馬文博朱亞成

（1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 北京 102206；2.西藏民族大學(xué)體育學(xué)院 陜西 咸陽(yáng) 712082；3.華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院 上海 200241）

體育競(jìng)技賽事原本以積極向上的體育治理理念及原則為主，在早期，體育競(jìng)技賽事規(guī)則不完善，發(fā)生了許多資源分配不均等現(xiàn)象。隨著企業(yè)資本的注入與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，競(jìng)技體育迎來(lái)了強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的黃金時(shí)期，外部體育競(jìng)技及周邊文化衍生產(chǎn)業(yè)不斷拓展。學(xué)校競(jìng)技體育經(jīng)過(guò)幾十年的探索，以高校為主的體育教育工作強(qiáng)有力地推動(dòng)了體育競(jìng)賽的發(fā)展，尤其是在創(chuàng)新中國(guó)紀(jì)錄的選手中，高校學(xué)生占據(jù)了很大的比例。本研究將政府、市場(chǎng)、高校與大學(xué)生體育協(xié)會(huì)納入到影響高校體育賽事資源配置的關(guān)鍵中，從這四方面開(kāi)始分析其在高校競(jìng)技體育賽事資源中的必要性與職責(zé)，希望能為促進(jìn)我國(guó)高校體育事業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

1、我國(guó)高校體育賽事資源優(yōu)化配置的必要性

1.1、我國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

我國(guó)競(jìng)技體育人才主要由國(guó)家體育總局主管，采取高度集中的封閉式教育方法進(jìn)行競(jìng)技人才的選拔、訓(xùn)練與比賽。我國(guó)憑借高度集中資源的培養(yǎng)方式，為我國(guó)競(jìng)技體育的崛起起到了決定性的作用，然而，隨著時(shí)代的發(fā)展與教育理念的進(jìn)步，政府開(kāi)始注意到運(yùn)動(dòng)員的安置問(wèn)題，采取的是封閉式集中培養(yǎng)體系，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員從小便開(kāi)始接觸專項(xiàng)的競(jìng)技體育訓(xùn)練，忽視了對(duì)運(yùn)動(dòng)員通識(shí)教育及文化素質(zhì)的培養(yǎng)。從表層來(lái)，高度集中資源的培訓(xùn)方式給我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展帶來(lái)的原動(dòng)力，但從深層次來(lái)看，我國(guó)競(jìng)技體育教育體制的缺失問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好地解決，高度集中化、專業(yè)化意味著高投入與低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，是以犧牲學(xué)生文化學(xué)習(xí)作為提高競(jìng)技水平的代價(jià)。

1.2、我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事資源亟待優(yōu)化

我國(guó)高校競(jìng)技體育已經(jīng)在學(xué)生運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度、訓(xùn)練競(jìng)賽管理等方面取得了一些成果，但人才培養(yǎng)質(zhì)量與效率始終沒(méi)有發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性的改變，一方面，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)等方面資源的投入提高了高校競(jìng)技體育的規(guī)模；另一方面，人才培養(yǎng)質(zhì)量沒(méi)有得到有效提高，運(yùn)動(dòng)員、教練員的競(jìng)技與訓(xùn)練水平始終未能得到提升，這一時(shí)期，我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事資源亟待優(yōu)化。國(guó)內(nèi)專家大致分為兩種優(yōu)化觀點(diǎn)：一是不認(rèn)可教育系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的能力，仍堅(jiān)持體育局系統(tǒng)培養(yǎng)的主張；二是堅(jiān)持加強(qiáng)“教體結(jié)合”的教育模式。兩種觀點(diǎn)都從強(qiáng)化制度、教練員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入幾方面出發(fā)，因此，想要促使我國(guó)高校競(jìng)技體育進(jìn)步，就必須要考慮到系統(tǒng)性的資源優(yōu)化配置。

1.3、高校競(jìng)技體育賽事資源優(yōu)化配置的良好環(huán)境

我國(guó)作為特色社會(huì)主義國(guó)家，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響下，社會(huì)資源配置方式與西方國(guó)家存在根本上的區(qū)別，這也使得我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事資源優(yōu)化配置具有現(xiàn)實(shí)條件。資源的流動(dòng)與配置是一種有計(jì)劃、有體制、有規(guī)范的調(diào)配。在這種情況下，高校難以在配置資源中占據(jù)相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)優(yōu)勢(shì)，也缺乏實(shí)際途徑的有效參與。因此，我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事一直難以得到有效發(fā)展。隨著我國(guó)競(jìng)技體育體制和教育體制改革的不斷深入，學(xué)校競(jìng)技體育賽事資源配置發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，高校體育不再是作為競(jìng)技體育的附屬物，也不是教育缺失的豁口，而且是一種與當(dāng)前教育體系形成互補(bǔ)的有效教育途徑。

2、我國(guó)高校體育賽事資源優(yōu)化配置的重要性

2.1、是反映高校競(jìng)技體育資源管理的重要職能

賽事資源的配置狀況是反映高校競(jìng)技體育資源管理水平的重要指標(biāo)。關(guān)系到內(nèi)外配置且需要社會(huì)投入的實(shí)踐活動(dòng)，無(wú)論是政府、學(xué)校還是體育協(xié)會(huì)等組織對(duì)高校體育賽事資源的宏觀管理，還是高校內(nèi)部對(duì)體育賽事資源的細(xì)致化微觀管理，都需要統(tǒng)一且協(xié)調(diào)的科學(xué)籌劃。在高校競(jìng)技體育賽事資源的基礎(chǔ)框架下，各組織需要從宏觀的角度思考不同環(huán)境資源、不同區(qū)域、不同學(xué)生資源之間的配置。而與宏觀相對(duì)的，高校內(nèi)部也必須考慮不同項(xiàng)目之間的資源配置，如優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、潛在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目之間的資源配置與優(yōu)化。

2.2、是提高高校競(jìng)技體育配置效益的科學(xué)渠道

在我國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展過(guò)程中，始終存在著高校競(jìng)技體育急切發(fā)展和資源緊張的矛盾，一方面，經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重限制了高校競(jìng)技體育賽事資源的配置與優(yōu)化；另一方面，低效率的經(jīng)費(fèi)利用，使得高校競(jìng)技體育賽事資源又在一定程度上呈現(xiàn)出浪費(fèi)、溢出的現(xiàn)象，這些矛盾都反應(yīng)出了我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想的配置效益境界。從目前情況來(lái)看，我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事資源配置效率不高是一種非?？陀^的現(xiàn)象，引發(fā)這一現(xiàn)象的原因有很多，其中十分關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事資源主體不明，導(dǎo)致客體系統(tǒng)配置不合理、不完善。因此，要切實(shí)提高高校競(jìng)技體育賽事資源效率，根本出路還要著眼于資源配置方式的優(yōu)化創(chuàng)新。

2.3、是改革高校競(jìng)技體育管理體制中的滯后領(lǐng)域

雖然我國(guó)高校競(jìng)技體育已然取得了相當(dāng)矚目的成績(jī)，但我們也應(yīng)當(dāng)正視高校競(jìng)技體育賽事存在的不足。在多年以來(lái)的發(fā)展過(guò)程中有著各界人士、政府組織的幫助，但同時(shí)也應(yīng)該看到，我國(guó)高校競(jìng)技體育急切發(fā)展，而且現(xiàn)階段還存在資源配置結(jié)構(gòu)和空間不合理、整體利用率較低等問(wèn)題，還不能完成社會(huì)各界要求。其中，許多學(xué)者圍繞我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事探討了體制機(jī)制，一方面，體制機(jī)制的不完善意味著我國(guó)多年以來(lái)取得的成績(jī)?nèi)狈ι钊牖?，在沒(méi)有很好的歷史條件下即便完成了高校競(jìng)技體育賽事的進(jìn)一步改革，也留下一定的遺留問(wèn)題。對(duì)此，賽事資源優(yōu)化配置是改革高校競(jìng)技體育管理體制中的滯后領(lǐng)域的有效途徑。

3、我國(guó)高校體育賽事資源及優(yōu)化配置現(xiàn)狀及不足

3.1、宏觀、微觀上資源配置的合理性與管理性質(zhì)重合

在我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事資源理論基礎(chǔ)中，涉及到資源配置的必然要考慮到資源配置理論，因?yàn)樵诟咝８?jìng)技體育中必然要涉及到物力、財(cái)力、人力等各項(xiàng)資源等方面，因此，政府、高校等一方必須從宏觀、微觀兩個(gè)層次上明確資源配置的合理性與管理性質(zhì)，促使各項(xiàng)資源有效地配置在最為適應(yīng)的方面。但相應(yīng)的，我國(guó)政府部門(mén)在高校體育賽事資源優(yōu)化配置中常常會(huì)出現(xiàn) “錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”的現(xiàn)象，高校體育涉及到物力、財(cái)力、人力等各項(xiàng)資源等方面過(guò)多，而政府無(wú)法完全掌握相應(yīng)的范疇，甚至出現(xiàn)多部門(mén)職能重合等現(xiàn)象。

3.2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)技體育資源配置系統(tǒng)中比重較低

所謂系統(tǒng)，是指有機(jī)體或組合的整體，再或者是以某種結(jié)合整體的復(fù)合體，亦或是有規(guī)律性地互相反應(yīng)、互相依存的某種形態(tài)。系統(tǒng)科學(xué)不屬于自然人文等科學(xué)范疇，而是一種獨(dú)立的學(xué)科門(mén)類，系統(tǒng)科學(xué)為現(xiàn)代人類科技發(fā)展提供了新的思路與方法。此外，本研究的訪談對(duì)象主要集中在基層一線的高校體育教師、體育工作管理者、大學(xué)體育協(xié)會(huì)成員、省市內(nèi)體育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們對(duì)于中國(guó)近年以來(lái)高校競(jìng)技體育賽事資源優(yōu)化配置及途徑的意見(jiàn)涉及到了多個(gè)方面，但缺少了相關(guān)企業(yè)的參與。由此可以看出，在體育賽事資源配置中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比重仍然較低。

3.3、高校競(jìng)技體育資源管理組織結(jié)構(gòu)失衡

在高校競(jìng)技體育賽事資源管理中，政策、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與學(xué)校管理可以被視為系統(tǒng)管理的子系統(tǒng)，它們互相獨(dú)立又相互作用，且密不可分，從系統(tǒng)管理理論角度出發(fā)，人們可以以全局觀點(diǎn)的整體性思維，動(dòng)態(tài)性地、有組織地分析組織管理，這一行為既強(qiáng)調(diào)了組織建設(shè)，又發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)因素。因此，運(yùn)用系統(tǒng)管理理論對(duì)高校競(jìng)技體育賽事資源的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)實(shí)檢視，具有重大的指導(dǎo)意義。但在當(dāng)前，我國(guó)高校體育組織結(jié)構(gòu)存在失衡的現(xiàn)象，其中大體協(xié)比重相較過(guò)多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高校等缺少話語(yǔ)權(quán)，比重也相較十分低，政府部門(mén)更是出現(xiàn)了“錯(cuò)位”、“缺位”等現(xiàn)象。

4、我國(guó)高校體育賽事資源優(yōu)化配置的策略

4.1、構(gòu)建“服務(wù)型”政府治理模式

政府作為一個(gè)絕對(duì)權(quán)威的組織，在管理過(guò)程中具有天然的號(hào)召性效應(yīng)。因此，政府應(yīng)當(dāng)在高校競(jìng)技體育賽事資源管理中建立相應(yīng)的治理機(jī)制，由管制型轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)型，為高校競(jìng)技體育賽事服務(wù)，促進(jìn)高校競(jìng)技體育的發(fā)展。此外，政府還應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)共同參與到高校競(jìng)技體育賽事資源管理中去，通過(guò)責(zé)任共負(fù)、契約化等多種形式，形成有效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，最終能夠有效促進(jìn)高校競(jìng)技體育的發(fā)展，卸掉管制包袱，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)高校競(jìng)技體育賽事資源管理的民主化進(jìn)程，提高政府的治理能力。

4.2、遵循“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”治理規(guī)律

高校競(jìng)技體育賽事資源優(yōu)化配置涉及到社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、教育等多種類型形態(tài)。也就是說(shuō)，競(jìng)技體育不僅在國(guó)際上有著相當(dāng)?shù)恼蝺r(jià)值，在國(guó)內(nèi)還能帶有良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校競(jìng)技體育賽事的特殊性必然決定了要遵循的實(shí)操經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因此，在利用市場(chǎng)資源實(shí)施資源配置的同時(shí)，高校也應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，完成體育賽事的社會(huì)公益性與公開(kāi)性。此外，高校競(jìng)技體育賽事不等同于一般競(jìng)技體育賽事，高校方面不能急功近利地追求經(jīng)濟(jì)效益，而是應(yīng)該在市場(chǎng)化改革的推進(jìn)中，完成我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事事業(yè)的改革與發(fā)展。

4.3、建立“校企合作”治理機(jī)制

無(wú)論是體育訓(xùn)練還是體育競(jìng)賽，都必須有著充足的資金，高校經(jīng)費(fèi)的投入始終是一個(gè)問(wèn)題，在早期，教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)高校費(fèi)用規(guī)劃與制定，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，越來(lái)越多的高校開(kāi)始與外部企業(yè)達(dá)成互利互惠、共同發(fā)展的雙贏共識(shí)。首先，高校可以以自身品牌效果，憑借品牌優(yōu)勢(shì)、知名度與外部企業(yè)達(dá)成“校企合作”，其次，我國(guó)高校競(jìng)技體育不僅是涉及到學(xué)生個(gè)人的未來(lái)發(fā)展，更是能影響到我國(guó)國(guó)際上的形象與知名度，因此，不僅要政府、競(jìng)技體育系統(tǒng)、市場(chǎng)重視高校競(jìng)技體育，高校本身更應(yīng)該重視。最后，高校開(kāi)展競(jìng)技體育賽事不僅有利于激發(fā)學(xué)生鍛煉的熱情，發(fā)展學(xué)校體育，還能有效擴(kuò)大學(xué)校知名度，形成良好的品牌效應(yīng)。

4.4、發(fā)揮“大體協(xié)”組織治理作用

現(xiàn)如今，競(jìng)技體育賽事的規(guī)則、環(huán)境、形式都發(fā)生了極大的變化，因此，大學(xué)生體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適時(shí)調(diào)整組織目標(biāo)，維系政府與社團(tuán)之間的權(quán)力關(guān)系，逐步減少對(duì)社會(huì)團(tuán)體的控制力度，發(fā)揮全國(guó)大學(xué)生競(jìng)技體育管理服務(wù)功能。大學(xué)生體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)理順社會(huì)、政府、自身與高校之間的關(guān)系，完善相應(yīng)的權(quán)利，肩負(fù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，優(yōu)化相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自治性組織構(gòu)架。除此之外，隨著我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的不斷發(fā)展與完善，大學(xué)生體育協(xié)會(huì)也必須隨之發(fā)展，才能達(dá)到組織發(fā)展規(guī)劃中想實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府、市場(chǎng)、高校與大體協(xié)是有機(jī)統(tǒng)一整體中的子系統(tǒng)，相互之間緊密聯(lián)系，共同進(jìn)退，因此，在高校競(jìng)技體育賽事資源優(yōu)化配置等方面，四方應(yīng)當(dāng)攜手并進(jìn)，全面而系統(tǒng)地把握競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的脈搏。本研究將資源優(yōu)化的關(guān)鍵劃分為四個(gè)大點(diǎn)：我國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事資源優(yōu)化、國(guó)際上高校競(jìng)技體育發(fā)展的成功啟示和高校競(jìng)技體育賽事資源優(yōu)化配置的良好環(huán)境。與以往單一因素研究相比，細(xì)分資源優(yōu)化的四個(gè)大點(diǎn)更容易與子目相關(guān)聯(lián)，也促使分析呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、全面化的特點(diǎn)。