張海峰

2018年，國(guó)務(wù)院成立文化與旅游部，開(kāi)啟了文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。根據(jù)文化旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11%。旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為10.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.05%。旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7987萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.31%。然而，文化旅游業(yè)大發(fā)展大融合之際，不可預(yù)測(cè)的特大新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)悄然而至， 2019年底發(fā)生的新冠肺炎疫情蔓延之快之廣給當(dāng)下我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的打擊，幾乎導(dǎo)致全國(guó)的文化旅游業(yè)陷于休眠狀態(tài)。游客作為聚集性強(qiáng)、流動(dòng)性大的群體，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，堅(jiān)持居家隔離，“行”動(dòng)停擺。業(yè)界普遍認(rèn)為，新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的影響超過(guò)了“非典”，損失或達(dá)萬(wàn)億。在疫情防控最吃緊的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書(shū)記于2020年2月23日發(fā)表重要講話指出：“只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)把這次疫情危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)化為不斷前進(jìn)的動(dòng)力，文旅抗“疫”的同時(shí)，更應(yīng)理性科學(xué)決策，有序受控開(kāi)放，爭(zhēng)取把文化旅游業(yè)受到的沖擊和影響迅速降至最低，反思當(dāng)前文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的供需錯(cuò)配、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡和重復(fù)低效投資問(wèn)題，把文化旅游融合發(fā)展的潛力和動(dòng)能徹底激發(fā)出來(lái)。因此，研究疫情對(duì)文化旅游業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新冠肺炎疫情對(duì)文化旅游業(yè)的影響

(一)疫情初期影響

文化旅游業(yè)是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)受影響最大、損失最嚴(yán)重的行業(yè)之一。2020年1月24日至2月23日為疫情影響的初期階段，以1月24日文化和旅游部辦公廳下發(fā)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》為始點(diǎn)，從這個(gè)正式的官方時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)始，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品，全國(guó)各地的景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所相繼暫停運(yùn)營(yíng)。這期間，各省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)啟動(dòng)最高級(jí)別的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)來(lái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的蔓延。2月23日，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決抗“疫”的同時(shí)，全力支持受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情初期持續(xù)大概一個(gè)月，是文化旅游業(yè)受損最嚴(yán)重的冰凍期，使文化旅游景點(diǎn)、文化旅游企業(yè)、旅游服務(wù)中介、從業(yè)人員、國(guó)內(nèi)外游客等直接的利益相關(guān)方直接按下暫停鍵，產(chǎn)生全面的沖擊和影響，旅游景區(qū)、文化旅游企業(yè)月收入幾近為零。旅游服務(wù)中介還要無(wú)責(zé)改退簽，從業(yè)人員居家隔離，游客不能按計(jì)劃出行或返回，國(guó)內(nèi)游和跨境游直線降至崖底。參照2019年春節(jié)期間全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)約4.15億人次、旅游收入約5140億元，結(jié)合近3年增速測(cè)算，正常狀態(tài)下2020年春節(jié)期間旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游收入預(yù)計(jì)達(dá)到4.5億人次、5500億元，而受疫情影響，這部分收入將損失絕大部分(1)搜狐網(wǎng).新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施建議[EB/OL].[2020-03-06].https://www.sohu.com/a/378167791_381004.。

(二)疫情中期影響

新冠肺炎疫情中期以2月25日文化和旅游部印發(fā)《旅游景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放疫情防控措施指南》為始點(diǎn)，到疫情得到有效控制的時(shí)間為止。根據(jù)疫情的防控情況，中期影響的時(shí)間長(zhǎng)度預(yù)計(jì)為2個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間。這期間，稱為局部化凍期、基本恢復(fù)期，疫情快速上升蔓延的趨勢(shì)受到切實(shí)遏制，疫情防控向好的勢(shì)頭愈發(fā)明顯，各地抗“疫”確診病例持續(xù)減少或“零增長(zhǎng)”捷報(bào)頻傳?？傮w上階段性抗“疫”成效顯著，基于此，一些地區(qū)把一級(jí)響應(yīng)下調(diào)為二級(jí)或三級(jí)響應(yīng)，局部的生產(chǎn)生活逐漸得到解凍恢復(fù)。根據(jù)分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)施策的上級(jí)精神，按照景區(qū)開(kāi)放總體要求，允許分區(qū)域、分項(xiàng)目逐步恢復(fù)開(kāi)放，采取分時(shí)段、間隔性辦法安排游客入園。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游景區(qū)暫緩開(kāi)放，疫情中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游景區(qū)開(kāi)放工作由當(dāng)?shù)攸h委政府決定。但由于國(guó)家層面的疫情防控工作還在緊張的持續(xù)中，考慮到一些地區(qū)的疫情復(fù)雜性和疫情傳染的高度不確定性，各地旅游活動(dòng)仍受到極大限制，人員隔離仍是常態(tài)，特別是武漢仍處于封城冰凍期，疫情防控仍將是各地的重點(diǎn)工作。文化旅游業(yè)、旅游景區(qū)等雖奮力自救求存，部分業(yè)務(wù)逐步得到恢復(fù)，但游客出行不時(shí)受到疫情限制，很難扭轉(zhuǎn)游客量稀少的局面，行業(yè)景氣度還有待恢復(fù)提升。

(三)疫情后期影響

在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)前期的防控，新冠肺炎疫情得到有效控制，全國(guó)不再有新增病例出現(xiàn)，疫情蔓延現(xiàn)象得到徹底遏制。這之后的時(shí)期，直到文化旅游業(yè)全面恢復(fù)為止，又稱為全面解凍期或全面恢復(fù)期。這一時(shí)期，雖然國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，但國(guó)際上各國(guó)疫情蔓延流行的現(xiàn)象仍具有較大的不確定性和復(fù)雜性，再加上人們剛從疫情的陰影里走出來(lái)，驚魂未定，甚至談疫色變，文化旅游業(yè)需要化危為機(jī)，修煉內(nèi)功，創(chuàng)新求變，緊緊抓住文化旅游融合和信息化智能化旅游的機(jī)遇，提升品質(zhì)旅游，拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。受到疫情影響的旅游動(dòng)機(jī)是影響旅游者旅游消費(fèi)決策行為的重要因素，一方面會(huì)壓抑聚集性旅游活動(dòng)的消費(fèi)選擇，另一方面會(huì)刺激和催生康養(yǎng)型、云旅游型、智慧型等新的旅游活動(dòng)業(yè)務(wù)的大幅增長(zhǎng)，與防疫文化相關(guān)的旅游項(xiàng)目題材亦會(huì)受到游客的追捧。隨著新的旅游政策和消費(fèi)刺激手段的不斷推出，新冠肺炎疫情后期的前段，人們開(kāi)始克服恐慌，走出自主隔離，消費(fèi)信心得到重塑，旅游業(yè)緩慢恢復(fù)，游客量逐漸增加。新冠肺炎疫情后期的中段，疫情逐漸淡出人們的視野，旅游業(yè)即將迎來(lái)報(bào)復(fù)性反彈，疫情末期，被凍結(jié)的文化旅游消費(fèi)充分釋放出來(lái)，文化旅游業(yè)將迎來(lái)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的快速?gòu)?fù)蘇。從旅游業(yè)恢復(fù)的角度判斷，國(guó)內(nèi)旅游特別是短程旅游將率先全面恢復(fù)，跨境旅游恢復(fù)需要一定的時(shí)間，出境旅游還可能受到我國(guó)外匯收入的影響，與其呈正相關(guān)，國(guó)外疫情的國(guó)際性蔓延則會(huì)進(jìn)一步延滯入境旅游的恢復(fù)。

二、新冠肺炎疫情對(duì)文化旅游業(yè)發(fā)展的影響機(jī)理

(一)疫情突發(fā)性強(qiáng)化文化旅游業(yè)敏感度

文化旅游活動(dòng)具有空間上的差異性和消費(fèi)上的即時(shí)性，文化旅游業(yè)及旅游活動(dòng)的運(yùn)行與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高，此外，文化旅游業(yè)還具有淡旺季波動(dòng)性和游客依存度高等特點(diǎn)，任何能影響旅游消費(fèi)者、旅游景區(qū)以及旅行社的因素都會(huì)給文化旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)。文化旅游業(yè)對(duì)新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有高度的敏感性。春節(jié)期間新冠肺炎疫情突發(fā)借助現(xiàn)代化的高密度快速交通網(wǎng)絡(luò)，又疊加人們巨大的跨省流動(dòng)潮，疫情迅速得以傳播并蔓延至全國(guó)各地，對(duì)全國(guó)的消費(fèi)者、景區(qū)從業(yè)人員、旅行社的文化旅游活動(dòng)都造成了現(xiàn)實(shí)的巨大沖擊和影響。多元化的文化旅游消費(fèi)需求、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈融合和供給結(jié)構(gòu)極大改變了傳統(tǒng)旅游的內(nèi)涵和外延，入境游、出境游、跨省游、探親游等文化旅游活動(dòng)在全社會(huì)的流動(dòng)性特征使文化旅游業(yè)更加凸顯其行業(yè)發(fā)展敏感性，不論哪一環(huán)節(jié)的流動(dòng)受到阻滯都會(huì)影響到其他旅游要素的正常運(yùn)行，進(jìn)而導(dǎo)致文化旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)波動(dòng)。

(二)病毒強(qiáng)感染性耦合文化旅游高流動(dòng)性

文化旅游消費(fèi)者來(lái)源的異地性和體驗(yàn)性決定了文化旅游的高流動(dòng)性，來(lái)自四面八方的游客涌入旅游目的地，圍繞著旅游線路和景點(diǎn)，消費(fèi)文化旅游產(chǎn)品的同時(shí)，往往伴隨著人員、資金、信息、產(chǎn)品、服務(wù)等旅游鏈條上的各個(gè)要素的流動(dòng)。旅游是一種人的空間移動(dòng)行為，實(shí)質(zhì)上是一種跨文化的社會(huì)交往活動(dòng)和異域環(huán)境下進(jìn)行的體驗(yàn)活動(dòng)，因此旅游業(yè)中幾乎所有細(xì)分領(lǐng)域均涉及人群聚集與社交活動(dòng)。(2)明慶忠,趙建平.新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略[J].學(xué)術(shù)探索，2020,(3).而最新研究發(fā)現(xiàn)，與SARS等病毒相比，新冠病毒的傳播方式更接近于流感，具有更強(qiáng)的傳染力，傳染源主要是新冠病毒感染的患者，潛伏期為1-14d，即使是無(wú)癥狀感染者也可能成為傳染源(3)李士雪，單瑩.新型冠狀病毒肺炎研究進(jìn)展述評(píng)[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(醫(yī)學(xué)版)，2020,(3).。傳播途徑主要通過(guò)呼吸道、飛沫、密切接觸、氣溶膠等方式使易感人群受到病毒攻擊感染。因此，文化旅游高密集、高流動(dòng)性、高接觸性等特征極易使病毒迅速在人群中蔓延傳播，客觀上必然增加文化旅游行業(yè)疫情防控的難度，給全國(guó)的疫情防控帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。基于新冠病毒強(qiáng)感染性耦合文化旅游高流動(dòng)性的特殊情況，1月24日，文化和旅游部發(fā)布了暫停旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急文件，要求各地景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所相繼暫停運(yùn)營(yíng)。2月25日，盡管文化和旅游部印發(fā)了《旅游景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放疫情防控措施指南》，支持各地旅游業(yè)根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但文化旅游高流動(dòng)性、密集型的特征極易引發(fā)疫情復(fù)燃，多數(shù)文化旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展仍將處于極為艱難的處境，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也面臨著極大的不確定性。

(三) 疫后心理調(diào)適延遲文化旅游復(fù)蘇

疫后心理調(diào)適是疫情結(jié)束后個(gè)體或群體根據(jù)自身發(fā)展以及環(huán)境的需要主動(dòng)進(jìn)行的心理控制和狀態(tài)調(diào)節(jié)，從而最大限度的發(fā)揮個(gè)體或族群潛力，修復(fù)疫情造成的心理失衡，消除心理不適帶來(lái)的問(wèn)題。新冠肺炎疫情突發(fā)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面都產(chǎn)生了巨大影響，也改變著人們對(duì)文化旅游產(chǎn)品的消費(fèi)心理。新冠肺炎疫情造成的恐懼、擔(dān)心等心理不適影響可能會(huì)持續(xù)到疫后一段時(shí)期。人們比以往任何時(shí)候都更加注重衛(wèi)生、注重健康、珍愛(ài)生命、追求生活質(zhì)量，這是一種具有決定性意義的心理變化。旅游者出于個(gè)人或家庭生命安全考慮，會(huì)盡可能推遲或放棄可能的出游計(jì)劃安排，以竭力避免潛在的病毒感染給自身所帶來(lái)的不確定的感染風(fēng)險(xiǎn)。即使疫后過(guò)渡階段，心理調(diào)適也需要一個(gè)過(guò)程，人們?cè)谧⒅匾咔樾睦碇斡耐瑫r(shí)，會(huì)嘗試短途的文化游、康養(yǎng)游和智慧型的數(shù)據(jù)游、云旅游等方式，這些旅游方式能有效緩解疫情帶給人們的旅游心理不適，重塑文化旅游市場(chǎng)未來(lái)商業(yè)模式，有利于引導(dǎo)文化旅游市場(chǎng)的復(fù)蘇。短期來(lái)說(shuō)，疫后心理調(diào)適雖然會(huì)延遲文化旅游復(fù)蘇，但中長(zhǎng)期看文化旅游業(yè)已不再被凍結(jié)，積聚的文化旅游消費(fèi)勢(shì)能終將會(huì)釋放出來(lái)，報(bào)復(fù)式的文化旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展只會(huì)被暫時(shí)延遲，不會(huì)缺席。

三、新冠肺炎疫情下我國(guó)文化旅游業(yè)的應(yīng)對(duì)之策

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨和政府根據(jù)疫情防控的形勢(shì)，在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞國(guó)家防控大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局先后作出了暫停經(jīng)營(yíng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重要部署，這些決策和部署為我國(guó)文化旅游業(yè)有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊和影響提供了堅(jiān)實(shí)的信心和保障。具體來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情下文化旅游業(yè)可以嘗試采取以下幾點(diǎn)措施，這些措施既著眼于當(dāng)前的疫情防控大局，更有利于于文化旅游業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(一)政策支持，硬核減負(fù)

政策是政府治理決策的行動(dòng)準(zhǔn)則。各級(jí)各地政府及時(shí)制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊的文化旅游業(yè)支持政策，細(xì)化政策支持體系，能夠助力文化旅游行業(yè)利益相關(guān)者明晰恢復(fù)發(fā)展的方向，更早地走出疫情困境的泥沼，重新煥發(fā)一新。文化和旅游部2月5日發(fā)布《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》，率先打響政策支持的第一槍。2月26日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，劉克智司長(zhǎng)告訴記者，針對(duì)文旅行業(yè)已出臺(tái)延長(zhǎng)旅游企業(yè)2020年度虧損的結(jié)轉(zhuǎn)年限，對(duì)提供文化體育、旅游娛樂(lè)等服務(wù)所取得的收入免征增值稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，不盲目抽貸、斷貸、壓貸等專項(xiàng)政策，已下達(dá)文化旅游提升工程2020年度第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，安排33.37億元。文化和旅游部3月2日發(fā)布的《積極應(yīng)對(duì)疫情影響保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項(xiàng)的通知》特別要求各地充分利用疫情待崗這一時(shí)機(jī)，指導(dǎo)支持行業(yè)組織、旅行社運(yùn)用在線培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的線上免費(fèi)培訓(xùn)，幫助導(dǎo)游提升專業(yè)素養(yǎng)。

江蘇省為引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展，對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游星級(jí)飯店申報(bào)的2020年省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，優(yōu)先給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助、貸款貼息支持，并出臺(tái)了《關(guān)于支持文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情防控期間經(jīng)營(yíng)困難的若干措施》，針對(duì)受疫情影響較重的文旅領(lǐng)域企業(yè)，實(shí)施“調(diào)劑安排1億元紓困資金”等六條措施，幫助文化旅游企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)困難。為切實(shí)減輕新冠肺炎疫情對(duì)文化旅游業(yè)的影響，成都市則出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，涵蓋稅款免減緩繳、社保免減緩繳、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、技能培訓(xùn)補(bǔ)助、公積金支持、加大租金補(bǔ)貼、低成本貸款和貼息、防疫體系建設(shè)補(bǔ)助等數(shù)項(xiàng)各級(jí)各部門對(duì)文化旅游業(yè)的政策支持措施。疫情防控下這些硬核減負(fù)幫扶政策猶如雪中送炭、暗室逢燈，為整個(gè)文化旅游業(yè)送來(lái)了溫暖和春意，為文化旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

(二)修煉內(nèi)功，協(xié)同創(chuàng)新

疫情下，幾乎所有用戶都取消了旅行計(jì)劃，旅游景區(qū)關(guān)門歇業(yè)，業(yè)務(wù)暫停的這段時(shí)間，一方面，文化旅游企業(yè)趁機(jī)“修煉內(nèi)功”，如培訓(xùn)員工提升服務(wù)質(zhì)量、搜集疫情后期旅游信息、推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)等，為疫情過(guò)后的業(yè)務(wù)恢復(fù)和市場(chǎng)開(kāi)拓做好充分準(zhǔn)備。另一方面，不少大旅游企業(yè)勇挑“行業(yè)互助”大旗，比如，攜程旅游利用渠道優(yōu)勢(shì)，推出“門店關(guān)懷計(jì)劃”，幫扶平臺(tái)商家和旅游企業(yè)門店承受的經(jīng)營(yíng)壓力，除暫免門店管理費(fèi)、額度任務(wù)延期外，還面向門店員工推出包括產(chǎn)品知識(shí)、銷售技巧、數(shù)據(jù)分析、客戶關(guān)系管理在內(nèi)的一系列免費(fèi)精英課程。面對(duì)當(dāng)下資金流趨緊的情況，大旅游企業(yè)還對(duì)平臺(tái)商戶及其產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)提供金融幫扶，行業(yè)雖面臨著疫情的巨大沖擊，卻能展現(xiàn)旅游業(yè)抱團(tuán)取暖的發(fā)展韌性和潛力(4)消費(fèi)日?qǐng)?bào)網(wǎng).旅游行業(yè)：從共渡難關(guān)到修煉內(nèi)功[EB/OL].[2020-02-20].http://www.xfrb.com.cn/article/tour/13231075695283.html.。

疫情防控期間，文化旅游行業(yè)看似急劇降溫封凍，但實(shí)際上游客出游的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)就如冰山下的海水一樣暗流涌動(dòng)，文化旅游企業(yè)完全可以本著“企業(yè)自救、行業(yè)互助、政府支持”的理念，利用這段“天賜良機(jī)”，依靠數(shù)字化服務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)等信息化平臺(tái)勤練生存發(fā)展內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)與游客的全天候隔屏互動(dòng)，零門檻免費(fèi)開(kāi)展線上運(yùn)營(yíng)工作，積極了解游客潛在的文化旅游需求動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)消費(fèi)導(dǎo)向，實(shí)時(shí)關(guān)注疫情期旅業(yè)動(dòng)態(tài)與旅行用戶行為，科學(xué)預(yù)判行業(yè)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，洞察境內(nèi)外出行復(fù)蘇跡象和客戶心態(tài)，為旅游市場(chǎng)反彈的到來(lái)做好充分的準(zhǔn)備。比如，馬蜂窩旅游積極創(chuàng)新，搭建了“疫情期旅游實(shí)時(shí)信息匯總”平臺(tái)，眾多旅游服務(wù)商、景區(qū)景點(diǎn)均可以在其中更新信息，為消費(fèi)者的出行提供參考。馬蜂窩“云旅游”內(nèi)容共建平臺(tái)通過(guò)圖文信息、視頻直播、足跡許愿等渠道，聯(lián)合各旅游企業(yè)和服務(wù)商發(fā)布旅游疫情專題信息，讓用戶足不出戶就可以突破時(shí)空限制與旅游目的地產(chǎn)生互動(dòng)(5)光明網(wǎng).“春風(fēng)行動(dòng)”助力旅游業(yè)修煉內(nèi)功[EB/OL].[2020-02-19].http://tech.gmw.cn/2020-02/19/content_33570719.html.。

(三)供需均衡，提檔升級(jí)

文化旅游是旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗(yàn)的旅游活動(dòng)的集合。文化旅游的過(guò)程就是旅游者對(duì)旅游資源文化內(nèi)涵進(jìn)行體驗(yàn)的過(guò)程，能夠給人一種超然的文化感受，這種文化感受以飽含文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)為載體。特別是2018年文化和旅游部的掛牌成立，為文化業(yè)和旅游業(yè)這兩大行業(yè)的深度融合發(fā)展注射了一劑強(qiáng)心針，文化之旅游、旅游之文化將愈加難分彼此，各地也掀起了文化旅游深度融合的熱潮，但喧囂的熱潮背后，尚待完善的文化旅游供給體系與人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量文化旅游需求之間的矛盾日益拉大，人們?cè)絹?lái)越不滿足于缺乏體驗(yàn)性的觀光旅游或文化內(nèi)涵淺薄的旅游類型。當(dāng)前，疫情之下，文化旅游需求和供給同時(shí)停擺，雖然短期內(nèi)給行業(yè)發(fā)展造成重大的負(fù)面影響，但如果能從供給側(cè)和需求側(cè)重新反思當(dāng)前的文化旅游市場(chǎng)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，以滿足新的旅游需求為市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化供給體系，深挖文化旅游融合中的文化內(nèi)涵，設(shè)計(jì)和培育一批富含民族優(yōu)秀文化因子的文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，把文化旅游供給與需求均衡推升更高層次的發(fā)展軌道上，實(shí)現(xiàn)文化旅游深度融合的彎道超車和提檔升級(jí)。疫情后期，人們將更加珍愛(ài)生命，特別是疫情之下凸顯的我國(guó)民族文化之壯烈精神，黨政制度之無(wú)與倫比的巨大優(yōu)勢(shì)，必將轉(zhuǎn)化為文化旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和機(jī)遇。

(四)賦能文旅，跨界融合

新冠肺炎疫情在給文化旅游業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí)，也暴露出文化旅游業(yè)過(guò)于依靠旅游現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、科技賦能不足、跨界融合不深等發(fā)展短板。智慧旅游作為一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端、智能數(shù)據(jù)等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、業(yè)態(tài)融合、服務(wù)管理等方面應(yīng)用的以游客為本的旅游信息化發(fā)展新模式，能夠彌補(bǔ)文化旅游發(fā)展短板，賦能文旅，推進(jìn)文旅+跨界深度融合，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)向綜合性和融合型轉(zhuǎn)型提升。各地旅游部門要充分發(fā)揮旅游的“吸附性”和“融合性”特點(diǎn)，積極推進(jìn)文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)或者市場(chǎng)主體的融合或合作對(duì)此，國(guó)家層面先后出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”全國(guó)旅游信息化規(guī)劃》等文件為發(fā)展智慧旅游、跨界融合提供了政策激勵(lì)。特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，文化旅游業(yè)線下運(yùn)營(yíng)方式按下暫停鍵，全面恢復(fù)尚具不確定性，而與智慧旅游相關(guān)的線上旅游模式和智慧文旅服務(wù)平臺(tái)衍生出“宅旅游”“云旅游”“無(wú)界旅游”“沉浸體驗(yàn)旅游”等眾多熱門的新旅游方式，滿足了人們不能出行卻又能實(shí)現(xiàn)旅游體驗(yàn)的愿望。文化旅游與科技、產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)、教育等部門的跨界融合更是催生了無(wú)限商機(jī)，為產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品營(yíng)銷、資源整合、資源創(chuàng)新等領(lǐng)域的文化旅游發(fā)展插上了“智慧翅膀”，極大地拓寬了文化旅游業(yè)的發(fā)展渠道和服務(wù)功能，增強(qiáng)了自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(五)科學(xué)決策，審慎推進(jìn)

科學(xué)決策又稱理性決策，是指在科學(xué)的決策理論指導(dǎo)下，以科學(xué)的思維方式，應(yīng)用各種科學(xué)的分析手段與方法，按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行的符合客觀實(shí)際的決策活動(dòng)?？茖W(xué)決策是一種較之經(jīng)驗(yàn)決策更為高級(jí)的決策形式，它是現(xiàn)代人類社會(huì)決策的主要形式。文化旅游業(yè)不同于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，游客具有高度的流動(dòng)性，人流量呈現(xiàn)密集性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)背景下防范疫情的難度較大，為提高疫情防控效果，必須要做到科學(xué)決策，審慎推進(jìn)旅游行業(yè)部門、旅游景點(diǎn)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情給當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)造成的損失降至最少，既要把疫情防控當(dāng)作各級(jí)部門的頭等要?jiǎng)?wù)，也要把文化旅游業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)作關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)妥推進(jìn)。例如，阿壩州文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3月26日發(fā)布的《關(guān)于九寨溝、黃龍、四姑娘山、達(dá)古冰川景區(qū)開(kāi)園的公告》，決策部署中提出了實(shí)名網(wǎng)絡(luò)售票(阿壩旅游網(wǎng)平臺(tái)www.abatour.com購(gòu)票)，景區(qū)不受理現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票；景區(qū)限流，九寨溝景區(qū)每日限流1萬(wàn)人次，黃龍、四姑娘山、達(dá)古冰川景區(qū)游客接待量不超過(guò)日最大承載量的50%；入園體溫檢測(cè)；所有景區(qū)利用紅外線測(cè)溫儀或其他體溫測(cè)量工具對(duì)游客測(cè)量體溫并做好登記；錯(cuò)峰旅游，妥善安排分時(shí)段、間隔性入園，提倡小團(tuán)隊(duì)、分散式游覽方式；游客進(jìn)入景區(qū)全程佩戴口罩，不扎堆不聚集(6)阿壩旅游網(wǎng).阿壩州文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于九寨溝、黃龍、四姑娘山、達(dá)古冰川景區(qū)開(kāi)園的公告[EB/OL].[2020-03-26].http://www.abatour.com/news/notice/20200326104345387.html.。

這些科學(xué)性的決策部署能夠有效防范阻斷疫情傳播鏈條，又能為旅游業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供切實(shí)的保障。

(六)做好應(yīng)急，聯(lián)防聯(lián)控

一是建立“旅游輿情傳播智庫(kù)”，積極發(fā)布疫情期間旅游城市、旅游景點(diǎn)疫情影響情況，做到旅游目的地疫情信息公開(kāi)化、透明化；二是完善旅游應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化政府和企業(yè)的危機(jī)公關(guān)和客戶關(guān)系管理意識(shí)，重點(diǎn)是對(duì)旅行社、OTA等中間商的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化；三是根據(jù)文化和旅游部相關(guān)司局發(fā)布的《旅游景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放疫情防控指南》，在做好文化旅游景區(qū)有序開(kāi)放的同時(shí)，密切關(guān)注景區(qū)人員和入境游客的疫情監(jiān)測(cè)防控；四是建立有主管部門、旅游景區(qū)、文旅企業(yè)、衛(wèi)生部門、旅游協(xié)會(huì)等多方參與的疫情聯(lián)防聯(lián)控智能化管理，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的治理體系；五是完善公共旅游安全規(guī)劃。把公共旅游安全規(guī)劃納入到文化旅游體系中，出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，整體提升旅游環(huán)境的衛(wèi)生水平，提升文化旅游業(yè)應(yīng)急處置水平。