周卓華
摘 要:以人工智能為代表的新興技術(shù)引領(lǐng)新一輪科技革命,將重構(gòu)國際競爭格局,對未來就業(yè)產(chǎn)生一定影響。本文通過探討人工智能在提升就業(yè)收入水平、填補勞動力短缺、增加新的工作機會、提高就業(yè)質(zhì)量、增強工作幸福感等方面的積極價值,分析人工智能對就業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)改變、技術(shù)性失業(yè)推動的技能偏好型改革、短期收入降低、影響公平就業(yè)等問題,并在此基礎(chǔ)上針對性地提出人力資源就業(yè)的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞:人工智能;未來就業(yè);人力資源應(yīng)對
基金項目:區(qū)域公共管理信息化研究中心課題“基于人工智能背景下的教育改革研究”(QGXH19-07)。
[中圖分類號] D699 [文章編號] 1673-0186(2020)010-0044-011
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.010.004
人工智能(Artificial Intelligence ,AI)是21 世紀(jì)三大尖端技術(shù)之一,其發(fā)展引起了各國的高度重視。人工智能能夠引領(lǐng)未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展,美國、日本、德國、英國等國家將人工智能研究作為重要戰(zhàn)略以提升國家競爭力。我國高度重視人工智能技術(shù)發(fā)展,2017 年7月8日,國務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》,提出要部署構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢,加快建設(shè)世界科技強國和創(chuàng)新型國家的步伐[1]。2017年,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出,“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”[2]。目前我國擁有智能制造的市場活力和動力,是全球資本最傾心的國家,人工智能的投融資占了全球的 60%[3]。人工智能高速發(fā)展對我國社會、經(jīng)濟、勞動關(guān)系將帶來深遠(yuǎn)的影響。有研究表明人工智能技術(shù)在未來20年具有更加廣泛的影響,其影響可能是數(shù)字化時代1995—2015 年的幾倍,甚至超越工業(yè)革命的影響[4]。人工智能技術(shù)將重構(gòu)我國經(jīng)濟活動中生產(chǎn)、分配、消費等環(huán)節(jié),推動我國各領(lǐng)域向智能化快速發(fā)展,催生出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革,人們的生產(chǎn)、生活以及思維方式將得到深刻的改變[5]。
探討人工智能發(fā)展對就業(yè)的風(fēng)險和影響,一方面有利于科學(xué)預(yù)測和研判人工智能技術(shù)發(fā)展下的就業(yè)沖擊,發(fā)揮科學(xué)就業(yè)指導(dǎo)作用,另一方面有利于正確認(rèn)知人工智能應(yīng)用發(fā)展對就業(yè)的積極價值,辯證分析人工智能技術(shù)對就業(yè)產(chǎn)生的各種影響,消除人們對“機器換人”的心理恐慌是當(dāng)前人工智能與就業(yè)領(lǐng)域重點探討的內(nèi)容之一。為此,本文將分析人工智能技術(shù)對就業(yè)的積極認(rèn)識以及對就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施。
一、文獻(xiàn)分析
第一次工業(yè)革命以來,新機器和技術(shù)出現(xiàn),對部分領(lǐng)域的就業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng),引起工人的擔(dān)心和抵制。最具代表性的是19世紀(jì)初英國手工業(yè)勞動者發(fā)起的“盧德運動”,一批工人自稱“盧德分子”闖入針織廠砸碎新機器,破壞棉紡織機,此后,人們把技術(shù)革新中的新機器與失業(yè)聯(lián)系在一起,人們將抵制新技術(shù)的人統(tǒng)稱為“盧德分子”。人工智能與就業(yè)之間的關(guān)系實質(zhì)上是技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)的關(guān)系。目前學(xué)術(shù)界主要從創(chuàng)造效應(yīng)、替代效應(yīng)和總效應(yīng)三方面來探討人工智能的廣泛應(yīng)用對就業(yè)造成的影響。部分學(xué)者對人工智能產(chǎn)生的效應(yīng)持否定態(tài)度,認(rèn)為人工智能發(fā)展會對就業(yè)帶來負(fù)面影響,即替代大量崗位,從而引起失業(yè)問題。蔣南平指出,隨著人工智能發(fā)展,我國第二、第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)已成為失業(yè)的重災(zāi)區(qū)[6]。屈小博認(rèn)為,人工智能在替代體力工作任務(wù)時,增加了智力勞動崗位自動化,更多的工作崗位將被人工智能技術(shù)代替[7]。麥肯錫研究報告指出:未來新技術(shù)可能會替代60%的職業(yè),到2030年不同行業(yè)會有30%的工作將被自動化技術(shù)替代[8]。一部分學(xué)者則持樂觀態(tài)度,認(rèn)為人工智能對就業(yè)雖然具有替代影響,但在創(chuàng)造效應(yīng)上具有很大潛力,能創(chuàng)造和衍生新就業(yè)形態(tài)和崗位,且長期來看,人工智能創(chuàng)造效應(yīng)大于替代效應(yīng),不會對就業(yè)問題產(chǎn)生太大影響。吳清軍認(rèn)為,從長遠(yuǎn)看,人工智能會促進(jìn)電商行業(yè)整體經(jīng)濟效益增長,從而增加更多就業(yè)機會[9]。阿西莫格魯和雷斯特雷波指出,人工智能帶來生產(chǎn)組織方式的深遠(yuǎn)影響,在自動化工作同時,創(chuàng)造出新的工作崗位[10]。鄧洲和黃婭娜認(rèn)為人工智能能有效促進(jìn)機器翻譯、圖像識別、無人駕駛等行業(yè)的發(fā)展,這些行業(yè)勞動力需求將得到促進(jìn)和提高,故而在此行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生顯著的創(chuàng)造效應(yīng)[11]。另外有學(xué)者持中立態(tài)度,指出人工智能對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)與替代效應(yīng)并存而形成的總效應(yīng)尚不確定[12]。通過文獻(xiàn)分析可見目前學(xué)者們大多是從經(jīng)濟學(xué)視角來討論人工智能對就業(yè)的替代效應(yīng)、創(chuàng)造效應(yīng),較少探討人工智能對就業(yè)的積極價值認(rèn)識,以及如何從人力資源管理視角應(yīng)對人工智能對就業(yè)的沖擊,故本文將在分析人工智能對就業(yè)積極價值認(rèn)識和沖擊影響基礎(chǔ)上,從人力資源管理學(xué)視角探討如何應(yīng)對人工智能對就業(yè)帶來的沖擊,以期勞動者能更好地適應(yīng)新興技術(shù)變革從而促進(jìn)其自身發(fā)展。
二、人工智能對就業(yè)積極價值的認(rèn)識
人工智能發(fā)展正催生一場新興科技革命,其發(fā)展對我們的生產(chǎn)、生活會產(chǎn)生前所未有的變化,在就業(yè)影響上,雖然人工智能替代效應(yīng)已出現(xiàn),但人工智能技術(shù)發(fā)展在帶來新工作機遇、提高就業(yè)群體收入水平、提高就業(yè)質(zhì)量、增強勞動就業(yè)幸福感等方面具有一定積極價值。
(一)人工智能技術(shù)帶來新的工作機遇
社會發(fā)展經(jīng)歷了幾次產(chǎn)業(yè)升級,每一次革新帶來的產(chǎn)業(yè)升級都會對就業(yè)產(chǎn)生一定負(fù)面影響,但事實證明,產(chǎn)業(yè)升級同時也會催生新的就業(yè)機遇。較過去技術(shù)革新人工智能技術(shù)具有更加顯著的創(chuàng)造效應(yīng),因為人工智能技術(shù)能創(chuàng)造新工作任務(wù)。未來人工智能技術(shù)能帶來新興行業(yè)與新崗位從而改善就業(yè),這種創(chuàng)造效應(yīng)可以抵消其替代效應(yīng)超出補償效應(yīng)的那一部分[13]。據(jù)咨詢公司德勤研究報告,在英國80萬個低技能工作崗位已經(jīng)被人工智能技術(shù)替代,但令人興奮的是人工智能同時也創(chuàng)造了350萬個新工作機會[14]。美國白宮經(jīng)濟顧問委員會指出,人工智能技術(shù)發(fā)展能很好地增加人工智能研發(fā)、人工智能監(jiān)督管理等就業(yè)崗位[15]。人工智能對就業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)造效應(yīng),創(chuàng)造的崗位由兩部分組成,一是人工智能應(yīng)用增加的業(yè)務(wù)而引起的勞動力需求提升;二是由人工智能發(fā)展產(chǎn)生的新型崗位,如:算法開發(fā)、智能設(shè)備維護(hù)、訓(xùn)機師等[16]。據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》,我國人工智能產(chǎn)業(yè)到 2020 年將成為新的重要經(jīng)濟增長點;到 2025 年人工智能的研發(fā)、生產(chǎn)以及應(yīng)用將成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力;2030年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元,人工智能的理論、技術(shù)、應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平[1]。國家大規(guī)模發(fā)展人工智能的同時,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然需要大量科學(xué)研究、生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品維護(hù)人員,新興技術(shù)必然衍生新興行業(yè),從而產(chǎn)生新的就業(yè)機遇。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2018年未來就業(yè)報告》指出:盡管未來5年機器將替代7 500萬份工作,但值得欣慰的是與此同時有1.33億新工作將同步產(chǎn)生。人工智能促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)模式、商業(yè)模式,能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展并衍生出新的職業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)生一些以滿足人們精神需求為主的軟就業(yè)模式,這些軟就業(yè)模式主要集中在知識教育、文化娛樂、信息金融等軟產(chǎn)業(yè)中。比如目前我們的平臺企業(yè)就產(chǎn)生了一批新的職業(yè),如網(wǎng)約司機、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)作家、外賣騎手、物流師、環(huán)境工程師、電競解說員等。
人工智能時代的來臨,曾讓大家感受到前所未有的職業(yè)危機感,但任何事物中的危機都伴隨著生機,人工智能對未來勞動力就業(yè)的影響同樣具有很大積極作用,人工智能在促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展過程中帶來新的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù),從而促進(jìn)了新任務(wù)、新崗位、新職業(yè)的誕生,具有明顯的就業(yè)補償效應(yīng),人工智能時代的就業(yè)現(xiàn)象并非大家擔(dān)心的那樣嚴(yán)峻。
(二)人工智能發(fā)展能提高就業(yè)群體收入水平。
人工智能技術(shù)能提高勞動生產(chǎn)效率,帶來勞動者實際工資增長,勞動者獲得更大經(jīng)濟利益。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙(Simon)認(rèn)為雖然人工智能發(fā)展減少了勞動市場上一些崗位數(shù)量,但人工智能發(fā)展也會提高勞動者的實際工資,因此會在結(jié)構(gòu)收入層面改善就業(yè)[17]。目前,從事人工智能設(shè)計和研發(fā)行業(yè)的從業(yè)人員平均薪酬已經(jīng)超過了社會平均薪酬水平。有研究指出:人工智能時代員工個體工資水平的提升,與員工運用人工智能技術(shù)提高自身勞動效率密切相關(guān),如果能通過新技術(shù)提高勞動效能和效率的人,其報酬增長就越快[12]。美國國際數(shù)據(jù)集團(tuán)報告指出,準(zhǔn)獨角獸們在2017年給入門級人工智能相關(guān)工作崗位提供的薪資比整體薪資水平高110%,中級崗位高出 90%,高級崗位高出 55%[14]。另外,由于人工智能提高了工作效率,勞動者可以將更多精力集中到未被取代且更具挑戰(zhàn)性的工作任務(wù)上,或者通過自我提升去承擔(dān)過去力所不及的任務(wù),這在一定程度上能促進(jìn)勞動報酬水平的提高。可見,新興技術(shù)提高了生產(chǎn)力,促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展,從事人工智能相關(guān)行業(yè)的勞動者能享受到新興科技革命帶來的效益,但短期來看排除在人工智能相關(guān)工作外的勞動者還不能及時地獲得人工智能收入水平提高的紅利。
(三)人工智能發(fā)展能填補老齡化帶來的勞動力短缺
在老齡化背景下,勞動力短缺問題可以通過人工智能技術(shù)來解決。通過人工智能機器人應(yīng)用,以此緩解人口老齡化問題帶來的勞動力供給不足問題。勞動力供給并非無限的,我國人口的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化,對勞動力供給產(chǎn)生了一定影響。早在十多年前,我國就出現(xiàn)了用工難、用工荒的情況,有的行業(yè)勞動力緊缺已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)陸城市。而聯(lián)合國預(yù)測,較2000年,到2020年,韓國和歐洲國家人口基本保持不變,日本人口出現(xiàn)負(fù)增長,美國增幅約為8%,中國增幅約為2%,全球人口增長速度逐年降低、老齡化不斷提升、勞動力減少將成為全世界經(jīng)濟發(fā)展共同面臨的問題[11]。雖然目前我國全面二孩政策已經(jīng)開放,但從這幾年我國出生人口增長率來看并沒有達(dá)到出生人口增長預(yù)期效果。隨著人口老齡化形勢縱深發(fā)展,新增勞動力規(guī)模正逐年減少,勞動力短缺帶來的就業(yè)問題也是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中亟須關(guān)注的問題。積極促進(jìn)我國智能經(jīng)濟發(fā)展,能夠有效緩解老齡化問題引發(fā)勞動力供給壓力,能很好地解決程序化體力勞動用工荒、用工難問題。
(四)人工智能提高就業(yè)質(zhì)量,增強勞動者幸福感
人工智能技術(shù)可以從以下三個方面提高就業(yè)質(zhì)量,提升工作幸福感。首先,在工作環(huán)境的改善上,人工智能替代工作任務(wù)中一些不適應(yīng)勞動者人身安全的工作,這些工作環(huán)境條件差、帶有危險性、損害身體健康,比如深海鉆探、高空作業(yè)、高溫和高輻射的工作場景。人工智能的應(yīng)用發(fā)展正好能解決這一問題,降低了勞動者高危工作內(nèi)容,將勞動者從危險、環(huán)境惡劣、繁重的工作任務(wù)中解放出來,勞動者只需要通過遠(yuǎn)程操控便能完成危險性的工作任務(wù),改善了就業(yè)的質(zhì)量,能更好地維護(hù)和保障勞動者人身安全,其工作滿意感和幸福感自然提升。其次,人工智能應(yīng)用發(fā)展增加了工作挑戰(zhàn)性。人工智能能承擔(dān)了一些過于繁瑣、程序化、不具備任何挑戰(zhàn)性的工作。面對這些程序化、缺乏豐富工作內(nèi)容的職位,員工極易產(chǎn)生心理倦怠感。諸如:機械化生產(chǎn)流水作業(yè)的簡單操作工作程序、辦公室打字員、銀行交易員等。人工智能應(yīng)用必然會對勞動者在“人機交互”“人機協(xié)同”的工作能力、創(chuàng)新能力上提出新需求。未來數(shù)據(jù)采集、存儲、分析,編程等會成為主要工作內(nèi)容,勞動者要面臨更為復(fù)雜的人機協(xié)同和交互任務(wù)窗口,工作任務(wù)更具有豐富性和挑戰(zhàn)性,不再單一刻板。再次,人工智能時代勞動者工作環(huán)境可以跨地區(qū),工作模式多元化,工作時間具有彈性,自主性更高。員工可以通過智能設(shè)備在家完成數(shù)據(jù)采集,可以在開放式辦公場所完成設(shè)備操控等,也可以通過遠(yuǎn)程操作完成工作任務(wù)。現(xiàn)在開始大量使用的遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程專家會診和遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程服務(wù)節(jié)約了工作時間,提高了勞動效率,同時還能讓工作時間更富有彈性,員工工作自主性高,有助于其工作滿意感和幸福感提升。最后,正是由于人工智能技術(shù)發(fā)展同過去技術(shù)革新一樣必將提高工作效率,勞動工作時間縮短,人們會擁有更多閑暇時光、有更靈活時間就業(yè)、甚至有更多時間進(jìn)行自我提升。孟續(xù)鐸、楊河清的實證研究表明,不斷提升勞動生產(chǎn)率,能促使員工工作時間持續(xù)下降[18]。這意味著在人工智能時代,勞動者就業(yè)質(zhì)量提升,工作時間減少,不僅可以有更多時間從事其他自己感興趣的工作內(nèi)容,并且還有更多時間和精力來應(yīng)對人工智能應(yīng)用所需要的工作技能,進(jìn)行自我開發(fā)和提升??傊S著人工智能發(fā)展,工作環(huán)境得以改善、工作安全更加有保障、工作時間縮短、勞動時間更具彈性、工作自主性增加,勞動者滿意度和幸福感將增強。
三、人工智能發(fā)展對就業(yè)的沖擊影響
任何技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)都有正向和負(fù)向作用,人工智能技術(shù)發(fā)展對就業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊,主要表現(xiàn)為:人工智能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)改變、引發(fā)的技術(shù)性失業(yè)推動技能偏向型改革、收入差距擴大、短期可能影響勞動者就業(yè)公平性等影響。
(一)人工智能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)變化
人工智能替代部分傳統(tǒng)崗位,承擔(dān)人們過去從事的職業(yè),同時創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)模式,挑戰(zhàn)就業(yè)結(jié)構(gòu),這勢必會造成勞動市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著人工智能技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題會進(jìn)一步凸顯。目前“機器代人”現(xiàn)象較為明顯,就業(yè)替代中最為顯著的行業(yè)是制造業(yè)。這是由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的工作內(nèi)容相對單一、程序性強,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,其勞動生產(chǎn)率水平低,且傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對人工智能技術(shù)應(yīng)用需求高,人工智能在此工作領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢,易被機器人替代。因此,傳統(tǒng)低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)不得不受到人工智能帶來的沖擊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨調(diào)整,這兩類行業(yè)人員將面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也將帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變,就業(yè)將從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,第三產(chǎn)業(yè)將為勞動市場提供更多的就業(yè)崗位。人工智能在無人駕駛、圖像識別、機器翻譯的應(yīng)用中使這些行業(yè)就業(yè)需求總量和結(jié)構(gòu)受到影響,且人工智能將促進(jìn)就業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)分工和就業(yè)格局將會在一定程度上有所改變[11]。未來第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)將會有更多的就業(yè)機會,這是由于人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用,需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,如物流運輸、現(xiàn)代倉儲、售后服務(wù)等,這些行業(yè)能大量吸納新的就業(yè)人員。人工智能大規(guī)模使用,勞動者工作環(huán)境會得到改觀,工作時間會縮短,人們在娛樂、休閑、健康上的需求可能會增加,這些需求會衍生出一些新的工作崗位,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是休閑、娛樂、健康、醫(yī)療、教育、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展[19]。有調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在消費市場上顧客傾向于獲得一些由人親自提供的服務(wù),而不是由一些冷冰冰沒有溫情的機器人來提供,比如:護(hù)理老年人、看護(hù)兒童、 教育服務(wù)等人力密集型的個人服務(wù)工作[20],這些帶有人情溫暖的人工服務(wù)工作比起機器人提供的服務(wù)更有競爭力。未來服務(wù)業(yè)尤其是能為客戶提供創(chuàng)新性、伴有情感和溫度的人性化服務(wù)將會促進(jìn)更多就業(yè)機會。人工智能應(yīng)用促使不同行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,由此帶來勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)會有更多就業(yè)機會,但對制造業(yè)的就業(yè)沖擊影響是明顯的。短期看在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整會給部分領(lǐng)域勞動者就業(yè)帶來沖擊和挑戰(zhàn)。但長期看伴隨人工智能應(yīng)用衍生出新產(chǎn)品和服務(wù),勞動者會轉(zhuǎn)移到其他行業(yè),勞動沖擊影響會逐漸降低。相關(guān)部門還是要高度關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)改變帶來的失業(yè)問題,通過完善社會保障政策制度統(tǒng)籌安排好存在潛在結(jié)構(gòu)性失業(yè)的企業(yè)和勞動者,使這部分群體能更快地進(jìn)入新的就業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。
(二)人工智能引發(fā)的技術(shù)性失業(yè)將推動勞動者技能偏好型改革
技能偏好型改革是由于未來勞動者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和數(shù)字技能會更受勞動市場的青睞,而中低端技能勞動者在勞動力市場不具競爭力,勞動需求會縮小,而高技能勞動需求增大。有研究表明:隨著人工智能技術(shù)廣泛深入發(fā)展,技能就業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)兩極分化趨勢,就傳統(tǒng)低端崗位而言,一般勞動力將面臨失業(yè)風(fēng)險,勞動市場會處于供過于求狀態(tài);新型高端職位與傳統(tǒng)低端職位數(shù)量將增長,高技能高素質(zhì)人力資源供不應(yīng)求[12]。人工智能技術(shù)能更有效率地完成非常規(guī)認(rèn)知性任務(wù),促使生產(chǎn)力提高,勞動力市場用人需求兩極分化現(xiàn)象加劇,中等技能工人的使用需求尤其會減少[21]。這是由于目前人工智能技術(shù)主要應(yīng)用于一些例行性、程序化工作任務(wù)領(lǐng)域,中等技能水平的勞動者在這種情況下面臨一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。高技能勞動者的職業(yè)階梯相對更廣泛,其職業(yè)流動更為靈活,可向上也可以向下,失業(yè)風(fēng)險相對較低。中等技能水平的勞動者,要么轉(zhuǎn)移到互動性、人性化更強的領(lǐng)域工作,要么通過能力開發(fā)和提升晉升于不易替代的高端工作,若無法通過培訓(xùn)提升和轉(zhuǎn)換技能,在技術(shù)變革中中等技能人群容易處于被替代狀態(tài)[5]。而隨著人工智能技術(shù)應(yīng)用的廣泛和深入,勞動市場對人工智能高端技術(shù)人才需求會供不應(yīng)求,高端技術(shù)崗位將面臨職位空缺。這是由于人工智能在人才培養(yǎng)開發(fā)上沒有很好地跟上人工智能發(fā)展需求,導(dǎo)致勞動力市場對相應(yīng)人才供不應(yīng)求。人工智能發(fā)展中的技術(shù)性失業(yè)會引起技能偏好型改革,但這是任何新興技術(shù)革命都會伴隨的,就像幾百年前工業(yè)革命讓農(nóng)民離開了田野進(jìn)入工廠,僅僅幾十年前的科技革命讓工人們離開車間進(jìn)入信息化的辦公室一樣,每一次的技術(shù)進(jìn)步和革新都將促進(jìn)勞動者就業(yè)能力結(jié)構(gòu)遷移和轉(zhuǎn)變。未來具有良好的創(chuàng)造性、人際技能、靈活度高的勞動者將能在人工智能時代游刃有余,而中低技能勞動者則恰恰相反,將面臨人工智能發(fā)展帶來的壓力。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)中的低端行業(yè)從業(yè)人員面臨人工智能新興技術(shù)帶來的技術(shù)性失業(yè)[22]。只有那些具備特定技能的或較高教育水平的人,或者是在技術(shù)革新過程中不斷更新知識和技能、及時調(diào)整自己能力結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新技術(shù)要求的勞動者才有更多機會在人工智能應(yīng)用廣泛的行業(yè)中重新實現(xiàn)就業(yè)。人工智能引發(fā)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)改變對勞動者技能偏好提出了新的需求,人工智能時代背景下技能偏好型改革趨勢不可避免,因此未來勞動者與人工智能匹配的技能培訓(xùn)開發(fā)顯得尤為重要。
(三)人工智能發(fā)展擴大勞動群體間收入距離
人工智能帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化會導(dǎo)致勞動者收入差距擴大。就業(yè)市場兩極化趨勢影響下,居于中間層崗位的勞動群體將面臨下滑到低端崗位就業(yè)或者失業(yè),此種狀態(tài)將進(jìn)一步擴大勞動者之間內(nèi)部收入差距,具有高技能和低技能員工的收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)極化現(xiàn)象。就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,競爭更為激烈,低技能水平的勞動者向低技能崗位聚集,從事低技能崗位的員工人數(shù)增多,其收入下行壓力必然增大,高技能群體與低技能群體間的薪酬差距逐漸擴大,最終在收入分配上不斷向高技能、高學(xué)歷勞動群體傾斜[23]。目前我國人工智能研發(fā)人才需求量較大,人工智能科研人員年薪可以是普通崗位的幾倍,甚至十幾倍或更多。無法掌握人工智能研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用相關(guān)技術(shù)或是被排斥在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)外的低技能勞動者,其崗位適應(yīng)能力弱,如果在沒有政府或社會補給情況下其收入會更低且無法提升[19]。正如實證研究發(fā)現(xiàn),技術(shù)革新使就業(yè)結(jié)構(gòu)向兩極化趨勢發(fā)展,即私人服務(wù)型崗位、低收入崗位與高技能崗位、高收入崗位比重呈現(xiàn)同步上升態(tài)勢,制造業(yè)工人和程序化辦公職員等中間層崗位比重不斷降低[24]??梢姡斯ぶ悄艿目焖侔l(fā)展,使具備知識和技能優(yōu)勢的群體在勞動力市場上更加具有競爭力,緊缺人才收入水平不斷提高,而被技術(shù)替代員工,將被迫在勞動市場尋求更低端技能的崗位甚至失業(yè),其收入將會明顯減少,財富將聚集到資本和知識技能人才資源中,勞動者之間收入差距不斷擴大,分化嚴(yán)重。人工智能對勞動者就業(yè)收入的分化可能會導(dǎo)致貧富差距懸殊,由此引發(fā)的社會問題需要關(guān)注。
(四)人工智能發(fā)展短期可能影響勞動者就業(yè)公平
公平是人類社會永恒的追求,是評價者依據(jù)一定價值取向?qū)娣峙湔娴闹饔^判斷和評價。追求公平是每位公民的權(quán)利,公平程度受到經(jīng)濟、制度、科技、文化等因素的影響。公平就業(yè)的權(quán)利是每位員工極其關(guān)心的問題,但人工智能發(fā)展可能會引起地區(qū)間、行業(yè)間以及群體之間就業(yè)公平問題[25]。一方面,由于地區(qū)間經(jīng)濟差異、對人工智能的投入力度和應(yīng)用程度的差異性可能導(dǎo)致地區(qū)間公平就業(yè)機會的異質(zhì)性。在我國大城市中,AI 企業(yè)存活數(shù)量北京第一(995家),深圳第二(566 家),上海第三(468 家)[26],而我國中西部地區(qū),受經(jīng)濟影響,對人工智能投入力度不足,人才引進(jìn)力度較中心城市滯后,人工智能發(fā)展相對落后,未來各地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、以及收入水平會呈現(xiàn)顯著的差異,這些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)有可能無法及時獲得人工智能技術(shù)進(jìn)步帶來的積極效應(yīng),比如人工智能、研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)帶來的創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品以及由此衍生的新商業(yè)運營形態(tài)、新就業(yè)模式、新工作內(nèi)容。另一方面,這些由人工智能技術(shù)衍生的工作崗位或工作內(nèi)容需要勞動者及時匹配新的人工智能技能,而受經(jīng)濟技術(shù)影響的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動者無法及時提升人工智能所需的能力素養(yǎng),勞動者轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)地區(qū)后無法及時獲得就業(yè)機會,故而容易被淘汰,無法公平地就業(yè)。
四、人工智能對就業(yè)沖擊影響的應(yīng)對策略
事物發(fā)展具有兩面性,我們需要辯證地看待人工智能對就業(yè)的影響[27]。短期內(nèi)人工智能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展會影響勞動者參與度,對勞動參與、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)公平、某些群體工資水平等產(chǎn)生負(fù)向影響,但從長遠(yuǎn)來看,由于勞動者能從簡單、繁瑣、程序化甚至是危險的勞動任務(wù)中解放出來,有更多的閑暇時間享受生活,從事更有挑戰(zhàn)更有創(chuàng)新的工作、提高勞動者收入、改善就業(yè)質(zhì)量,提升幸福感。人工智能應(yīng)用發(fā)展深刻改變我們的生產(chǎn)和生活方式,也會給現(xiàn)行就業(yè)帶來深刻影響,為此本文從人力資源管理視角提出人工智能對就業(yè)沖擊影響的應(yīng)對策略。
(一)培養(yǎng)員工變革和競爭意識,積極應(yīng)對人工智能發(fā)展帶來的替代影響
我們無法阻止新興技術(shù)變革帶來的沖擊影響,只有跟上變革的步伐,加強人力資源開發(fā),增強競爭意識和創(chuàng)新思維,更新知識,開發(fā)科技素養(yǎng)和數(shù)據(jù)素養(yǎng),提高人工智能認(rèn)知能力和應(yīng)用技能,提升自身的職業(yè)能力,才能使自己身處時代變遷中不被新技術(shù)淘汰。因此,企業(yè)要幫助員工客觀、全面認(rèn)識人工智能對就業(yè)帶來的積極價值,比如改善工作環(huán)境、提高工作滿意度、增強幸福指數(shù)、增加整體就業(yè)收入水平等,以及人工智能技術(shù)發(fā)展帶來的各種沖擊影響。要讓員工認(rèn)識到:無論工作環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式如何變化,替代效應(yīng)如何影響就業(yè),都應(yīng)該保持競爭意識,積極樹立變革思想,增強競爭意識,培養(yǎng)創(chuàng)新思維、信息處理能力、數(shù)據(jù)技能、數(shù)學(xué)運算等核心能力,順勢而為積極地適應(yīng)和引領(lǐng)人工智能發(fā)展,以更好地勝任具有創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性的工作任務(wù),成為智能經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合型人才。只有如此,才能不被時代淘汰,才能更好地順應(yīng)人工智能技術(shù)給我們帶來的變化,成為新興技術(shù)時代的主人。
(二)加強教育培訓(xùn),建立終生學(xué)習(xí)機制,積極應(yīng)對人工智能帶來的技術(shù)性失業(yè)
新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)極化現(xiàn)象,由此產(chǎn)生了技術(shù)性失業(yè)、再就業(yè)中技能與技術(shù)不匹配等問題。具有特定技能或更高教育水平的勞動者,在創(chuàng)新性要求更高的崗位上將有更多就業(yè)機會并能更快地實現(xiàn)再就業(yè)。勞動者整體技能水平和受教育程度將在宏觀層面影響結(jié)構(gòu)性失業(yè)比例[28]。因而,完善技能培訓(xùn)體系,保障技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)人員能夠盡快轉(zhuǎn)型融入人工智能時代職業(yè)體系中。針對人工智能所需要的崗位知識技能,無論是政府還是企業(yè)都要倡導(dǎo)員工終生學(xué)習(xí)理念,為員工提供終生學(xué)習(xí)的培訓(xùn)教育平臺和激勵機制,滿足員工工作任務(wù)所需的技能和就業(yè)能力,降低人工智能極化效應(yīng)產(chǎn)生的技術(shù)性失業(yè)影響。
建立終生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機制,可以從以下方面著手。首先,實施人工智能職業(yè)技能的培養(yǎng)開發(fā)。技能培養(yǎng)從學(xué)校優(yōu)化教育改革體系開始,通過加強校企合作,加強學(xué)校和企業(yè),尤其是人工智能的相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)同育人計劃,開展人工智能教育的產(chǎn)、學(xué)、研一體化校企合作機制,培養(yǎng)在校學(xué)生的數(shù)據(jù)素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、認(rèn)知能力、創(chuàng)造性思維等人工智能知識能力結(jié)構(gòu)體系,提高學(xué)生在人工智能時代的綜合就業(yè)能力。其次,企業(yè)和政府需要為員工尤其是有技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險的員工提供技術(shù)能力培訓(xùn)。企業(yè)除了承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任外,良好的企業(yè)還應(yīng)該承載社會責(zé)任,對有潛在替代風(fēng)險的員工提供相應(yīng)的人工智能技術(shù)培訓(xùn)。人工智能時代大量工作需要人機協(xié)同,對員工的專業(yè)性、協(xié)作能力要求高,需要員工掌握數(shù)據(jù)管理、 編程、回歸分析等硬技能。因此,企業(yè)要有針對性地重新對培訓(xùn)內(nèi)容、環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計,幫助員工提高人工智能應(yīng)用能力。最后,鼓勵員工終生學(xué)習(xí),為員工提供終生學(xué)習(xí)的獎勵機制。企業(yè)對具有人工智能知識技能學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)動力的員工在物質(zhì)和經(jīng)濟上提供支持和保障,并對人工智能技術(shù)學(xué)有所獲、學(xué)以致用的員工給予物質(zhì)和精神獎勵。
(三)強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化勞動市場就業(yè)結(jié)構(gòu),減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)
目前我國正在邁向創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[29],隨著人工智能的廣泛應(yīng)用,員工工作時間縮短,工作環(huán)境改善,消費者對娛樂休閑、健康保健產(chǎn)品的精神需求和生理健康需求不斷增加,這必然會促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)智能化,尤其是向軟件信息、教育、健康、旅游、養(yǎng)老、康護(hù)以及休閑娛樂等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,帶來了更多的商機、更大的市場。比如目前的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)帶動了新的消費模式和消費需求,同時也創(chuàng)造了新型服務(wù)就業(yè)機會。當(dāng)前,我國不僅在人工智能應(yīng)用領(lǐng)域而且在人工智能研發(fā)、生產(chǎn)和制造上取得了一定的成績,同時,我國在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人工智能創(chuàng)新融合過程中,生產(chǎn)方式和工藝得到極大的創(chuàng)新,提高了生產(chǎn)效率,加強了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級[30],產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生積極變化,這種變化會使人工智能在就業(yè)上的創(chuàng)造性效應(yīng)更加凸顯,因此由人工智能技術(shù)衍生的新興產(chǎn)業(yè)、新興商業(yè)模式會創(chuàng)造出更多的工作任務(wù)和就業(yè)崗位,需要大量勞動者予以補充,可見目前我國在進(jìn)一步加強促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向人工智能轉(zhuǎn)型升級,除了要加大力度增強第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的縱深發(fā)展,還要大力發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè),進(jìn)一步對金融、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、旅游以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的誕生,優(yōu)化勞動市場就業(yè)結(jié)構(gòu),幫助解決未來可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
(四)構(gòu)建大數(shù)據(jù)人才信息庫,加強就業(yè)公共服務(wù)建設(shè),保障公平就業(yè)機會
建立全國統(tǒng)一高效的大數(shù)據(jù)人才信息庫,為勞動者提供公開、公正、公平的就業(yè)數(shù)據(jù)信息,通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)整合人才需求數(shù)據(jù)、人才儲備數(shù)據(jù)、人才更新數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用的崗位技能需求特點以及人工智能技術(shù)人才發(fā)展趨勢等數(shù)據(jù)資源,為勞動者提供全面及時的就業(yè)數(shù)據(jù)信息,一方面保障就業(yè)數(shù)據(jù)信息公開、公平,另一方面人才數(shù)據(jù)信息庫能及時滿足企業(yè)對勞動力的配置需求。同時, 政府公共組織應(yīng)建立統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,加快勞動力市場的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),增強城鄉(xiāng)、區(qū)域間人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和優(yōu)勢互補,引導(dǎo)公共組織和社會團(tuán)體參與就業(yè)公共服務(wù)建設(shè),積極發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)人工智能研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)資源的輻射帶頭作用,著力引導(dǎo)人工智能發(fā)展下的人力資源合理流動,縮小城市與農(nóng)村、東部與西部地區(qū)人工智能技術(shù)發(fā)展差距,促進(jìn)區(qū)域間均衡協(xié)同發(fā)展,保障勞動者在及時享受人工智能發(fā)展進(jìn)程中帶來的正向效益時,獲得公平的就業(yè)機會。
(五)完善社會保障體系,提高失業(yè)者和低收入群體的就業(yè)能力
人工智能對勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來沖擊影響時,勢必會引起收入分配重大變化。在勞動者群體內(nèi)部,人工智能引起的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會造成不同群體之間勞動收入差距的擴大[28]。人工智能的應(yīng)用,會進(jìn)一步提高人們的尊嚴(yán)感和幸福感,智能勞動歷史發(fā)展的必然結(jié)果是人的自由全面發(fā)展[31],國家有義務(wù)規(guī)避勞動收入懸殊過大問題,著力加強社會保障和失業(yè)扶持政策力度,避免由失業(yè)引發(fā)的社會風(fēng)險。首先,可以優(yōu)化和提升社會基本保障水平,在醫(yī)療、教育、住房保障上進(jìn)一步改進(jìn),穩(wěn)步提升各項社會保障待遇水平,構(gòu)建更加公平的社會保障體系。根據(jù)財政情況適當(dāng)向受影響群體發(fā)放生活補助,避免對失業(yè)和低收入群體生活造成大的負(fù)面影響。其次,健全失業(yè)救濟、就業(yè)援助、最低工資水平等社會保障制度,保障失業(yè)群體和低收入群體基本生活水平。再次,完善低收入和失業(yè)群體就業(yè)扶持政策。針對失業(yè)人群和低收入人群建立就業(yè)援助計劃和勞動技能提升培訓(xùn)資助。政府和企業(yè)建立勞動技能提升制度和獎勵計劃,給予低收入群體和失業(yè)人員一定的再就業(yè)提升資源傾斜和資金支持。最后,利用大數(shù)據(jù)建立就業(yè)數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測、評價機制,及時分析研判人工智能發(fā)展對勞動力就業(yè)的影響趨勢,對廣泛應(yīng)用智能機器的地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行崗位變化監(jiān)督預(yù)測,做好失業(yè)風(fēng)險預(yù)警工作。通過監(jiān)控、預(yù)警及時掌控不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同勞動群體的失業(yè)變化動態(tài),對潛在失業(yè)群體再就業(yè)提供幫扶計劃,為失業(yè)者提供就業(yè)信息咨詢指導(dǎo)、新技能提升培訓(xùn),幫助其提升就業(yè)能力。
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