周鴻雁 江 暢

傳統(tǒng)價(jià)值觀的民本觀念源遠(yuǎn)流長。從《尚書》記載看，在堯舜時(shí)代就已經(jīng)有了這種觀念，到孟子那里，這種觀念在理論上被系統(tǒng)化，但大致自孟子的時(shí)代開始，在民本（民貴）觀念流行的同時(shí)逐漸出現(xiàn)了官貴（官本）的觀念。隨著宗法皇權(quán)制的確立和不斷強(qiáng)化，民本觀念逐漸退隱，官貴觀念逐漸凸顯，成為主導(dǎo)觀念。從某種意義上可以說，民本日益成為官貴的陪襯，兩者之間形成了巨大的反差。民本觀念主要存在于一些開明統(tǒng)治者的心目中，而官貴觀念則成了在百姓中普遍流行的價(jià)值觀念。官貴觀念的流行表達(dá)的不僅是百姓的認(rèn)知，更是現(xiàn)實(shí)生活中官貴事實(shí)的反映。在宗法皇權(quán)專制主義時(shí)代，占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)中確實(shí)還存在民本觀念，但這種觀念只是形式上的、表面的，僅僅是某些統(tǒng)治者的愿望，社會(huì)現(xiàn)實(shí)是官員尊貴顯達(dá)，普通民眾卑微貧賤。這實(shí)質(zhì)上是民貴的異化。正是發(fā)生了這樣的異化，普通百姓實(shí)際上忘卻了自己的國之本位的地位，感受到的是與官貴形成鮮明反差的民賤，因而在他們的頭腦里只有官貴民賤的觀念，而無民貴官輕的觀念。傳統(tǒng)價(jià)值觀的這種從民本觀念走向官貴現(xiàn)實(shí)，并由官貴現(xiàn)實(shí)使官貴成為主導(dǎo)觀念，是傳統(tǒng)價(jià)值觀的實(shí)踐體現(xiàn)的一種需要高度重視和認(rèn)真反思的歷史現(xiàn)象。

一、傳統(tǒng)社會(huì)從民本觀念走向官貴的事實(shí)

傳統(tǒng)社會(huì)的民本觀念由來已久。然而，由于社會(huì)歷史條件的限制，只能成為一種理想，并在實(shí)踐上已經(jīng)考察過傳統(tǒng)價(jià)值觀的民本觀念的形成過程和基本內(nèi)涵?！渡袝分芯陀小懊裎┌畋荆竟贪顚帯保ā断挠頃の遄又琛罚懊裰?，天必從之”“天視自我民視，天聽自我民聽”（《周書·泰誓中》）等說法。這一觀念到春秋時(shí)代得到了普遍共識(shí)，為儒家系統(tǒng)化和理論化?？鬃用鞔_表達(dá)了“民無信不立”的主張，認(rèn)為得到百姓的信任比什么都重要，他還特別強(qiáng)調(diào)為政要愛民，稱“古之為政，愛人為大”（《禮記·哀公問》）。孟子第一次將傳統(tǒng)的民本思想發(fā)展成了完整的思想體系，他的“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）成為千古名言。差不多同時(shí)，荀子又以拉馬車的馬與坐馬車的人和水與船的例子生動(dòng)地說明了民眾對于君王的極端重要性。至此，傳統(tǒng)的民本觀念完成了它的理論構(gòu)建，成為一種完整系統(tǒng)的價(jià)值觀念。儒家民本思想的實(shí)質(zhì)在于“內(nèi)圣外王”，這一說法雖然出自《莊子·天下》，卻被儒家發(fā)揚(yáng)光大，成為儒家的真精神。對于儒家來說，外王就是讓作為內(nèi)圣的仁愛外化為“王道”，使老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，以至實(shí)現(xiàn)天下大同。然而，幾乎就在儒家完善民本思想的同時(shí)，民本思想非但沒有為統(tǒng)治者所接受，反而逐漸走向了反面——官本，民貴變成了官貴。官貴的現(xiàn)實(shí)形成了與民本觀念鮮明的反差，可謂民本的異化，是對民本的一種反襯。

在孔孟時(shí)代，天下大亂，民不聊生，根本談不上民本、民貴的問題。正是在這種亂世，天下又有垂死欲生之民，所以孔孟懷抱起死回生的善良愿望，到處周游，遍行諸國，力圖使自己的內(nèi)圣外王之道變成現(xiàn)實(shí)，以至于孔子弟子亦不免侍奉季氏?！皟?nèi)圣外王”之道，落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中就是士人（讀書人）必須入仕做官。當(dāng)然，不是所有士人都能夠做官，而是“學(xué)而優(yōu)則仕”（《論語·子張》）。士人之所以必須做官，從先秦儒家的觀點(diǎn)看，是因?yàn)橹挥羞@樣才能達(dá)臻兼善天下，實(shí)行王道。正如唐代柳宗元所言，“官也者，道之器”，士人入仕才能滿足“生人（民）之意”。在儒家思想的影響下，入仕是讀書人的主要目的。即使是那些隱士、逸民，盡管他們遠(yuǎn)離官場，然此隱居行為原本亦不過是懷抱一種被君王征召入仕的期待。

按照儒家的主張，士人入仕并不是為了追求自身的利益，儒家的憂樂觀表明，士人應(yīng)懷抱一種“孔顏之樂”的理想情操。所謂“孔顏之樂”，就是孔子“疏食飲水”，樂在其中；顏淵身處陋巷，簞食瓢飲，不改其樂。這并不是說孔子以“疏食飲水”為樂，而是孔子將“不義而富且貴”視為輕如浮云。而顏淵之樂，則是身處陋巷而不失自己的本心，即使身處富貴，也仍然能堅(jiān)守自己的節(jié)操。宋儒周敦頤首次提出“孔顏之樂”的概念。他說：“夫富貴，人所愛也。顏?zhàn)硬粣鄄磺?，而樂乎貧者，?dú)何心哉？”“天地間有至貴至愛可求，而異乎彼者，見其大，而忘其小焉爾。”“見其大則心泰，心泰則無不足。無不足則寶貴貧賤處之一也。處之一則能化而齊。故顏?zhàn)觼喪??！保ā锻〞ゎ佔(zhàn)印罚┲祆鋭t對這一概念進(jìn)行了闡發(fā)，在他看來，“孔顏之樂”包括三個(gè)方面或三個(gè)層次的境界：“鳶飛魚躍”境界、“無一夫不得其所”境界和“萬物各得其所”境界。三種境界的共同之精要在于，不同范圍的事物（從動(dòng)物到所有人再到萬物）都各得其所、各享其樂?！翱最佒畼贰本褪侵高_(dá)到這些不同境界所獲得的歡樂，其核心內(nèi)容則是憂萬民之憂，樂萬民之樂，即宋人范仲淹所說的“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。

先秦儒家提出“孔顏之樂”的理想，針對的正是當(dāng)時(shí)士人做官不是為百姓、為天下而是為了自己的私利的狀況。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，社會(huì)上就產(chǎn)生了重官的思想。韓非曾指出：“今之縣令，一日身死，子孫累世絜駕，故人重之。”（《韓非子·五蠹》）韓非描述的是當(dāng)時(shí)的情形：縣令一旦死去，子孫幾代都有車子乘坐，所以人們都很看重當(dāng)官吏?？鬃釉怃J地指出：“古之學(xué)者為己，今之學(xué)者為人?！保ā墩撜Z·憲問》）他的意思是，古時(shí)的學(xué)者將其所學(xué)用來實(shí)現(xiàn)自我、成就高尚人格，即為修養(yǎng)而學(xué)，今天的學(xué)者只將所學(xué)的東西拿來炫示于人，讓人知道他高明，而他自己卻不肯實(shí)行，即為夸耀而學(xué)。對于這句話，《荀子·勸學(xué)》就作這樣的理解。荀子把古之學(xué)者之學(xué)稱為“君子之學(xué)”，把今之學(xué)者之學(xué)稱為“小人之學(xué)”。他說：“君子之學(xué)也，以美其身；小人之學(xué)也，以為禽犢。”古代多用“禽犢”作為饋贈(zèng)他人的禮物，這里用“禽犢”比喻小人之學(xué)不過是為取悅于人。所以，朱熹對此作了這樣的解釋：“為己，欲得之于己也；為人，欲見知于人也?！保ā端臅戮浼ⅰふ撜Z集注卷七》）然而，這種入仕為己的情形并沒有因?yàn)橄惹厝寮业某珜?dǎo)而改變，反而伴隨著宗法皇權(quán)制度的確立和演進(jìn)而日益嚴(yán)重?？鬃拥摹皩W(xué)而優(yōu)則仕”給人們指明了入仕做官的通道，只是入仕的目的不是“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，而是為了追逐一己私利，使社稷蒼生委質(zhì)于自己。

傳統(tǒng)社會(huì)的官本觀念發(fā)軔于春秋末期士階層的崛起，秦大一統(tǒng)之后正式成型。隋唐以降，科舉制的盛行導(dǎo)致的“科舉病”與“官場病”交互作用，使官本觀念產(chǎn)生了廣泛影響。在長達(dá)兩千多年的漫長宗法皇權(quán)專制時(shí)代，朝廷賦予官員的權(quán)力、榮耀以及隨之而來的財(cái)富，導(dǎo)致從普通民眾到官員本身無不對官位產(chǎn)生一種崇拜意識(shí)，且將獲得官位或更高的官位視為一生追求的終極目標(biāo)。辛亥革命后，隨著宗法皇權(quán)專制被推翻，官本觀念失去其賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)，但仍然潛存于人們的內(nèi)心深處，延續(xù)至今而未停息[1]。在春秋時(shí)代，中國社會(huì)開始發(fā)生重大變遷，一方面是從門第社會(huì)向士大夫社會(huì)的轉(zhuǎn)變，另一方面是從分封制向郡縣制的轉(zhuǎn)變。官本觀念正是在這一過程中萌生并逐漸強(qiáng)化的。春秋時(shí)代以前的社會(huì)，實(shí)行的是分封采邑制度，官位和祿位世襲。在這種制度下，普通百姓因?yàn)殚T第的限制根本沒有機(jī)會(huì)成為官員，因而也不會(huì)有追求官位的念頭。春秋末年，隨著士人階層的崛起，出身于平民的士人得以在政治舞臺(tái)上施展各自的抱負(fù)和才能。出于保土和擴(kuò)張需要，當(dāng)時(shí)各諸侯國紛紛擢用非貴族出身之人，由他們領(lǐng)兵征戰(zhàn)或管理國家政務(wù)，在分封世襲之外，一個(gè)非貴族出身的領(lǐng)薪官吏階層隨之形成，分封世襲制社會(huì)開始向士大夫社會(huì)轉(zhuǎn)變。秦始皇統(tǒng)一中國之后，廢除分封制，推行郡縣制，自中央乃至郡縣，官員主要實(shí)行選任，傳統(tǒng)社會(huì)的官僚體制得以最終確立。官僚制的確立與發(fā)達(dá)使平民入仕為官成為可能，普通民眾由此產(chǎn)生通過做官走向富貴的愿望。

隋唐以后，伴隨著科舉制盛行，官本觀念被進(jìn)一步強(qiáng)化。在科舉制下，讀書不再是為了個(gè)人道德完善和“仁民愛物”，而是一種“魚躍龍門”“蟾宮折桂”的“及第登科”之路。讀書人追求的絕不僅僅是關(guān)乎一己的榮耀，承擔(dān)的更是光耀門楣的重任。于是，民間有了“萬般皆下品，唯有讀書高”和書中自有“黃金屋”“千鐘粟”“顏如玉”，還有“三年清知府，十萬雪花銀”等諸多表達(dá)當(dāng)官好處不盡的說法。當(dāng)然，通過讀書獲取功名也是十分艱苦的道路，而一旦成功就會(huì)飛黃騰達(dá)，光宗耀祖，可謂是“十年寒窗無人問，一朝成名天下知”。所以人們把“金榜題名”作為人生四大幸事中最為重要的一件幸事?？婆e選人制度的實(shí)行，以及藉此途徑入仕官員的特權(quán)及其榮耀，致使中國的官本位觀念得到極度強(qiáng)化。唐朝著名詩人孟郊的《登科后》描述了及第登科時(shí)思緒沸騰、極度歡快的心情：“昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花?！泵鞒瘏卫さ摹豆俑畞怼犯菍賳T外出排場及民間百姓對官員的崇拜心態(tài)做了入木三分的描?。汗賳T身穿錦袍，頭戴金冠，腳蹬珠履，坐轎兩旁有“百卒”隨從，華蓋翩翩，鑼鼓喧天，道旁迎頭之人擁簇如蟻，百姓驚為“天上人”。

當(dāng)然，傳統(tǒng)社會(huì)官本觀念的形成與百姓對官員的崇拜敬畏心理有直接關(guān)系。傳統(tǒng)社會(huì)是小農(nóng)社會(huì)，百姓無不安土重遷，只考慮百里之內(nèi)的桑梓之邦，不知千里之外的世界。在這樣一種“鄉(xiāng)土社會(huì)”①“鄉(xiāng)土社會(huì)”概念是費(fèi)孝通先生提出的，他對這種社會(huì)作過具體的描述[2]（P54-58）。中生活的百姓對官員存有一種天生崇敬心理，進(jìn)而產(chǎn)生“生我父母，養(yǎng)我明府”（無名氏《德興邑廨石刻》）的思想，把地方官員看作“生我養(yǎng)我”的“父母官”。至于皇帝，那更是被百姓視為神圣威嚴(yán)的“真命天子”。由于傳統(tǒng)政治制度固有的缺陷，百姓無不將公正、正義一類的希望寄托于清官、循吏身上?！鞍嗵臁薄昂Ｇ嗵臁钡日f法得到廣泛認(rèn)同表明，百姓內(nèi)心深處無不存有一種“青天”期盼。百姓的這種對官員崇敬和對“青天”企盼的心理是官貴民輕的重要心理基礎(chǔ)。在百姓看來，他們自己不過是一介草民，完全不能與官員相提并論。他們也許有人根本就不知道古人有“民貴君輕”之說，知道者也會(huì)認(rèn)為那不過是讀書人異想天開的笑談而已。

二、官貴的弊端與負(fù)面效應(yīng)

從歷史事實(shí)看，幾乎自入仕為官開始實(shí)行起，官貴就逐漸成為社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，之后實(shí)行的科舉制又使官貴特別是讀書做官的觀念成為社會(huì)的普遍共識(shí)。在傳統(tǒng)社會(huì)，官屬于統(tǒng)治者的范疇，是真正意義的“王臣”，而民屬于被統(tǒng)治者的范疇。在傳統(tǒng)社會(huì)官民對立的格局中，官貴民必賤，因?yàn)橘F官是以賤民為前提的。民貴還是官貴，不只是一個(gè)民與官尊卑貴賤的社會(huì)地位問題，而且也是一個(gè)以民為本還是以官為本的社會(huì)地位問題。這是所說的本，既有根本、基礎(chǔ)義，更有主體、中心義，所涉及的是社會(huì)地位問題，因而也被稱為本位。所以，傳統(tǒng)社會(huì)的以官為本、以官為貴、以官為尊通常也被稱為官本位。官本位可以說是這幾種觀念的凝練性表達(dá)，指的是以官為主體、為中心、為尊貴，其基本含義是以官的意志為轉(zhuǎn)移的利益特權(quán)，唯上是從的制度安排，以官為本的價(jià)值取向，以是否為官和官職大小評價(jià)社會(huì)地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在中國歷史上，第一次將官本位思想明確表達(dá)出來并為之提供論證的是戰(zhàn)國時(shí)期秦國政治家和思想家商鞅。在《開塞》（第七）中，商鞅將人類歷史劃分為“親親而愛私”“上賢而悅?cè)省焙汀百F貴而尊官”三個(gè)時(shí)代。商鞅認(rèn)為，上古愛私，中世尚賢，近代尊官，是因?yàn)槊竦辣锥匾椎慕Y(jié)果。在他看來，遠(yuǎn)古時(shí)代人們愛自己的親人而喜歡私利，中古時(shí)代人們推崇賢人而喜歡仁愛，近世人們則推崇權(quán)貴而尊重官吏。崇尚賢德的人遵循的原則是推舉賢人，可是設(shè)立了君主的地位，使崇尚賢人的準(zhǔn)則沒有用了。親近親人，是以自私自利為原則，而奉行不偏不倚的公正之道，使自私自利行不通了。在他看來，這三個(gè)不同時(shí)代，不是做的事互相違背，而是人們遵循的規(guī)則有問題，所以人們原來重視的東西更改了，這是因?yàn)樯鐣?huì)形勢發(fā)生了變化，人們施行的標(biāo)準(zhǔn)也就不一樣了。商鞅要說明的是，統(tǒng)治天下的原則是有規(guī)律的，當(dāng)時(shí)“貴貴而尊官”是歷史之必然。

商鞅主要是從政治的角度來分析當(dāng)時(shí)社會(huì)官本位觀念與現(xiàn)實(shí)的歷史必然性的。從馬克思主義的觀點(diǎn)看，這種歷史必然性是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑和意識(shí)形態(tài)相互作用的結(jié)果。春秋戰(zhàn)國時(shí)代以降，中國傳統(tǒng)社會(huì)的官本位事實(shí)有兩千多年的歷史，它是與皇權(quán)專制主義時(shí)代共始終的。在這漫長的歷史時(shí)期，傳統(tǒng)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)關(guān)系方面推行土地分封制，皇帝任命官員，官員按照級(jí)別分封土地。與皇帝同父異母的人都被封為同姓親王，擁有皇帝分給他們的大量土地，土地分封制度是皇權(quán)專制制度的核心。傳統(tǒng)的社會(huì)制度是中央集權(quán)體制，從州、郡、縣到中央，通過官來集權(quán)，實(shí)行金字塔的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，以皇帝為首的官僚統(tǒng)治集團(tuán)是社會(huì)的主體和中心。傳統(tǒng)社會(huì)推崇皇權(quán)至上，普天下皆為皇土，一切都是皇帝的，一切都由皇帝說了算。皇權(quán)專制主義把官本位推向上了極致，但官本位的土壤則是中國進(jìn)入文明社會(huì)以后的農(nóng)耕文明。

傳統(tǒng)社會(huì)從民本的觀念走向官貴的現(xiàn)實(shí)有其歷史的必然性，也有某種積極的意義。關(guān)于這一點(diǎn)，至少有三個(gè)問題值得注意：一是民本的觀念是春秋前英明政治家和春秋戰(zhàn)國時(shí)期思想家的一種愿望或理想，但并沒有真正實(shí)行過。民本觀念自古有之，堯舜和“三代”英王都已有明確的“民惟邦本”觀念，春秋戰(zhàn)國時(shí)期的思想家更系統(tǒng)地闡述了以民為本的思想，但在整個(gè)中國傳統(tǒng)社會(huì)，并沒有真正的以民為本的實(shí)踐，它更多的是春秋前的英明政治家和春秋戰(zhàn)國思想家的一種理想。即使是夏商周的“三代英王”也都實(shí)行的是世襲制政治統(tǒng)治，沒有真正實(shí)行以民為本。從歷史事實(shí)看，不是從民本走向官貴，而是從官世襲走向官吏選任。官貴只是傳統(tǒng)社會(huì)官吏選任制度和操作的一種消極后果。二是官貴觀念產(chǎn)生的重要原因是傳統(tǒng)世襲制的破除和出身于百姓的士人有機(jī)會(huì)入仕為官。顯然從民間選任官員比官員由王朝家族壟斷和世襲具有進(jìn)步意義。在這方面中國比歐洲要進(jìn)步得早。中國從秦朝開始實(shí)際上已經(jīng)沒有了貴族，皇族以外的人具有相對的平等性，至少形式上都有機(jī)會(huì)入仕，而歐洲一直到資產(chǎn)階級(jí)革命后才消滅貴族，實(shí)現(xiàn)了人人平等（當(dāng)然更為徹底，王族在權(quán)利上也與平民一樣）。三是秦始皇統(tǒng)一中國、實(shí)行郡縣制后，從普通百姓中選任官員并導(dǎo)致官貴的現(xiàn)實(shí)具有必然性。在如此廣闊的國土上，僅靠王朝貴族來管理國家在數(shù)量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加之他們能力上的欠缺，因此不得不從民間選賢任能。古代選擇的官員基本上都是有知識(shí)的士人，就其主體而言，他們是社會(huì)的精英人群。朝廷選任官員原本無官貴的意圖，然而在小農(nóng)社會(huì)生活極其艱苦且沒有充分保障的情況下，除了為官從政，寒門弟子沒有其他途徑可以獲得可靠的生活保障和高貴的社會(huì)地位。于是，入仕為官不可避免地成為人們追求的目標(biāo)，即使自己無望也千方百計(jì)給后代創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

雖然在中國傳統(tǒng)社會(huì)官貴具有某種必然性，但是，我們今天更需要看到官貴這一歷史現(xiàn)象導(dǎo)致的制度與觀念的弊端和嚴(yán)重的消極后果。官貴的弊端很多，其中最大的弊端有三：

其一，做官是為自己謀富貴而非為民謀福祉。在重本（農(nóng)）抑末（工商）的傳統(tǒng)社會(huì)，人們單靠農(nóng)耕不僅很難致富，而且頻發(fā)的自然災(zāi)害常常致使農(nóng)業(yè)欠收，因此，絕大多數(shù)人的衣食都很難得到起碼的保障。在這種社會(huì)條件下，很多人寄希望于通過讀書入仕為官。一旦入仕，不僅衣食無憂，而且還有很多走向富貴的機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)社會(huì)民間流傳很廣的所謂“讀得書多勝大丘，不需耕種自然收”，就充分表達(dá)了人們對于讀書做官的心態(tài)。這種心態(tài)產(chǎn)生的重要原因就是整個(gè)社會(huì)都以官為貴，以官為榮，這不只是人們的看法，更是制度的安排。社會(huì)制度在資源分配方面給官員以任何普通農(nóng)民都無法比擬的報(bào)酬，是人們看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，人們讀書就是為了做官，做官則是為了追求富貴以至光宗耀祖。于是，讀書做官的價(jià)值取向就不會(huì)是為民謀求福祉，而是解決個(gè)人的生存保障和生活得更好的問題。當(dāng)然，也不排除在這種環(huán)境下有把為民擺在為己之前的“清官”“青天”，但這只是個(gè)例，不是常態(tài)。正因?yàn)檫@樣的官員只是例外，所以在兩千多年的宗法皇權(quán)專制時(shí)代百姓都渴望有“清官”“青天”。

其二，官員可以利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私。在以官為貴的社會(huì)，當(dāng)官就有權(quán)，有權(quán)就有一切。這樣，一個(gè)人當(dāng)官本來就是為了謀取私利，那么他一旦當(dāng)官就會(huì)運(yùn)用自己的權(quán)力貪污受賄，為了個(gè)人的一己私利而不惜犧牲國家和人民的重大利益。特別是在傳統(tǒng)社會(huì)，官位資源十分有限，一個(gè)人需要通過極其艱苦的努力、極其激烈的競爭、極其昂貴的代價(jià)才能獲得官位。在這種情況下，許多人一旦獲得官位就會(huì)想方設(shè)法地好好利用好不容易獲得的官位來收回成本，償付自己的努力，回報(bào)自己的付出。貪欲是一種心理疾病，官員有了這種變態(tài)心理后就會(huì)貪心不足，只要有可能就不擇手段地?cái)控?cái)，而不考慮聚斂的錢財(cái)用來干什么。有“史上頭號(hào)巨貪”之稱的清代和珅，就是這樣一種心理變態(tài)的貪官。他初為官時(shí)，精明強(qiáng)干，后來攫取了大權(quán)，而且成為皇親國戚。隨著權(quán)力的增長，他的私欲日益膨脹，利用職務(wù)之便，結(jié)黨營私，聚斂錢財(cái)，打擊政敵，還親自經(jīng)營工商業(yè)。在為官20 多年的時(shí)間里，聚斂的財(cái)富約值八億兩至十一億兩白銀，擁有的黃金和白銀加上其他古玩、珍寶的價(jià)值，超過了清朝政府15 年財(cái)政收入的總和。最后他成為權(quán)力之爭的犧牲品，若非如此，他再活30 年，其財(cái)富不知還會(huì)增加多少。和珅這樣的貪官產(chǎn)生，有制度的問題，但以官為貴的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和思想觀念無疑是重要原因之一。

其三，為了謀取更多的私利而投機(jī)鉆營，跑官要官。在以官為貴、以官為尊的情況下，社會(huì)上就會(huì)形成以官職大小衡量人的價(jià)值、成就、地位的風(fēng)氣。這種風(fēng)氣必然導(dǎo)致兩個(gè)問題。一是尚不是官而可能當(dāng)官的人會(huì)拼命擠進(jìn)官員行列。所以，在中國歷史上有人為了謀取功名而考了一輩子試，更不乏范進(jìn)中舉之類的極端事例。二是那些已有官位的人則不僅要保住官位，而且要努力提升自己的官位，或者爭取一個(gè)權(quán)力更大的官位。于是，他們會(huì)采取各種手段巴結(jié)、討好上級(jí)以及管官的那些官員，不僅請客送禮行賄，犧牲老百姓的利益，甚至卑躬屈膝，賣身投靠，出賣自己的肉體、良心、人格。前面說的和珅并非科舉出身，既在文治方面無甚建樹，也無顯赫武功，但卻特別擅長于揣摩圣意，迎合君旨，玩弄權(quán)術(shù)，還會(huì)為皇上聚斂銀錢，供皇上支付各種不便公開動(dòng)支國庫的費(fèi)用。所以他受到特別寵信，成為乾隆帝的唯一心腹和代理人。有了皇上的寵信和庇護(hù)，和珅身兼多職，位極人臣，掌握了用人、理財(cái)、施刑、“撫夷”等方面大權(quán)，并利用手中掌握的權(quán)力肆無忌憚地?cái)垯?quán)索賄，亂政禍國。

傳統(tǒng)社會(huì)以官為貴的觀念和現(xiàn)實(shí)不僅本身就存在著諸多弊端，而且會(huì)導(dǎo)致許多負(fù)面效應(yīng)，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。例如，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響王朝公信力，動(dòng)搖王朝執(zhí)政基礎(chǔ)；損害民眾利益，導(dǎo)致百姓無法生存，引發(fā)農(nóng)民起義；阻礙市場經(jīng)濟(jì)興起和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，使國家閉關(guān)自守，停滯不前。中國兩千多年王朝更替不斷，大規(guī)模農(nóng)民起義時(shí)有爆發(fā)，市場經(jīng)濟(jì)沒有生長的土壤，社會(huì)發(fā)展緩慢以至停滯不前，百姓生活長期困苦，民眾的基本人權(quán)得不到起碼保障等諸多問題，無不與以官為本相聯(lián)系。官本就像生長在傳統(tǒng)社會(huì)身上的一顆毒瘤，毒害著社會(huì)的肌體及其中的成員，導(dǎo)致社會(huì)的全面異化和官場的深度腐敗。

三、從民本走向官貴之反思

傳統(tǒng)社會(huì)官貴并非社會(huì)有意為之，而是傳統(tǒng)社會(huì)制度安排下不可避免的結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是民本的異化。在傳統(tǒng)歷史文獻(xiàn)中有民貴、民本，而無官貴、官本的說法。相反，來自官方和學(xué)者的聲音都是民貴君輕、官輕。不用說先秦時(shí)期民本官輕已經(jīng)成為普遍共識(shí)，即便是后來，社會(huì)的主導(dǎo)觀念也無官貴之說，所強(qiáng)調(diào)的仍然是民本。例如，唐太宗曾經(jīng)明確說：“《書》云：‘可愛非君，可畏非民。’天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏也?！保ā敦懹^政要·論政體》）明末清初的黃宗羲亦指出：“蓋天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！保ā睹饕拇L錄·原臣》）這一切都表明官貴、官本并非正統(tǒng)的價(jià)值觀念。但是，這種觀念自秦代開始卻逐漸深入人心，成為傳統(tǒng)社會(huì)人們實(shí)際奉行的價(jià)值觀念，其影響遠(yuǎn)非主流聲音所能匹敵。

考慮到官貴觀念在當(dāng)今中國社會(huì)還有相當(dāng)廣泛的影響，反思傳統(tǒng)社會(huì)從民本觀念轉(zhuǎn)化為官貴的事實(shí)，對于克服尚存在的官貴殘余影響十分必要。這種轉(zhuǎn)化的原因十分復(fù)雜，但其根本原因是傳統(tǒng)民本觀念本身有問題。

民本的基本含義是以人民（民眾、百姓）為國家的根本或基礎(chǔ)。傳統(tǒng)民本觀念所說的人民并不是指社會(huì)的所有成員，而是相對于統(tǒng)治者而言的老百姓。從中國歷史文獻(xiàn)看，人民一詞有三種不盡相同的含義。一是指相對于動(dòng)物而言的一般意義的人。例如，《韓非子·五蠹》云：“上古之世，人民少而禽獸眾?！边@里的人民就是指一般意義的人，并不是指特定社會(huì)的全體社會(huì)成員。二是指一定社會(huì)共同體（通常是國家）的社會(huì)成員?！吨芏Y·地官司徒·大司徒》在談到大司徒官職的職責(zé)時(shí)規(guī)定：“掌建邦之土地之圖與其人民之?dāng)?shù)，以佐王安擾邦國。”這里的人民是指國家的所有成員。三是指相對統(tǒng)治者或官員而言的民眾或百姓。《孟子·盡心下》云：“諸侯之寶三：土地、人民、政事?！边@里的人民顯然是指相對于諸侯而言的民眾。在傳統(tǒng)文化中，民眾就是這種意義上的人民?！洞呵铩す騻鳌ふ压迥辍酚涊d“季氏得民眾久矣”、《史記·龜策列傳》記載“諸侯賓服，民眾殷喜”表明，民眾的含義都是不包括統(tǒng)治者的。在傳統(tǒng)文化中，與民眾相應(yīng)的詞還有百姓、庶民、臣民、子民、平民、蒼生①蒼生也指一切生靈，但通常是指百姓?！段倪x·出師頌》云：“蒼生更始，朔風(fēng)變楚。”李善注：“蒼生，猶黔道也?！钡鹊?。傳統(tǒng)民本觀念之民指的就是民眾或百姓意義的人民?！渡袝の遄又琛分v的“民惟邦本，本固邦寧”，其中的民指的就是相對于夏朝統(tǒng)治者而言的百姓。孟子講“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》），這里的民顯然也是相對于君而言的，不包括君。以上所述表明，傳統(tǒng)的民本觀念指的是君以民為本，這意味著君與民是不平等的，君是高于民的，君才是社會(huì)的主人。

傳統(tǒng)社會(huì)以民為本是君王以民為本，而不是社會(huì)所有成員以自己為本，這是傳統(tǒng)民本觀念的第一大缺陷。傳統(tǒng)民本觀念還有第二個(gè)缺陷。從理論上看，在任何制度下統(tǒng)治者都可以以民為本，但同時(shí)可以以官為貴。在中國歷史上，夏商周的開國之君一般都是以民為本的，但在這樣的宗法分封制社會(huì)條件下，三代的其他君王都沒有做到這一點(diǎn)。同樣，在漫長的宗法皇權(quán)專制時(shí)代，李世民、康熙等皇帝能夠以民為本，而秦始皇、隋煬帝等則不能，他們殘暴、荒淫，置人民死活于不顧。由此看來，是否實(shí)行民本與制度沒有必然聯(lián)系，封建制可以，皇權(quán)制亦可以。就是說，傳統(tǒng)社會(huì)以民為本可以與經(jīng)濟(jì)上剝削和政治上壓迫人民相容。一個(gè)英明的專制統(tǒng)治者，會(huì)放水養(yǎng)魚，讓百姓休養(yǎng)生息，從而使國庫更豐盈，王朝更鞏固。不僅如此，民本也可以與官貴相對接。宗法皇權(quán)專制時(shí)代也有一些黃金時(shí)期，如文景之治、貞觀之治、康乾盛世等等。這些治世和盛世的出現(xiàn)，重要原因之一是統(tǒng)治者在一定程度上實(shí)行了以民為本的政策，而這些時(shí)期同樣以官為貴。

傳統(tǒng)民本觀念的第三個(gè)缺陷是，它只是在道義上要求君王應(yīng)當(dāng)以人民為本，缺乏法制保障。這實(shí)際上意味著，它承認(rèn)君王是可能而且可以不以人民為本的。傳統(tǒng)價(jià)值觀對于不以民為本之君沒有相應(yīng)的制約措施。傳統(tǒng)價(jià)值觀對于君是否以民為本只訴諸于道德，而道德的約束力是有限的。特別是當(dāng)統(tǒng)治者從一個(gè)君王變成一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)時(shí)，道德幾乎沒有任何強(qiáng)制力，中國歷史上貪官層出不窮就是明證。在“民惟邦本”提出的時(shí)候，統(tǒng)治者基本上就是君王（夏啟）一人，孟子提出“民為貴、君為輕”時(shí)，一國（諸侯國）的統(tǒng)治者也基本上就是一人或幾人。然而，秦始皇統(tǒng)一中國后，建立了龐大的國家機(jī)器，從中央到郡縣官吏無數(shù)。如果說一人或少數(shù)幾人統(tǒng)治尚容易受道德約束的話，那么龐大的官僚隊(duì)伍則不可能完全受制于道德。實(shí)際上，即使是君王一人統(tǒng)治，君王也常常不受道德的約束。夏商周三代也只有開國之君才是真正的道德之君，而其他君王并非都如此，更有桀紂之類的暴君、昏君、庸君。傳統(tǒng)價(jià)值觀主張內(nèi)圣外王，如果所有的君王都是內(nèi)圣的，那么他們至少會(huì)以民為本，但事實(shí)證明，中國歷史上成為君王的人除堯舜禹之外幾乎沒有一個(gè)圣人。由此看來，儒家的內(nèi)圣外王之道實(shí)際上不過是空想，而指望內(nèi)圣之王來以民為本當(dāng)然也就沒有任何可能性。

傳統(tǒng)民本觀念的三個(gè)缺陷表明，傳統(tǒng)民本觀念是一種君與民不平等的觀念，是可以與封建制、皇權(quán)制以及官貴相融的觀念，也是統(tǒng)治者可信奉可不信奉的觀念。就其實(shí)質(zhì)而言，它是與王權(quán)制相一致的觀念，體現(xiàn)的是使王朝長治久安的要求。因此，傳統(tǒng)民本觀念與作為現(xiàn)代民本觀念的民主觀念是完全不同的兩種觀念。其根本區(qū)別在于，傳統(tǒng)民本觀念是君（官吏）以民為本，在這種關(guān)系中，君是主人、統(tǒng)治者（主體），民是仆人（臣民）、被統(tǒng)治者（對象）；民主觀念是官員和所有其他社會(huì)成員都是社會(huì)的主人、主體，在這種關(guān)系中，官員與人民不僅在人格、權(quán)利上完全平等，而且在社會(huì)身份上官員是為人民服務(wù)的。由于傳統(tǒng)民本與官貴可以相容，在某些情況下還可以互補(bǔ)，因而在傳統(tǒng)社會(huì)無論如何宣揚(yáng)民貴觀念和建立各種相應(yīng)的制度都改變不了官本位的現(xiàn)實(shí)。

官本的觀念和事實(shí)是王權(quán)制的必然產(chǎn)物，不僅在皇權(quán)專制主義條件下是如此，在封建制下亦如此。在封建制下，官同樣是貴的，甚至比皇權(quán)制下更為尊貴，只是百姓不可能成為官吏。要改變官本觀念和現(xiàn)實(shí)，必須確立民主觀念和建立民主制度。在現(xiàn)代真正意義上的民主制條件下，官員只是社會(huì)的一種職業(yè)，與其他職業(yè)的不同之處在于，官員是管理國家和社會(huì)生活的，因而他手中擁有權(quán)力。但是，這種權(quán)力是受到嚴(yán)格限制的，其限制至少有三個(gè)方面。一是法律的限制。官員的權(quán)力是法律授予的，行使權(quán)力必須在法律允許的范圍之內(nèi)，而且必須依據(jù)法律。二是權(quán)力的制衡。承擔(dān)不同職能的官員彼此之間有制約關(guān)系，特別是立法、行政和司法權(quán)力相互制約。三是輿論的監(jiān)督。在現(xiàn)代媒體高度發(fā)達(dá)的情況下，媒體本身可以對官員權(quán)力的行使起到監(jiān)督作用，社會(huì)公眾也可以通過媒體對官員權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督。在權(quán)力受到這樣制約的情況下，擁有權(quán)力的官員只是一種職業(yè)，這種職業(yè)不可能像傳統(tǒng)官吏那樣成為實(shí)現(xiàn)富貴的途徑。當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)的民主政治基本上是精英政治，官員就其主體而言是社會(huì)的精英人群，因而會(huì)成為許多人向往的職業(yè)，但這與傳統(tǒng)意義上的“以官為貴”完全是兩個(gè)概念?，F(xiàn)代社會(huì)不僅有政界精英，還有商界精英和學(xué)界精英，成為政界精英并不是人們成功和實(shí)現(xiàn)富貴的唯一路徑。而且，實(shí)現(xiàn)富貴也不能靠巧取豪奪或貪污受賄，而只能靠自己的實(shí)力。

前一些年，鑒于我國現(xiàn)實(shí)“官本位”問題比較突出，一些學(xué)者認(rèn)為要解決這一問題，關(guān)鍵是要從“官本位”轉(zhuǎn)向“民本位”，并認(rèn)為這是從人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。破除我國目前尚殘余的“官本位”現(xiàn)象，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，從“官本位”轉(zhuǎn)向“民本位”是必要的，但是還不夠，還需要進(jìn)一步的觀念更新和法制完善。從觀念轉(zhuǎn)變的角度看，要將傳統(tǒng)的“官貴”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣裰辽稀庇^念。實(shí)行這種觀念轉(zhuǎn)變，就是要在國家治理過程中努力做到以人民為主體、以人民為中心、把人民利益擺在至高無上地位、把人民對美好生活的向往作為黨和國家的奮斗目標(biāo)。只有真正確立了“人民至上”觀念，并使之得到制度保障并落實(shí)到整個(gè)國家治理的全過程和各方面，傳統(tǒng)“官本位”的殘余才能夠徹底清除。從法制完善的角度看，“官本位”問題的解決，只能依靠民主政治完善、干部制度改革和法治國家建設(shè)。首先，要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利，并依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其次，要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，打破官民身份壁壘，科學(xué)準(zhǔn)確地甄選官員，推進(jìn)各級(jí)官員能上能下、能進(jìn)能出的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。最后，要依靠法律制度對權(quán)力的制約，將權(quán)力置于法律之下、關(guān)進(jìn)制度的籠子里。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。