劉 煒，韓瑞峰，李 念，樊曉亮

中國(guó)石油管道局工程有限公司國(guó)際事業(yè)部，河北 廊坊

1.國(guó)際油氣工程項(xiàng)目物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的研究現(xiàn)狀

近代石油工業(yè)開(kāi)端于1857 年。石油天然氣作為最重要的能源，歷來(lái)被世界各國(guó)所重視。近代以來(lái)，隨著石油工業(yè)的不斷發(fā)展，?？松梨?EXXON MOBIL)、殼牌(SHELL)、英國(guó)石油公司(BP)、道達(dá)爾(TOTAL)等國(guó)際油氣巨頭開(kāi)始出現(xiàn)，并在世界各地展開(kāi)大規(guī)模的石油天然氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)，油氣工程項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。中國(guó)從1978 年改革開(kāi)放起開(kāi)始涉足商業(yè)化的對(duì)外工程承包活動(dòng)。特別是隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)實(shí)施，中國(guó)對(duì)外承包工程領(lǐng)域迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。目前中國(guó)企業(yè)在全球190 個(gè)國(guó)家開(kāi)展對(duì)外承包業(yè)務(wù)。在全球最大的250 家國(guó)際工程承包商中，中國(guó)企業(yè)有65 家[1]，以國(guó)字號(hào)為主力的中國(guó)油氣項(xiàng)目承包商也在幾十年的發(fā)展過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)并發(fā)展壯大。

從宏觀層面看，目前，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)所面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)主要有：政治風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)、工程款拖欠等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[2]。在項(xiàng)目管理的微觀角度上，采購(gòu)作為國(guó)際油氣工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要活動(dòng)，直接關(guān)系項(xiàng)目成敗。因此，包括沙特阿美以及?？松梨凇づ?、英國(guó)石油公司、道達(dá)爾、GAZPROM、魯克石油等在內(nèi)的各大油氣項(xiàng)目業(yè)主，均通過(guò)其內(nèi)部管理規(guī)定，例如供貨商資源庫(kù)的建立和管理等，對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。而作為項(xiàng)目承包商，除了考慮采購(gòu)過(guò)程對(duì)工期和經(jīng)營(yíng)效益的影響，優(yōu)化采購(gòu)流程之外，還需要遵守項(xiàng)目主合同和業(yè)主的有關(guān)采購(gòu)管理規(guī)定。目前在此領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)“采購(gòu)”作為項(xiàng)目管理的一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控的研究文獻(xiàn)較多，在各種項(xiàng)目管理教材中也均有涉及，主要是針對(duì)全流程的采購(gòu)涉及采購(gòu)計(jì)劃制訂、供應(yīng)商選擇、合同簽訂和執(zhí)行、貨物檢驗(yàn)、貨款支付等一系列環(huán)節(jié)的概括論述[3]。但是結(jié)合項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較少。對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)管理，除了對(duì)通用的原則有所學(xué)習(xí)和理解之外，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行深入研究，具體問(wèn)題具體分析。本文擬緊密貼合沙特阿美項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)沙特阿美項(xiàng)目采購(gòu)與其他項(xiàng)目相比存在的不同之處和重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探究。

2.項(xiàng)目主合同中采購(gòu)部分的風(fēng)險(xiǎn)管控

沙特阿美的工程承包合同條款是制式條款，十分重視業(yè)主權(quán)益的保障，對(duì)承包商則較為苛刻。主合同有關(guān)工程安裝物資采購(gòu)的規(guī)定，一部分是有關(guān)采購(gòu)程序的要求，這部分將在下一節(jié)“采購(gòu)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控”中進(jìn)行探討。另一部分是關(guān)于向業(yè)主申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)度款的要求，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1.采購(gòu)進(jìn)度款請(qǐng)款里程碑十分苛刻

根據(jù)項(xiàng)目主合同，沙特阿美項(xiàng)目采辦請(qǐng)款里程碑如下：

? 需詳細(xì)設(shè)計(jì)的設(shè)備材料(Engineered Equipment)：

1) 向供貨商下達(dá)訂單后可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款總額的5%；

2) 供貨商設(shè)計(jì)文件批復(fù)后可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款總額的10%；

3) 完成出廠檢驗(yàn)并提供運(yùn)輸單據(jù)后可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款總額的50%；

4) 貨物抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并完成安裝后可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款總額的20%；

5) 廠家提交并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)竣工資料以及備品備件清單后，可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款的15%。

? 無(wú)需詳細(xì)設(shè)計(jì)的設(shè)備材料(Non-Engineered Equipment)：

1) 向供貨商下達(dá)訂單后可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款總額的5%；

2) 完成出廠檢驗(yàn)并提供運(yùn)輸單據(jù)后可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款總額的75%；

3) 貨物抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并完成安裝后可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)材料款總額的20%。

對(duì)比其他國(guó)際項(xiàng)目的主合同的請(qǐng)款條款，以及承包商與供貨商簽訂的買賣合同的付款條款可以看出，在阿美項(xiàng)目中，貨到現(xiàn)場(chǎng)之后安裝之前，承包商只能向業(yè)主申請(qǐng)?jiān)摬赊k包金額的65%或者80%，而此時(shí)承包商一般需要向供貨商支付到85%至95%甚至100%。絕大多數(shù)供貨商不可能接受等待安裝完成且竣工資料和備件清單經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)才收到尾款，因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明顯不可控。這就造成向業(yè)主請(qǐng)款和向供貨商付款里程碑上的巨大差異。

另外，在項(xiàng)目主合同中，“安裝”被翻譯為“permanent installation into the FACILITIES at the Construction Site”。在請(qǐng)款時(shí)有的業(yè)主代表會(huì)認(rèn)為，申請(qǐng)“安裝”的進(jìn)度款不但需要提供安裝完成的證明，還需提供已具備使用條件的證明，例如試壓合格證明或者業(yè)主對(duì)于這部分材料設(shè)備的接收證書(shū)。在對(duì)于運(yùn)輸單據(jù)的理解上，主合同規(guī)定為“proof of shipment”，有的業(yè)主代表將其擴(kuò)大解釋，需要派出業(yè)主代表到庫(kù)房實(shí)地審核清點(diǎn)是否到貨(arrival)后才可請(qǐng)款，在此環(huán)節(jié)上花費(fèi)了大量時(shí)間。上述兩種情況在實(shí)際操作中造成較大爭(zhēng)議。

? 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：

1) 投標(biāo)時(shí)需考慮兩個(gè)里程碑差額的融資成本；

2) 簽訂主合同之前與業(yè)主談判過(guò)程中，力爭(zhēng)對(duì)付款里程碑進(jìn)行修改；

3) 與供貨商簽訂合同前談判力爭(zhēng)付款條件盡量接近請(qǐng)款里程碑；

4) 簽訂主合同前需要對(duì)有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行澄清，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免出現(xiàn)相關(guān)爭(zhēng)議。

2.2.采辦進(jìn)度款請(qǐng)款發(fā)票審核及撥付時(shí)間沒(méi)有限定

項(xiàng)目主合同中對(duì)于采辦請(qǐng)款發(fā)票上報(bào)之后業(yè)主審核回復(fù)的時(shí)間，以及發(fā)票批準(zhǔn)后進(jìn)度款撥付的時(shí)間沒(méi)有具體限定，導(dǎo)致項(xiàng)目部在申請(qǐng)?jiān)露冗M(jìn)度款過(guò)程中十分被動(dòng)。業(yè)主有時(shí)用各種理由搪塞推諉，推遲審核和批準(zhǔn)時(shí)間，致使進(jìn)度款不能及時(shí)撥付到位，嚴(yán)重影響項(xiàng)目現(xiàn)金流。由于沒(méi)有主合同規(guī)定作為支撐，造成承包商就現(xiàn)金流問(wèn)題與業(yè)主談判時(shí)較為困難。

另一方面，根據(jù)主合同規(guī)定，向供貨商及時(shí)付款是承包商的責(zé)任，如果承包商不能及時(shí)向供貨商支付相關(guān)進(jìn)度款，業(yè)主有權(quán)暫停對(duì)發(fā)票的審批和進(jìn)度款的撥付[4]。另外，業(yè)主對(duì)于我方未按時(shí)支付供貨商的款項(xiàng)，有權(quán)跳過(guò)項(xiàng)目部向供貨商直接支付相關(guān)款項(xiàng)，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用全部由承包商承擔(dān)[5]。

? 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：

1) 投標(biāo)和簽訂主合同之前談判階段要求對(duì)發(fā)票審核時(shí)間和進(jìn)度款撥付時(shí)間做出具體規(guī)定。

2) 將進(jìn)度款的及時(shí)撥付與向供貨商及時(shí)付款，以及項(xiàng)目進(jìn)度聯(lián)系起來(lái)，在合同簽訂前談判階段予以明確。

3.采購(gòu)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控

采購(gòu)過(guò)程主要包括技術(shù)方案(MR=Material Requisition)的接收和升版、招標(biāo)，評(píng)標(biāo)和定商。

3.1.技術(shù)方案的接收和升版

在項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)踐中常常會(huì)遇到這種情況，有的設(shè)備材料生產(chǎn)完畢運(yùn)抵庫(kù)房很長(zhǎng)時(shí)間卻沒(méi)有領(lǐng)用安裝，而有的設(shè)備材料在施工需要時(shí)卻沒(méi)有到場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目成本和進(jìn)度控制造成一定程度的沖擊。與其他地區(qū)項(xiàng)目一樣，沙特阿美也普遍存在“三邊工程”[6]，即邊勘察，邊設(shè)計(jì)、邊施工，即使是阿美號(hào)稱設(shè)計(jì)已完成的PC 項(xiàng)目也是如此。

對(duì)于采辦工作而言，技術(shù)方案是采辦工作展開(kāi)的前提。項(xiàng)目的施工計(jì)劃是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采辦計(jì)劃的基礎(chǔ)，項(xiàng)目編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)使用施工計(jì)劃倒推設(shè)計(jì)和采辦計(jì)劃，設(shè)計(jì)和采辦則緊密圍繞施工計(jì)劃展開(kāi)。因此，無(wú)論EPC 還是PC 項(xiàng)目，采辦都應(yīng)當(dāng)提前融入到項(xiàng)目整體計(jì)劃當(dāng)中去，根據(jù)其掌握的設(shè)備材料的交貨期情況，對(duì)采辦包技術(shù)方案編制的先后順序，甚至于某個(gè)采辦包內(nèi)部各種材料采購(gòu)的優(yōu)先順序和優(yōu)先數(shù)量提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于業(yè)主提供的圖紙?jiān)蚧蛘咂渌蛟斐杉夹g(shù)方案無(wú)法定稿，但是施工計(jì)劃需要又較為靠前的，應(yīng)當(dāng)建議先采購(gòu)能夠確定的規(guī)格和數(shù)量，待其他規(guī)格和數(shù)量具備條件，技術(shù)文件升版后再繼續(xù)采購(gòu)，避免因技術(shù)方案停滯而影響采購(gòu)進(jìn)度，造成施工需要時(shí)材料沒(méi)有到場(chǎng)的情況。

3.2.招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定商

業(yè)主對(duì)沙特本土制造商有明顯傾向性，并在主合同中對(duì)選商規(guī)則做出了明確規(guī)定[7]：

? 如果評(píng)標(biāo)結(jié)果中沒(méi)有技術(shù)合格的沙特制造商，則可以選擇沙特境外制造商；

? 如果有三家或者更多技術(shù)上合格的沙特制造商，則必須選擇沙特制造商；

? 如果有兩家或者兩家以下技術(shù)上合格的沙特制造商，且承包商擬選定沙特境外制造商作為中標(biāo)人的，

承包商要向業(yè)主提供：沙特制造商的最低報(bào)價(jià)FOB 制造商工廠；沙特外制造商的最低報(bào)價(jià)，F(xiàn)OB +運(yùn)費(fèi)，清關(guān)費(fèi)等到現(xiàn)場(chǎng)之前的所有費(fèi)用。

業(yè)主會(huì)對(duì)承包商提交的沙特制造商的報(bào)價(jià)和境外制造商的報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，并正式回復(fù)承包商。如果業(yè)主要求承包商選擇價(jià)格較高的沙特制造商，將對(duì)差額予以補(bǔ)償。這個(gè)過(guò)程稱為Bid Equalization。

同時(shí)，業(yè)主格外關(guān)注沙特制造商的參與情況。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束之后的中標(biāo)人推薦過(guò)程中，承包商須附上采購(gòu)過(guò)程報(bào)告，說(shuō)明是否向名單中所有沙特制造商的發(fā)出招標(biāo)文件，以及沙特制造商的響應(yīng)情況。如果過(guò)程報(bào)告中稱沙特制造商不參與，或者未在投標(biāo)截止日前提交投標(biāo)文件，業(yè)主采購(gòu)部門會(huì)要求承包商提交證據(jù)或直接聯(lián)系沙特制造商進(jìn)行核實(shí)。

上述過(guò)程，特別是在Bid Equalization 的過(guò)程中，業(yè)主將直接介入承包商的采購(gòu)程序。如果沙特制造商價(jià)格較高，業(yè)主還將與沙特制造商直接進(jìn)行談判，給予沙特制造商第二次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，并要求承包商按照沙特制造商的第二次報(bào)價(jià)重新上報(bào)Bid Equalization。這個(gè)過(guò)程通常非常耗費(fèi)時(shí)間，有時(shí)需要1～2 個(gè)月才能完成，嚴(yán)重遲滯采購(gòu)進(jìn)度。

? 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：

1) 投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮盡量使用沙特制造商的報(bào)價(jià)做預(yù)算；

2) 執(zhí)行采購(gòu)時(shí)采取措施規(guī)避Bid Equalization 程序，避免對(duì)采購(gòu)進(jìn)度造成影響。

3.3.供貨商資質(zhì)的復(fù)核

沙特阿美有完善的供貨商管理體系，根據(jù)設(shè)備材料對(duì)應(yīng)的9com 碼向承包商提供經(jīng)其批準(zhǔn)的制造商名單。阿美通過(guò)其全球管理網(wǎng)絡(luò)對(duì)其名單中的制造商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從合同執(zhí)行、財(cái)務(wù)狀況、質(zhì)量控制等各方面實(shí)施定期或不定期審核。一般情況下，名單中的制造商均具有國(guó)際影響力且配合程度良好，但是也不乏“漏網(wǎng)之魚(yú)”。特別是疫情發(fā)生之后，一些制造商的履約能力受到嚴(yán)重影響，履約配合程度顯著下降，有一些甚至陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。

? 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：

1) 根據(jù)前期項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)主供貨商名單基礎(chǔ)上建立承包商自己的供貨商名單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

2) 下達(dá)訂單前還需要對(duì)供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、下游供貨商情況等其他履約能力等做進(jìn)一步調(diào)查。

4.采購(gòu)合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管控

采購(gòu)合同通常有四個(gè)關(guān)鍵條款，分別是價(jià)格、交貨期、付款條件和質(zhì)量保證。由于沙特阿美的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系較為完善，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的可能性較小，且出現(xiàn)質(zhì)量爭(zhēng)議也有較為完善的處理機(jī)制，因此下面將分別從價(jià)格、交貨期、付款條件三個(gè)方面討論相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。

4.1.價(jià)格

一般情況下，與沙特境外制造商簽訂合同采用CIF 術(shù)語(yǔ)；與沙特境內(nèi)制造商、代理商或貿(mào)易商簽訂合同采用DDP 術(shù)語(yǔ)。

在價(jià)格組成上需特別注意，上述國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)對(duì)應(yīng)的總價(jià)需要包含材料出廠價(jià)、技術(shù)和質(zhì)量文件準(zhǔn)備和報(bào)批、檢驗(yàn)安排和配合、包裝、內(nèi)陸運(yùn)輸/國(guó)際運(yùn)輸、進(jìn)口清關(guān)、進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、試運(yùn)行備件等全部費(fèi)用，在商務(wù)談判階段需逐條澄清。沙特阿美對(duì)于設(shè)備材料有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是供貨商對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)的理解有時(shí)會(huì)有偏差。例如對(duì)于某些檢驗(yàn)點(diǎn)的比例，以及某些原材料的檢驗(yàn)等。合同執(zhí)行階段供貨商有可能因?yàn)閷?duì)標(biāo)準(zhǔn)理解的原因?qū)е乱笱a(bǔ)償部分檢驗(yàn)的費(fèi)用，從而產(chǎn)生爭(zhēng)議。

另外，在合同執(zhí)行過(guò)程中往往遇到部分材料需要緊急交貨的情況，從而產(chǎn)生加班費(fèi)，以及海運(yùn)包裝改空運(yùn)包裝的費(fèi)用。這些偶發(fā)費(fèi)用，可以在談判階段提出并通過(guò)各種手段加以確定，避免在合同執(zhí)行過(guò)程中被供貨商漫天要價(jià)。

4.2.交貨期

沙特阿美項(xiàng)目的技術(shù)協(xié)議(NMR601 和NMR602)需要由業(yè)主批準(zhǔn)的GES+咨詢公司審核批準(zhǔn)后才能生效并投入生產(chǎn)。技術(shù)協(xié)議的審核、澄清和簽訂往往需要較長(zhǎng)時(shí)間。另外，檢驗(yàn)級(jí)別在2 級(jí)和以上的設(shè)備材料，還需要在技術(shù)協(xié)議批準(zhǔn)后召開(kāi)由第三方檢驗(yàn)員及業(yè)主質(zhì)量代表參加的預(yù)檢會(huì)(Pre-Inspection Meeting)，會(huì)后才能正式投入生產(chǎn)階段。

因此，交貨期不能籠統(tǒng)的規(guī)定為合同簽訂后多少周或者某年某月某日。為了使合同規(guī)定的交貨期具有良好的可追溯性和可用性，在合同執(zhí)行階段有充分依據(jù)妥善迅速的解決可能產(chǎn)生的交貨期爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)如下：

? 合同簽訂后X 周提交NMR601；

? NMR601 批準(zhǔn)后X 周提交NMR602；

? NMR602 批準(zhǔn)后X 天/周開(kāi)PIM；

? 收到NMR601/602 審核意見(jiàn)后X 天/周內(nèi)返回；

? PIM 后X 周生產(chǎn)檢驗(yàn)完畢具備出廠條件；

? 生產(chǎn)檢驗(yàn)完畢X 周內(nèi)運(yùn)抵港口/現(xiàn)場(chǎng)。

如果涉及到分批設(shè)計(jì)、分批生產(chǎn)交貨的，例如鋼結(jié)構(gòu)等材料，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況，例如檢驗(yàn)級(jí)別，設(shè)備材料設(shè)計(jì)的復(fù)雜程度等，與供貨商進(jìn)行詳細(xì)協(xié)商并在合同中予以確認(rèn)。

有一些長(zhǎng)周期設(shè)備材料，供貨商會(huì)堅(jiān)持交貨期與進(jìn)度款的支付掛鉤，進(jìn)度款不能按時(shí)支付的，交貨期順延。該情況將在下一節(jié)付款條件中予以論述。

4.3.付款方式和條件

對(duì)于進(jìn)入沙特阿美市場(chǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)的承包商，由于與供貨商之間互相不了解不信任，信用證是較為適合且供貨商接受程度較高的付款方式。在投標(biāo)時(shí)需要考慮信用證的融資成本，但采用信用證付款有利于在商務(wù)談判過(guò)程中得到更優(yōu)惠的價(jià)格，且有利于供貨商不間斷的執(zhí)行合同。因此，對(duì)于金額較大的或者長(zhǎng)周期設(shè)備材料的采購(gòu)合同，信用證應(yīng)作為首選的付款方式。申請(qǐng)信用證時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意如果合同已經(jīng)執(zhí)行了一部分，已經(jīng)通過(guò)其他形式，例如電匯、支票等支付了部分貨款，則申請(qǐng)的信用證金額需要做相應(yīng)扣減，以避免重復(fù)付款的情況。

對(duì)于其他生產(chǎn)周期較短或者金額較小的采購(gòu)合同，一般采取傳統(tǒng)的電匯或支票的付款方式。在簽訂合同時(shí)，對(duì)電匯的付款方式需注意以下幾點(diǎn)：

1) 對(duì)于金額較小的采購(gòu)合同，進(jìn)度款里程碑不宜過(guò)多。

2) 在合同談判階段取得較長(zhǎng)的賬期。大部分供貨商愿意通過(guò)簽署credit form 給予45 至60 天的付款期限。

3) 在合同中應(yīng)當(dāng)明確，不能以某個(gè)里程碑付款延遲為理由而暫停整個(gè)合同的執(zhí)行。

4) 在合同中應(yīng)當(dāng)明確，如果賣方不能按規(guī)定履行合同，買方有權(quán)變更合同供貨范圍。合同總價(jià)相應(yīng)核減，已經(jīng)支付的進(jìn)度款和付款里程碑應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)處理。該條款務(wù)必在合同談判階段說(shuō)明并達(dá)成協(xié)議。這是為了應(yīng)對(duì)例如鋼結(jié)構(gòu)等采辦合同執(zhí)行時(shí)的可能遇到的一些特殊情況。因?yàn)榇祟惒牧系闹圃焐掏怯唵涡凸S，接到訂單后才開(kāi)始安排設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)和生產(chǎn)，如果訂單量較大且較為緊急，工廠往往會(huì)將未來(lái)幾個(gè)月的工廠產(chǎn)能全部執(zhí)行這個(gè)合同。在合同執(zhí)行過(guò)程中如果由于各種原因造成合同額減少，工廠往往會(huì)要求補(bǔ)償。如果屆時(shí)未能在合同中找到該條款的明確規(guī)定，將“賣方不能按規(guī)定履行合同”造成買方變更合同排除在補(bǔ)償情況之外，往往會(huì)造成較大的爭(zhēng)議。

5.檢驗(yàn)和督辦的風(fēng)險(xiǎn)管控

沙特阿美項(xiàng)目的第三方檢驗(yàn)與其他國(guó)際項(xiàng)目相比具有以下特點(diǎn)：

1) 按設(shè)備材料的9com 編碼將物資檢驗(yàn)要求分為0 至4 級(jí)。0 級(jí)最簡(jiǎn)單，只審核工廠出具的質(zhì)量文件；4 級(jí)最復(fù)雜，須安排駐廠監(jiān)造[8]。

2) 沙特阿美對(duì)第三方檢驗(yàn)員實(shí)施嚴(yán)格考核和管理，并授予檢驗(yàn)員資格證書(shū)和唯一編號(hào)。一個(gè)檢驗(yàn)員一般只批準(zhǔn)實(shí)施一個(gè)專業(yè)的檢驗(yàn)，即如果某一設(shè)備涉及到多個(gè)專業(yè)，例如撬座等，則需安排多個(gè)檢驗(yàn)員實(shí)施檢驗(yàn)。

3) 供貨商需要至少提前7 天向買方發(fā)出檢驗(yàn)通知，通知中包含具體的檢驗(yàn)時(shí)間和檢驗(yàn)內(nèi)容，由買方組織第三方檢驗(yàn)員(有時(shí)需通知業(yè)主的檢驗(yàn)員同行)按時(shí)到場(chǎng)實(shí)施檢驗(yàn)。

4) 某些專業(yè)的檢驗(yàn)員屬于稀缺資源。

第三方檢驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

1) 時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中會(huì)遇到無(wú)法及時(shí)找到檢驗(yàn)員特別是稀缺檢驗(yàn)員的情況。另外由于有至少提前7 天通知的規(guī)定，對(duì)于一些現(xiàn)場(chǎng)急需的材料，有時(shí)無(wú)法及時(shí)安排檢驗(yàn)，影響及時(shí)交貨。

2) 成本風(fēng)險(xiǎn)。沙特阿美項(xiàng)目的檢驗(yàn)體系點(diǎn)多面廣，較為復(fù)雜，檢驗(yàn)成本較一般國(guó)際項(xiàng)目高。并且有時(shí)為避免影響交付時(shí)間，還需安排駐廠檢驗(yàn)員，造成檢驗(yàn)成本的進(jìn)一步上升。

? 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：

1) 在項(xiàng)目投標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)級(jí)別詳細(xì)核算相關(guān)的檢驗(yàn)成本。

2) 督辦和檢驗(yàn)服務(wù)往往采取綜合評(píng)審價(jià)格最低者中標(biāo)的原則實(shí)施采購(gòu)。但是由于檢驗(yàn)員稀缺，為避免一家服務(wù)商無(wú)法及時(shí)提供檢驗(yàn)員的情況，應(yīng)取綜合評(píng)審價(jià)格最低的前三名甚至前五名中標(biāo)，談判后簽訂服務(wù)合同。在極端情況下會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)的服務(wù)商都無(wú)法提供檢驗(yàn)員，而其他未中標(biāo)的服務(wù)商反而能提供檢驗(yàn)員，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許采取談判的方式實(shí)施采購(gòu)并簽訂單次服務(wù)合同。

3) 為盡量避免提前七天通知的影響，以及檢驗(yàn)員稀缺造成無(wú)法及時(shí)完成檢驗(yàn)的情況出現(xiàn)，有時(shí)需要安排檢驗(yàn)員駐廠。在此之前應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)員駐廠的必要性和成本進(jìn)行充分評(píng)估。對(duì)安排第三方督辦，需要將督辦任務(wù)詳細(xì)傳達(dá)給督辦員，并按照督辦質(zhì)量執(zhí)行付款。

6.物流風(fēng)險(xiǎn)管控

項(xiàng)目物流主要包括甲供材料的物流和自購(gòu)材料的物流。甲供材料需要由承包商安排車輛前往業(yè)主倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行領(lǐng)??；自購(gòu)材料境外部分需要我方安排進(jìn)口清關(guān)和沙特內(nèi)陸運(yùn)輸，境內(nèi)部分由供貨商派車送至承包商倉(cāng)庫(kù)。

甲供材料運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在，對(duì)于未通過(guò)中轉(zhuǎn)站，直接由業(yè)主倉(cāng)庫(kù)運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)的材料，如果保管不當(dāng)和遺失，無(wú)法追溯，最后將被業(yè)主大量索賠。對(duì)于該風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專人管理這些材料，將接收和使用活動(dòng)隨時(shí)詳細(xì)登記在案。對(duì)于剩余材料，如管材、管段等，應(yīng)及時(shí)做好臺(tái)賬并及時(shí)將剩余物資返還給中轉(zhuǎn)站。

自購(gòu)材料物流的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在，供貨商由于各種原因不能及時(shí)提供清關(guān)文件或者文件有錯(cuò)誤，導(dǎo)致產(chǎn)生滯港費(fèi)和箱使費(fèi)。對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)運(yùn)之前將提單、箱單、發(fā)票和產(chǎn)地證一一核對(duì)清楚，在采購(gòu)合同中規(guī)定只有單據(jù)確認(rèn)無(wú)誤，才可以簽發(fā)正本并安排發(fā)運(yùn)，否則由于單據(jù)錯(cuò)誤產(chǎn)生的滯港費(fèi)由賣方承擔(dān)。另外需注意應(yīng)在貨物到港，且稅單確定數(shù)額后及時(shí)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，避免產(chǎn)生滯港費(fèi)、滯納金和箱使費(fèi)等其他費(fèi)用。

7.倉(cāng)儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管控

倉(cāng)儲(chǔ)工作首先需要管控好收發(fā)貨和倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。沙特阿美關(guān)于各種類型的施工作業(yè)有著嚴(yán)格的安全規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。庫(kù)房必須根據(jù)阿美標(biāo)準(zhǔn)配備各類安全人員，如起重工、旗手等，以及設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品，并按照有關(guān)安全規(guī)章實(shí)施裝卸操作。裝卸設(shè)備和人員需要具備阿美安全部門頒發(fā)的各類證書(shū)，并嚴(yán)格持證上崗，杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)要注意設(shè)備材料的保管，避免遺失和被盜。

在庫(kù)房保管過(guò)程中，需要注意定期盤(pán)點(diǎn)和歸類擺放。對(duì)于大宗無(wú)需檢驗(yàn)(Non-Inspectable)的設(shè)備材料，如散材等，應(yīng)要求供貨商首先提供樣品以及質(zhì)保文件，由施工單位會(huì)同項(xiàng)目質(zhì)量部、設(shè)計(jì)部對(duì)樣品進(jìn)行審核后，再大規(guī)模送貨，避免因?qū)ω浳锩枋隼斫庥姓`而大規(guī)模送貨之后造成退貨而產(chǎn)生爭(zhēng)議。

貨物抵達(dá)庫(kù)房之后投入使用之前，需要由業(yè)主項(xiàng)目質(zhì)量代表對(duì)所有材料進(jìn)行驗(yàn)收并簽字確認(rèn)。在此過(guò)程中需要提前準(zhǔn)備相關(guān)質(zhì)量證明文件，如第三方檢驗(yàn)報(bào)告等，以及運(yùn)輸文件，并在業(yè)主質(zhì)量代表檢驗(yàn)之前先安排項(xiàng)目質(zhì)量部進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部驗(yàn)收，以便查缺補(bǔ)漏，為順利通過(guò)業(yè)主驗(yàn)收提前做好準(zhǔn)備。準(zhǔn)備妥當(dāng)后，盡速安排業(yè)主驗(yàn)收，以便及時(shí)向業(yè)主請(qǐng)款，確保項(xiàng)目現(xiàn)金流[9]。

最后還需提前了解各種貨物的送貨時(shí)間，維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間，安裝使用時(shí)間，根據(jù)各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整人力及吊裝設(shè)備部署，優(yōu)化資源配給，最大程度地降低人工、吊裝設(shè)備成本，降低整個(gè)物資倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的時(shí)間和效益成本和發(fā)生事故的幾率。

8.結(jié)論

除了上述風(fēng)險(xiǎn)管控措施外，承包商還可以結(jié)合實(shí)際情況考慮向保險(xiǎn)公司投保，以降低采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和損失[10]。

沙特阿美項(xiàng)目成熟的采購(gòu)管理體系值得我們不斷地學(xué)習(xí)和借鑒。但是成熟的體系背后，是沙特阿美給承包商準(zhǔn)備的“帶刺的玫瑰”。只有認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視從投標(biāo)階段開(kāi)始，直至招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定商、合同執(zhí)行、檢驗(yàn)督辦、清關(guān)物流和倉(cāng)儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能有的放矢，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效率和效益雙豐收。