省貨幣金銀業(yè)務(wù)培訓(xùn)知識競賽團(tuán)體第一名等各類榮譽(yù)20余項，5項工作被西寧中支選定為“突破性”工作任務(wù)，農(nóng)村信用體系建設(shè)等多項工作得到州委州政府肯定性批示和通報表彰，在地方黨政和金融機(jī)構(gòu)樹立權(quán)威、爭取話語權(quán)。

（四）樹立清廉形象，做作風(fēng)優(yōu)良的表率

“質(zhì)勝于華，行勝于言”。黨委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍地落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義官僚主義，修訂黨委會工作規(guī)則、行長辦公會、行長專題會議和簽報管理辦法，健全黨委科學(xué)民主管理決策機(jī)制，堅持黨委集體討論研究“三重一大”問題，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制；班子成員相互信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作，爭做作風(fēng)優(yōu)良的表率。授權(quán)分省管理后，更加清醒地認(rèn)識到履職基礎(chǔ)存在的薄弱環(huán)節(jié)和硬件設(shè)施亟待改善的實際困難，結(jié)合“過緊日子”要求，黨委帶頭弘揚自力更生、艱苦奮斗的“延安精神”，掌握思想政治工作的時效性，以央行為榮、以黃南為榮、以崗位為榮，用心去引領(lǐng)人、關(guān)心人、幫助人、成就人，著力打造基層央行精神高地、創(chuàng)新發(fā)展高地和青年成長高地。

三、處好“五個關(guān)系”，黨建引領(lǐng)優(yōu)化“兩個生態(tài)”

（一）處理好“舵”與“船”的關(guān)系，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是“舵”，舵準(zhǔn)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨委樹牢政治意識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以扎實創(chuàng)建“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”為著力點，認(rèn)真落實西寧中支黨委“管黨治行十六要”2“管黨治行十六要”：時刻恪守“政治要清醒，學(xué)習(xí)要加強(qiáng)，紀(jì)律要遵守，班子要團(tuán)結(jié)，決策要擔(dān)當(dāng)，隊伍要穩(wěn)定，管理要精細(xì)，履職要有為，精神要振奮，作風(fēng)要踏實，安全要確保，干群要親和，組織意見要服從，群眾訴求要尊重，待人要友善，全行要和諧”。訣，優(yōu)化黨的基層組織，將黨支部設(shè)在科室，科室負(fù)責(zé)人黨建業(yè)務(wù)“一肩挑”，推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展；突出黨組織政治功能，開展“一支部、一品牌”創(chuàng)建活動；用“五忠五專三實”3“五忠五專三實”：忠于黨、忠于核心、忠于人民、忠于央行、忠于職責(zé)；專心、專注、專業(yè)、專長、專能；敢求實、能務(wù)實，善落實。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)人、教育人、激勵人，使人心暖起來、紀(jì)律挺起來、黨員立起來、支部強(qiáng)起來。正因為人行黃南中支把黨建引領(lǐng)放在首位，被評定為全省人民銀行系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查考核A類單位，2名黨員分別被人行西寧中支推薦為總行和西安分行優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1名黨員獲中國人民銀行脫貧攻堅先進(jìn)個人、青海省金融精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎。

（二）處理好“魂”與“體”的關(guān)系，堅定不移傳承人民銀行又紅又專的五大基因

央行是“體”，又紅又專的五大基因是“魂”，“魂”聚則心聚，心凝則勁足。先進(jìn)的思想是勇立潮頭、領(lǐng)先時代的精神之魂，雖然中支各項硬件設(shè)施亟待改善，但是干部職工艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神絲毫不減，黨委帶頭傳承和發(fā)揚人民銀行又紅又專的五大基因，大力弘揚青藏高原精神、新青海精神和青藏高原央行精神，組織全州金融系統(tǒng)召開黨的十九屆五中全會精神、黨史學(xué)習(xí)教育宣講會，開展“爭當(dāng)三個表率 爭創(chuàng)模范機(jī)關(guān)”“薪火相傳砥礪前行”“弘揚新時代三鐵精神”等主題活動，引領(lǐng)廣大干部職工鑄牢政治本色，躬行金融為民理念。

（三）處理好“綱”與“目”的關(guān)系，堅定不移提升央行治理能力

管理之綱是管人，管理之目是管事；管人之綱是統(tǒng)一思想；管人之目是規(guī)范行為。綱舉才能目張，黨委堅持以黨建引領(lǐng)“武裝思想，以知促行五步循環(huán)工作法”為綱，以建章立制規(guī)范履職為目，按照“反復(fù)出現(xiàn)的問題從制度上找原因，普遍出現(xiàn)的問題從機(jī)制上找原因，個別出現(xiàn)的問題從管理上找原因，行為上出現(xiàn)的問題從思想上找原因”的原則，新修訂《費用開支及重大項目標(biāo)準(zhǔn)和大額資金支出管理辦法》《發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實制度》等制度16項，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理、完善內(nèi)控制度、有效督責(zé)強(qiáng)責(zé)。堅持管事先管人、管人先管思想，要求干部職工堅決做到“3+4+5”要求：堅守“三條底線”：增強(qiáng)大局意識，守好政治底線；增強(qiáng)制度意識，守好安全底線；增強(qiáng)責(zé)任意識，守好紀(jì)律底線。牢記“四顆紅心”：以忠誠心對待黨的事業(yè)，以責(zé)任心對待崗位工作，以仁愛心對待黨員群眾，以敬畏心對待規(guī)矩制度。保持“五個在線”：思想意識形態(tài)領(lǐng)域時刻保持思想在線、語言在線、行為在線、結(jié)果在線、督責(zé)在線。

（四）處理好“源”與“流”的關(guān)系，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐

“欲求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，是優(yōu)化“兩個生態(tài)”的基礎(chǔ)，黨委深入領(lǐng)會馬駿行長與地市中支黨委書記談話和廉政黨課精神，自覺把“五個主動”1算好“六筆賬”：算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、健康賬。精神踐行到履職盡責(zé)的全過程，一日三省算好“六筆賬”2“五個主動”：主動對標(biāo)、主動適應(yīng)、主動支持、主動揭短、主動作為。，確保在履職中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從嚴(yán)貫徹落實“大監(jiān)督”機(jī)制與地市中支黨委班子約談要求，認(rèn)真梳理2017年以來巡視、審計、檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，召開“起底了斷、自查自糾”工作推進(jìn)會，查擺分析，清單銷號，徹查徹改；開展制度執(zhí)行領(lǐng)域官僚主義和形式主義排查整治，提升基層央行治理能力，扎牢制度籬笆，涵養(yǎng)清廉文化，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（五）處理好“知”與“行”的關(guān)系，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處

習(xí)近平總書記提出“一分部署，九分落實”。沒有落實再好的部署都是鏡花水月，只有扎扎實實落實基礎(chǔ)才能牢固。為了更好地抓落實，推出《黨委紀(jì)委協(xié)同高效落實“兩個責(zé)任”的實施辦法》，制定落實黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任清單和黨委其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，著力構(gòu)建“三重一大”決策事項落實情況、紀(jì)委跟蹤監(jiān)督長效機(jī)制，黨委全力支持紀(jì)委開展工作，定期專題分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查，制定《紀(jì)檢監(jiān)察失實信訪舉報澄清暫行辦法》等制度，把“三個區(qū)分開來”要求落到實處，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，積極營造知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的履職氛圍。