唐皇鳳

中國共產(chǎn)黨的成立、發(fā)展和壯大，既是近代以來我國波瀾壯闊的現(xiàn)代化轉型與發(fā)展歷程中的重大歷史事件，也是貫穿于中華民族偉大復興和文明型國家崛起的鮮明主線。我國社會主義現(xiàn)代化建設的輝煌成就和歷史經(jīng)驗充分表明：黨的堅強領導是確保國家各項事業(yè)在正確軌道上順利推進的關鍵所在，黨強大的自我革命能力一直是中國社會在重大危難關頭能夠實現(xiàn)偉大歷史轉折的首要條件。事實上，精準把握中國共產(chǎn)黨的內(nèi)在特質是有效解釋我國“經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定”兩大奇跡的基本前提。在現(xiàn)代政黨分類譜系中，中國共產(chǎn)黨具有鮮明的獨特性，是典型的馬克思主義使命型政黨。中國共產(chǎn)黨全面領導和長期執(zhí)政的根本邏輯，就在于其有意愿、有能力實現(xiàn)自賦的使命擔當和社會責任，且主動承擔歷史使命和有效踐履政治承諾成為其執(zhí)政正當性的重要源泉。在馬克思主義政黨理論的譜系中梳理使命型政黨建設的理論基礎，在系統(tǒng)考察使命型政黨建設中國化的歷史進程的基礎上，科學提煉使命型政黨建設的中國經(jīng)驗，就成為本文的主要目的。

一、馬克思主義政黨理論譜系中的使命型政黨

在世界政黨分類譜系中，共產(chǎn)黨具有獨特性已經(jīng)成為國際學術界的共識。美國政治學家馬丁·利普塞特認為共產(chǎn)黨屬于整合型政黨，這類政黨“所關心的是改造世界，使之符合他們的基本哲學……把自己視為以神圣的或歷史的真理為一方和以根本錯誤為另一方的劇烈斗爭中的斗士”[1]（P61）。著名政黨理論家薩托利則以政黨在國家—社會中的結構性位置為標準，將現(xiàn)代政黨區(qū)分為部分的政黨與整體的政黨。其中，共產(chǎn)黨屬于整體的政黨，不是代表部分而是代表整體的政治組織。作為整體的政黨意味著：政黨和國家是兩個相互維持且相互強化的組織；它們不是完全分離的，即所謂的“黨國一體混合物”；國家服務于政黨或政黨服務于國家；在黨國體制中，公共行政大體上只是黨務的副產(chǎn)品[2]（P70-72）。國內(nèi)學者景躍進認為，中國共產(chǎn)黨是國家公權力的組成部分，作為整體的政黨和國家體制之間的特殊聯(lián)系為理解中國政治體制和中國共產(chǎn)黨的獨特性奠定了學理基礎[3]（P85-100）。奧斯汀·蘭尼則以意識形態(tài)的本質、意識形態(tài)在塑造政黨的政治態(tài)度、活動方式和行為模式方面的功能差異為標準，將現(xiàn)代政黨明確區(qū)分為使命型政黨和經(jīng)紀型政黨。使命型政黨代表著一種理想形態(tài)，其主要目標是贏得意識形態(tài)上的皈依者，而非最大化自己的選票以贏得公職[4]（P165-166）。李海青從是否以高遠歷史使命為己任的角度，將現(xiàn)代政黨區(qū)分為現(xiàn)實型政黨和使命型政黨，認為使命型政黨有著長遠的歷史使命與宏偉的目標藍圖，實現(xiàn)這些使命與藍圖既是其執(zhí)政活動本身的最終目的，也是這類政黨自身認定的存在合法性或價值意義之所在[5]（P1-11）。使命型政黨一般承載著追求更為公正、人道而合理的理想社會的強烈訴求，更多地視自身為人類長遠利益和根本利益的代表，其組織活動一般建立在某種理論、世界觀以及對未來社會的憧憬和戰(zhàn)略規(guī)劃上，具有堅定的政治立場和鮮明的意識形態(tài)色彩，更多體現(xiàn)為一種信仰共同體而非利益共同體。為了有效實現(xiàn)自身的歷史使命和社會責任，使命型政黨一般選擇進行廣泛的社會政治動員，通過鮮明的政治綱領、嚴密的組織體系和嚴格的組織紀律，將全體黨員和廣大基層黨組織凝聚成為一種強大的共同體力量。更為重要的是，使命型政黨將主動承擔歷史使命和切實履行政治責任視為組織激勵和行為動力的根本源泉，使命型政黨建設具有獨特的理論基礎和制度支撐。

同樣，承擔特定的歷史使命既是馬克思主義政黨最本質的特征，也是馬克思主義政黨存在和發(fā)展最重要的合法性依據(jù)。在馬克思主義政黨理論譜系中，無產(chǎn)階級政黨一直被定位為承擔著獨特歷史使命的現(xiàn)代政黨。實現(xiàn)共產(chǎn)主義與人的自由全面發(fā)展始終是馬克思主義政黨明確宣示的使命追求，而有效承擔這一使命則是馬克思主義政黨的存在依據(jù)，是其“出生”的合法性證明[6]（P5-11）。作為世界上第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟—-的政治綱領，《共產(chǎn)黨宣言》系統(tǒng)闡釋了無產(chǎn)階級政黨的本質屬性和主要特點，明確宣示了馬克思主義政黨的使命型特質，成為無產(chǎn)階級政黨建設的指導思想和行動指南。在馬克思、恩格斯的戰(zhàn)略構想中，無產(chǎn)階級政黨所肩負的獨特使命具有明顯的歷史階段性，具體包括：第一，領導無產(chǎn)階級革命，奪取國家政權，建立民主的國家制度和人類歷史上全新的國家政權形態(tài)。無產(chǎn)階級政黨的目的首先在于“使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權”[7]（P41）。通過階級斗爭和武裝奪取政權，打碎舊的國家機器，直接或間接地建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治和新的國家政權，是無產(chǎn)階級政黨的第一個歷史使命。第二，消滅生產(chǎn)資料私有制，建立一個沒有階級剝削和壓迫、能夠實現(xiàn)人類自我解放的社會?！盁o產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵7]（P52）運用國家政權的力量改造社會，通過思想政治教育塑造社會主義新人，建立公有制在國民經(jīng)濟中的主體地位，逐漸消除階級對立和社會兩極分化，通過生產(chǎn)關系的革命性變革不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)全社會的共享發(fā)展和共同富裕，是無產(chǎn)階級政黨在全國范圍內(nèi)執(zhí)政后面臨的首要歷史任務。第三，經(jīng)過長時期的歷史發(fā)展，建立每個人自由而全面發(fā)展的聯(lián)合體，實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會?！按婺谴嬖谥A級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵7]（P51）實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和社會關系的高度和諧，最終建成共產(chǎn)主義社會，是無產(chǎn)階級政黨的終極歷史使命，也是使命型政黨建設具有階段性、漸進性和長期性的根本原因。

作為世界上第一個社會主義國家執(zhí)政黨的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，其締造者列寧進一步發(fā)展了馬克思主義的政黨理論。列寧首次明確提出了“先鋒隊”“新型的政黨”等概念，認為“黨是階級的先鋒隊；它的任務決不是反映群眾的一般水平，而是帶領群眾前進”[8]（P104）。共產(chǎn)黨的先進性是確保其能有效承擔和圓滿實現(xiàn)歷史使命的基本條件。作為新型的政黨，共產(chǎn)黨不僅是革命的無產(chǎn)階級的先鋒隊，而且先鋒黨不只是試圖推翻現(xiàn)存政權，更要動員民眾支持和參與以實現(xiàn)社會政治改造的目標[9]（P235-236）。使命型政黨具有改造社會的宏大意識形態(tài)抱負，而非簡單意義上的一般執(zhí)政黨。因此，取得政權僅僅是手段，而實現(xiàn)其自我設定的理想目標，構建公正合理的社會制度，才是使命型政黨真正的行動目標。在列寧主義的政黨理論中，共產(chǎn)黨是吸收著無產(chǎn)階級當中最有覺悟、最忠誠、最優(yōu)秀的分子，具有遠大理想和真理性追求、始終保持先進性和純潔性的現(xiàn)代政黨，代表著人類文明進步的方向。共產(chǎn)黨人的歷史使命就是積極投身于社會主義革命和建設當中，投身于解放被剝削、被壓迫人民，為廣大人民群眾謀幸福的共產(chǎn)主義運動當中。而實現(xiàn)這種歷史使命的途徑就是贏得最廣大人民群眾的信任，成為領導各種革命力量戰(zhàn)勝資本主義、取得社會主義勝利的領導力量，從而帶領人民推動偉大社會主義革命、建設社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義[10]。斯大林對共產(chǎn)黨的使命進行了進一步的總結和歸納，認為“黨的使命是把無產(chǎn)階級一切群眾組織的工作毫無例外地統(tǒng)一起來，并把它們的行動引向一個目標，引向無產(chǎn)階級解放的目標……只有無產(chǎn)階級的黨，只有共產(chǎn)黨，才能在無產(chǎn)階級專政體系中起這種主要領導者的作用”[11]（P413）。共產(chǎn)黨的目標理想和歷史使命是實現(xiàn)共產(chǎn)主義而非簡單的民主主義和社會主義，對舊世界和資本主義社會進行根本改造的“革命”則是實現(xiàn)其目標和使命的根本方式。通過階級斗爭和政治革命奪取政權，領導人民進行社會改造和實現(xiàn)生產(chǎn)關系的根本性變革，都僅僅是實現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨歷史使命的基本手段而非最終目的，共產(chǎn)黨是以承擔和實現(xiàn)終極使命——人的解放和自由全面發(fā)展——為依歸的使命型政黨。

作為立黨和執(zhí)政的根本性問題，對中國共產(chǎn)黨本質屬性和歷史使命的探討同樣貫穿于黨史、新中國史和改革開放史的全過程。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。”[12]（P809）《中國共產(chǎn)黨章程》也明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權?！盵13]（P12）中國共產(chǎn)黨在利益訴求上的無私性、人民性和超越性是其使命型特質的根本保證。劉少奇批判了剝削者的道德基礎，認為無產(chǎn)階級與共產(chǎn)黨員把自己的幸福建筑在“使別人同享幸福”的基礎上，共產(chǎn)主義的道德基礎是在“努力于最大多數(shù)勞動人民與全人類的解放斗爭中來解放自己，來消滅少數(shù)人的特殊權利”[14]（P224）。這種共產(chǎn)主義道德“建筑在無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的利益的基礎上，建筑在最后解放全人類、拯救世界脫離資本主義災難、建設幸福美麗的共產(chǎn)主義世界的利益的基礎上，建筑在馬克思列寧主義的科學共產(chǎn)主義的理論基礎上”[15]（P133-134）。在革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)主義道德和黨的歷史使命彰顯著中國共產(chǎn)黨的崇高和偉大，成為動員和激勵廣大黨員為實現(xiàn)民族獨立、階級解放、現(xiàn)代化發(fā)展和人類解放而“殺身成仁”“舍生取義”的強大力量。鄧小平則指出：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩?！盵16]（P257）習近平總書記在黨的十九大報告中進一步明確中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力”[17]。在改革開放新時期和中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨人始終將為中國人民謀幸福和為中華民族謀復興設定為黨的歷史使命，更加凸顯其使命型政黨的精神特質，開創(chuàng)了執(zhí)政黨建設的新境界，成為黨長期執(zhí)政和有效執(zhí)政的政治基礎。作為始終代表人民整體利益、長遠利益和根本利益的現(xiàn)代政黨，中國共產(chǎn)黨是典型的馬克思主義使命型政黨。

作為人類政黨史上具有獨特內(nèi)涵和運作邏輯的新型政黨，共產(chǎn)黨承擔著推翻舊世界、建立新國家和新社會、成就全新的政治文明、最終實現(xiàn)人類解放和人的自由全面發(fā)展的使命和責任。使命和責任既是從學理層面認知和理解中國共產(chǎn)黨的基本維度和全新視角，也是彰顯中國共產(chǎn)黨獨特精神氣質的顯著標識[18]（P37-47）。使命型政黨是以馬克思主義政黨理論為指導，立足于無產(chǎn)階級政黨“本質屬性規(guī)定”而衍生出來的新概念。作為絕大多數(shù)人利益的忠實代表，無產(chǎn)階級政黨自誕生之初就特別強調(diào)“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[7]（P40）。無產(chǎn)階級政黨的根本任務和歷史使命在于消滅階級剝削和私有制，消除社會兩極分化，最大限度地實現(xiàn)社會公正，因而“要同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂”[7]（P49）。同時，不斷變革生產(chǎn)關系和上層建筑，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義，“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”[7]（P41）。這種順應社會發(fā)展客觀規(guī)律的使命是無產(chǎn)階級政黨誕生的根本依據(jù)，而代表和維護最廣大人民群眾最根本利益的價值追求和內(nèi)在品質則是無產(chǎn)階級政黨歷史使命的集中體現(xiàn)。無產(chǎn)階級政黨天生具有使命型政黨的典型特質，馬克思主義政黨理論則是使命型政黨的重要理論基礎。

二、中國共產(chǎn)黨建設使命型政黨的歷程

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧地肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，具有使命型政黨的獨特基因。在全國范圍內(nèi)全面執(zhí)政以來，中國共產(chǎn)黨以有效代表全體人民的根本利益為宗旨，將實現(xiàn)自我設定的歷史使命和社會責任視為存在理由和長期執(zhí)政的正當性基礎，并以強烈的使命感和責任感作為政黨組織的內(nèi)驅力和每個黨員的首要激勵因素，更加彰顯使命型政黨的各種特質。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期和中國特色社會主義新時代，不變的初心和使命始終是激勵全黨和全國人民接續(xù)奮斗的精神動力，也是成就社會主義現(xiàn)代化建設偉大奇跡的基因密碼。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨通過強大的組織動員能力和意識形態(tài)領導力深入農(nóng)村基層社會，完成了武裝奪取政權和政治革命的偉大歷史使命，并在這一歷史過程中鍛造成為強大的現(xiàn)代政黨。一般而言，政黨的政治綱領就是其歷史使命的明確表達，構建具有強大意識形態(tài)感召力和組織動員力的黨綱是使命型政黨建設的首要前提。在建黨立黨之初，中國共產(chǎn)黨就以革命政黨的社會政治身份和共產(chǎn)主義理想來動員和吸引廣大人民群眾。黨的第一個政治綱領就將“推翻資本家階級的政權，承認無產(chǎn)階級專政，消滅社會的階級區(qū)分，消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有”[19]（P1）等定位為黨的歷史使命。黨的二大宣言中闡明中國共產(chǎn)黨的目的是要“組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會”[19]（P133）。黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》明確指出，“同時須從事國民運動及階級運動這種復雜的爭斗……此種自中國國民革命進而至世界社會革命之爭斗，必須是有覺悟的，統(tǒng)一的，并且了解其必然的目標；而鍛煉此種覺悟力統(tǒng)一力及指示此種必然的目標，就是中國共產(chǎn)黨及共產(chǎn)國際之任務”[19]（P253）。在黨的四大上，中國共產(chǎn)黨公開表明自己唯一的責任就是“不斷地向群眾解釋用什么方法，中國人民才可以脫離帝國主義和軍閥的壓迫，如何才能與世界勞農(nóng)革命運動聯(lián)合起來”[20]（P272-273）。正是這種“為勞苦大眾求解放”的初心使命和建立真正的民主共和國的責任擔當，激勵著廣大黨員和中華兒女在極端殘酷的環(huán)境中，通過艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭建立了新中國。在長期的革命戰(zhàn)爭實踐中，中國共產(chǎn)黨堅持把黨的建設視為一項偉大工程和革命勝利的根本保證，圍繞政治路線建黨和強黨，始終把思想建設放在黨的建設首位，實現(xiàn)組織建設和制度建設的有機結合，聯(lián)系實際加強黨的作風建設和紀律建設，實現(xiàn)了我們黨從小到大、從弱到強的浴火重生和鳳凰涅槃。在新民主主義革命的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨逐步奠定了其使命型政黨的基本底色，實現(xiàn)了使命型政黨建設中國化的華麗轉變。

在社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨成為在全國范圍內(nèi)全面執(zhí)政的黨，“改造政治、改造政黨和改造中國”“建設一個中華民族的新國家和新社會”成為其首要使命。黨的性質和宗旨賦予馬克思主義使命型政黨進行社會革命和社會主義改造的政治勇氣和斗爭決心。同時，鞏固國家政權，憑借黨的意識形態(tài)和組織體系的強大力量改造基層社會，構建社會主義的基本制度框架，把貧窮落后的舊中國變成日益繁榮富強的新中國，成為黨的歷史使命和社會責任的具體表現(xiàn)。為了更好地承擔歷史使命，中國共產(chǎn)黨持續(xù)開展整黨和整風運動，以理論學習、思想改造、政治教育為基礎，貫徹執(zhí)行“團結—批評—團結”的方針，堅決開展批評和自我批評，整頓黨內(nèi)特別是各級領導機關和領導干部的思想工作作風，思想建黨為組織強黨奠定了堅實的政治基礎和心理支撐。加強黨的建設，積極開展組織整頓和反腐敗斗爭，處置不合格黨員，不斷提高黨員隊伍的先進性和純潔性，在后革命氛圍和社會秩序重構過程中延續(xù)了使命型政黨的革命激情和斗爭技藝，切實增強了使命型政黨的政治整合和社會調(diào)控能力。

在改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨積極推進經(jīng)濟體制改革，領導全國人民解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在社會主義市場經(jīng)濟條件下長期和有效執(zhí)政成為黨的主要歷史使命，黨的使命意識愈加強烈，使命政治運作機制日趨完善。黨的十二大報告向全黨和全國人民宣示了開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的偉大使命。中國共產(chǎn)黨堅持以經(jīng)濟建設為中心，以強大的學習創(chuàng)新能力、資源整合能力和政治領導能力，既可以制定宏觀層面的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，推進中觀層面的制度建設和經(jīng)濟政治體制改革，以及在微觀領域推動多元競爭和治理機制創(chuàng)新，充分釋放國家和社會治理的活力，使命型政黨的運作機制日趨優(yōu)化。黨的十五大強調(diào)，中國興旺發(fā)達和民族全面振興的關鍵在黨。作為我們國家的執(zhí)政黨和全國各族人民的領導核心，黨對國家和民族承擔著重于泰山的使命和責任，“國家的興旺發(fā)達，民族的繁榮昌盛，人民的富裕幸福，同我們的黨息息相關?，F(xiàn)在，我們黨肩負著新的偉大歷史使命”[21]。黨的十六大提出全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，并指出歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命就是“團結和帶領全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，在建設有中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興”[22]。我們黨明確把“帶領中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興”視為自己的歷史使命，改革開放時代的使命型政黨建設更具活力和韌性。在一個革命激情逐漸消退的世俗化時代，歷史使命感和時代責任感始終成為使命型政黨建設最為重要的動力和激勵機制。作為一個擁有超大規(guī)模的現(xiàn)代政黨，在社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨堅持把黨的建設這個新的偉大工程和中國特色社會主義偉大實踐有機結合起來，以始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民群眾的根本利益為目標取向，不斷改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，堅持從嚴治黨和積極開展反腐敗斗爭，以使命激勵和責任擔當確保馬克思主義使命型政黨的自我凈化和自我革新。

在中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央更加強調(diào)黨的初心使命和共產(chǎn)黨人的理想信念，明確將“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，為世界謀大同”視為中國共產(chǎn)黨人的政治使命，將建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國視為我們黨的階段性目標，黨的全面領導和長期執(zhí)政的制度支撐體系和具體運作機制日益優(yōu)化，政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得歷史性成就，使命型政黨在革命性鍛造中更加強大。在全球化時代，作為民族利益的擔綱者，以有利于全民族的經(jīng)濟和政治的權力利益為根本指針制定公共政策，成為中國共產(chǎn)黨必須擔負的政治使命。中國共產(chǎn)黨積極回應“人類將往何處去”的時代之問，提出構建人類命運共同體的“中國方案”，為全球治理體系重構貢獻中國智慧；積極探索以政治建設統(tǒng)領新時代黨的建設這個新的偉大工程的戰(zhàn)略布局，突出領導干部選任的政治標準，將領導班子特別是黨政正職的政治敏銳性和政治鑒別力作為重要指標，在政治原則問題上實行一票否決制；圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面，制定和實施黨員干部政治標準“負面清單”制度，不斷提升領導干部整體的賢能水平；以加強基層黨組織的政治功能和組織力為重點，大力開展黨員教育培訓，高度重視黨員發(fā)展的質量，引導廣大黨員增強黨性意識和組織紀律觀念；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷擴展人民群眾在社會公共事務管理中的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，黨群干群關系更趨緊密，使命型政黨的群眾基礎日益鞏固。新時代的共產(chǎn)黨人更加重視黨員領導干部使命情懷和責任擔當在治國理政中的重大戰(zhàn)略意義，不斷厚植馬克思主義使命型政黨的政治認同和社會心理基礎，切實增強全黨全社會堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命的政治定力，使命型政黨建設取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革。

使命型政黨因使命而生，因使命而在。實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族復興、建成社會主義現(xiàn)代化強國，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義，是中國共產(chǎn)黨自我設定的一以貫之的崇高使命。對自身歷史使命的認定、承擔與實現(xiàn)，貫穿于執(zhí)政黨建設的各方面和全過程，決定著使命型政黨建設的水平和境界。在不同歷史發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持思想建黨和制度治黨有機結合，以政治建設為統(tǒng)領，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，勇于自我革命和全面從嚴治黨，切實優(yōu)化使命型政黨建設的戰(zhàn)略布局。而黨的“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”三大傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，則為黨的建設這個偉大工程提供了強大動力和有效方式，為使命型政黨建設的中國化奠定了堅實的政治基礎。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨不斷優(yōu)化使命政治的運作機制，積極開拓使命型政黨建設的新境界，執(zhí)政黨建設的中國范式穩(wěn)步定型。

三、使命型政黨建設的中國經(jīng)驗

自成立伊始，中國共產(chǎn)黨一直根據(jù)不同歷史階段不斷變化的黨情、國情和世情，有效調(diào)適和重新定位自身的角色與功能、使命與責任，為使命型政黨建設注入源源不斷的內(nèi)在動力。在中國特色的執(zhí)政黨建設和國家治理情境中，中國共產(chǎn)黨在科學理論的指導下，根據(jù)社會發(fā)展規(guī)律為自己設定恰適的歷史使命，實現(xiàn)使命的動機日趨強烈，實現(xiàn)使命的能力愈加強大，使命型政黨的色彩不斷強化和凸顯。長期延續(xù)黨的歷史使命感和時代責任感對廣大黨員的激勵力量，優(yōu)化了使命政治的運作機制，為使命型政黨建設積累了極為豐富的經(jīng)驗。

首先，嚴格錘煉黨性是使命型政黨建設的基礎性工程。黨性標識著無產(chǎn)階級政黨的基本特征和根本屬性。無產(chǎn)階級政黨要承擔和踐履其歷史使命，需要不斷嚴格錘煉黨性，始終保持黨的先進性和純潔性，扮演好工人階級先鋒隊的角色。黨員的黨性修養(yǎng)是使命型政黨建設質量的重要指標，加強黨性修養(yǎng)是每個黨員終身的必修課。為了切實增強黨員的革命斗爭意志和組織紀律性，堅定黨員的共產(chǎn)主義理想信念和“以人民為中心”的政治立場，改進黨員的工作作風和思想道德修養(yǎng)，每個黨員都被編入黨的支部，參加嚴格的黨內(nèi)政治生活和組織生活，經(jīng)受思想斗爭的淬煉，不斷提高每個黨員的道德倫理和精神境界。注重在全黨范圍內(nèi)加強馬克思主義基本理論的宣傳和教育，強化黨員干部的理論素養(yǎng)，在全黨普遍開展批評與自我批評，思想建設和組織建設有機結合、作風建設和紀律建設相互促進，不斷提高黨員黨性修養(yǎng)水平，是使命型政黨建設中國經(jīng)驗的重要體現(xiàn)。

其次，制度建設是使命型政黨建設的戰(zhàn)略突破口。制度不僅對政黨行為具有規(guī)范、保障和指導作用，而且對政黨與其他國家治理主體之間的互動關系和互動機制具有直接影響和顯著塑造作用?，F(xiàn)代政黨是以制度化治理為基本標志的政治組織，設計和運作制度的能力是政黨能力的核心要素，制度建設的質量決定政黨執(zhí)政的能力和水平。中國共產(chǎn)黨一直高度重視制度建設，通過制度功能開發(fā)和制度創(chuàng)新不斷完善黨的領導制度體系，培育全黨和全社會的制度信仰，不斷夯實制度權威的社會心理基礎，讓現(xiàn)代政黨治理制度成為一種價值原則和規(guī)范體系，并滲透到社會生活的各個領域，成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向指引和政治保障。在全國范圍內(nèi)長期執(zhí)政后，中國共產(chǎn)黨始終堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持黨指揮槍，通過黨委（黨組）制度、領導小組（委員會）制度、干部選拔任用制度、歸口管理制度、雙重領導制度等具體制度安排，實現(xiàn)對政權機關、經(jīng)濟社會組織、基層自治組織的有效領導，不斷增強政黨制度與國家制度之間的耦合性。堅持制度治黨和依規(guī)治黨，通過制度建設夯實黨的全面領導和長期執(zhí)政的法理基礎，切實保障黨員的基本權利，黨在干部管理、作風建設和紀律建設方面的制度化水平顯著提高，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。規(guī)范黨內(nèi)權力運行機制和民主決策機制，黨的領導和執(zhí)政行為規(guī)范化制度化，中國共產(chǎn)黨逐步成為高度制度化、理性化和民主化的現(xiàn)代政黨。制度建設不僅是增強黨的自我凈化和自我提高的能力，全面增強執(zhí)政本領和加強黨的長期執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略路徑，而且是全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。新時代的中國共產(chǎn)黨肩負著更大的歷史使命和治理責任，要實現(xiàn)更高質量的經(jīng)濟發(fā)展、構建更優(yōu)良的國家治理模式和有效運作更真實的民主制度，兌現(xiàn)更多“共享發(fā)展”“共同富?！焙汀肮秸x”的政治承諾，迫切需要建立“不忘初心、牢記使命”制度，提升使命型政黨建設的質量和水平。加強制度建設，完善和發(fā)展政黨治理制度，是使命型政黨建設的戰(zhàn)略突破口。

再次，整黨整風運動和黨內(nèi)集中教育活動是優(yōu)化使命型政黨內(nèi)部治理機制的重要途徑。使命型政黨的根基更多源自信仰和原則。堅守初心使命，不斷優(yōu)化使命政治的實現(xiàn)機制，是使命型政黨的顯著特征。中國共產(chǎn)黨是高度重視理論創(chuàng)新和思想政治建設的政黨，使命型政黨建設的重要途徑就是持續(xù)開展整黨整風運動和黨內(nèi)集中教育活動。在社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨進行了7 次整黨整風實踐活動，即1950 年的全黨整風運動、1951-1954 年整黨運動、1951-1952 年的“三反”運動、1953 年的新“三反”運動、1957-1958 年的整風運動、1963-1966 年的農(nóng)村“四清”運動和1969-1971 年的整黨建黨運動。這些整黨整風運動針對黨內(nèi)存在的突出問題，通過黨員登記、教育、管理、審查和處理，建立規(guī)章制度，解決群眾關心的實際問題，重點懲治黨內(nèi)腐敗分子，純潔了黨的組織肌體，是中國共產(chǎn)黨主動優(yōu)化使命政治的有效探索。改革開放以來，各種整黨運動和黨內(nèi)集中教育活動持續(xù)開展。如1983-1987 年的整黨運動、1997-2000 年的“三講”黨性黨風教育、2000 年農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動、2005 年1 月至2006 年6 月的保持黨員先進性教育活動、2008 年9 月至2010 年2 月的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、2010 年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、2013 年6 月至2014 年10 月黨的群眾路線教育實踐活動、2015 年的“三嚴三實”專題教育活動、2016 年2 月開始的“兩學一做”學習教育活動、2019 年6 月開始的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，在教育引導廣大黨員干部傳承紅色基因、發(fā)揚革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風以及堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念等方面取得了顯著成效。這些整黨整風運動和集中教育活動，通過學習文件，開展批評和自我批評，在提高黨員干部的思想認知和理論水平，整頓作風、加強紀律和純潔組織等方面發(fā)揮了顯著作用，既是優(yōu)化使命型政黨內(nèi)部治理機制的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效形式，也是執(zhí)政黨建設中國范式的重要方面。

最后，積極推進自我革命和全面從嚴治黨是使命型政黨建設的必由之路。在一黨長期執(zhí)政的歷史條件下，黨的自我革命和管黨治黨質量直接關乎黨的領導水平和執(zhí)政能力。對于長期執(zhí)政的使命型政黨而言，積極推進自我革命和全面從嚴管黨治黨，既是使命型政黨的標識性特征和巨大優(yōu)勢，也是實現(xiàn)使命型政黨全面領導和長期執(zhí)政的根本保證。在領導無產(chǎn)階級革命和社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，一些黨員干部理想信念缺失、宗旨意識淡漠，“四風問題”影響惡劣，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，使命型政黨始終存在腐化蛻變、脫離群眾的重大政治風險。中國共產(chǎn)黨長期高度重視提高黨的建設質量，開展對黨內(nèi)錯誤思想的批判，確立了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風。新中國成立后，黨始終堅持群眾路線，從嚴管理干部和黨員，從嚴治黨被確立為黨的建設的基本原則。在中國特色社會主義新時代，習近平總書記深入把握從嚴治黨規(guī)律，對全面從嚴治黨提出明確要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面落實從嚴治黨責任，開創(chuàng)了使命型政黨建設的全新境界。同時，強化監(jiān)督問責，嚴厲懲治腐敗，構建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制，在確立新的使命和建設新的制度機制的基礎上規(guī)范政黨行為，重新界定和有效提升了中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代性水平。執(zhí)政黨通過強化自上而下的自我控制，編織巡視、巡察、督查、督辦、巡查等相互交織和相互強化的日益嚴密的內(nèi)部控制之網(wǎng)，不斷改善和優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，締造了使命型政黨建設的中國范式，為世界各國的執(zhí)政黨建設提供中國經(jīng)驗和貢獻中國智慧。

無產(chǎn)階級政黨肩負著領導工人階級和勞動人民建立新型國家、改造傳統(tǒng)社會、消滅階級剝削制度、推動現(xiàn)代化建設、最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大歷史使命。作為長期執(zhí)政的使命型政黨，承擔自我設定和與生俱來的歷史使命是彰顯中國共產(chǎn)黨政黨特質的首要維度。使命型政黨建設的主要行動邏輯是責任邏輯而非權力邏輯，有效履行“增進人民幸福、社會福祉、公共利益和推進國家治理現(xiàn)代化”的重大責任是使命型政黨執(zhí)政正當性的根本來源。在社會主義現(xiàn)代化的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨緊密結合時代潮流、現(xiàn)實國情和不同歷史階段的發(fā)展需要，不斷明確自身的歷史使命和角色功能，持續(xù)提高黨的建設和國家治理的質量和水平，日益凸顯出使命型政黨和先鋒隊政黨的特質。使命型政黨聚焦于代表全體人民的根本利益，能夠確立激動人心和令人信服的國家發(fā)展愿景，始終將實現(xiàn)使命和承擔責任視為政黨行動的根本旨歸，是一種特別適合變革時代現(xiàn)代化建設的政黨模式。